Подготовка полицейских во франции реферат
Обновлено: 08.07.2024
Что можно сказать о французской полиции?
Пару слов о том когда и как она была организована. Уверен,что вы даже не догадываетесь насколько давно это было. Ну не буду томить. История французской полиции началась в. 1254 году.
Именно тогда Святой Людовик создал патрули наблюдателей. Девиз которых был: " Vigilat ut quiescant" . Примерно можно перевести как: "Наблюдаем чтобы отдыхали в безопасности."
Во времена Людовика 14 в 1667 году была создана должность генерал - лейтенанта полиции и им стал Gabriel Nicolas de La Reynie , что занимал ее более 13 лет.
В 1725 Ren é H é rault начал регистрацию карет и общественных машин(общественного транспорта).
В 1789 полиция перешла под управление муниципалитета Парижа и приняла на себя функцию защиты и наблюдения за быстро растущим слоем буржуазии.
Появился новый закон 17 февраля 1800 о создании должности префекта полиции в Париже.
В 1811 году была создана, знаменитым Видоком, бригада безопасности, ответственная за предотвращение преступлений.
История Видока рассказана в многочисленных книгах и фильмах. Эта уникальная личность послужила прообразом Жана Вольжана в "Отверженных" Гюго.
Человек, который был известным преступником, мало того сумевший сбежать из тюрьмы, предложил полиции свои услуги по поимке авантюристов, воров и убийц. Создал организацию, которая была невероятно успешной и вызывала зависть полиции. Его досье на преступный мир было значительно обширнее той информации, что хранилась в полицейских архивах.
В 1829 создается корпус, униформа- сержантов города , которые становятся в 1870 защитниками мира.
Как говорится смотря с чьей точки зрения, ведь начинаются времена Французской революции.
В 1871 коммунары уничтожают в прах здание префектуры на улице имени Иерусалима.
В итоге сотрудники службы начинают работать в казармах пожарных на острове Сите.
В 1893 создается центр идентификации основанный на антропометрических измерениях, которые начал делать в 1887 году Bertillon .
В 1893 Louis L é pain назначен префектом полиции. При нем начинается использование белой патрульной палочки для регулировки движения на улицах.
В 1900 он организует патрульные группы на мотоциклах.
В 1907 создание первой круговой развязки для автомобилей на площади Звезды.
Директор безопасности C é lestin Hennion формирует "Бригаду Тигр" по просьбе Клемансо.
В 1913 Реорганизация префектуры и создание отдела судебной полиции и отдела разведки.
В 1923 появление первого светофора на пересечении бульваров Сент - Дени и Севастополь.
В 1935 женщины активно начинают работать в полиции занимаясь проблемами с несовершеннолетними до 12 лет. В 1953 разрешено участвовать в конкурсе женщинам на должность офицер полиции , а в 1974 году на должность комиссара полиции.
С 1940 по 1944 полиция Франции на оккупированной территории выполняла указания немецкого правительства. Создавались подпольные группы сопротивления. А 15 августа 1944 года объявила забастовку.
19-26 августа 1944 полиция Парижа участвовала в Парижском восстании , и в частности захватила префектуру, 134 сотрудника погибли убитые немецкими войсками.
В 1971 в Париже вводится платная парковка.
В 2002 году региональным полицейским директором судебной юстиции впервые стала женщина.
Какая на сегодняшний день структура французской полиции?
Французская жандармерия (Gendarmerie Nationale или GN) – силы полиции, которые находятся в подчинении Министерства обороны.
Французская жандармерия является военизированным органом, созданным для поддержания общественной безопасности и призвана гарантировать защиту населения и их собственности. Она также является органом информирования, предупреждения и спасения. Помимо выполнения задач по обеспечению соблюдения закона и порядка, Жандармерия может выполнять дополнительные обязанности, связанные с вооруженной защитой нации.
Жандармерия выполняет функции полиции в сельской местности и небольших городах с населением, как правило, не более 20 000 человек (что соответственно составляет 50% жителей и 90% территории Франции). Структуры территориальной жандармерии выполняют те же функции по расследованию преступлений, что и силы директоратов Национальной полиции.
Еще одно прозвище полицейских во Франции — курицы (poule). Оно возникло из-за того, что полицейское управление в Париже находится в том месте, где раньше продавали птицу.
Отличный фильм " Профессионал ", о том как политики играют судьбами своих подчиненных, но иногда это дорого обходится им самим.
Если будете смотреть фильмы Люка Бессона, то увидите, что он относится крайне негативно к французским полицейским, показывая в лучшем случае их добрыми идиотами, как в "Такси" или коварными убийцами и подонками как в "Леоне."
Современные французские полицейские опутаны бюрократической паутиной запретов и находятся под управлением бездарных и продажных политиков. И опять же далеко не все из них ангелы во плоти, люди как везде разные, но все же здесь, основная масса полицейских действует в рамках законов, какими бы идиотскими они не были.
Полиция имеет очень мало прав, но бывает работает по горячим следам. При мне взяли цыганок:
На наперсточников вообще не обращают внимания.
На мелкие правонарушения и обворованные машины тоже, обычно. Почему?
Да потому, что выпустят арестованных из зала суда.
Не так давно, а кстати вчера была забастовка ночью полицейских с манифестацией . Хм, опять же ночью для разнообразия. Но я как - то застал дневную забастовку полицейских, впервые за приличный промежуток времени в несколько лет. Они бастовали по очень веской причине. Взяли грабителя банков, как толерантно говорится это был - француз арабского происхождения, отправили в суд, а судья отпустил его домой! Почему? У него больной папа! И в этот же день отпущенный грабитель взял автомат и пошел грабить банк вновь! Его взяли опять, но он тяжело ранил полицейского. После этого они вышли на манифестацию и объявили забастовку.
Как вы помните недавно одному Тео - черному негодяю и преступнику, проживающему ныне в Париже, засунули полицейские в задницу свою полицейскую дубинку. Засунули на самом деле или нет, вопрос сложный, но это теперь не важно, сейчас он герой и знамя наркоторговцев организовавших бунт, погромы и поджоги в Париже.
Данное событие приобрело общественный и международный резонанс и было кем - то из малолетних бандитов снято на видео при помощи телефона. Ну, откровенно говоря толком там ничего не видно и не понятно. Видно что поколотили немного этого бандита. В полицейском участке обнаружили, другие уже полицейские, что у негра не все в порядке с задним проходом и отправили в больницу. Дело раздули, полицейских наказали ( отстранили от дела и посадили в ожидании суда..)
К постельке Тео примчался сам президент Олланд строить постную рожу у постели бандита.
Но когда не задолго до этого забросали бутылками с коктейлями Молотова и пытались заживо сжечь полицейских, то этот "Президент" - отец нации, не соблаговолил прийти к ним в ожоговое отделение. Мало того пресса тоже промолчала. Подумаешь зажарили полицейских. Рядовое событие. Полицейские вообще не нужны. А преступники - они же милые черные, арабские и белые французы их надо на руках носить как героев. Пусть жгут машины, грабят магазины и прохожих, им можно - они угнетенные невинные овечки.
Вообщем какая она полиция Франции - вопрос сложный. Однозначно не слишком умная и не всемогущая, не слишком уважаемая.
Но даже в столь трудных условиях они стараются выполнять свой долг и защищать граждан от преступников. Насколько это им удается .
Хотя претензий к ним много, но скажите в какой стране довольны своей полицией?
И.А. АНДРЕЕВА, кандидат исторических наук, доцент, докторант кафедры теории и истории права и государства Омской академии МВД России Выделяются и характеризуются основные этапы истории полицейской системы Франции: генезис (вторая половина XVII в. — 1870 г.), становление (1870—1966 гг.) и развитие (последняя треть XX — начало XXI века).
И.А. АНДРЕЕВА,
кандидат исторических наук, доцент, докторант кафедры теории и истории права и государства Омской академии МВД России
Выделяются и характеризуются основные этапы истории полицейской системы Франции: генезис (вторая половина XVII в. — 1870 г.), становление (1870—1966 гг.) и развитие (последняя треть XX — начало XXI века).
Ключевые слова: полицейская система Франции, полицейская деятельность, Национальная жандармерия, Национальная полиция, муниципальная полиция, модернизация.
The basic stages of development of police system of France (second half XVII — the beginning of XXI centuries)
The basic stages of history of police system of France are allocated and characterized: genesis (second half XVII century — 1870), formation (1870—1966) and development (last third XX — the beginning of XXI centuries).
Keywords: French police system, policing, National Gendarmerie, National Police, the municipal police, the modernization.
Необходимость изучения зарубежного опыта в области теории, правовой регламентации, организации и функционирования полиции в целях расширения представлений о путях государственного строительства в сфере обеспечения правопорядка, о формах и методах борьбы с правонарушениями в последние десятилетия в отечественной юридической науке не ставится под сомнение. Исследование полицейской тематики актуализировано в настоящее время во всем мире, что практически привело к завершению институционализации в европейских странах особой научной дисциплины — полицейской науки (полицеистики). Анализ истории полицейских органов составляет неотъемлемую часть полицеистики и приобретает особое значение в эпоху повсеместного реформирования полицейских структур. Ретроспективное комплексное изучение эволюции зарубежных полицейских структур, несмотря на их актуальность и научную значимость, остается в отечественной науке делом будущего, и, по-видимому, может сложиться в перспективную область историко-правовых исследований. Анализ государственно-правовых закономерностей развития полицейской системы Франции представляется важным шагом в этом направлении. В основу предлагаемой периодизации истории полиции Франции положен системный подход, в соответствии с которым выделяются и анализируются этапы генезиса (вторая половина XVII в. — 1870 г.), становления (1870—1966 гг.) и развития (последняя треть XX — начало XXI века) современной полицейской системы.
Полицейская система страны не представляла собой в этот период единой бюрократической иерархии. В административном аппарате абсолютистского государства, следуя общеизвестной терминологии М. Вебера, сосуществовали два основных типа бюрократии (патримониальная и рациональная). Институт генерал-лейтенантов полиции явился ярким примером формирования слоя бюрократов нового типа, находившихся на содержании у короля и полностью подчиненных его воле. Однако последовательная рационализация административного процесса стала возможной лишь в наполеоновскую эпоху, после отмены продажи должностей и наследственных привилегий чиновников. Тем не менее институционализация полиции (создание специализированных учреждений, развитие правовой базы, регламентирующей ее деятельность, и начало превращения полицейской деятельности в профессию) была делом политической, национальной значимости, поскольку она выполняла фундаментальную роль в дальнейшем развитии государств.
Конкретные условия эволюции обществ были различными, что во многом определяло особенности рождающихся полицейских систем. Администрирование и чрезмерный контроль правительства, одновременно способствовавшие росту промышленности и осложнявшие самовоспроизводящееся экономическое развитие страны, являются важнейшими особенностями модернизации французского общества.
Специфика французской полиции раннего Нового времени (тенденция к централизации, формирование политической полиции, широкая административная компетенция и т. д.) особенно видна в сравнении с английской моделью. С начала XVIII века полиция институционализируется в Англии, ввиду роста уголовной преступности. Была создана национальная концепция полиции, базовые принципы которой (стабильность, эффективность и организованность полиции; подконтрольность правительству; должный отбор и подготовка подходящего персонала и др.) были закреплены в Акте о столичной полиции 1829 года. В соответствии с этой концепцией полиция тесно взаимосвязана с уголовным правосудием и ее цель в большей степени состоит в подавлении уголовной преступности, чем в осуществлении административного надзора.
в этот период в немалой степени благодаря существованию сильного полицейского института. Впрочем, решающая конфронтация между классической авторитарной моделью полицейской деятельности и полицейским минимализмом состоялась позже.
К началу XX века французская полиция, несмотря на репутацию суперцентрализованной, в организационном отношении не была единой. Четыре полицейских учреждения Франции (Национальная полиция, Национальная жандармерия, префектура полиции Парижа, муниципальная полиция) отличались условиями набора, статусом персонала, численностью, компетенцией, территориальной юрисдикцией. Тенденция к централизации полиции, мощно заявившая о себе уже в начале установления Третьей республики, усиливается под воздействием кризиса в сфере обеспечения общественной безопасности рубежа XIX—XX вв. В глазах политических деятелей, ученых-юристов, представителей средств массовой печати концентрация сил общественного порядка в ведении Министерства внутренних дел являлась главнейшим условием повышения эффективности уголовного преследования преступников. Национальная жандармерия сохранила свою самостоятельность, предопределив формирование дуалистичной полицейской системы, но взаимодополняемость и взаимодействие элементов системы усилились, что обеспечило ее дальнейшее поступательное развитие. Формирование централизованной полицейской системы Франции с ее двумя главными элементами — Национальной полицией и Национальной жандармерией, — обладающими практически одинаковыми полномочиями, но имеющими разную территориальную юрисдикцию и находящимися в разном организационном подчинении, окончательно завершилось с институционализацией Национальной полиции в 1941—1966 гг. Централизация полицейских служб казалась в то время залогом модернизации полицейской системы, рационализации ее функционирования, профессионализации полицейского корпуса и обеспечения республиканских ценностей. Огосударствление местных полицейских органов сопровождалось унификацией и улучшением системы их материального обеспечения, увеличением численности персонала экс-муниципальных полиций. Эта реформа настолько отвечала ожиданиям профессиональной среды, что в корпоративной памяти закрепилась ее оценка как акта подлинного рождения Национальной полиции[6].
Десятилетиями французы усматривали серьезные преимущества в дуалистичности своей полицейской системы, специфику которой придавал также уникальный статус жандармерии, сочетавший линейную (военному министерству) и функциональную (военному министерству и министерствам внутренних дел и юстиции) подчиненность. Аргументы французских административистов (дуализм полицейской системы является своеобразной страховкой от возможных злоупотреблений со стороны силовых структур; жесткая конкуренция между полицейскими структурами способствует их взаимному контролю в интересах гражданского общества; получение информации политическим руководством страны из различных источников — гарантия ее более объективного характера и т. д.) были восприняты в отечественной юридической науке. Однако беспрецедентный рост преступности и увеличение запросов общества в сфере обеспечения безопасности побудили Францию искать более продуктивные стратегии полицейской деятельности. Французская республика, в которой традиционное институциональное многообразие сферы обеспечения безопасности стало в определенный период препятствием ее эффективности, в течение последних десятилетий активно развивала координацию деятельности своих правоохранительных институтов, выбрав путь интеграции полицейской системы.
Законы о безопасности, обеспечивая всеобщую мобилизацию (государства и общества, государственных и негосударственных структур) для борьбы с преступностью, актуализировали проблему согласованности государственных служб безопасности, подталкивая их к организационной реформе. Закон от 3 августа 2009 г. организационно и функционально присоединил Национальную жандармерию к Министерству внутренних дел (сохранив ее военный статус), а также подтвердил властные полномочия префекта, выступающего на местном уровне в роли руководителя обеих полицейских сил.
Как бы не оценивалась реорганизация, ясно, что она является лишь начальным этапом дальнейшего сближения и государственных институтов, и профессий — полицейского и жандарма.
На рубеже XX—XXI вв. крупнейшие полицейские реформы были проведены практически во всех европейских странах. Главными составляющими политики модернизации Национальной полиции Франции в период 1980—1995 гг. стали улучшение подготовки личного состава, ее материально-технического обеспечения, усиление присутствия сотрудников на обслуживаемой территории. Это способствовало ее превращению в более мобильную, оперативную, профессиональную силу охраны общественного порядка. Изменился подход к развитию полиции. Она все больше трансформировалась из закрытой, репрессивной структуры в открытую к потребностям общества службу. Интеллектуализации полицейского труда и улучшению ее имиджа способствовало развитие научно-технических подразделений, внедрение информационных технологий, углубление связей между полицейской наукой и практикой.
1 См. подробнее: Андреева И.А. Создание институциональной полиции как составная часть модернизации общества // Российская юстиция. 2011. № 1. С. 65—68.
3 Berliеre J.-M. Le monde des polices en France: XIXe—XXe siеcles. — Paris, 1996. P. 77.
4 См.: Emsley C. Gendarmes and the state in nineteenth-century Europe. — Oxford University Press, 1999. P. 101.
5 См.: Merriman J.M. Police stories: building the French state. 1815—1851. — Oxford University Press, 2006. Р. 7.
7 См.: Ocqueteau F. Mutations dans le paysage franсais de la sеcuritе publique // Les Annales de la recherche urbaine. 1999. Р. 7—13.
8 См.: Bolle P.-H. La police de proximitе: notion, institution, action // Eguzkilore. 1998. № 12. Р. 172.
Французская полиция находится в системе Министерства внутренних дел и состоит из нескольких структур, главными из которых являются национальная полиция и жандармерия.
Министерство внутренних дел создает дирекции, в частности, Генеральную дирекцию национальной полиции (la Direction générale de la Police nationale - DGPN) . Дирекцию возглавляет Генеральный директор (directeur général de la police nationale) . Директор назначается и освобождается от должности Советом министров Французской Республики по представлению Министра внутренних дел.
Генеральная дирекция национальной полиции действует на всей территории Франции, кроме Парижа, где компетентна Префектура полиции , подчиняющаяся непосредственно Министру внутренних дел .
В Генеральной дирекции имеются следующие главные подразделения:
1) Дирекция управления национальной полиции (la Direction de l'administration de la police nationale - DAPN ) отвечает за финансовое и материальные обеспечение деятельности полиции. Она выявляет потребности в оборудовании и кадрах полиции, распределяет средства между дирекциями. Дирекция отвечает за: пополнение кадров и карьерный рост сотрудников; социальную поддержку и помощь сотрудников, курирует исследования в области новейших технологий.
Дирекция состоит из четырех поддирекций (управления и финансов, кадров, логистики, социальных действий) и одной службы (технологий и внутренней безопасности).
Полиция Французской Республики
Помимо центральных служб, расположенных в Париже и его пригородах, Генеральная дирекция управления полиции опирается на сеть, состоящую из восьми региональных управлений по подбору и подготовке кадров (délégations régionales au recrutement et à la formation - DRRF). Кроме того, имеются восемь главных секретариатов по администрации полиции (secrétariats généraux pour l'administration de la police – SGAP) и семь административных и технических секретариатов полиции (secrétariats administratifs et techniques de la police - SATP), расположенных в семи заморских департаментах. Указанные службы ведут учет личного состава полиции, недвижимости, транспорта и материального обеспечения.
Дирекция также имеет представительства, включая Технический отдел по внутренней безопасности в Шесни.
2) Дирекция формирования национальной полиции (La direction de la formation de police nationale - DFPN ). Она создана в соответствии со статьей 5 указа № 9957 от 29 января 1999 года и отвечает за первичное образование и обучение полиции.
Главная схема образования в национальной полиции (2003-2007) , утвержденная министром внутренних дел, отражает деятельность дирекции, направленную на подготовку всех подразделений полиций (административных, технических и научных). Этот документ ориентирован на усиление профессионализма личного состава полиции (повышение качества расследования, борьба против городского насилия, совершенствование профессиональной этики и др.); модернизацию человеческих ресурсов; оптимизацию системы образования полиции.
Дирекция осуществляет руководство образовательными подразделениями французской полиции: Главное управление в Логн, Институт образования в Клермон-Ферране, Национальный центр обучения и подготовки в Жив-сюр-Ивет, Государственный институт подготовки административных, технических и научных кадров в Жив-сюр-Ивет, Высшая национальная школа для полицейских служащих в Кане-Клюз, Учебно-тренировочный центр в Тулузе, 14 национальных школ полиции, 14 центров подготовки полицейских, 11 региональных управлений по набору и подготовке, Национальный центр физического и спортивного воспитания, Центр по огневой подготовке, Образовательный центр по технологиям связи, Высшая школа Сан-Сир по подготовке полицейских и др.
В функции судебной полиции входит борьба с: организованной преступностью, бандитизмом, сутенерством, торговлей культурными ценностями; торговлей украденными автомобилями и документами; терроризмом и его финансированием; торговлей наркотиками; нанесением повреждений человеку или имуществу; исчезновением людей; незаконной продажей оружия, взрывчатки; мошенничеством; фальшивомонетничеством; преступлениями в области труда; контрабандой; киберпреступностью и мошенничеством с банковскими картами. В компетенцию судебной полиции входит также розыск лиц.
Личный состав судебной полиции формируется из выпускников школ национальной полиции. Обучение одинаково для служащих одного корпуса, каким бы ни был полицейский орган, к которому они будут приписаны. Для состава и управленческого корпуса национальной полиции (комиссары полиции), продолжительность первичной подготовки – два года. Для корпуса судебных исполнителей (de commandement) и руководящих кадров судебной полиции (d'encadrement) продолжительность первичной подготовки – 18 месяцев. Для корпуса младшего руководящего звена (de maîtrise) и применителей (d'application) национальной полиции продолжительность первичной подготовки – 12 месяцев. Производится специальное обучение борьбе с организованной преступностью, терроризмом, бандитизмом, незаконной торговлей и финансовыми преступлениями.
Предусмотрены курсы по повышению квалификации (стажировка, профессиональная подготовка); они организуются центральными отделами судебной полиции. Правом прохождения курсов пользуется, как правило, личный состав, только потупивший на службу. Это распространяется на все отделы судебной полиции. Существуют также повышения квалификации, организованные руководством профессиональной подготовки судебной полиции .
4) Центральная дирекция общественной безопасности (la direction centrale de la sécurité publique - DCSP ) представлена в 95 департаментах страны, в четырех заморских департаментах (Гваделупа, Мартиника, Гайана и Реюньон) и двух заморских территориях (Новая Каледония и Французская Полинезия), а также в коммуне департаментского значения Майотте (la collectivité départementale de Mayotte). Дирекция не имеет представительства в черте города Парижа вследствие специфики территориальной организации полиции округа.
Дирекция располагает центральным аппаратом, направленным на операционную поддержку своих внешних служб.
Центральное звено дирекции состоит из штаб-квартиры, из трех подразделений и 15 отделов.
Территориальное звено состоит из 102 департаментских управлений, объединяющих различное число округов, учитывающих географические, демографические, департаментские особенности. Руководители департаментских представительств являются комиссарами полиции. В округах представительствами руководят, чаще всего, комиссары полиции, а в мелких округах, даже капитаны полиции (commandants de police).
Округ полиции (всего их 424) - базовая единица внешних служб общественной безопасности. Именно на этом уровне основывается определение территориальной юрисдикции, установленное УПК Франции (le code de procédure pénale). Округ может быть моно-коммунальным или много-коммунальным. В Париже структура департамента покрывают всю территорию; все округа контролируются одной структурой. В сельских департаментах полиция коммуны подчинена национальной жандармерии, а не руководителям округов, чья работа концентрируется на больших жилых кварталах.
Основной задачей является предотвращение несанкционированных действий со стороны граждан других стран, которые угрожают безопасности страны, а также борьба с ними.
Дирекция работает по трем основным направлениям: контрразведка, контртеррор, защита экономического и научного достояния страны. Также контролируются новые угрозы стратегического уровня (распространение ядерного, бактериологического, химического и баллистического оружия, крупная организованная преступность).
В Париже имеется два центральных подразделения ДСТ (с пятью филиалами) и Кабинет по государственным и международным отношениям.
В провинции Дирекция представлена шестью региональными филиалами (Лиль, Рен, Бордо, Марсель, Лион, Мец), поделенными на отряды (brigades). В заморских департаментах имеется посты ДСТ: Антильские острова – Гайана, Реюньон, Полинезия-Каледония.
6) Центральная дирекция пограничной полиции (La direction centrale de la police aux frontières - DCPAF ) – специализированное подразделение полиции, созданное в 1999 году. Оно было реформировано в 2003 году.
Дирекция обязана направлять и оценивать деятельность пограничной полиции, осуществлять межведомственную координацию по борьбе с нелегальной миграцией:
Центральная дирекция пограничной полиции распространяет свою деятельность на всю территорию метрополии и заморские департаменты. Ее составляют: семь зональных управлений (DZPAF), шесть управлений приграничной полиции (DPAF), 41 департаментское управление и 67 служб пограничной полиции (SPAF). Они контролируют 67 аэропортов, 27 портов и 65 железнодорожных и наземных стаций.
Оперативные действия ведут 37 мобильных поисковых отрядов, его 8 передовых отрядов и два железнодорожных отряда полиции (Лилль и Ницца), каждый из которых является зональным поисковым подразделением, наделенным судебными полномочиями в борьбе со всеми видами организованной нелегальной иммиграцией (подпольные каналы, центры нелегального найма на работу, подпольные организации по изготовлению фальшивых документов).
Центральный аппарат состоит из Директората, штаб-квартира и служб.
Штаб-квартира, за которой закреплено подразделение национальной охраны, поддержки и посредничества, ответственна за международные эскорты, за поддержку подразделений и государственную пограничную картотеку. Штаб-квартира осуществляет оборот распространения информации, относящейся ко всей деятельности полиции на границах. Она также предназначена для сбора и анализа данных и ведет оперативную деятельность, связанную с контролем событий на национальном уровне.
Служба управления по контролю, организации и коммуникации (Le service du contrôle de gestion, de l’organisation et de la communication) уполномочена предлагать и применять законы полиции на границах. В связи с этим, она заботится о модернизации структур, отделов и их методов функционирования. Служба отслеживает и оценивает полученные результаты, особенно в рамках контроля по управлению. Она несет ответственность за сбор и анализ статистических данных на национальном уровне в области деятельности Центральной дирекции пограничной полиции.
Отдел оперативной координации по борьбе с нелегальной иммиграцией (L’unité de coordination opérationnelle de la lutte contre l’immigration irrégulière - UCOLII) осуществляет сосредоточение информации и поведения государственной операционной координации в данном вопросе. Он предлагает Центральной дирекции полиции задачи, установленные по борьбе с нелегальной иммиграцией. Следит за их исполнением и собирает статистические данные, предоставленные всеми службами, работающими в этой области. Отдел ведет учет борьбы с нелегальной иммиграцией на контрольном приборе, оценивает риск нерегулярной миграции, может готовить, управлять и координировать операциями национального или межзонального значения или вести оперативный контроль за основными миграционными событиями. Три его подразделения ведут следующую деятельность:
- Поддирекция по международным, трансграничным делам и делам безопасности (La sous-direction des affaires internationales, transfrontières et de la sûreté) принимает участие в разработке, в составлении и в практическом применении законов, относящихся к национальной и европейской регламентации (регулированию) в области деятельности главного управления пограничной полиции. Данное подразделение работает при поддержке управления по общественным правам и юридическим делам.
- Поддирекция координирует и осуществляет на государственном уровне деятельность по осуществлению пограничного контроля в сотрудничестве с другими службами, заинтересованными в этом вопросе. Она предоставляет юридическую помощь другим подразделениям, находящимся под руководством главного управления пограничной полиции. Оно участвует в поведении программ и мероприятий по сотрудничеству между полициями различных стран, при содействии со службой международного технического сотрудничества полиции. Кроме того, поддирекция обеспечивает безопасность всех средств международного транспорта и общей безопасности на транспорте, находящимся под контролем главного управления пограничной полиции. Кроме того, оно выполняет функции авиационной полиции (оперативной, судебной и административной).
- Поддирекция по борьбе с нелегальной иммиграцией (La sous-direction de la lutte contre l’immigration irrégulière) ведет борьбу со всеми видами незаконной иммиграции и осуществляет депортацию иностранцев, находящихся на территории страны нелегально. Она анализирует иммиграционные потоки и совершенствует методы обнаружения фальшивых проездных документов.
С поддирекцией сотрудничают: центральный офис по борьбе с нелегальной иммиграции и привлечения на работу иностранцев без документов (l’office central pour la répression de l’immigration irrégulière et de l'emploi d'étrangers sans titre (OCRIEST), который координирует и осуществляет развернутую деятельность с помощью мобильных поисковых отрядов (brigades mobiles de recherche – BMR), разбросанных по территории страны; - бригада железнодорожной полиции (la brigade des chemins fer assurant)), осуществляющая пограничный контроль на линии через Ла-Манш. Таким образом, что борьба с нелегальной иммиграцией распространяется на железные дороги.
- Поддирекция кадров (La sous-direction des ressources) обеспечивает эффективное работу с людскими ресурсами (личный состав, образование или подготовка), материально-техническим обеспечением, бюджетом и технологиями (информатика и средства связи), предоставленными в Центральной дирекции пограничной полиции.
7) Центральная дирекция общественной информации (la direction centrale des renseignements généraux - DCRG) отвечает за сбор и передачу данных о внутренней обстановке правительству; участвует в защите фундаментальных интересов государства и способствуют обеспечению внутренней безопасности. Данная служба осуществляет надзор за игровыми учреждениями и ипподромами. Она исполняет свои обязанности на территории государства, под контролем префекта и управления национальной полиции.
Главная инспекция префектуры полиции компетентна в Париже и его департаментах. Существуют также два региональных представительства: в Марселе и Лионе.
В летний период силы КРС принимают активное участие в организации мероприятий по предупреждению детской преступности и центров для проведения досуга для молодежи.
Территориальная организация КРС: Центральная дирекция в Париже, девять межрегиональных объединений, расположенных в зонах защиты; 61 подразделение по всей территории страны; три центра подготовки и специализированный центр по обучению альпинизму и лыжам.
10) Служба технического международного сотрудничества полиции (le service de coopération technique internationale de police - SCTIP ).
Служба, созданная Декретом от 14 декабря 1961 г., участвовала в процессе деколонизации в Африке, несла службу совместно с французской полицией в недавно созданных независимых государствах. Техническая служба международного сотрудничества полиции претерпела сильные изменения в восьмидесятых годах. Расширилось поле деятельности службы: сотрудничество распространяется на страны португалоязычной и англоязычной Африки, Латинской Америки, центральной и восточной Европы, на некоторые арабские государства и Средний Восток.
В ее функции входит: развитие оперативного сотрудничества, ставшее важным, из-за постоянных изменений информации по источникам связей внутренней безопасности (Attachés de sécurité intérieure); международная деятельность полиции; вести административное руководство французскими полицейскими за границей.
Международное сотрудничество полиции включает обмен информацией, в сферах внутренней безопасности: терроризм, наркобизнес, нелегальная иммиграция, организованная преступность.
Каждый год служба международного сотрудничества разрабатывает новые программы, согласованные с Министерством иностранных дел.
Служба международного сотрудничества состоит: из центральной службы, расположенной в Нантерр, и филиалов за границей (96 постоянных управлений, находящихся под контролем Атташе по безопасности, который является советником Посла по вопросам безопасности и технической стороне местных властей полиции) и четыре отдела, которые содействуют работе Атташе по внутренней безопасности на местах. Их задача заключается в том, чтобы содействовать обмену оперативной информацией в областях, признанных первостепенными для внутренней безопасности Франции.
11) Служба охраны высокопоставленных лиц (le Service de protection des hautes personnalités - SPHP ). Повышение числа опасностей, которым могут подвергаться иностранные и французские высокопоставленные лица, в частности, террористические угрозы, способствовало созданию новой службы, соответствующей новым требованиям. Служба состоит из 500 полицейских, имеющих стаж не менее пяти лет.
* * *
Общественную безопасность в Париже обеспечивает Префектура полиции (Préfecture de Police ).
Префектура полиции подчиняется Министерству внутренних дел. Основное ее назначение – обеспечивать безопасность людей и имущества в Париже. Возглавляет ее Префект полиции.
В подчинении Префекта находятся органы охраны общественной безопасности, общественного порядка и движения. Ему также подчиняются специализированные структуры: Региональное Управление службы общей информации (la Direction régionale des renseignements généraux), которая занимается политическим сыском во Франции, и Региональная дирекция судебной полиции (la Direction régionale de la police judiciaire).
Сверх указанного полномочий Префект парижской полиции обладает полномочиями, которыми, во всех остальных коммунах страны, пользуются мэры. Префекту подчиняются пожарные Парижа (la brigade de sapeurs-pompiers de Paris - BSPP) и муниципальная полиция (во всем, что касается пищевой, санитарной и экологической безопасности общественных мест и зданий).
Существуют две административных дирекции:
Префекты полиции, главный префект полиции, префект оборонительной зоны Парижа, по должности входят в Совет министров.
Национальная жандармерия Франции
Особенностью структуры национальной внутренней военной полиции является наличие в ней научно-исследовательского института судебно-медицинской и криминалистической экспертизы. В рамках данного НИИ осуществляются и применяются различные разработки в области охраны и безопасности.
Национальная жандармерия Франции следует распоряжениям Министерства внутренних дел, Министерства юстиций и Министерства обороны.
Форма полиции Франции
Повседневная форма французского полицейского призвана на то, чтобы отличить представителя закона среди массы. Она не является броской, имеет синий цвет и полицейские нашивки.
Что касается парадной формы, то французская жандармерия имеет очень праздничные и яркие наряды. Первоначально этот орган был разновидностью конной полиции, поэтому эти корни прослеживаются во внешнем виде жандармов.
Темно-синий мундир имеет красные завороты яркого цвета, а белый пояс идеально сочетается с погонами. Как можно заметить, парадная форма французского полицейского составлена из цветов национального флага страны, что подчеркивает патриотический характер подразделения. Головной убор в виде цилиндрической фуражки создает более эффектный вид. Синие брюки с лампасами заправлены в сапоги. Уже более 20 лет парадная форма жандармов не меняется.
Полиция и жандармерия: отличия и особенности
Многие полагают, что полиция и жандармерия – один и тот же государственный орган. Эти отдельные части французского аппарата имеют ряд различий.
Полиция Франции является сугубо гражданским формированием. Она призвана обеспечить порядок в обществе. Чтобы стать полицейским необходимо написать специальный конкурсный экзамен, по результату которого происходит отбор в специализированное учреждение. Там будущий сотрудник проходит обучение около полугода.
Жандармерия же, в свою очередь, имеет полицейские функции. Однако её деятельность направлена на вооруженную защиту страны. Аналогом этого органа в Российской Федерации служат внутренние войска. Существует специализированная Академия для жандармов, которая осуществляет повышение квалификации и переподготовку кадров. В отличие от полицейского, представитель жандармерии должен пройти обучение сроком в 2 года.
Деятельность полиции в условиях угрозы
К несчастью, за последние годы во Франции произошла серия терактов. Эти страшные события унесли жизни многих людей. Однако, если бы не деятельность доблестной полиции Франции, то жертв могло оказаться еще больше. Полиция осуществляла поиск виновников терактов, а также проводила вместе с жандармерией работы по охране населения страны от новых происшествий.
По данным французской прессы, в последнее время правоохранительные органы повысили уровень защиты на железнодорожных объектах, заявляя, что злоумышленники готовятся сделать упор на этой инфраструктуре. Также особое внимание французская полиция уделяет школам и образовательным учреждения, где риск террористического акта достаточно высок.
Примеру правоохранительных органов Франции последовали другие стран Европы. Предотвращение террористических актов на сегодняшний день является первоочередной внутригосударственной задачей в области безопасности.
Читайте также: