Отстранение от замещаемой должности гражданской службы реферат

Обновлено: 04.07.2024

Отстранение от замещаемой должности — это прекращение сотрудником выполнения должностных обязанностей по требованию нанимателя на период урегулирования конфликта интересов или проведения проверки.

Какие НПА регламентируют отстранение госслужащих

В каких случаях госслужащего могут отстранить

Согласно ст. 32 ФЗ от 27.07.2004 № 79, отстранение от замещаемой должности гражданской службы возможно в следующих случаях:

  • работник пришел на службу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
  • отстранить от замещаемой должности сотрудника можно, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);
  • по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных ФЗ и иными НПА РФ.

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 27.07.2004 № 79, отстранение государственного служащего от замещаемой должности происходит на период:

  • урегулирования конфликта интересов;
  • проведения проверки:
    • достоверности и полноты сведений (о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ),
    • сведений, предоставленных госслужащим при поступлении на службу,
    • соблюдения госслужащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей в соответствии с ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ,

    Согласно 79-ФЗ с комментариями об отстранении от службы, лицо не допускается к исполнению должностных обязанностей на весь период до устранения обстоятельств, послуживших причиной недопущения к замещению должности гражданской службы.

    В период отстранения от должности государственного служащего по любому основанию, указанному в ч. 1 ФЗ от 27.07.2004 № 79, денежное содержание ему не сохраняется. В период недопущения к службе по основаниям, указанным в ч. 2 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, ему сохраняется денежное содержание.

    Законодательством (ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ) предусмотрен ряд запретов для госслужащих. Им запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, управлять коммерческой или некоммерческой организацией на возмездной основе, иначе возникнет ситуация, когда госслужащего отстранили от работы из-за другой работы. Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ, устанавливается настоящим ФЗ и другими федеральными законами РФ.

    Порядок недопущения госслужащего к работе

    Процедура отстранения от должности гражданского служащего, пришедшего на службу в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, выглядит так:

    1. Его не допускают к исполнению должностных обязанностей.
    2. Составляют акт о появлении сотрудника на рабочем месте в состоянии опьянения.
    3. Предлагают проехать на медосвидетельствование к наркологу. В случае отказа составляют еще один акт, подписывают комиссионно, в составе не менее трех человек. В акте подробно прописывают признаки состояния опьянения.
    4. Составляют докладную записку на имя руководителя подразделения.
    5. Отстранение оформляют приказом (по результатам рассмотрения докладной записки непосредственного руководителя гражданского служащего).
    6. На следующий день затребовать у гражданского служащего письменные объяснения по данному факту, провести служебную проверку.
    7. Если объяснения и результаты проверки покажут на обстоятельства, указывающие на вину госслужащего, гражданский служащий может быть уволен представителем нанимателя по п. 3 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

    отстранение государственного служащего

    Отстранение от замещаемой должности сотрудника, если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), не по вине работодателя происходит в следующем порядке:

    1. Представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего:

    1) появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

    2) не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда);

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 276-ФЗ пункт 3 части 1 статьи 32 изложен в новой редакции

    3) по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ часть 2 статьи 32 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции

    2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

    1) урегулирования конфликта интересов;

    2) проведения проверки:

    Информация об изменениях:

    Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 231-ФЗ подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 32 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2013 г.

    а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

    б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

    Информация об изменениях:

    3) проведения служебной проверки в соответствии со статьей 59 настоящего Федерального закона.

    Информация об изменениях:

    Информация об изменениях:

    3. Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей).

    Информация об изменениях:

    4. В период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по любому из оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, денежное содержание ему не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по любому из оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ему сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы на период такого отстранения.

    Хотя работник государственного аппарата относится к категории трудящихся и его взаимоотношения с работодателем в основном регулируют нормы ТК РФ, есть определенные моменты, которые определяют иные законодательные акты. Это касается в том числе оснований, процедуры и сроков увольнения таких сотрудников. В данной статье рассказываем про увольнение с государственной службы государственного служащего.

    Основания прекращения трудовых отношений с госслужащим

    В отличие от сотрудников коммерческих организаций госслужащие заключают не трудовой договор, а служебный контракт. Полный перечень оснований его расторжения приведен в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ.


    Контракт подлежит расторжению в связи с увольнением из-за допущенных при его заключении нарушений. Перечень оснований прекращения служебного контракта по решению руководства схож со списком для инициативы работодателя в ТК РФ (ст. 37 Закона о государственной гражданской службе). Это:

    • несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья или ввиду недостатка квалификации;
    • утрата доверия к служащему в связи непринятием мер по урегулированию конфликта интересов;
    • неоднократное неисполнение обязанностей;
    • однократное грубое нарушение должностных обязанностей;
    • представление подложных документов при заключении контракта;
    • прекращение допуска к гостайне;
    • в случае больничного длительностью свыше 4-х месяцев подряд (если законодательно не установлен иной срок сохранения рабочего места);
    • при сокращении должностей в соответствующем госучреждении или его упразднении.

    При этом действуют ограничения для определенных категорий лиц в связи с увольнением по инициативе представителя нанимателя. Так, по этому основанию нельзя уволить:

    • во время отпуска или больничного;
    • запрещено расторгать контракт с беременными, одинокими матерями или единственными опекунами, воспитывающими детей до 14 лет или детей-инвалидов до 18 лет, женщин с детьми до 3-х лет;

    Запрет на увольнение установлен только в отношении больничного длительностью до 4-х месяцев (за исключением случаев, когда предусмотрено сохранение должности на более длительный срок).

    Расторжение контракта по не зависящим от воли сторон причинам происходит на тех же основаниях, что применяют для коммерческих компаний. Например (ст. 39 Закона о государственной гражданской службе):

    • увольнение в связи с призывом в армию;
    • при ухудшении здоровья, делающего невозможным продолжение работы;
    • осуждение к отбыванию наказания;
    • признание лица полностью недееспособным.

    Перечень документов-оснований для расторжения контракта

    Несмотря на то, что процедуру прекращения служебного контракта регулирует Закон о государственной гражданской службе, перечень документов, которые инициируют ее начало, тот же, что и в коммерческих компаниях.

    Например, если работник бюджетной сферы решил уволиться, он подает заявление на увольнение госслужащего в произвольной форме. Его так же подают за две недели до даты прекращения контракта.


    Хотя каждое госучреждение самостоятельно разрабатывает внутренние бланки указанных выше документов, в остальном процедура расторжения трудовых отношений едина для всех.

    Так, госслужащий, определяясь с тем, какую дату указывать в заявлении на увольнение, должен учитывать срок предупреждения об уходе. В течение этого периода работник может отозвать заявление, а по его окончании, прекратить работу.

    При увольнении за виновные действия всегда проводят служебную проверку, которую оформляют отчетом. В нем:

    • указывают обстоятельства совершения проступка;
    • смягчающие события;
    • определяют степень вины сотрудника.

    Обязательно истребование письменных пояснений от провинившегося. На вопрос, считается ли увольнение с работы административным взысканием, в подобном случае можно ответить скорее положительно. Только правильнее назвать его дисциплинарным взысканием.

    Порядок оформления увольнения госслужащего

    После поступления документов-оснований начинают непосредственную процедуру расторжения служебного контракта. Она включает в себя:

    1. Издание приказа об увольнении — на бланке собственной разработки или по форме № Т-8 (ч. 2 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе).

    В нём обязательно указывают основание прекращения сотрудничества согласно формулировкам указанного выше закона.

    Также обязательно указание на дату расторжения контракта и реквизиты документов-оснований. С приказом работника нужно ознакомить под роспись. А при его отказе — сделать в нем соответствующую отметку.

    При увольнении по инициативе служащего в период больничного по его письменному заявлению оно может быть перенесено на период после завершения нетрудоспособности (ч. 8 ст. 36 Закона о государственной гражданской службе).

    2. В последний рабочий день сотрудника финансовый отдел госструктуры проводит с ним полный расчет.

    Для этого используют данные по учету рабочего времени, внутренних локальных актов и нормативных документов по оплате труда соответствующего ведомства.

    Оформляют табель на уволенного сотрудника, образец которого представлен ниже. Составляют записку-расчет, в которой указывают все начисления, удержания и положенные к выплате суммы.


    • денежное содержание за исполнение обязанностей;
    • суммы в рамках предоставленных ему госгарантий, федеральных законов;
    • компенсацию неиспользованных дней отпуска.

    В случае увольнения в связи с сокращением/упразднением госучреждения или в связи с длительной болезнью ему положена дополнительная выплата денежного содержания за 4 месяца.

    Может быть проведено удержание из зарплаты за отгулянный авансом отпуск, невозвращенных денежных авансов. В других случаях сумма изъятия не должна превышать 20%, а в отдельных — не более 50% (например, по исполнительным листам).

    4. В последний день вносят запись в трудовую книжку, если она ведется в бумажном виде или в реестр электронных сведений о трудовой деятельности.

    Нужно подать сведения по форме СЗВ-ТД — не позднее дня, следующего за датой издания приказа.

    Формулировка об увольнении в трудовой книжке должна повторять аналогичную запись об основании увольнения в приказе.

    Также в этот день делают запись в личной карточке служащего по форме № Т-2ГС (МС).

    5. В день увольнения работник получает следующие документы:

    • трудовую книжку или форму СТД-Р;
    • справку о зарплате для расчета больничного по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 30.04.2013 № 182н;
    • выписки из форм по персонифицированному учету — СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, раздела 3 РСВ.

    Сведения о доходах и уплаченных налогах, а также иные документы, связанные со службой по контракту выдают только по письменному заявлению увольняемого.

    Если при увольнении госслужащего остался непогашенный до конца исполнительный лист, информация по нему должна быть передана приставу-исполнителю. Так, копию документа высылают в ФССП, а оригинал с отметкой об окончании взыскания и общей удержанной суммой передают ушедшему работнику. Также уволенный должен быть исключен из реестра госслужащих.

    (ФСБУ 5/2019, ФСБУ 25/2018, ФСБУ 26/2020, ФСБУ 6/2020, ФСБУ 27/2021).

    Успейте записаться, пока есть места! Старт уже 1 марта, программа здесь.

    В соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, представитель нанимателя обязан отстранить от замещаемой должности государственной гражданской службы гражданского служащего:

    - появившегося на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

    - не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда).

    - по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по вине гражданского служащего.

    В период отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего денежное содержание ему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

    Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период:

    1) урегулирования конфликта интересов;

    2) проведения проверки:

    а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

    б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

    в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года.

    № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

    В указанных случаях гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулировании конфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (исполнения должностных обязанностей).

    Читайте также: