Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти реферат

Обновлено: 05.07.2024

Государственная служба в России сегодня является больше сферой сосредоточения коммерческих интересов различных бизнес-элит, нежели областью применения и реализации действительных государственных интересов и планов. За последние 20 лет развития нашей страны происходила постепенная трансформация легитимных институтов управления обществом в громоздкую бюрократическую систему, которая не способна решать стратегические долгосрочные задачи. В данных условиях можно с уверенностью подвергнуть сомнению эффективность продекларированных реформ и концепций, прежде всего, направленных на модернизацию экономического комплекса и построение действенного гражданского общества в РФ.

Принцип разделения властей, являющийся центральным в теории построения справедливого и эффективного государства, к сожалению, в отечественной практике не всегда реализуем и применим. Многочисленные злоупотребления властью, использование так называемого административного ресурса в личных целях и совокупное общественное недовольство результатами деятельности большинства государственных институтов свидетельствуют о нарушениях данного принципа. Однако высокая степень конфликта интересов внутри государственных структур и отсутствие работающих механизмов общественного контроля не способствуют созданию адекватной системы оценки результативности деятельности органов государственной власти. Потребность в определении состава и структуры целевых ориентиров функционирования органов государственной власти определили актуальность курсовой работы.

Объектом исследования является сложившаяся в России на данном этапе система органов исполнительной власти. Предметом исследования выступили основные подходы к определению результатов деятельности указанных ранее объектов исследования.

Цель исследования – рассмотреть систему мониторинга результативности деятельности органов исполнительной власти. Для достижения выбранной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить место и роль органов исполнительной власти в системе государственной власти РФ;

- рассмотреть показатели оценки деятельности органов исполнительной власти;

- обозначить основные методы и подходы к оценке деятельности государственных служащих.

Теоретической базой написания данной курсовой работы послужили в основном статьи и монографии авторитетных российских и зарубежных специалистов в области теории государства, права и финансов, кроме того, учебные пособия, периодические издания, нормативно-правовые источники и информационно-аналитические источники отечественных и иностранных электронных СМИ.

1. Место и роль органов государственной власти в государственном аппарате управления

Вначале исследования обратимся к сущности понятий “государственный аппарат” и “механизм государства” как образующих элементов системы государственной власти в целях дальнейшего определения положения органов исполнительной власти в ней.

Государственный аппарат – система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов. Наиболее общие характерные признаки государственного аппарата выражаются в следующем:

- механизм государства состоит из людей, специально занимающихся управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

- государственный механизм представляет собой сложную систему органов и учреждений, которые находятся в тесной взаимосвязи при осуществлении своих непосредственных властных функций;

- функции всех звеньев государственного аппарата обеспечиваются организационными и финансовыми средствами, а в необходимых случаях и принудительным воздействием;

- механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Сфера властных полномочий государственных органов ограничивается правом, которое максимально обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

В юридической науке понятие “механизм государства” и “государственный аппарат” обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие “механизм государства” включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также “материальные придатки” государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д.), опираясь на которые государственный аппарат действует. Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства – те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.

Как уже было указано ранее, государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. Перечислим основные принципы организации и деятельности государственного аппарата:

- представительство интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата;

Бесплатно скачать Курсовая работа: Оценка результативности деятельности органов исполнительной власти

Значимость и качество управленческого решения, их проверка практикой. Организация исполнения государственно-управленческих решений. Виды контроля исполнения управленческих решений. Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти.

Рубрика	Государство и право
Вид	лекция
Язык	русский
Дата добавления	11.04.2018
Размер файла	48,9 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Контроль и надзор в органах государственного управления: общие принципы, виды и методы. Организация контроля и надзора в органах государственной власти Российской Федерации. Контроль исполнения управленческих решений и распорядительных документов.

дипломная работа [66,4 K], добавлен 18.01.2012

Теоретические аспекты контроля при реализации управленческих решений в органах власти. Направления совершенствования системы контроля при реализации управленческих государственных решений в департаменте экономического развития Белгородской области.

курсовая работа [63,0 K], добавлен 01.06.2015

Значение и роль решения в процессе управления. Сущность, классификация и технология выработки управленческих решений; распределение полномочий, риск. Информационное обеспечение процесса принятия решений, система и принципы организации контроля качества.

курсовая работа [156,3 K], добавлен 09.04.2019

Формирование и состав Правительства Республики Коми. Основные элементы государственно-властных полномочий: принятие решений, обязательных для исполнения гражданами и должностными лицами; организация их исполнения; охрана принятых решений от нарушения.

реферат [17,9 K], добавлен 12.05.2014

Способы обеспечения реализации исполнения решений органов государственной власти. Эффективность функционирования государства и его исполнительных органов. Сущность государственного контроля. Основные направления деятельности исполнительной власти.

Введение

Государственная служба в Российской Федерации выступает в качестве огромной сферы сосредоточения различных коммерческих интересов бизнес-элит, нежели реальных интересов государства. Если проводить анализ развития России, например, за последние 15-20 лет, то можно отметить, что в стране за этот промежуток времени происходила постепенная перемена легитимных институтов власти в целостную бюрократическую систему, которая не может решать различные долгосрочные задачи. Стоит отметить также, что в данных условиях можно подвергнуть сомнению эффективность реформ и концепций, которые в свою очередь направлены на процесс модернизации экономического комплекса, а также направлен на построение нормально функционирующего гражданского общества в Российской Федерации.
Принцип, согласно которому происходит разделение властей, выступает в качестве центрального непосредственно в теории построения эффективного государства. Стоит отметить, что в реальной практике данный принцип не всегда работает, и не всегда имеется возможность его применения.
Огромное число злоупотреблений органами власти, которые можно на сегодня отметить, зачастую используют административные ресурсы в личных целях. Следовательно, все это свидетельствует о нарушении данного принципа. Однако, стоит отметить, что высокая степень конфликта интересов внутри государственной структуры, а также факт отсутствия работающего механизма общественного контроля никак не может способствовать к созданию адекватной системы по оценке результативности деятельности органов государственной власти.
Анализ результативности деятельности органов государственной власти также может быть проведен на основании сбалансированной системы различных показателей, который в свою очередь выступает в качестве одного из мощных инструментов в коллективном анализе, достигаемого в результате непосредственной реализации различных стратегических целей.
Так, в процессе разработки определенных показателей эффективности, а также результативности деятельности органов государственной власти необходимо особое внимание обращать на уровень конкретизации, а также непосредственной жесткости закрепления, который в свою очередь позволит стать системе более мобильной и гибкой по отношению к действующему внешнему воздействию. В случае, если происходит иначе, то срабатывает процесс выбывания данного элемента действующей системы, что в свою очередь может привести к снижению эффективности взаимного действия.
Что касается процесса построения системы показателей, то стоит отметить, что процесс построения необходимо основывать на таких подходах, как системный и процессный, а выполнение того или иного показателя в свою очередь будет зависеть от действий органов государственной власти

Фрагмент работы для ознакомления

Объект исследования - система органов государственной власти, которая сложилась на сегодняшний день.
Предмет исследования - подходы к непосредственному определению результатов деятельности органов государственной власти.
Цель исследования - изучить систему оценки результативности и эффективности деятельности органов государственной власти.
Для непосредственного достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:
- изучить место, а также роль органов государственной власти;
- изучить показатели оценки эффективности деятельности органов государственной власти;
- рассмотреть основные методы, используемые при оценке эффективности деятельности органов государственной власти.
Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

В статье рассмотрены проблемы оценки эффективности деятельности органов государственной власти, рассмотрены методы эффективности государственного управления. Рассмотрена административная реформа, как реформа, созданная для оценки эффективности деятельности органов государственной власти.

Ключевые слова: оценка эффективности, органы государственного управления, эффективность системы государственного управления, методы оценки эффективности, административная реформа.

The article assesses the effectiveness of public authorities, approaches, methods and technologies of public administration efficiency. The administrative reform is considered as a reform focused on the achievement of the final measurable results to assess the effectiveness of public authorities.

Keywords: performance evaluation, public administration, the effectiveness of the system of public administration; methods of performance evaluation, administrative reform.

Оценка эффективности деятельности органов государственной власти дает возможность определить, насколько правильно выбраны направления управленческой деятельности и какие она дает результаты на практике.

Нужно отметить, что большинство исследователей, которые заняты вопросами эффективности государственного управления, согласны в едином мнении, что выбор критериев оценки эффективности, как правило, крайне сложен из-за специфики результатов труда, а также поставленных целей и задач перед органами государственной власти [7, с. 45]. Так как органы государственной власти не производят материальной продукции, определить их влияние, на социально-политическое состояние общества и макроэкономические показатели страны оказывается довольно проблематично.

Большинство развитых государств, а также Россия, большое внимание уделяют оценке эффективности деятельности органов государственной власти, признавая тем самым, что повышение эффективности государственного управления является одним из наиболее важных условий обеспечения социально-экономического развития и повышения благосостояния общества. Также использование прогрессивных технологий влияет на качество государственного управления. [8, с. 96].

Одними из первых комплексных попыток анализа эффективности стали исследования, проведенные при подготовке и реализации административной реформы в РФ [3].

Программа административной реформы разрабатывалась как ориентированная на достижение конечных измеряемых результатов.

Основные показатели достижения административной реформы представлены на рис.1.

Рис. 1. Показатели достижения административной реформы

Однако достижение поставленных целей, заявленных в ходе административной реформы, оказалось весьма проблематичным. Поскольку цели деятельности органов государственной власти зачастую имеют долгосрочный характер, результаты сложно определить количественно, а на достижение результатов могут оказывать влияние не только органы исполнительной власти. Поэтому четко определить на ком лежит ответственность за тот или иной результат также бывает непросто. Кроме того, зачастую потребители не могут четко сформулировать требования к качеству управленческой деятельности.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом и повышение открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются основной целью административной реформы в РФ. Гражданскому обществу необходимо иметь действенные каналы, которые могли бы влиять на органы исполнительной власти при подготовке и принятии решений, затрагивающих их интересы и права.

Еще одной серьезной проблемой является неготовность самого государства и его органов предоставлять достоверную информацию о своей деятельности и получаемых результатах обществу, а также неготовность государственных органов воспринимать результаты оценки.

Как показала практика, многие из разработанных и используемых показателей не соответствуют классическим требованиям, например, простота в использовании и понимании, статистическая надежность, контролируемость, быстрота обновлений, целесообразность и т. д.

К примеру, Институтом национального проекта (ИНП), было проведено исследование структурных подразделений органов исполнительной власти, [11] которое показало, что эффективность предоставления государственных услуг часто не имеет прямой зависимости от бюджетного финансирования.

Помимо этого, в ходе своих исследований ИНП выявил серьезные проблемы, среди которых можно выделить такие как:

1) результаты оценки качества предоставляемых государственных услуг органами власти граждан слабо интересуют;

2) нет четкой взаимосвязи между итогами оценки государственного гражданского служащего, принимающего участие в процедурах предоставления услуг (например, результаты аттестации, квалификационного экзамена), и оценкой качества предоставления услуг;

3) информация о методах и результатах оценки эффективности деятельности органов власти, размещаемая на официальных сайтах субъектов РФ при предоставлении государственных услуг, указывает на проблемы, связанные с готовностью к данному виду работ и объективностью оценки экспертным сообществом.

Результатом деятельности органов государственной власти является социальная эффективность, так как в сфере государственного управления главным показателем служит уровень и качество жизни граждан.

Министерство экономического развития РФ, уже более пяти лет, разрабатывает и реализует методы показателей эффективности деятельности органов государственной власти и государственных гражданских служащих.

На основе проведенной ревизии всех функций государственных учреждений Минэкономразвития РФ были созданы механизмы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений).

Для оценки качества государственного управления в России на различных уровнях используются международные методологии и методики мониторинга, позволяющие оценить уровень администрирования в мировом сравнении, с учетом специфики конкретного государства и его уникальной системы публичного управления.

В России можно выделить следующие основные механизмы проведения мониторинга работы органов всех уровней исполнительной власти:

– мониторинг и оценка эффективности реализации программ и стратегий;

– оценка эффективности на уровне конкретных органов управления. [9, c. 59]

Мониторинг и оценка эффективности реализации стратегий и программ осуществляется путем ежегодной подготовки отчетов и докладов министерствами, службами и агентствами, в которых в обязательном порядке отражены цели, задачи, результаты, которых удалось добиться, а также показатели деятельности данных органов на предстоящий период планирования. При этом следует обратить внимание на качество предоставляемой и получаемой информации различными органами власти для проведения мониторингов. Для получения реальной картины относительно положения дел, необходимо, чтобы информация была всегда своевременной, полной и достоверной. Без выполнения данных требований получить представление о происходящих процессах в государственном управлении невозможно.

Для оценки места России в международном сообществе используются различные индексы, например, индекс экономической свободы, индекс восприятия коррупции, индекс непрозрачности и т. д., рассчитываются показатели GRICS, а также присваиваются рейтинги инвестиционной привлекательности и кредитоспособности. Не только в России, но и в других странах показатели данных рейтингов особенно учитываются при разработке основных направлений проведения административной реформы.

Поскольку оценка эффективности деятельности органов государственной власти для России является достаточно новым направлением, существуют определенные проблемы при выборе критериев оценки и внедрении оценочных исследований при принятии управленческих решений на всех уровнях государственной власти.

Проблема оценки эффективности управления социально-экономическими системами государственного и регионального уровней связана с тем, что процессы и объекты носят массовый характер и включают в себя огромное количество как внешних, так и внутренних факторов, которые оказывают влияние на функционировании системы, а значит, и на качество управленческих решений, которые принимаются.[M1]

Еще одной немаловажной проблемой [M2][M3]является наличие субъективного фактора в процессе государственного управления[M4]. Любое государственное решение принимается человеком, а значит, это решение несет субъективный фактор, который может повлиять на результат.

Основная цель разработанной методики оценки эффективности деятельности (утвержденная Правительством РФ) [5] с использованием системного мониторинга — анализ результативности деятельности органов власти в настоящем, разработка и принятие мер по совершенствованию управления в будущем. Проведение же мониторингов с постоянным анализом получаемых результатов, помогает выявлять внутренние ресурсы (кадровые, финансовые, материально-технические и т. д.) для увеличения объема и повышения качества предоставляемых услуг населению, а также помогает изыскать способы увеличения работникам бюджетной сферы заработной платы.

Для совершенствования оценки эффективности органов исполнительной власти следует:

– учитывать территориальные различия по всему государству и применять поправочные коэффициенты, учитывающие уровень развития региона, отдаленность от федерального центра, региональные климатические условия и особенности, является регион донором или дотационным и т. д.;

– внедрять менеджмент качества предоставляемых услуг населению;

– оценивать результативность, уровень профессионализма работника (служащего) и оценку качества предоставляемых услуг;

– внедрять и постоянно совершенствовать системы информационного обеспечения, а также автоматизировать процессы оценки эффективности деятельности органов власти. [M5]

Для большей объективности в оценке деятельности органов исполнительной власти можно использовать данные рекомендации вместе с уже применяемой методикой мониторинга оценки их деятельности, что позволит также принимать более эффективные управленческие решения по различным проблемным вопросам как на местном, так и на региональном уровнях.

[M1]Сложно и длинно

[M2]А до этого была проблема?

[M4]Это не проблема, а условие игры

[M5]И как это делать конкретно?

В проблемах не было намека на такие предложения (например: не т менеджмента качества и т.д.)

Основные термины (генерируются автоматически): государственное управление, государственная власть, исполнительная власть, административная реформа, орган, оценка эффективности деятельности органов, Россия, Российская Федерация, услуга, гражданское общество.

Ключевые слова

административная реформа, оценка эффективности, методы оценки эффективности, органы государственного управления, эффективность системы государственного управления

оценка эффективности, органы государственного управления, эффективность системы государственного управления, методы оценки эффективности, административная реформа

Показатели эффективности и результативности деятельности органов власти реферат

Подобные документы

Введение

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

Ключевые слова

Похожие статьи

Эффективность государственного и муниципального управления

Органы государственной власти выступают коммуникатором.

Предложения по совершенствованию системы управления на.

Актуальные направления административной реформы РФ.

Структурная реформа в Российской Федерации | Молодой ученый

Подходы к оценке эффективности деятельности органов.

Изучение практики существующей оценки деятельности.

Эффективность государственного и муниципального.

Российская Федерация, государственная власть.