Пенсионный кризис и пути его преодоления на примере развитых стран реферат
Обновлено: 02.07.2024
Одним из самых болезненных социальных явлений сегодня стали задержки с выплатой пенсий. В результате сложной финансовой ситуации в настоящее время многие регионы не могут обеспечить самостоятельно своевременную и в полном объеме выплату пенсий. Первый пик задержек пенсионных выплат пришелся на август-сентябрь 95 года, когда накопленный дефицит ( недостаток собственных средств ) ПФ едва ли не достиг половины его месячного бюджета.
Причин было несколько. Первое. Рост просроченной задолженности предприятий и организаций по страховым взносам. Накопленная за 1992-1996 годы задолженность составила на начало 1997 года 61 трлн. рублей, причем за последний год увеличилась в 3 раза.
2 См. Приложение таблица 2,3
В свою очередь образование просроченной задолженности перед Пенсионным фондом можно отнести:
· рост задолженности предприятий и организаций по выплате заработной платы своим работникам, которая в свою очередь вызвана рядом причин, в т.ч. недофинансированием из бюджетов всех уровней;
· тяжелое финансовое положение предприятий в связи с отсутствием заказов или трудностями со сбытом (незавершенность структурной перестройки );
· уклонение предприятий и организаций от уплаты страховых взносов путем выплаты вознаграждения работникам косвенным путем (через дочерние или вышестоящие организации, банковские депозиты, страхование сотрудников, выплату вознаграждения, минуя расчетный счет, из выручки или натурой, путем использования множества счетов ).
В целях мобилизации ресурсов и обеспечения своевременности выплаты пенсий в соответствии с решением Временной чрезвычайной комиссии при Президенте Российской Федерации по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины от 26.12.96 Пенсионным фондом совместно с Госналогслужбой России, Банком России и другими федеральными министерствами и ведомствами, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по снижению указанной задолженности по платежам в Пенсионный фонд, включая усиление ответственности за нарушение дисциплины расчетов, в т.ч. обеспечение контроля за деятельностью коммерческий банков по обязательному перечислению платежей своих клиентов в фонд.
Справочно : Применение Пенсионным фондом механизмов экономического стимулирования организаций к погашению задолженности по страховым взносам в сочетании с жесткими мерами контроля и принудительного взыскания дают определенный результат. Так, в 1996 году в счет погашения этой задолженности в фонд поступило 11 трлн. рублей.
Непосредственным поводом возникновения финансового дефицита бюджета ПФР явилось принятие Госдумой РФ закона о внеочередной индексации пенсий с июня 1995 г. в 1.2 раза. Это повлекло за собой увеличение расходной части пенсионного бюджета.
Соответственно, возросли ежемесячные расходы Пенсионного фонда, что не могло не сказаться на его финансовой стабильности. Вслед за тем незамедлительно последовало резкое сокращение наличных оборотных средств, необходимых для своевременного обеспечения деньгами органов социальной защиты и отделений связи. Однако изъятие оборотных средств, использованных на покрытие текущего дефицита пенсионного бюджета, не только не решило проблемы своевременной выплаты пенсий, но привело к тому, что большинство дотационных территорий оказались без средств для выплат пенсий на очередной период.
К объективным причинам кризисного состояния пенсионной системы относятся общее постарение населения страны: при общем его росте за последние 10 лет на 7.7 % численность лиц пенсионного возраста увеличилась на 33.4 %, а доля их в составе населения поднялась с 16.3 до 20.2 %.
Нагрузка на занятое экономически активное население, которое несет всю тяжесть по социальному обеспечению пенсионеров, за 1990 - 1996 годы возросла на 27 %: на 1000 занятых сегодня приходится 565 пенсионеров.
Правительственная политика оплаты труда в основном нацелена на сдерживание ее роста. Фонд оплаты труда ( ФОТ ), представляющий собой базу для начисления взносов в Пенсионный фонд, имеет тенденцию к сжатию. Доля ФОТ в ВВП снизилась с 27.1 % (1992г. ) до 23.5 ( 1995 г. ). Одновременно сокращается и доля в ВВП государственных расходов на пенсии.
Справочно: За 1996 год в бюджет Пенсионного фонда поступило текущих доходов ( без привлеченных кредитов и средств федерального бюджета ) в сумме 118.1 трлн. рублей, из них 113.2 трлн. рублей страховых взносов ( 97.7 % ) и 5 трлн. рублей прочих поступлений ( 4.3 % ).
Минимальная пенсия по старости с установленной компенсацией возросла с 342 рубля в 1991 году до 219.6 тыс. рублей к концу 1996 года, а средняя пенсия по старости с 438 рублей до 337.2 тыс. рублей. Доля расходов на пенсии в ВВП на пенсии колебалась в пределах от 4 до 6 % , в 1996 году составила 6.2 %.
Другой возможной причиной недостаточности средств для своевременной выплаты пенсий, является то, что сложившийся механизм взаимоотношений федерального бюджета и Пенсионного фонда России по возмещению расходов на пенсии подлежащие финансированию из федерального бюджета ( социальные пенсии, пенсии военнослужащим по призыву и их семьям, пенсии по чернобыльской программе ), практически не гарантируют своевременного покрытия данных расходов.
Справочно: В 1996 году поступления из федерального бюджета в Пенсионный фонд составили 9.28 трлн. рублей, из которых 4.16 трлн. рублей - частичная компенсация расходов на выплату пенсий 1996 года; 3.48 трлн. рублей - бюджетная ссуда; 1.64 трлн. рублей - средства в счет погашения долга за 1992 - 1994 годы. Однако накопленная задолженность федерального бюджета перед Пенсионным фондом на начало 1997 года составила 14.1 трлн. рублей.
Необходимо отметить, что в связи с тяжелым финансовым положением и невозвратом долгов федерального бюджета Пенсионный фонд вынужден привлекать кредиты на межбанковском рынке, что еще более усугубляет его положение, имея ввиду не только необходимость возврата кредитов, но и расходы по их обслуживанию.
Организационно-правовая система пенсионного обеспечения представляет собой сочетание некоторых организационных форм страховой фондируемой системы и бюджетного обеспечения. Создание автономного Фонда, учреждение постоянного источника поступления в форме страховых взносов, наделение Фонда полномочиями по капитализации средств при отсутствии законодательного закрепления за Фондом долговременных обязательств перед активными плательщиками взносов сформировали реальные предпосылки для недолговременной финансовой стабильности Пенсионного Фонда.
В конечном счете оказалось, что уровень пенсионного обеспечения основной части пенсионеров не обеспечивает им прожиточного минимума. К середине 1995-го средняя пенсия снизилась до 94 % прожиточного минимума, а в среднем за год составила 98 % от него. 3
Анализ причин возникновения финансового кризиса пенсионной системы показал , что они значительно глубже и серьезнее, чем только непредвиденный результат популистской социальной политики. В чем же кроются экономические причины и где искать пути стабилизации пенсионной финансовой системы?
Финансовая система государственных фондов обязательного социального страхования и , в первую очередь ПФР, хотя и является
3 См. Приложение таблица 4.
внебюджетной системой, но входит составной частью в финансовую систему страны. И вынужденно разделяет все общие проблемы этой экономической системы, отягощенные трудностями переходного периода, которые всем хорошо знакомы: невыполнение финансовых обязательств по хозяйственным договорам , невыплата зарплаты по трудовым договорам, задержки выплати замораживание всех видов бюджетных платежей и т.п.
Из этого должно следовать, что покуда не изменится ситуация в финансовой системе страны, нельзя надеяться на спокойную и уверенную перспективу и пенсионной финансовой системы, хотя она формально и изолирована от госбюджета.
Как известно, после реформы пенсионной системы в 1991 году средства на выплату пенсий поступали в виде страховых платежей, начисляемых в зависимости от размера фонда оплаты труда. Понятно, что чем больше будет зарплата трудоспособных граждан, тем больше будет доходов Пенсионного фонда и, соответственно, средств на выплату пенсий и, наоборот. В этом заключается простейшая формула устойчивого функционирования пенсионной системы.
Сравним динамику индексов инфляции, пенсии и зарплаты. 4
Данные таблицы свидетельствуют, что даже упрощенное сопоставление трех взаимосвязанных социально-экономических процессов, определяющих уровень жизни: инфляции ( роста
4 См. Приложение таблица 5.
потребительских цен ), определяющего роста стоимости жизни, роста среднемесячной зарплаты, средней назначенной трудовой пенсии свидетельствуют о наличии объективного экономического противоречия.
При этом темпы роста зарплаты практически на треть отстали от роста стоимости жизни, а пенсии более чем в 2 раза опередили рост зарплаты. Экономический смысл этого противоречия заключается в том, что только за три года проведения такой социальной политики в сфере доходов резко сократилась экономическая база обеспечения пенсионной системы.
Таким образом, экономическим причинами финансового кризиса пенсионной системы являются, с одной стороны, монетаристские ориентиры проводимой государственной политики регулирования доходов населения, которые определили перманентное отставание цены рабочей силы в целом и зарплаты в частности, от роста стоимости жизни. С другой стороны - это принципы формирования бюджетной и финансово-кредитной системы страны, направленные на зажатие финансовых ресурсов и оборотных средств предприятий и организаций, что вынуждает их использовать многообразные способы неденежного проведения хозяйственных операций. Только при изменении этих общих условий функционирования хозяйства можно рассчитывать на высокую эффективность мер по упорядочению поступлений страховых платежей, увеличение их размеров и своевременную выплату пенсий. Что касается формирования средств, то здесь без усиления страхового принципа не обойтись. Представляется целесообразным изменить порядок расчетов с ПФР и укрепить платежные дисциплины.
Для расчета поступления страховых взносов фонд оплаты труда на 1996г. был принят по уточненному прогнозу макроэкономических показателей страны на 1996г. в сумме 570 трлн. руб.
В доходной части кроме страховых платежей ,исчисляемых из фонда оплаты труда, значительное место занимали прочие доходы, включающие суммы пени и штрафов за нарушение законодательства, а также средства, возмещаемые ПФР за выплату досрочных пенсий безработным гражданам.
В 1996 году значительные особенности содержатся в расходной части бюджета Пенсионного фонда. 6
Особую проблему финансирования представляет обеспечение повышенной пенсии участникам войны, которая, начиная с 95 года, введена законодательством о ветеранах, что резко увеличило расходы ПФР на выплату пенсий и пенсионных пособий соответствующим категориям участников войны и их семьям.
Так, расходы на выплату второй пенсии вдовам погибших на войне также подлежали финансированию из федерального бюджета в сумме 0,6трл.руб. на 1996г.
Таким образом, суммарная величина расходов, подлежащая по законодательству возмещению пенсионному бюджету в расчете на 1996г.из федерального бюджета составить 15,7трл.руб.
В доходной части бюджета предусматривается 2000млрб.руб прочих поступлений, из них 1650 млрд. руб. суммы пени и штрафов за несвоевременное перечисление средств и нарушение порядка начисления и уплаты страховых взносов и 350 млрд. рублей доходы, получаемые по текущему обслуживанию органов Пенсионного фонда в коммерческих банках.
Расходы по проекту бюджету в сумме 148.3 трлн. рублей спроектированы с учетом прогнозированного роста численности получателей пенсий, их средних размеров, а также уточненного среднегодового роста индекса цен в 1.6 раза.
Основная сумма расходов бюджета (87 %) предусматривается на
5 См. Приложение таблица 2.
6 См. Приложение таблица 6.
выплату трудовых пенсий.
За базу расчетов расходов на выплату трудовых пенсий принята среднегодовая численность пенсионеров труда с учетом ее ежемесячного прироста и средний размер назначенной трудовой пенсии с учетом ее индексации.
Расходы, производимые за счет средств федерального бюджета, определены в общей сумме 11.1 трлн. рублей, в т. ч. По видам пенсий и компенсаций. Они приведены в таблице 7. 7
Из мифов, распространяемых СМИ: все, кто работает на Западе, гарантированно получат достойную пенсию. Всех стариков в западных странах ждет обеспеченная старость, позволяющая не знать забот и наслаждаться жизнью. А теперь о том как обстоят дела на самом деле.
Канада. «Например, я приехала в Канаду, когда мне было 38 лет. Я плачу взносы по программе CPP - Canada Pension Plan - Пенсионный план Канады. После того, как я прекращу работу по возрасту в 65 лет (если прекращу), то буду, согласно этому плану, получать пенсию $361 в месяц. Ну, и не смешно ли это? Если у меня не будет моей собственной выплаченной недвижимости и альтернативного источника дохода, то с этими деньгами можно будет только удавиться. Больше ничего.
Некоторые работодатели обеспечивают отдельным работникам дополнительные пенсионные бонусы. Рассмотрим пример научных работников. Постдокам (научным работникам со степенью PhD, аналог кандидата наук) никаких подобных бонусов не положено независимо от стажа. Многим университетским работникам такие бонусы тоже не положены. И если постдок не стал профессором, а профессорами становятся только 20 % постдоков, то такие бонусы ему не светят. Вообще, работающим по контракту такие бонусы обычно не платят.
Конечно, человек может сам найти какие-то пенсионные фонды и вкладывать в них деньги. Только это не очень надежные инвестиции. В результате последнего кризиса многие вкладчики потеряли от 30 % до 50 % своих вложений в эти фонды, то есть их надежды на хорошую или приемлемую пенсию улетучились. Ну и зачем они лишали себя всего, стараясь сохранить на старость? Кроме того, чтобы прибавка к пенсии была действительно большой, нужно ежемесячно вкладывать очень много. Это далеко не всем по карману.
Безработица среди молодых ударит по старикам, которым государство не сможет заплатить положенные пенсии.
Всю спорность утверждения насчет автоматичности покажет наш дальнейший пример из США.
В ведущих странах Евросоюза, таких как Италия, Португалия, Франция, Испания, сокращаются бюджетные траты на 15-24 млрд. евро. Греции предстоит за 5 лет сократить дефицит бюджета с 13,6 % ВВП до 2,6 % ВВП. Зарплаты в бюджетном секторе заморожены на 5 лет. Пенсии не будут повышаться три года, на 5 лет повысится пенсионный возраст для женщин: с 60 до 65.[86] Такое резкое сокращение бюджетных трат не может не повлечь за собой пенсионного кризиса в названных странах.
«Пенсионная система опрокидывается - появляется необходимость приобретения частных пенсионных страховок.
«В связи с несостоятельностью европейской пенсионной системы, в странах Евросоюза предлагается более или менее синхронное повышение пенсионного возраста для обоих полов. Вот данные запланированных повышений.
США. То, что в Европе еще только предлагается и обсуждается, в Америке уже давно стало нормой. Для людей обоих полов, родившихся ранее 1942 года, пенсионный возраст составлял 65 лет. Для тех, кто родился в 1943 году и позже, пенсионный возраст - 66 лет, и, наконец, для людей, рожденных в 1960 году и позже, пенсионный возраст составляет 67 лет. Никто не поручится за то, что этот рубеж не будет отодвигаться и далее.
Размер государственной пенсии зависит от того, сколько лет человек работал и какую зарплату получал. От зарплаты зависит сумма налога выплачиваемого в фонд социального страхования.
В 2011 году ставка налога на социальное страхование составляет 4.2 % для работников, 6.2 % для работодателей и 10.4 % для индивидуальных предпринимателей. В 2012 году ставки возрастут до 6.2 % для работников и 12.4 % для индивидуальных предпринимателей.[91]
Портал Социального Страхования дает возможность рассчитать приблизительный размер своей будущей пенсии.[92]
Возьмем, например, человека, родившегося в начале 1970 года и приехавшего в США в 2000 году в возрасте 30 лет, в расцвете сил.
По нынешнему закону такой человек будет иметь право на полную пенсию в 2037 году, а на раннюю пенсию - в 2032 году.
Если его средняя годовая зарплата была $40-50 тысяч (водитель грузовика, строительный рабочий), то ранняя пенсия будет примерно $1130, а полная пенсия - $1740 в месяц.
Если средняя годовая зарплата была около $60 тысяч (учитель, менеджер среднего звена), то ранняя пенсия будет $1300, а полная пенсия $1940.
При средней зарплате $80-90 тысяч в год (программист) ранняя пенсия может достичь $1500, а полная - $2300.
Многие крупные компании имеют свои собственные программы 401К для работников. Работники откладывают на такие счета часть своей ежемесячной зарплаты, компания тоже вносит свою долю на счет каждого работника. Средства, размещенные на этих счетах, могут инвестироваться в паевые фонды, государственные казначейские обязательства, ценные бумаги. Очень часто работники крупных компаний предпочитают вкладывать свои пенсионные деньги в акции компании, где они работают.
Система хорошая, но сильно зависит от колебаний финансового рынка и махинаций лидеров большого бизнеса.
В начале XXI века на всю страну прогремели скандалы, в результате которых десятки тысяч людей лишились своих пенсионных накоплений.
Банкротство Энрон считалось самым большим в США до июля 2002 года, когда произошел обвал акций телекоммуникационного гиганта WorldCom.
9 июля 2002 года стоимость акций WorldCom, в которые были вложены средства пенсионных счетов 401K, упала на 98 % по сравнению с уровнем начала 2000 года. Участниками этих пенсионных программ были более 103 000 работников компании и пенсионеров.
Для полноты картины следует помнить, что высшие руководители лопнувших компаний сказочно обогатились. После скандалов последовала череда громких судебных процессов, но это уже не относится к теме данной главы.
Финансовая группа Equitable провела исследование о положении американцев, достигших 65-летнего возраста:
- 1 % таких людей можно считать богатыми;
- 4 % имеют достаточный капитал, на который они могут жить, уйдя на покой;
- 3 % продолжают работать;
- 63 % зависят от выплат по Социальному Страхованию, помощи родных, друзей и благотворительных организаций;
- 29 % уже умерли.
Посмотрите на самую многочисленную четвертую группу. Не правда ли, что то же самое можно смело сказать о пенсионерах России и многих других стран. Как видите, по другую сторону океана положение похожее.
Работать "на старость" сейчас многие начинают, едва переступив порог 30-летия. Контроль за расходами и четкие планы на будущее - вот, кажется, идеальный рецепт счастья, которое непременно придет после выхода на пенсию: живи в свое удовольствие и ни в чем себе не отказывай. Журналист Линда Келси из Лондона поставила опыт на себе самой, чтобы убедиться, можно ли улучшить качество жизни без существенных материальных затрат.
Мы желаем всем нашим читателям достойно встретить старость, сохранить здоровье, ясность ума и избежать попадания в группу номер пять.
Уровень практической финансовой грамотности населения. Главные ориентиры пенсионной реформы. Проблема демографического перехода и увеличение пенсионного возраста, экономические последствия этого. Потенциальное решение кризиса пенсионной системы.
| Рубрика | Банковское, биржевое дело и страхование |
| Вид | презентация |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.12.2011 |
| Размер файла | 1,2 M |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.
Подобные документы
Система обязательного и добровольного пенсионного страхования. Структура и принципы работы Пенсионного фонда РФ. Структура, результаты работы и уровень пенсионного обеспечения в Белгородской области. Основные этапы и результаты пенсионной реформы.
дипломная работа [100,6 K], добавлен 15.03.2011
Пенсионная система Республики Казахстан. Преимущества и недостатки пенсионной системы РК на современном этапе развития. Анализ деятельности Накопительного пенсионного фонда "ГНПФ". Участие страховых компаний в пенсионном обеспечении населения Казахстана.
курсовая работа [619,8 K], добавлен 09.11.2012
Задачи и структура актуарной модели Пенсионного фонда России (ПФР). Методы актуарного моделирования демографических показателей развития пенсионной системы. Методика оценки доходов и расходов бюджета ПФР. Проблемы и перспективы актуарной оценки ПФР.
курсовая работа [2,3 M], добавлен 09.11.2010
История становления и современное состояние пенсионной системы РФ, направления её реформы. Виды пенсий и условия их назначения. Задачи, функции и структура Пенсионного фонда и его подразделений. Источники формирования денежных средств Пенсионного фонда.
курсовая работа [51,4 K], добавлен 25.04.2015
Право на трудовую пенсию и ее размер. Пенсионная реформа, ее проблемы и особенности. Пенсионное обеспечение в Украине. Германская модель пенсионной системы, ее особенность. Структура новой Пенсионной системы России и источники финансирования ее подсистем.
контрольная работа [65,8 K], добавлен 26.02.2014
Изучение основных направлений улучшения пенсионной системы в России. Финансовая система государственного пенсионного страхования в РФ. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий вследствие старости или инвалидности.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 14.06.2016
Организационная структура управления обязательным пенсионным страхованием. Пенсионный фонд РФ: его место и значение в системе пенсионного обеспечения. Основные направления развития пенсионной системы. Экономические проблемы пенсионного обеспечения в РФ.
Пенсионная система — это вопрос доверия
Тем не менее эксперт считает, что некоторые перемены все же необходимы. В противном случае рост пенсии будет отставать от роста заработной платы и к концу текущего десятилетия уровень пенсий к заработной плате станет таким же, как в 2007 году. Все изменения вполне укладываются в рамки нынешней пенсионной системы. У нее достаточно высокая степень гибкости, которая позволяет адаптировать ее в соответствии с текущими проблемами.
Существует несколько способов не допустить снижения пенсий. Во-первых, можно стимулировать работников выходить на пенсию в более поздние сроки. По данным исследований, сейчас на эту меру готовы откликнуться порядка 20 % людей предпенсионного возраста. Второй способ — повышать минимальный стаж для получения трудовой пенсии. Сегодня он составляет всего пять лет — это очень мало. Повышать его надо постепенно, в итоге доведя до Это позволит отложить выход на пенсию людей, у которых недостаточный стаж, тем более что социальная пенсия в нашей стране для основной массы людей назначается на пять лет позже трудовой. И, наконец, третья, самая непопулярная мера — повышение пенсионного возраста. В большинстве стран он значительно выше, чем в России. Рано или поздно придется и нам принимать такое решение.
Перечисленные меры позволят достичь того, что нынешние 30—40-летние граждане в будущем смогут получать пенсию в размере от средней заработной платы. По мнению Дмитриева, такие результаты вполне достижимы. Кроме того, в России по-прежнему очень высока доля теневой экономики (до 40 % от ВВП). И это тоже является резервом для решения проблем пенсионной системы. По мере развития экономики теневая часть неизменно будет уменьшаться, а значит, увеличатся поступления в Пенсионный фонд.
Повышение пенсионного возраста — в интересах граждан
Руководитель Экономической экспертной группы Е. Т. Гурвич уверен, что масштабы кризиса преувеличены. На первый взгляд, действительно, положение серьезное. По расчетам экспертов, если старение населения продолжится теми же темпами, то к 2030 году в России соотношение численности пенсионеров и трудоспособных граждан ухудшится в 1,5 раза. К 2050 году уже в два раза. А всего за 100 лет, с 1950 по 2050 год, в России диспропорция увеличится в пять раз. При таком соотношении распределительная пенсионная система существовать не может.
Но означает ли это серьезный кризис? Гурвич отметил, что важно понимать, за счет чего растет продолжительность жизни. Если бы речь шла о дожитии, то есть о периоде, когда человек нетрудоспособен, нуждается в уходе и постоянном медицинском обслуживании, то проблема была бы острой. Но, по данным исследований, сейчас речь идет об увеличении именно полноценной, активной, трудоспособной части жизни. То есть старение населения, создавая проблему, само же создает возможность для ее решения. Если увеличивается период активной жизни, то у человека появляется возможность больше работать. Надо просто поддерживать постоянное соотношение между рабочим и пенсионным периодом. Самый очевидный путь — это повышение пенсионного возраста. С точки зрения демографических пропорций есть основания для повышения пенсионного возраста у мужчин до лет и у женщин до 60−63 лет. Вопрос только в политической проходимости всех этих реформ.
Есть еще одна возможность решения проблемы, которую используют многие страны, — введение накопительной системы. Надо осознавать, что это не волшебная палочка. Она не устраняет проблемы, которые возникают в связи со старением населения. Но при накопительной системе это будут проблемы каждого конкретного человека. При такой системе работник сам заинтересован в повышении пенсионного возраста, если он хочет, чтобы его будущая пенсия была больше. К сожалению, при распределительной системе это не так очевидно. Если граждане доверяют властям, имеют достаточно большой горизонт планирования своей жизни, заботятся о своих будущих пенсионных доходах, тогда им можно объяснить, что повышение пенсионного возраста в их интересах.
Другой важный аспект — пенсии работающим пенсионерам. Гурвич подчеркнул, что пенсия — это страховка от нетрудоспособности. Получается абсурдная ситуация, когда человек работает и в то же время считается нетрудоспособным. Согласно проведенным исследованиям, средний доход работающих пенсионеров в 1,5 раза выше, чем средний по стране. Справедливо было бы выплачивать более высокие пенсии тем, кто в них действительно нуждается.
Кризис глубже, чем кажется
По мнению Назарова, в долгосрочной перспективе от нынешней пенсионной системы придется отказаться совсем. Когда она создавалась, люди теряли свою трудоспособность приблизительно в одном возрасте и это позволяло установить общий предел для выхода на пенсию. Сейчас ситуация изменилась. Одни не могут активно работать уже в 60 лет, а другие замечательно трудятся в 90. При таком большом разбросе нельзя ориентировать пенсионную систему на какой-то определенный возраст. Она должна быть гибче. Надо сделать так, чтобы человек мог самостоятельно решить, когда он начнет расходовать накопленные средства. Пенсия обязательно должна содержать накопительную компоненту и страховку от бедности на случай потери трудоспособности (вне зависимости от того, когда нетрудоспособность наступит). Это идеал, к которому необходимо стремиться. Но приближаться к нему придется постепенно.
Одна из возможных мер — повышение пенсионного возраста. Общество и власти сейчас не готовы к такому решению. Начинать надо с чего-то приятного. Необходимо стимулировать людей к добровольному, более позднему выходу на пенсию. По данным социологического исследования, проведенного ИЭП им. Е. Гайдара, 55 % людей предпенсионного возраста собираются после выхода на пенсию продолжать работать. Конечно, не все они согласятся отказаться от пенсии на год или два, чтобы потом получать ее в большем размере. К сожалению, наши граждане еще недостаточно доверяют государству. Нужен постепенный вход в программу, по мере того как люди будут видеть, что государство выполняет свои обязательства. Сначала количество участников дойдет до 20 %, которые уже сейчас, по данным опроса, изъявили такую готовность, а потом и до 55 %. Если удастся в течение десяти лет это осуществить, освободятся колоссальные ресурсы.
Гендерное неравенство: страдают мужчины
По мнению директора Института социальной политики и социально-экономических программ НИУ ВШЭ С. Н. Смирнова, в России существует проблема гендерного неравенства, от которой страдают мужчины. В 2009 году смертность среди мужчин трудоспособного возраста (от 15 до 59 лет) составила 7,5 %. Если пенсионный возраст увеличить на пять лет, то почти 10 % мужчин не доживет до пенсии.
У женщин ситуация значительно мягче. Их смертность в трудоспособном периоде в 2009 году составляля 2,7 %. Если бы пенсионный возраст увеличился на пять лет, эта цифра была бы в пределах 3,4 %. Повышение пенсионного возраста поставит мужчин в крайне невыгодное положение. Делать это можно только после того, как вырастет продолжительность их жизни.
Смирнов также отметил, что помимо пенсионного возраста для бюджета пенсионной системы важен размер заработной платы, на которую начисляются страховые взносы. Это колоссальный ресурс, и о нем не следует забывать.
Пенсии работающим пенсионерам — великое достижение
Главный научный сотрудник Института экономики РАН, профессор Л. С. Ржаницына категорически не согласна с тем, чтобы решать проблемы пенсионной системы за счет работающих пенсионеров. Покупательная способность человека определяется не столько среднедушевым, сколько общесемейным доходом. Средняя семья пенсионера состоит из 1,3 человека. Если умножить среднедушевой доход на эту цифру, то общая сумма будет гораздо ниже, чем в семье из
В бюджетных учреждениях (школах, поликлиниках) сейчас трудится достаточно много людей пенсионного возраста. Если забрать у них пенсии, они скорее всего освободят рабочие места. Но молодые специалисты уже не согласятся работать за те же деньги. Им придется платить значительно больше, и это может оказаться серьезным ударом по бюджету.
При существующей ситуации пенсионеры вынуждены сами искать способы обеспечить себя. Пенсия составляет лишь половину их дохода. Помощь взрослых детей, личные подсобные хозяйства, сдача в аренду собственного жилья — вот те пути, которые приходится использовать. Прежде чем отменять пенсии работающим пенсионерам, надо тщательно проанализировать все последствия. В нашей стране низкие зарплаты и низкие пенсии. Нельзя допустить, чтобы у людей в два раза упал уровень жизни. А именно это и произойдет, по мнению Ржаницыной, если отменить пенсии работающим пенсионерам.
Читайте также: