Ответственность за нарушение лесного законодательства реферат
Обновлено: 02.07.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Аннотация: Данная тема является актуальной в наше время, поскольку леса составляют более 30 процентов территории суши Земли и их защита-это задача не только внутригосударственного, но и международного масштаба. Таким образом, проблема юридической ответственности за нарушение лесного законодательства требует рассмотрения и долее детального изучения.
Ключевые слова: лесонарушение, лесное законодательство, лесные отношения, юридическая ответственность, экологическое преступление.
Annotation: This topic is relevant in our time, since forests make up more than 30 percent of the Earth’s land area and their protection is a task not only domestically, but also internationally. Thus, the problem of legal liability for violation of forest legislation requires consideration and more detailed study.
Keywords: forest violation, forest legislation, forest relations, legal liability, environmental crime.
Лесонарушение - это противоправное и виновное действие (или бездействие), которое наносит ущерб лесному хозяйству или нарушает порядок лесопользования, а также охраны и защиты лесов.
Основным нормативно-правовым актом, отражающим государственную позицию в интересующем нас вопросе, является Лесной Кодекс РФ. В нём содержится информация о принципах в сфере управления лесным хозяйством, способах привлечения к ответственности за нарушение положений кодекса и другое[1]. В соответствии с преамбулой Лесного кодекса РФ лесные отношения регулируются с учётом общих представлений о лесе как совокупности лесной растительности, животного мира, земли, а также других компонентов, имеющих важное экологическое значение.
Под юридической ответственностью за нарушение лесного законодательства принято понимать обязанность субъектов лесного законодательства, основанную на нормах лесного права, претерпевать неблагоприятные последствия личного или материального характера за
совершение правонарушений в области использования и охраны лесов. Ответственность возникает при наличии следующих элементов: противоправного поведения, вредных последствий, причинно-следственной связи между действием и наступившими последствиями, а также вины правонарушителя.
Лесным кодексом устанавливаются виды и формы ответственности за нарушение лесного законодательства. Правовая природа юридической ответственности может быть гражданско-правовой, административной и уголовной. Лесной кодекс выделяет две формы ответственности – административную и уголовную.[2, ст.99]
Административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и её основанием выступает административное правонарушение. Проявляется как противоправное действие или бездействие физического или юридического лица, нарушающее правопорядок в сфере лесных отношений. Взыскание происходит в виде штрафа, налагаемого в административном порядке. Субъектами выступают граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, должностные и юридические лица. Основанием для возникновения ответственности может быть любое лесонарушение, например, лесной пожар, самовольное занятие лесных участков или их использование.
Уголовная ответственность предусмотрена главой 26 Уголовного кодекса, включающего категорию экологических преступлений. В данной категории объектом выступает окружающая природная среда. Это самый строгий вид юридической ответственности за нарушение лесного законодательств. Может применяться только судом и только после проведения предварительного расследования.[3] Субъектами выступают только вменяемые физические лица, достигшие возраста уголовной ответственности. Примером преступления может выступать, например, уничтожение лесных насаждений путём поджога или незаконная рубка лесных насаждений[4, С. 153-157].
Также к видам юридической ответственности некоторые авторы относят гражданско-правовую ответственность и дисциплинарную[5,ст.75]. Их правовая природа является основанием для возникновения дискуссий между учёными, поскольку в Лесном кодексе выделяются лишь две формы ответственности: административная и уголовная.
Гражданская ответственность возникает согласно положениям Гражданского кодекса РФ (как нормы общего характера) и лесного законодательства (как нормы специального характера). В гражданском кодексе содержатся основные принципы и условия имущественной ответственности граждан и юридических лиц. Некоторые учёные выделяют имущественную ответственность в отдельный вид ответственности. Они обосновывают это тем, что в Законе об охране окружающей среды имущественная ответственность названа отдельно как один из видов юридической ответственности. Подобная неопределенность возникает потому, что точно не определен объект, которому причиняется вред.
Отличием гражданско-правовой ответственности от имущественной является то, что вред причиняется не конкретному лицу или ему имуществу, а окружающей среде как общему достоянию народа в целом. Таким образом, вред причиняется не частным, а публичным отношениям. Большинство учёных приходят к выводу, что имущественная ответственность не имеет свою специфику и поэтому входит в гражданско-правовую ответственность как один из её видов.
Лесное законодательство устанавливает правила и методы исчисления имущественного вреда, причинённого лесонарушением. Гражданско- правовая ответственность проявляется в следующих формах: признание совершенной сделки недействительной; возмещение причинённого вреда, вытекающего из договорных или внедоговорных отношений. Внедоговорную ответственность несут все лица, причинившие вред лесному законодательству. Убытки возмещаются в натуральной или денежной форме. Имущественный вред возмещается посредством взыскания неустойки за нарушение требований или путём взыскания таксовой стоимости ущерба, причинённого гражданами и юридическими лицами.
О материальной или дисциплинарной ответственности за нарушение лесного законодательства Лесной кодекс не упоминает. Отношения, которые связаны с применением дисциплинарной ответственности, не принято относить к лесным отношениям. Однако, существуют исключительные случаи, когда должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, можно прийти к выводу, что количество преступлений в сфере лесного законодательства каждый год увеличивается, тем самым возникает необходимость в принятие новых мер ответственности. Каждый гражданин, использую природные богатства, не должен нарушать законодательство и злоупотреблять природными богатствами.[6,С. 43-45.] Необходимо привлекать население к охране окружающей природы и повышать контроль над ней.
Также для борьбы с нарушением лесного законодательства нужно повышать уровень жизни населения, улучшать работу по выявлению правонарушений в сфере лесного законодательства и их предупреждению, ужесточить уголовную ответственность за совершение преступления повторно, пропагандировать охрану и защиту природы.
1. Экологическое право: учебник / под ред. С.А. Боголюбова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2011.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 27.12.2018) ст.99
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
4. Буркин Д.О. Роль нормативных систем в процессе формирования феномена правосознания // Kant. 2019. № 1 (30). С. 153-157.
Понятие, направления, цели, организационные основы государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды. Регулирование земельных отношений. Объекты лесных отношений и ответственность за нарушение лесного законодательства.
Подобные документы
Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения. Административная, уголовная, дисциплинарная ответственность. Административные правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования.
реферат, добавлен 08.09.2008
Формы взаимодействия общества и природы. Леса как объект использования и охраны, их экологическая функция. Управление землями лесного фонда. Функции Федерального агентства лесного хозяйства. Ответственность за нарушение лесного законодательства России.
реферат, добавлен 23.11.2011
Виды ответственности за нарушение трудового законодательства. Источники правового регулирования отношений в сфере ответственности за нарушение трудового законодательства. Публично-правовая ответственность за нарушение трудового законодательства в РФ.
курсовая работа, добавлен 08.02.2011
Понятие и характеристика земель лесного фонда. Право собственности на земли лесного фонда. Управление землями лесного фонда. Использование земель лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов и земель.
контрольная работа, добавлен 12.01.2009
Понятие и общая характеристика земель лесного фонда в новом кодексе. Право собственности не земли лесного фонда. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране лесов. Решение проблем охраны земель как национального достояния.
реферат, добавлен 17.04.2015
Государственное управление в области охраны окружающей среды. Деятельность Федерального государственного охотничего надзора. Уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная и административная ответственность за нарушение охотничьего законодательства.
реферат, добавлен 02.01.2017
Административная ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере избирательных отношений. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме.
реферат, добавлен 15.04.2004
Проблемы окружающей среды и правовые меры охраны атмосферного воздуха. Законодательство Республики Беларусь о растительном мире как объекте использования и охраны. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
контрольная работа, добавлен 25.02.2010
Земли лесного фонда как объекты земельных отношений. Общая характеристика права собственности и права пользования землями лесного фонда. Понятие и сущность правовой охраны земель и ответственность за правонарушения в сфере их охраны и использования.
курсовая работа, добавлен 02.12.2014
Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.
Лесопользование - установленный законом порядок пользования лесами, обеспечивающий наиболее полное использование полезных свойств леса в интересах развития общественного производства и потребности людей.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной и пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Незаконная рубка лесных насаждений является одним из наиболее распространенных преступлений в сфере лесопользования.
Статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ)определена уголовная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере, в виде лишения свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев.
Предмет преступления - лесные насаждения, т.е. деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также указанные насаждения, произрастающие вне лесов (напр., насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы человеком либо они произросли без его целенаправленных усилий.
Рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по ст. 8.25 КоАП РФ.
Критерием отграничения преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, от административного правонарушения (ст. 8.28 КоАП РФ) является степень повреждения лесных насаждений. Если повреждение указанных насаждений не привело к прекращению их роста, содеянное влечет за собой административную ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ.
Так приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта заведомо незаконно заготовленной древесины в соответствии со ст. 191.1 Уголовного кодекса Российской Федерации наказывается исправительными или принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарии к ст. 99 ЛК РФ
По сравнению с имеющимся перечнем видов ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, установленным Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Лесной кодекс РФ не применяет понятие дисциплинарной ответственности за нарушение лесного законодательства. Остальные три вида ответственности аналогичны: административная, уголовная (ст. 99 ЛК РФ) и имущественная (или возмещение вреда) (ст. 100 ЛК РФ).
Комментируемая статья содержит отсылочную норму к административному и уголовному законодательству РФ. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Компетенция органов, уполномоченных в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов по соответствующим составам КоАП РФ определена в ст. 23.24, которая в соответствии со ст. 34 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" изложена в новой редакции. Статья 34 указанного Закона вступила в силу со дня введения в действие Лесного кодекса РФ.
Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внес еще ряд изменений в КоАП РФ, суть которых сводится к следующему.
1. Были откорректированы формулировки КоАП РФ в части как названий статей, так и их содержания в связи с новой терминологической основой Лесного кодекса РФ.
2. Дополнительных статей КоАП РФ по количеству, относящихся к компетенции органов, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда, по сравнению с предыдущей редакцией КоАП РФ не появилось.
3. Имеющиеся составы административных правонарушений были изменены редакционно или отменены; в связи с отсутствием норм материального права в ЛК РФ, например, исключение из документации лесорубочных билетов повлекло отмену ч. 2 ст. 8.24 КоАП РФ.
4. Суммы штрафов не изменились, за исключением одного состава ст. 8.24, где произошло увеличение штрафа за нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования как с предоставлением, так и без предоставления лесных участков: на должностных лиц - от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда (прежнее - от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда, за нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствования мест рубок, подсочки древостоев и заготовки второстепенных лесных ресурсов в лесах, не входящих в лесной фонд). Теперь, как видим, нарушение порядка отвода касается всех лесных участков на любых землях и любым правовым способом.
5. Утвержден новый перечень инспекторов, уполномоченных рассматривать дела от имени органов, указанных в КоАП РФ.
Согласно ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Статья 20 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесла изменения в УК РФ, которые вступили в силу со дня введения в действие Лесного кодекса РФ. Санкции ст. 260 и 261 УК РФ не изменились.
Одновременно привлечение лица за одно и то же правонарушение и к уголовной, и к административной ответственности не допускается.
Читайте также: