Пенсионная реформа реферат 2021
Обновлено: 18.05.2024
С 1 января 2019 года на территории Российской Федерации начала действовать пенсионная реформа 2019-2024 годов. Цель нововведений: постепенное повышение уровня пенсионных выплат, чтобы к 2024 году её уровень превысил уровень инфляции. Такое решение вызвало широкий общественный резонанс, прошли массовые митинги по многим городам России, где люди выражали своё недовольство начавшейся реформой. Не все граждане понимают истинную суть изменений пенсионного законодательства. Попробуем разобраться в этом вопросе вместе.
Цель проводимой реформы и её этапы
Приоритетной причиной изменений законодательной базы послужила нехватка денежных средств в Пенсионном фонде. Восполнив возникший дефицит финансовых ресурсов, можно будет производить достойные выплаты пенсий, сопоставимых с размером заработной платы.
Основная цель, достижение которой выделил в своём обращении к Правительству Президент, это планомерное постепенное увеличение уровня гарантированных пенсионных выплат. Самым первым изменением, принятым на обсуждении в Государственной Думе, стал законопроект о возможности увеличения возрастного порога выхода на пенсию: мужское население — 65 лет, женское-60 лет.
Такое увеличение является начальным этапом всей проводимой реформы и остальные её планируемые корректировки довольно внушительны. Несколько из них уже были озвучены и начали частично реализовываться. Это:
Итоговое оформление заключительной редакции проводимой реорганизации в настоящее время ещё не сконструировано, т.к. периодически заносятся дополнения и диверсификации. В этот законопроект внёс существенную поправку и В.В.Путин, итогом которого стало уменьшение возраста выхода на заслуженный отдых женщинам с первоначальных 63 лет до 60. В дальнейшем по настоянию Президента были отредактированы алгоритмы индексирования пенсионных средств для малообеспеченных граждан страны, т.е. им стали производить доплату сверх установленного прожиточного минимума.
Тенденция реверсирования пенсионного возраста представлена следующим образом:
| Год рождения | Возрастная граница в годах | |
| МУЖ. | ЖЕН. | |
| 1959 | 60,5 | — |
| 1960 | 61,5 | |
| 1961 | 63 | |
| 1962 | 64 | |
| 1963 | 65 | |
| 1964 | 55,5 | |
| 1965 | 56,6 | |
| 1966 | 58 | |
| 1967 | 59 | |
| 1968 | 60 | |
Рекомендации Президента России по смягчению вносимых перемен
В своём заявлении к жителям России в августе 2018 года Владимир Владимирович внёс предложения по ослаблению итоговых преобразований пенсионной реформы 2019-2024 годов:
- Снизить предполагаемый возраст выхода женщин на заслуженный отдых. Он посоветовал сделать выбор на регламентной возрастной отметке 60 лет, а не 63, как было предложено ранее.
- Ввести привилегированные пенсии матерям, воспитывающим трёх или четырёх ребятишек. Женщины, воспитывающие трёх детей, могут оформить документы на пенсию в 57 лет, а матери, имеющие четырех детей, соответственно, 56 лет.
- Для тех несостоявшихся пенсионеров, которые должны были регистрировать назначение пенсии в 2019-2020 годах по утратившему свою силу закону, дать разрешение на оформление документов на полгода раньше необходимого срока.
- Предусмотреть вероятность довременного оформления пенсии при продолжительной трудовой деятельности. Женщины, заработавшие страховой стаж не менее 37 лет, а мужчины, заработавшие страховой стаж 42 года, имеют право выйти на пенсию на 2 года ранее прописанного в законе срока (вместо 40 и 45 предложенных ранее).
- Ввести дополнительные меры, гарантирующие поддержку для граждан предпенсионного возраста( т.е. за 5 лет до предстоящего выхода на пенсию):
- ответственность (вплоть до уголовной) работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу по причине возраста;
- программы поощрения работодателей на прием и сохранение на работе граждан, попадающих под эту категорию;
- курсы по повышению квалификации, получению дополнительной специальности, профессиональной переподготовке;
- увеличение наивысшего размера пособия потерявшим работу гражданам;
- предоставление двух оплачиваемых дней в течение года для прохождения периодического медицинского осмотра;
- предоставление всех федеральных льгот (в том числе по уплате имущественных налогов), а также льготы, установленные органами местного самоуправления при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет.
Все названые предложения были представлены на рассмотрение в Государственную Думу в качестве поправок. На заседании в сентябре 2018 года депутаты единодушно приняли все рекомендованные Президентом меры по смягчению реорганизации пенсионного законодательства. В октябре этот закон подписан Президентом.
Льготный выход на пенсию отдельных категорий трудящихся
В 2019 году были вписаны корректировки в Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, которые видоизменяют условия для оформления пенсии льготным категориям граждан. Эти перемены касаются медицинских, педагогических категорий, работников творческих профессий. До декабря 2018 года пенсионные назначения перечисленным работникам производились при отработке определенного количества лет в данной профессии. С 2019 года обратиться за назначением пенсии можно по истечении периода отсрочки, который будет увеличиваться ежегодно. Следует заметить, что возрастные данные по профессиональному стажу остались без изменений. Кроме того, закон не дискриминирует и не ограничивает род трудовой деятельности в течение периода отсроченных действий. Человек может продолжить трудовую карьеру на прежнем месте, поменять сферу деятельности или уйти на заслуженный отдых.
Замена накопительных пенсионных начислений с 2020 года
В общих чертах теория внедрения этого продукта заключается в следующем:
- Человек добровольно подтверждает своё согласие на отчисление из своего дохода на гарантированный пенсионный продукт. Размер взносов будет варьироваться от 1 до 6% (здесь гражданин сам устанавливает приемлемую для себя ставку).
- Государство со своей стороны обеспечивает целостность перечисленных средств, а также предоставляет возможность получения налоговых вычетов на сумму перечисленных взносов.
- В исключительных случаях можно будет вывести свои пенсионные сбережения, не дожидаясь наступления пенсионного возраста (в случае тяжелого заболевания, получения инвалидности и т.п.).
Индексирование пенсии в 2019-2024 годах
Пенсионные реорганизационные мероприятия, запланированные на период 2019-2024 годов, не довольствуются только вышеупомянутыми реконструкциями. Структура развития пенсионной системы пополняется и корректируется. Уже в течение 2019 года было выдвинуто огромное количество разнообразных предложений, которые имеют право на существование в рамках осуществляемой реформы.
Положительные и отрицательные стороны проводимой реформы
Действующий до недавнего времени возрастной порог выхода на пенсию был внедрён в первой половине 20 века, поэтому соответствовал действительности того периода. В то время на каждого человека пенсионного возраста приходилось примерно четверо работоспособного возраста. За несколько десятилетий число пенсионеров увеличилось. И теперь на одного пенсионера приходится 2,3 трудоспособных гражданина, а в ближайшее время эта цифра грозит ещё более сократиться. С этим нужно было что-то делать, поэтому возникла необходимость в кардинальном пересмотре действующего законодательства, регламентирующего начисление пенсий. Принятие нововведения вызвало много разногласий даже среди депутатов, было много дискуссий, споров, альтернативных вариантов. Но, в конце концов, политики смогли прийти к согласованности и вынести на обсуждение принятый в последствии законодательный правовой документ.
Споры и разномыслия возникли и среди граждан России. Мнения разделились. Многие высказывались за принятие нового закона, приводили аргументированные доводы в правильности подобного решения. Другая часть возражала и приводила свои аргументы против реформы. И в адрес Президента страны было написано множество жалоб и претензий. И проанализировав все письма и обращения россиян, В.Путин счёл правильным и необходимым лично (пусть и с экранов телевизоров) объяснить людям причины столь противоречивого решения. Он смог доступно и объективно разъяснить причины принятого решения.
И всё-таки, несмотря на то, что такое нововведение вызвало огромный резонанс и негативный отклик со стороны более чем 90% населения, преимущества ее внедрения всё же есть:
- Уменьшение дефицита пенсионного фонда страны. Как уже было сказано, принятию реформы способствовали демографические факторы. Увеличив пенсионный возраст, тем самым увеличив количество трудоспособного населения, поднимется пенсионный фонд России, который на данный момент находится в убыточном состоянии и пенсии финансируются из федерального бюджета.
- Повышение уровня пенсий. Глава Счетной палаты гарантирует, что благодаря принятию нового закона, увеличение размера пенсионных выплат будет иметь тенденцию к увеличению порядка 30%.
- Увеличение объёма средств федерального бюджета. Так как теперь меньше средств будут тратиться на пенсии, то соответственно в федеральной казне будет значительно больше располагаемых средств.
Преимущества касаются в основном государственных интересов, а вот недостатки реформы граждане ощутят на собственном опыте:
Общая характеристика пенсионной системы. Результаты и проблемы пенсионной реформы. Тенденции развития, направления совершенствования и перспективы реформирования пенсионного законодательства. Современное состояние пенсионной системы России, её новшества.
Подобные документы
Формирование пенсионного законодательства в советский период. Оценка эволюции пенсионной системы в России, предпосылки и необходимость новой пенсионной реформы. Рассмотрение текущего состояния пенсионной реформы и дальнейшие меры по ее совершенствованию.
дипломная работа, добавлен 18.09.2020
Основные предпосылки к развитию пенсионной системы. Пенсионная реформа (ПР) в Российской Федерации: сущность современной ПР. Финансовые особенности пенсионной системы в РФ, ее современное состояние. Динамика соотношения занятых и пенсионеров в России.
контрольная работа, добавлен 25.01.2019
Исторический опыт российской пенсионной реформы. Становление и развитие пенсионной системы в Российской Федерации, ее понятие и оценка современного состояния. Основные проблемы и стратегия долгосрочного развития пенсионного обеспечения в государстве.
курсовая работа, добавлен 17.05.2015
Сущность и содержание пенсионной реформы, основные этапы разработки и перспективы эффективного внедрения соответствующей Концепции. Анализ основных причин, способствовавших реализации пенсионной реформы. Пути создания многоуровневой пенсионной системы.
статья, добавлен 24.12.2018
История зарождения и развития пенсионной системы России, пути её совершенствования. Характеристика и особенности Пенсионного фонда Российской Федерации. Проблемы и перспективы развития пенсионной системы государства. Пенсионные системы зарубежных стран.
дипломная работа, добавлен 13.08.2017
Основные направления пенсионной реформы. Развитие пенсионного страхования России на современном этапе. Недостатки запущенной пенсионной реформы и их возможные решения. Реформирование деятельности пенсионных фондов по пенсионному обеспечению в России.
дипломная работа, добавлен 03.04.2018
Изучение пенсионной системы в Российской Федерации и процессов ее реформирования. Основные этапы, цели, задачи и направления пенсионной реформы. Определение проблем современной пенсионной системы в Российской Федерации и меры по ее усовершенствованию.
курсовая работа, добавлен 04.12.2015
Анализ пенсионной реформы в России на современном этапе. Рассмотрение основных участников пенсионной системы: работники, работодатели, государство. Возраст как основания для назначения страховой пенсии. Особенности общей концепции пенсионной системы.
реферат, добавлен 07.12.2013
Понятие и сущность пенсионной системы, характеристика зарубежного опыта функционирования пенсионных систем. Старение населения как важнейшая проблема современной пенсионной системы. Аналитические рекомендации к изменению в пенсионной системе России.
курсовая работа, добавлен 03.05.2019
Отличительные признаки основных моделей пенсионных систем различных государств. Этапы становления пенсионного обеспечения в России. Основные предпосылки реформирования пенсионной системы РФ. Регулирование механизма реализации права на трудовые пенсии.
ГОСТ
Пенсионная реформа – это совокупность правовых, организационных, политических и экономических мероприятий, которые связаны с изменением системы пенсионного обеспечения.
Начальный этап реформирования пенсионной системы РФ (1990- 2013 гг.)
В СССР функционировала универсальная система по обязательному пенсионному страхованию распределительного типа. Долгое время в России она оставалась преобладающей формой обеспечения пенсиями, назначаемыми по старости. В основе распределительной системы лежит принцип покрытия пенсий текущих пенсионеров за счет отчислений от дохода трудящихся. Советская пенсионная система характеризовалась низким возрастом назначения пенсии по старости с множеством исключений из правил, которые применялись по профессиональному признаку, месту работы, количеству детей или этноса. Этим группам устанавливался более низкий возраст выхода на пенсию в силу ряда факторов:
- опасность и вредность профессии;
- подверженность воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;
- выполнение важных социальных функций, ограничивающих возможность работы по найму (многодетность);
- режим, принятый для коренных народов Крайнего Севера.
В декабре 1990 году произошло формирование Пенсионного фонда, который должен был осуществлять выплату трудовых, государственных и иных пенсий граждан, учитывать страховые средства, поступающие в рамках обязательного пенсионного страхования, управлять средствами пенсионной системы.
В 1990-е годы произошло создание негосударственных пенсионных фондов, взносы в которые производились на добровольной основе. Пенсионный фонд начал ведение персонифицированного учета перечисляемых гражданами средств в 1995 году. К началу 2000-х годов большая часть пенсионеров получала пенсию, распределяемую государством из средств бюджета и налоговых поступлений в пенсионную систему.
В 2002 году было положено начало крупномасштабной пенсионной реформы, которая предполагала постепенный переход к распределительно-накопительной схеме пенсионного обеспечения. Планировалось разделение пенсии на несколько частей: базовая (гарантирована государством), страховая (взносы, вычитаемые из заработной платы) и накопительная (реальные средства, которые могут инвестироваться до выхода на пенсию в различные активы). Новая пенсионная модель определяла размер пенсии в зависимости не от стажа работника, а от его реального заработка и размера отчислений работодателей. В 2002 году начали производиться перечисления в накопительную часть пенсий, стал возможным перенос ее из управляющей компании государства в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию.
Готовые работы на аналогичную тему
Мероприятия для увеличения объема средств в пенсионных накоплениях государством были вновь предприняты в 2008 году, когда доля накопительной части была повышена с 4% до 6%.
В 2010 году государство отказалось от разделения на базовую, накопительную и страховую части, и пенсия стала включать только страховую и накопительную.
Пенсионная реформа 2013—2015 годов
На 2013-2015 годы приходится следующий этап реформирования пенсионной системы России, который предусматривал введение новых правил при формировании страховой пенсии и пенсионных прав. Был введен новый порядок исчисления размера пенсии, который учитывал размер заработной платы, стаж и возраст для выхода на пенсию.
Формирование пенсий самозанятого населения предусматривало постепенное наращивание страховых платежей с целью их соответствия пенсионным выплатам. Были приняты меры для реформирования системы назначения досрочных пенсий.
Реформа предполагала создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения, включая развитие корпоративной системы пенсионного страхования. Накопительную пенсию перевели на добровольную основу: гражданин мог выбрать НПФ или управляющую компанию с целью ее формирования, либо весь объем поступающих средств должен был перечисляться на страховую часть. Формула трудовой пенсии, высчитываемой по страховой системе, стала включать коэффициенты, связанные с рабочим стажем, возрастом выхода на пенсию и уровнем оплаты труда.
В 2013 году было объявлено о заморозке в 2014 году перечислений средств на накопительную часть пенсий и перечислении всех средств на страховую часть пенсий. Впоследствии такая заморозка была продлена и в 2015 – 2016 гг. Заморозку пенсионных накоплений предпринимали и другие страны мира: Венгрия в 2011 году, Эстония в 2010-2011 годах.
Пенсионная реформа России 2019-2024 годы
Следующим этапом реформирования пенсионной системы России, запланированным на 2019 – 2024 гг., стало постепенное увеличение пенсионного возраста: для женщин - до 60 лет и для мужчин до 65 лет. Принятые изменения должны коснуться большей части населения, исключая определенные профессии (медицинские и педагогические работники, артисты и пр.), коренного населения Крайнего Севера, многодетным матерей.
Планируемое увеличение пенсионного возраста должно способствовать перенаправлению высвобождающихся средств Пенсионного фонда для увеличения пенсий на ежегодной основе. Решение о повышении пенсионного возраста связано с сокращением рождаемости и ростом продолжительности жизни. Старение население и вытекающее из него увеличение возраста назначения пенсии – это общемировая тенденция, происходящая практически в каждом развитом государстве.
Результаты пенсионной реформы могут отразиться на других сторонах жизнедеятельности российского общества:
- ситуация на рынке труда и уровень занятости;
- степень реализации национальных проектов;
- семейный уклад и традиции населения.
Однако, планомерной реализации пенсионных реформ могут помешать серьёзные обстоятельства, произошедшие в 2020 году и оказавшие влияние на различные стороны жизни российского населения – вспышка пандемии коронавируса и значительное снижение цен на нефть в мире.
Минфин готовит новую пенсионную реформу. Гражданам, вероятно, отдадут часть накоплений из ПФР, которая продолжает быть в замороженном состоянии. Также известно о планах снижения пенсионного возраста для некоторых отраслей и целых округов.
За отмену пенсионной реформы 2018 года, которая подняла пенсионный возраст, высказались 87% россиян, следует из данных опроса SuperJob. По другой информации этого же портала, только 4 из 10 работодателей принимают на работу соискателей пенсионного возраста на общих основаниях (в основном из-за отсутствия молодых квалифицированных кадров). Компании наиболее лояльны к кандидатам пенсионного возраста в сфере транспорта и логистики, строительства и производства.
Низкие пенсии — одна из главных проблем после поднятия пенсионного возраста.
Несмотря на это, даже готовящиеся повышения пенсионных отчислений в той или иной форме, депутаты откладывают:
… Даже несмотря на то, что пенсионный возраст и пандемия сэкономили бюджету триллион рублей на пенсиях.
Федеральные отчисления в ПФР на выплату пенсий сократились на 1 трлн рублей в 2021 году. Произошло это на фоне роста собираемости взносов с работодателей и снижения числа пенсионеров из-за повышения пенсионного возраста и пандемии. Недостающий триллион федеральных денег частично покрыли собственные доходы ПФР, полученные за счёт сбора с работодателей взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС), следует из данных Федерального казначейства, опубликованных в феврале.
Источники: Счетная палата, ПФР, расчеты РБК.
Численность пенсионеров — получателей страховой пенсии по старости стабильно снижается с 2019 года, что связано с постепенным повышением пенсионного возраста, стартовавшим с 2019 года. В 2020 и 2021 годах снижение численности пенсионеров ускорилось: так, за девять месяцев 2021 года, по данным ПФР, их стало меньше на 874 тыс. человек (для сравнения: за весь 2020 год снижение составило 594 тыс., за 2019-й — 369 тыс.).
Власти готовит новый виток пенсионной реформы вместо её отмены
В числе прочего, будущих пенсионеров будут стимулировать вкладываться в ценные бумаги российских компаний. Для этого накопительную часть пенсии выведут из системы обязательного пенсионного страхования чтобы в дальнейшем пенсионер формировал её на добровольной основе.
Минфин совместно с Банком России работают над соответствующим законопроектом о реформе добровольных пенсионных накоплений. Документ будет представлен в 2022 году. 16 февраля об этом сообщил Антон Силуанов.
Ранее сообщалось, что правительство и Банк России до 15 июля 2022 года определят критерии и параметры софинансирования из бюджета долгосрочных накоплений граждан.
Также к указанному сроку, в целях стимулирования долгосрочных сбережений, правительство и ЦБ намерены внести изменения в законодательство, обеспечивающие создание необходимых финансовых инструментов.
При этом планируется внести изменения в законодательство, обеспечивающее создание защиты номинальной стоимости вложений в негосударственные пенсионные фонды (аналогично системе страхования банковских вкладов).
Возврат прежнего возраста выхода на пенсию
Поэтому существует вероятность, что в ДФО могут снизить возраст выхода на пенсию до 55 лет для женщин и до 60 для мужчин.
В 2022 году пенсионеры освобождаются от ряда пошлин и платежей
Подробности рассказал доцент экономического факультета РУДН Андрей Гиринский.
- Пенсионерам больше не нужно платить пошлины за нотариальное удостоверение доверенности на получение пенсии, а также за оформление свидетельства по наследованию дома, в случае совместного проживания с наследодателем.
- Также пенсионеры освобождаются от оплаты за обслуживание банковской карты платёжной системы МИР при условии, что на эту карту идут все пенсионные выплаты.
- Если пенсионер получает минимальную пенсию, то судебные приставы не смогут предъявить взыскание долгов.
- Кроме того, пенсионеры освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество. При этом от земельного налога они освобождаются в том случае, если площадь земельного участка не превышает 6 соток. Если участков у пенсионера несколько — льгота распространяется только на один из них.
Все льготы на оплату услуг ЖКХ сохраняются. Для пенсионеров есть льгота по газификации земельного участка до его границ.
Читайте также: