Парламентская ассамблея совета европы реферат
Обновлено: 30.06.2024
Парламентская ассамблея Совета Европы является парламентское измерение Совета Европы, международной организации 47 европейских стран , которые привержены соблюдению прав человека, демократии и верховенства закона. Ассамблея состоит из парламентариев, назначаемых национальными парламентами государств-членов Совета Европы.
Ее президентом является бельгиец Рик Дэмс, а генеральным секретарем - грек Деспина Хатзивасилиу-Цовили .
Резюме
Исторический
Парламентская ассамблея Совета Европы, которая провела свою первую сессию 10 августа 1949 г. , может считаться старейшей международной плюралистической парламентской ассамблеей, состоящей из демократически избранных депутатов.
Режим работы
Парламентская ассамблея сама определяет свою повестку дня. В нем обсуждаются европейские и международные события, рассматриваются актуальные вопросы и проблемы, волнующие жителей европейских стран. Основные затронутые темы - права человека , демократия , защита меньшинств и верховенство закона . Он также поддерживает диалог с Комитетом министров , который представляет правительства Совета Европы.
Парламентская ассамблея обычно собирается четыре раза в год в Страсбурге во Дворце Европы в течение одной недели. Восемь комитетов Генеральной Ассамблеи встречаются в течение года для подготовки отчетов и принятия проектов резолюций и рекомендаций в областях своей компетенции.
Это не законодательный орган. Это дискуссионный орган, состоящий из определенного числа представителей каждого государства-члена от национальных парламентов и назначаемых национальными парламентами.
Состав и различные уставы
В его состав входят 648 членов - 324 представителя и 324 их заместителя, которые являются представителями парламентов каждого государства-члена Совета Европы. Каждый парламент выбирает способ назначения своих представителей в Парламентскую ассамблею. Кроме того, политический состав каждой национальной делегации должен отражать представительство различных партий в соответствующих парламентах.
Население и экономический вес каждой страны определяют количество ее представителей и, следовательно, количество голосов. С другой стороны, в Комитете министров, министерском органе Совета Европы, каждая страна имеет один голос.
Парламенты Канады , Израиля и Мексики имеют статус наблюдателей.
В 1997 году парламент Беларуси приостановил действие своего статуса специального гостя.
Среди бывших членов ПАСЕ:
- Дик Марти (Швейцария), назначенный в конце 2005 года докладчиком по расследованию скандала с экстраординарной выдачей ЦРУ.
- Марчелло Дель Утри (Италия), приговорен в 2010 году по апелляции к 7 годам тюремного заключения за соучастие в мафиозном сообществе (concorso in associazione mafiosa).
По стране
Количество представителей в каждой парламентской делегации следующее:
По парламентской группе
Парламентская ассамблея также состоит из парламентских групп. Каждое представительство должно отражать представительство различных политических партий, заседающих в Парламентской ассамблее. Эта парламентская ассамблея состоит из национальных делегаций и транснациональных групп. Поощрялись транснациональные группы. В середине 1960-х годов было поощрение создания политических групп. Они обязуются уважать демократические ценности. Чтобы сформировать группу, вам нужно 20 парламентариев как минимум из 6 штатов.
Языки
Официальными языками Совета Европы являются английский и французский , но Парламентская ассамблея также использует немецкий, итальянский, русский и турецкий языки в качестве рабочих языков. У каждого парламентария есть индивидуальные наушники и стол, позволяющий им выбирать, какой язык они хотят слышать. Когда приезжают иностранные гости, говорящие на другом языке, они должны либо говорить на одном из двух официальных языков, либо их должен сопровождать собственный переводчик.
Несмотря на эту, казалось бы, идеальную и относительно недорогую операцию, похоже, что большинство выступлений в Парламентской ассамблее произносятся на английском языке.
Совет Европы (Council of Europe) ‑ старейшая на континенте международная политическая организация.
Официальной датой создания Совета Европы считается 5 мая 1949 года. В этот день министры иностранных дел Бельгии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Великобритании на конференции в Лондоне подписали соглашение о создании Совета Европы и Устав СЕ.
Членами Совета Европы являются 47 государств, в том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. Заявку на вступление в Организацию подала Белоруссия. Статус наблюдателя при Комитете министров СЕ предоставлен США, Канаде, Японии, Мексике и Ватикану. Израиль, Канада и Мексика имеют статус наблюдателя при Парламентской ассамблее СЕ.
Согласно Уставу организации, "целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.
Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод".
Нынешние политические полномочия Советы Европы были определены на Третьей встрече глав государств и правительств в мае 2005 года в Варшаве, где были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства‑члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это: продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия; укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми; развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.
В рамках СЕ принято более 210 многосторонних конвенций, соглашений и дополнительных протоколов к ним. Некоторые из этих договорно‑правовых актов открыты для присоединения неевропейских государств. Россия является участником (подписала и ратифицировала) 56‑ти правовых документов Совета Европы, в т.ч. Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Структура Совета Европы:
В структуру основных органов Совета Европы входят Комитет министров (КМСЕ), Парламентская ассамблея (ПАСЕ), Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ, до мая 2007 года - КМРВЕ.) и Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).
Комитет министров (КМСЕ) - директивный орган, в котором представлены министры иностранных дел 47 государств‑членов Совета Европы или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге (Франция).
Сессии Комитета министров на уровне министров иностранных дел проводятся один раз в год в мае, как правило, в Страсбурге. Между сессиями еженедельно проходят заседания КМСЕ в формате постоянных представителей стран‑участниц при Совете Европы.
Наиболее важные решения Совета Европы по отдельным вопросам принимаются Комитетом министров по согласованию с другими основными органами СЕ в виде соответствующих европейских конвенций. Решения КМСЕ по вопросам деятельности СЕ носят обязательный характер, тогда как рекомендации КМСЕ странам‑членам СЕ являются для них не юридически, а политически обязательными. Наиболее важные из них принимаются консенсусом, однако формальное требование консенсуса в КМСЕ отсутствует.
КМСЕ контролирует и координирует весьма разветвленную сеть рабочих органов межправительственного сотрудничества - специализированных комитетов и групп различного уровня (более 100).
Председательство в КМСЕ осуществляется государствами - членами на ротационной основе в порядке английского алфавита в течение 6 месяцев.
Парламентская ассамблея (ПАСЕ) объединяет 636 членов (318 представителей и 318 их заместителей), назначаемых национальными парламентами. Наделена консультативными функциями. В Ассамблее действует пять политических групп (фракций). Ежегодная сессия ПАСЕ разбита на четыре части и проходит, как правило, в последнюю неделю января, апреля, июня и сентября. Ключевые решения (заключения на проекты правовых документов и рекомендации ПАСЕ и т.д.) принимаются квалифицированным большинством в две трети голосов. В остальных случаях, в том числе при принятии резолюций, требуется простое большинство. Ассамблея формирует Постоянную комиссию, Бюро, 10 функциональных комиссий, а также Совместный комитет для координации деятельности между ПАСЕ и КМСЕ.
Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) состоит из Палаты регионов и Палаты местных властей и включает 318 выборных представителей местного и регионального уровней власти и такое же число их заместителей. КМРВСЕ, как и ПАСЕ, наделен консультативными функциями. Пленарные заседания проходят два раза в год. Главные цели ‑ развитие демократии на местах, укрепление приграничного и межрегионального сотрудничества в Европе.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге является контрольным механизмом Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Состоит из судей, число которых соответствует количеству государств‑участников ЕКПЧ. Судьи участвуют в работе ЕСПЧ в личном качестве и не выступают от имени государств.
Генеральный секретариат, состоящий из примерно 1800 сотрудников. В сентябре 2009 года генеральным секретарем СЕ на пять лет избран Турбьёрн Ягланд (Норвегия).
В 1999 году был утвержден пост Комиссара СЕ по правам человека. Институт Комиссара рассматривается как несудебный орган, созданный для наблюдения за правами человека в государствах ‑ членах СЕ. Комиссар не занимается рассмотрением индивидуальных жалоб.
Под эгидой СЕ функционирует четырнадцать организаций‑спутников с самостоятельным бюджетом. Правовой основой их создания и функционирования служат т.н. "Частичные соглашения". В настоящее время Россия участвует в семи из них.
Бюджет организации формируется из взносов стран‑участниц. Регулярный бюджет Совета Европы на 2012 год составляет 240 миллионов евро. Взносы государств - 233,5 миллионов евро.
Штаб‑квартира Организации находится в Страсбурге, Франция. Официальные языки организации - английский и французский, во время сессий как рабочие языки также используются немецкий, итальянский и русский.
В Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) является парламентским подразделением Совет Европы, международная организация из 47 стран, деятельность которой направлена на защиту прав человека, демократии и верховенства закона. Совет Европы - это более старый и более широкий круг стран, чем 27 стран-членов. Европейский Союз - он включает, например, Россию и Турцию в число своих членов - и наблюдает за Европейский суд по правам человека.
Ассамблея провела свое первое заседание в Страсбург 10 августа 1949 года, что сделало его одним из старейших международных собраний в Европе. Среди его основных достижений:
- отмена смертной казни в Европе, потребовав от новых государств-членов прекратить все казни
- делая возможным и формируя Европейская конвенция о правах человека
- громкие отчеты о нарушениях прав человека в государствах-членах Совета Европы
- помощь бывшим советским странам в переходе к демократии после 1989 г.
- вдохновляет и помогает формировать многие прогрессивные новые национальные законы
- помощь государствам-членам в преодолении конфликта или достижении консенсуса по политическим или социальным вопросам, вызывающим разногласия
Содержание
Полномочия
в отличие от Европейский парламент (учреждение Европейский Союз) Ассамблея не имеет права принимать обязательные законы. Тем не менее, он выступает от имени 820 миллионов европейцев и имеет право:
- потребовать действий от 47 правительств Совета Европы, которые, действуя через исполнительный орган организации, должны дать совместный ответ
- расследовать нарушения прав человека в любой из стран-участниц
- задавать вопросы премьер-министрам и главам государств по любому вопросу
- отправлять парламентариев для наблюдения за выборами и посредничества в кризисных ситуациях
- установить условия, на которых государства могут присоединиться к Совету Европы, используя право вето
- вдохновляют, предлагают и помогают формировать новые национальные законы
- запросить правовую оценку законов и конституций государств-членов
- наложить санкции на государство-член, рекомендуя его исключение или приостановление действия
Как правило, Ассамблея собирается четыре раза в год в Страсбург на Дворец Европы для недельных пленарных заседаний. Девять постоянных комитетов Ассамблеи собираются в течение всего года для подготовки отчетов и проектов резолюций в своих соответствующих областях знаний.
Ассамблея устанавливает свою повестку дня, но ее дебаты и отчеты в основном сосредоточены на Совет Европытри основные уставные цели, защита права человека, продвижение демократия и поддерживая верховенство закона.
Выборы судей Европейского суда по правам человека
Судьи Европейский суд по правам человека избираются ПАСЕ из списка из трех кандидатов, выдвинутых каждым государством-членом, ратифицировавшим Европейская конвенция о правах человека. Комитет из 20 членов, состоящий из парламентариев с юридическим опытом - заседание в камеру - проводит собеседование со всеми кандидатами в судьи Суда и оценивает их резюме, прежде чем давать рекомендации всей Ассамблее, которая избирает по одному судье из каждого окончательного списка тайным голосованием. [1] Судьи избираются сроком на девять лет и не могут быть переизбраны.
Хотя Европейская конвенция сама по себе не требует, чтобы государства-члены представляли разнополый короткий список потенциальных кандидатов, в резолюции 2004 года ПАСЕ решила, что «не будет рассматривать списки кандидатов, в которых нет хотя бы одного кандидата. каждый пол ", за исключением исключительных обстоятельств. [2] В результате около одной трети нынешнего состава 47 судей являются женщинами, что делает Суд лидером среди международных судов по вопросам гендерного баланса.
Достижения
Место рождения Европейской конвенции о правах человека
На своем первом заседании летом 1949 года Парламентская ассамблея приняла принципиальный план того, что стало Европейская конвенция о правах человека, выбирая, какие права должны быть защищены, и определяя схему судебного механизма их обеспечения. Его подробное предложение с некоторыми изменениями было в конечном итоге принято Совет Европыминистерский орган и вступил в силу в 1953 году. Сегодня, семьдесят лет спустя, Европейский суд по правам человека - получивший форму и форму во время исторических послевоенных дебатов в Ассамблее - считается мировым знаменосцем справедливости, защищающим права граждан в 47 европейских странах и за ее пределами, и прокладывающим путь к постепенному сближению законов о правах человека и практика по всему континенту. Собрание продолжает выбирать судей Суда.
Поддержка новых демократий
Исторические выступления в ПАСЕ
Полный текст выступлений дается на английском и английском языках. Французскийнезависимо от используемого языка оригинала. Архив доступен для поиска по стране, названию и в хронологическом порядке.
Языки
Официальные языки Совета Европы: английский и Французский, но сборка также использует Немецкий, Итальянский и русский как рабочие языки. [3] У каждого депутата есть отдельные наушники и стол, на котором они могут выбрать язык, который они хотят слушать. Если иностранные гости желают выступить перед Ассамблеей на языках, отличных от ее рабочих языков, им предлагается привести своих собственных переводчиков.
Споры
Санкции против российской делегации
В апреле 2014 года, после того, как российский парламент поддержал аннексию Крыма и Военная интервенция России в УкраинеАссамблея постановила приостановить право голоса российской делегации, а также право российских членов быть представленными в руководящих органах Ассамблеи и участвовать в миссиях по наблюдению за выборами. Однако российская делегация осталась в составе Ассамблеи. Санкция применялась на протяжении оставшейся части сессии 2014 года и была продлена на полный год в январе 2015 года, истекая в январе 2016 года. Санкция применялась только к российским парламентариям в ПАСЕ, парламентском органе Совета Европы, а Россия продолжала оставаться в полном составе. член организации в целом.
В ответ российская парламентская делегация приостановила свое сотрудничество с ПАСЕ в июне 2014 года, а в январе 2016 года - несмотря на прекращение действия санкций - российский парламент решил не представлять верительные грамоты своей делегации для ратификации, фактически оставив свои места пустыми. Это повторилось в январе 2017 года, январе 2018 года и январе 2019 года.
Армянская связь
Предполагаемая коррупция
В январе 2017 года после серии критических отчетов Европейская инициатива стабильности (ESI), и обеспокоенность, выраженная многими членами Ассамблеи, Бюро Ассамблеи решило создать независимый внешний орган для расследования этих обвинений в коррупции. В мае 2017 года для проведения расследования были назначены три выдающихся бывших судьи: сэр Николас Братца, бывший президент Великобритании Европейский суд по правам человека; Жан-Луи Брюгьер, бывший французский судья и следователь по борьбе с терроризмом; и Элизабет Фура, бывший парламентский омбудсмен Швеции и судья Страсбургского суда. [11] В новейшей истории не существует других известных примеров, когда международная организация проводила бы независимое внешнее антикоррупционное расследование.
Культурные подразделения
Хотя Совет Европы - это права человека сторожевая собака и защитник от дискриминации, широко считается, что он становится все более разделенным по моральным вопросам, поскольку в его состав входят в основном мусульманская Турция, а также страны Восточной Европы, в том числе Россия, где силен социальный консерватизм. [12] В 2007 году это стало очевидным, когда Парламентская ассамблея проголосовала за отчет, составленный Либерал-демократ Энн Брассер на подъеме христиан креационизм, поддерживаемый правыми и популистскими партиями в Восточной Европе. [12]
Резолюция о праве детей на физическую неприкосновенность
В октябре 2013 г. движение посредством Комитет по социальным вопросам, здравоохранению и устойчивому развитию годом ранее Ассамблея приняла резолюцию и сопутствующую рекомендацию о праве детей на физическую неприкосновенность. [13] [14] [15] В этих документах утверждалось, что, хотя ПАСЕ рассматривала такие формы жестокого обращения с детьми, как сексуальное насилие и насилие в семье, необходимо было также рассмотреть то, что они называли «немедицинскими нарушениями физической неприкосновенности детей, которые могут иметь долгосрочные последствия для их жизни. ". Они призвали к запрету наиболее вредных практик, таких как калечащие операции на женских половых органах, а также к активизации диалога о других процедурах, которые они считали вредными, таких как обрезание младенцев мужского пола, интерсекс-медицинские вмешательства и пирсинг тела.
В 2015 году ПАСЕ приняла резолюцию о свободе вероисповедания и толерантности, в которой была сделана ссылка на свою предыдущую резолюцию об обрезании и подтверждено свое мнение о том, что процедура должна выполняться только при соответствующих медицинских условиях. [22] Хотя некоторые СМИ сообщили, что ПАСЕ отказалась от своей позиции против обрезания. [23] ПАСЕ пояснила, что она не отменила и не заменила старую резолюцию и что они никогда не призывали к запрету обрезания младенцев. [24]
Члены
Расходы на участие в Ассамблее - в основном путевые расходы и проживание - покрываются национальным парламентом соответствующей делегации. Расходы тех немногих членов, которые назначаются докладчиками при выполнении работы для Ассамблеи, покрывает Совет Европы.
Некоторые известные бывшие члены ПАСЕ включают:
- бывшие главы государства или правительства, такие как британский лидер военного времени сэр Уинстон Черчилль, бывший канцлер Германии Гельмут Коль, бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, бывший президент Турции Абдулла Гюль, бывший президент Кипра Глафкос Клиридис, бывший президент Финляндии Тарья Халонен, бывший президент Грузии Михаил Саакашвили, бывший президент Албании Сали Бериша, и многие другие. [26] (Швейцария), назначенный в конце 2005 г. докладчик исследовать ЦРУэкстраординарные исполнения скандал и кража органов в Косово Освободительная армия Косово от Косовская война, в 1998–2001 гг. [27] (Италия), осужден за соучастие в сговоре с мафия (Итальянский: Concorso в ассоциации mafiosa), преступление, в котором он был признан виновным в апелляции и приговорен к 7 годам наказания в 2010 году. [28]
- шотландский солдат, авантюрист, писатель и член парламента сэр Фицрой Маклин (Великобритания), автор автобиографических мемуаров и путешествий. Восточные подходы, который дважды был членом ПАСЕ, в 1972-3 и 1951-2МАКЛИН, ФИЦРОЙ.
Состав парламентской делегации
| Парламент | Сиденья | Дата присоединения |
|---|---|---|
| Албания | 4 | 1995 |
| Андорра | 2 | 1994 |
| Армения | 4 | 2001 |
| Австрия | 6 | 1956 |
| Азербайджан | 6 | 2001 |
| Бельгия | 7 | 1949 |
| Босния и Герцеговина | 5 | 2002 |
| Болгария | 6 | 1992 |
| Хорватия | 5 | 1996 |
| Кипр | 3 | 1961–1964, 1984 |
| Чехия | 7 | 1991 |
| Дания | 5 | 1949 |
| Эстония | 3 | 1993 |
| Финляндия | 5 | 1989 |
| Франция | 18 | 1949 |
| Грузия | 5 | 1999 |
| Германия | 18 | 1951 |
| Греция | 7 | 1949 [29] |
| Венгрия | 7 | 1990 |
| Исландия | 3 | 1959 |
| Ирландия | 4 | 1949 |
| Италия | 18 | 1949 |
| Латвия | 3 | 1995 |
| Лихтенштейн | 2 | 1978 |
| Литва | 4 | 1993 |
| Люксембург | 3 | 1949 |
| Северная Македония | 3 | 1995 |
| Мальта | 3 | 1965 |
| Молдова | 5 | 1995 |
| Монако | 2 | 2004 |
| Черногория | 3 | 2007 [30] |
| Нидерланды | 7 | 1949 |
| Норвегия | 5 | 1949 |
| Польша | 12 | 1991 |
| Португалия | 7 | 1976 |
| Румыния | 10 | 1993 |
| Россия | 18 | 1996–2014, 2019 |
| Сан-Марино | 2 | 1988 |
| Сербия | 7 | 2003 |
| Словакия | 5 | 1993 [31] |
| Словения | 3 | 1993 |
| Испания | 12 | 1977 |
| Швеция | 6 | 1949 |
| Швейцария | 6 | 1963 |
| индюк | 18 | 1949 |
| Украина | 12 | 1995 |
| объединенное Королевство | 18 | 1949 |
Статус специального гостя Национальное собрание Беларуси был приостановлен 13 января 1997 г.
Парламенты со статусом Партнер во имя демократии
| Парламент | Сиденья | Дата |
|---|---|---|
| Марокко | 6 | 2011 |
| Палестина | 3 | 2011 [32] |
| Кыргызстан | 3 | 2014 [33] |
| Иордания | 3 | 2016 [34] |
Парламенты со статусом наблюдателя
Парламентарии со статусом наблюдателя
Состав по политической группе
Ассамблея состоит из шести политических групп. [41]
| Группа | Председатель | Члены |
|---|---|---|
| Европейская народная партия (EPP / CD) | Александр Поцей (Польша) | 154 |
| Группа социалистов, демократов и зеленых (SOC) | Франк Швабе (Германия) | 148 |
| Европейская группа консерваторов и Демократический альянс (EC / DA) | Ян Лидделл-Грейнджер (Объединенное Королевство) | 72 |
| Альянс либералов и демократов за Европу (ALDE) | Рик Дэмс (Бельгия) | 90 |
| Единая европейская левая группа (UEL) | Крошечный Кокс (Нидерланды) | 36 |
| Члены, не принадлежащие ни к какой группе | 59 |
Президенты
Председателями Парламентской ассамблеи Совета Европы были:
Собрание избрало Войцеха Савицкого (Польша) [42] как его Генеральный секретарь в 2010 году на пятилетний срок полномочий, который начался в феврале 2011 года. В 2015 году он был переизбран на второй пятилетний срок, который начался в феврале 2016 года.
Парламентская ассамблея — один из двух главных уставных органов Совета Европы; консультативный орган, состоящий из представителей парламентов всех государств-членов. ПАСЕ является старейшим в Европе органом межпарламентского сотрудничества.
Содержание
Состав
Полномочия
Ассамблея принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами. Среди важных полномочий Ассамблеи — выборы Генерального секретаря СЕ и его заместителя, судей Европейского суда по правам человека, принятие заключений по кандидатурам новых государств-членов, мониторинг выполнения ими обязательств, принятых при вступлении. ПАСЕ принимает заключения на проекты всех международных конвенций, разрабатываемых в СЕ. Кроме того, сессии Ассамблеи традиционно становятся форумами для обсуждения актуальных проблем европейской политики, на них регулярно приглашаются главы государств и правительств.
Комитет министров Совета Европы представляет отчет о своей деятельности на каждой сессии Ассамблеи. КМСЕ обязан также давать официальные ответы на рекомендации ПАСЕ.
Структура
Ассамблею возглавляет председатель (в настоящее время — Луис Мария де Пуч, Испания), избираемый формально на один год. На практике должность председателя переходит в порядке ротации от одной политической группы (фракции) к другой каждые три года, то есть полномочия председателя подтверждаются на безальтернативной основе в течение трёх лет. Ассамблея избирает также заместителей председателя, в настоящее время их число составляет 20.
Также подобно национальным парламентам в ПАСЕ имеются комиссии по направлениям деятельности. Наиболее значимые из них — Комиссия по политическим вопросам, Комиссия по правовым вопросам и правам человека, Комиссия по выполнению государствами своих обязательств.
Председатель ПАСЕ, его заместители, председатели политических групп и комиссий составляют Бюро Ассамблеи. Оно руководит работой Ассамблеи путем подготовки повестки дня сессий и определения вопросов, заслуживающих разработки докладов.
Организация работы
Комиссии ПАСЕ проводят заседания по несколько раз в год. Как правило, они проходят в Париже или в одной из стран-членов по ее приглашению.
Подготовка резолюций и рекомендаций происходит следующим образом. Каждый член ПАСЕ, собрав необходимое число подписей других членов, вправе подать предложение о разработке доклада (motion). Если Бюро Ассамблеи соглашается с тем, что такой доклад необходим, он поручает его разработку одной или нескольким комиссиям. Комиссия назначает докладчика, который в течение 1-2 лет готовит доклад, регулярно докладывая комиссии о ходе работы. В рамках подготовки доклада депутат может совершить ряд ознакомительных поездок, организовать слушания. Окончательная версия доклада вместе с проектом резолюции и/или рекомендации принимается соответствующей комиссией, после чего выносится на пленарную сессию ПАСЕ или на сессию Постоянной комиссии. В ходе сессии допускается подача письменных поправок к проектам резолюции и/или рекомендации, по каждой из которых проводится голосование сначала в ответственной комиссии с тем, чтобы определить ее позицию. На пленарном заседании докладчик представляет свой доклад, после чего проводятся дебаты (по заранее подготовленному списку выступающих) и голосование по всем предложенным поправкам и по резолюции и/или рекомендации в целом. Для принятия резолюции требуется простое большинство голосов, рекомендация требует большинства в две трети. Учитываются только голоса членов, принявших участие в голосовании.
На сессиях регулярно выступают главы государств и правительств, другие специально приглашенные гости. Как правило, за этими выступлениями следуют ответы на вопросы депутатов, что делает такое выступление своего рода отчетом того или иного национального лидера перед Ассамблеей.
Россия и ПАСЕ
Российская делегация в ПАСЕ
В настоящее время (май 2009) в состав российской делегации в Ассамблее входят:
Читайте также: