Особенности оспаривания актов о лишении или ограничении специальных прав реферат
Обновлено: 02.07.2024
Любой гражданин вправе приобретать для себя права и обязанности, которые в совокупности предоставляют ряд дополнительных возможностей.
В результате чего, гражданин приобретает специальный статус.
К специальным правам можно отнести следующее:
- Право управлять автомобилем
- Право на охоту
- Право на оружие
- Право на занятие
Лишение права носит кратковременный характер, по истечении указанного срока его лишения, гражданин вправе осуществлять это право вновь, если иное не предусмотрено законом.
Данный вид наказания по сравнению с другими, является более строгим, так как гражданину запрещается осуществлять определенную группу прав. Так например, за проступок гражданина на транспорте может предусматриваться штраф 5 тысяч или лишение права на управление автомобилем. При этом более строгое наказание будет применено при наличии отягчающих вину обстоятельств.
Понятие и особенности лишения специального права
Под лишением специального права понимается мера государственного принуждения, применяемая за проступок, который носит грубый или постоянный характер. Суть его в том, что гражданин ограничивается на определенное время в реализации специального права.
Хотя речь идет о лишении специального права, тем не менее, по истечении ограничений в реализации специального права, оно снова возвращается к гражданину, если иной порядок не предусмотрен законом, например, при изъятии охотничьего билета, его нужно получать заново.
Если в период лишения специального права, гражданин снова им воспользуется, то к нему будут применены штрафные санкции, в том числе арест.
Лишиться специального статуса или реализации права может только гражданин, так как организация не может обладать таким правом.
Порядок лишения специального права
Когда должностное лицо, например, сотрудник ДПС выявляет проступок, за который предусмотрена санкция в виде изъятия водительских прав, то сотрудник обязан передать дело на рассмотрение в суд.
После передачи в суд дела, происходит его рассмотрение, в ходе которого исследуются все материалы дела, и выносится постановление о лишении такого права.
Суд может лишить специального права на срок более чем на 1 месяц и не более 3 лет.
Гражданин имеет право ходатайствовать в суде о замене лишения специального права штрафом, если он совершил правонарушение впервые в течение года и у него отсутствуют отягчающие обстоятельства при совершении деяния.
Однако по законодательству РФ, предусмотрено исключение для лишения специального права в том случае, например, если гражданин, управляя транспортным средством, не может передвигаться иначе, то есть из-за инвалидности является средством для передвижения. Либо, нельзя лишить права на охоту, если она является источником для жизни человека.
Исполнение постановления о лишении специального права
Процесс исполнения мер административного взыскания по изъятию специальных прав, происходит путем изъятия в суде, например, водительского удостоверения или иной лицензии. Срок исчисляется, именно с того момента, когда у гражданина изымается это право. В случае уклонения от изъятия специального права, срок лишения переносится.
Для водителя, у которого были изъяты права, на управление автомобилем возвращается при условии проверки знаний в области дорожного движения.
Если по истечении срока для лишения гражданин не является за документами, то они хранятся три года, по истечении этого срока они уничтожаются.
Когда выносится решение о применении данной меры наказания, то гражданину дается три дня, чтобы сдать соответствующий документ органам власти.
Родители, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родители обязаны воспитывать своих детей, защищать их права и интересы. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, уклоняющиеся от выполнения своих родительских обязанностей, могут быть лишены родительских прав.
Лишение родительских прав представляет собой исключительную меру, влекущую за собою серьезные правовые последствия как для родителя, так и для его ребенка.
Лишить родительских прав можно исключительно в судебном порядке.
Порядок данной процедуры описан в Семейном кодексе РФ, равно как и перечень оснований для лишения родительских прав:
1. Уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (уклонение от выполнения родительских обязанностей предполагает систематическое, то есть неоднократное невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о своих детях, в чем бы оно ни выражалось, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов). При этом, если ответчик сможет в суде доказать, что не выполнял свои прямые родительские обязанности по объективным причинам, например, по причине препятствий и противодействий тому со стороны другого родителя, суд не станет лишать его родительских прав.
2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений.
Обратитесь за консультацией - 8 (831) 410-22-66
3. Злоупотребление своими родительскими правами (создание условий, затрудняющих или делающих невозможным полноценное развитие ребенка, получение ребенком образования; приучение его к употреблению алкогольных напитков, наркотиков; использование ребенка при совершении преступления).
4. Жестокое обращение с детьми (физическое, психическое насилие над детьми. Физическое насилие ‑ это причинение физических страданий любым способом (избиение, истязание, причинение боли и страданий, усугубление имеющегося заболевания, ограничение свободы). Психическое насилие выражается в угрозах, внушении чувства страха, оскорблении, негативной критике, унижении чести и достоинства ребенка, подавлении всякой воли ребенка.
5. Хронический алкоголизм или наркомания родителя (хронический алкоголизм или заболевание родителя наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением). При этом, даже если родитель зависим от употребления алкоголя или наркотических препаратов, это не обязательно сопряжено с недобросовестным выполнением родительских обязанностей по отношению к детям. И только если зависимость от употребления наркотиков или алкогольных напитков влечет за собой негативные последствия для ребенка (применения физического или психического насилия к ребенку, отсутствия внимания к ребенку, аморальное поведение и т.п.) суд после всестороннего изучения обстоятельств дела может лишить родительских прав. Таким образом, сам факт алкогольной или наркотической зависимости – еще не основание для лишения отца родительских прав.
6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья ребенка либо против жизни и здоровья супруга (в этом случае необходим приговор суда, подтверждающий совершенное преступление).
Сразу же после лишения родительских прав обоих родителей ребенок попадает в категорию оставшихся без попечения родителей. То же самое происходит и в случаях, когда второй родитель не может или не хочет взять на себя всю заботу о своем ребенке, что выявляется судом в процессе рассмотрения иска о лишении родительских прав, а также в случаях, когда родительских прав лишается одинокая мать или отец, воспитывающий ребенка без матери.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. При этом усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей, либо одного из них, родительских прав.
Будет ли родитель, лишенный родительских прав, платить алименты на ребенка?
Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок продолжит получать от такого родителя денежные выплаты до совершеннолетия Остается также обязанность участвовать и в дополнительных расходах на ребенка (лечение, обучение и т.д.).
Надо ли получать разрешение на выезд ребенка за рубеж от родителя, лишенного родительских прав?
Нет, ребенку не потребуется получение разрешения на выезд за рубеж от родителя, лишенного родительских прав, самовольно запретить зарубежную поездку такой родитель тоже не сможет.
Сможет ли родитель, лишенный родительских прав, в дальнейшем получать алименты от совершеннолетнего ребенка?
В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с детьми: на личное воспитание своих детей; на общение с ребенком; на защиту прав и интересов ребенка; на получение в дальнейшем содержания от своих совершеннолетних детей; на наследование по закону в случае смерти сына (дочери).
Законодательство предусматривает и возможность восстановления первоначального положения. Так, согласно ст. 72 семейного кодекса РФ родители или один из них, могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
Восстановление в родительских правах осуществляется в том же порядке, что и лишение, т.е. в судебном. Основанием для рассмотрения судом вопроса является заявление родителя, лишенного родительских прав. С учетом мнения ребенка, суд вправе отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия. Восстановление в родительских правах, если ребенок усыновлен, и усыновление не отменено, не допускается.
Ограничение родительских прав одного из родителей - это отобрание ребенка у одного из родителей без лишения его родительских прав (п. 1 ст. 73 Семейного кодекса РФ).
Ограничение родительских прав является более мягким наказанием по сравнению с лишением родительских прав. В отличие от лишения родительских прав, закон не устанавливает исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав.
Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим. К таким обстоятельствам относятся:
- а) психическое расстройство родителя;
- б) иное хроническое заболевание родителя;
- в) стечение тяжелых обстоятельств;
- г) другие обстоятельства.
Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав.
Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении 6-ти месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав.
В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.
В соответствии со ст. 75 Семейного кодекса ФФ родителям, родительские права которых ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Контакты родителей с ребенком допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в котором находится ребенок.
Однако, родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
При этом ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.
Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене ограничений в правах родителя.
Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ внесен пакет изменений в Закон об исполнительном производстве, который позволяет судебным приставам-исполнителям временно ограничивать должников в пользовании специальным правом.
Указанные изменения вступили в силу с 15 января 2016 г. Рассмотрим, кого и за что могут ограничить во временном пользовании специальным правом.
Изначально судебные приставы-исполнители планировали ввести возможность ограничивать большой спектр специальных прав – право на охоту, рыбалку и т.п., однако в окончательном виде в закон попали только специальные права на управление транспортными средствами.
По моему мнению, ограничение остальных специальных прав – это всего лишь вопрос времени.
Какой категории должников грозит возможность временного ограничения в пользовании специальными правами
Не все должники попали в специальную категорию. На мой взгляд, поскольку данная мера является новеллой для нашего законодательства, вначале она будет опробована на социально значимых взысканиях – алименты, ущерб от преступления и т.п.
Если данная мера хорошо себя зарекомендует, то скорее всего она будет распространена и на остальные категории должников.
Итак, в пользовании специальными правами могут быть ограничены следующие категории должников:
(1) взыскание алиментов;
(2) возмещение вреда, причиненного здоровью;
(3) возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
(4) имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
(5) требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей;
(6) требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.
Определенный интерес представляет категория (5). Так, по ней, как правило, должниками являются бывшие жены (мамы), которые чинят различные препятствия папам встречаться с общими детьми. В связи с этим к скандальным должницам может быть также применена новая мера в виде временного ограничения в пользовании специальным правом.
Таким образом, гражданам необходимо получать почтовую корреспонденцию по своему месту жительства. Если они не получают, то они все равно считаются уведомленными.
По умолчанию срок для добровольного исполнения – пять дней, о длительности срока для добровольного исполнения должник узнает из постановления о возбуждении исполнительного производства.
Процессуально ограничение на пользование специальным правом оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, которое утверждается старшим судебным приставом (или его заместителем).
Копия такого постановления направляется в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности для исполнения (для водительских прав это ГИБДД).
В отношении кого не может быть применено ограничение на пользование специальными правами:
(1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
(2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
(3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
(4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
(5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
До какого момента будет действовать ограничение
Вариантов здесь немного – либо полное исполнение требований исполнительного документа, либо при наступлении оснований для его отмены.
Отменено ограничение может в случае, если должник стал подпадать под категорию лиц, в отношении которых не может быть применена такая мера, как ограничение на пользование специальным правом.
Что будет, если не исполнять запрет судебного пристава и продолжать управлять транспортным средством
За несоблюдение запрета, установленного судебным приставом-исполнителем, должник подлежит административной ответственности на основании ст. 17.17 КоАП РФ, которая предусматривает только два вида наказания:
(1) обязательные работы на срок до пятидесяти часов;
(2) лишение специального права на срок до одного года.
1. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, за нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом. Лишение специального права назначается судьей.
2. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.
3. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.10, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьей 12.24, частью 1 статьи 12.26, частями 2 и 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса.
4. Лишение специального права в виде права осуществлять охоту не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.2 статьи 8.37 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 3.8 КОАП РФ
1. Административное наказание в виде лишения физического лица специального права заключается в том, что в течение определенного срока данному лицу запрещается пользоваться ранее предоставленным ему правом.
Предоставление специального права осуществляется в соответствии с установленными правилами. Так, общие положения, касающиеся получения права на управление автотранспортными средствами, предусмотрены в ст. ст. 23, 25 - 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп.).
В настоящее время в соответствии со статьями Особенной части Кодекса назначаются лишение права охоты (ч. 1 ст. 8.37); лишение права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники (ст. 9.3); лишение права управления воздушным судном (ст. 11.5); лишение права управления судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном (ст. 11.7 и др.); управления автомототранспортными средствами (ст. 12.8 и др.).
2. В диспозициях статей Особенной части Кодекса, предусматривающих лишение специального права, прямо указывается на грубые нарушения соответствующих правил (например, управление судном или автомототранспортным средством в состоянии опьянения). Следует иметь в виду, что повторное совершение однородного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность (см. комментарий к ст. 4.3). Поэтому систематическое нарушение порядка пользования специальным правом обусловливает назначение наказания в виде лишения этого права. В настоящее время подобное административное наказание установлено (ст. ст. 12.8, 12.10).
3. Лишение специального права назначается только судьей (см. комментарий к ст. 23.1).
4. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет, причем максимальный размер такого срока, назначаемого за повторное нарушение, устанавливается санкцией соответствующей статьи Особенной части Кодекса.
5. Кодексом предусмотрены определенные ограничения в назначении наказания в виде лишения специального права. Так, лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется этим транспортным средством в связи с инвалидностью, а лишение права охоты - к лицу, для которого охота является источником средств к существованию. Это является одним из проявлений гуманности положений Кодекса.
При совершении определенных нарушений в области дорожного движения вышеупомянутое ограничение в применении лишения права управления транспортными средствами не действует. Имеются в виду следующие случаи: управление транспортным средством в состоянии опьянения; уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; оставление в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия (см. комментарии к ст. ст. 12.8, 12.26, 12.27).
Читайте также: