Основные направления повышения качества жизни населения реферат

Обновлено: 05.07.2024

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка.

Выходом из сложившейся ситуации стала разработка и реализация приоритетных национальных проектов. 5 сентября 2005 г. президент РФ В.В. Путин поставил задачу существенного повышения качества жизни граждан путем реализации приоритетных национальных проектов в таких важнейших областях, как образование, здравоохранение, жилищное строительство и сельское хозяйство.

Системная модернизация этих областей возможна лишь в результате концентрации бюджетных и административных ресурсов на осуществление национальных проектов.

Целью написания данной работы является:

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить сущность действующих национальных проектов;

- рассмотреть показатели финансирования национальных проектов в федеральном бюджете РФ;

- охарактеризовать финансовые аспекты реализации нацпроектов в Ставропольском крае.

Заявленные Президентом социальные инициативы являются продолжением курса на инвестиции в человека. Эти инициативы развивают проводимый экономический курс, определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики. Приоритетной задачей стало также экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности отечественного агропромышленного комплекса.

В настоящее время на территории России действуют 4 приоритетных национальных проекта:

Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности;

Повышение доступности и качества медицинской помощи;

Укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе;

Развитие профилактической направленности здравоохранения;

Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи.

развитие первичной медицинской помощи – 96,2 млрд. рублей (66 процентов средств, выделенных на реализацию данного национального проекта);

обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью – 48,1 млрд. рублей (33 процента);

управление проектом и его информационная поддержка – 1,3 млрд. рублей (1 процент).

Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы;

Поддержка инициативной и талантливой молодежи;

Организация начального профессионального образования для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту;

Формирование сети национальных университетов и бизнес-школ;

Дополнительное вознаграждение за классное руководство;

Поощрение лучших учителей;

Поставка школьных автобусов в сельские территории;

Оснащение школ дотационных регионов учебным оборудованием.

Этот национальный проект не просто вошел в число президентских инициатив, но и назван базовым и масштабным, поскольку результаты его реализации, в конечном счете выходят далеко за пределы отраслевых интересов, охватывают все сферы жизни общества.

Внедряемый в настоящее время процесс бюджетирования, ориентированного на результат, затрагивает каждую из сфер деятельности государства и весь спектр государственных расходов, в том числе и расходы на финансирование образования.

Объем финансирования, млрд. руб.

Повышение доступности жилья

Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования

Увеличение объемов ипотечного жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры

Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством

Расходы - всего по проекту,

в т.ч. на оргсопровождение

* государственные гарантии Российской Федерации

Сельское хозяйство представляет собой важнейшую и уникальную по своему значению отрасль экономики, являющуюся основой существования человечества, поскольку именно оно на 90% обеспечивает людей пищей и одеждой. Необходимость выбора развития агропромышленного комплекса в качестве приоритетного национального проекта объективно предопределено тем обстоятельством, что агропромышленный комплекс и его важнейшее звено – собственно сельское хозяйство – должны превратиться в динамично развивающийся конкурентоспособный сектор российской экономики.

Так, роль Южного федерального округа в продовольственном обеспечении страны достаточно велика: здесь производится около 22% объема сельскохозяйственной продукции России; расположен каждый пятый гектар российской пашни; сельское население составляет четверть (25,3%) от всего сельского населения страны. Говоря о федеральной бюджетной поддержке сельского хозяйства регионов, входящих в ЮФО, следует отметить, что в 2006 году было предусмотрено финансирование с темпом роста 28 процентов. При этом, если доля округа в объемах Российской Федерации составляет около 22%, то финансовая поддержка составляет от российских показателей 26%, а в физическом выражении это 7,3 млрд. руб. (рис. 1).

По каждому проекту должна быть сформирована сквозная система управления, включая планирование и организацию работы на региональном уровне. Должны быть определены целевые показатели и ответственные лица, для этого есть и правовые инструменты, и заинтересованность руководителей субъектов России. Правительство в целом и отдельные министры персонально отвечают за координацию проектной деятельности, включая координацию работы в регионах.

Предложенный СтГАУ кластерный (комплексный) подход и реализация концепции электронного университета позволят объединить на рынке труда и услуг образование, науку и производство. Такое триединое партнерство даст возможность повысить конкурентоспособность и востребованность не отдельно взятого университета, а целого кластера, в состав которого входят учредители и 136 стратегических партнеров, поддержавших проект.

За два года реализации программы университет подготовит около 5 тысяч конкурентоспособных специалистов: агрономов, инженеров, технологов, экономистов, способных работать в быстро меняющихся условиях экономики, основанной на научных знаниях.

Создание технопарка и бизнес-инкубатора на базе вуза ускорит социально-экономическое развитие АПК Южного федерального округа. Например, деятельность энергоцентра коллективного пользования, топливом для которого станет сетевой природный газ, позволит получать ежегодно свыше 2,7 млн. киловатт-часов электроэнергии при годовой потребности 1.7 млн. кВт часов и более 15,5 тысячи гигакалорий тепловой энергии при годовой потребности 15 тысяч гигакалорий. Избыток электроэнергии в объеме 1 млн. киловатт-часов предполагается реализовать через городские электросети. СтГАУ это даст годовой экономический эффект от использования собственной электроэнергии в размере 2 млн. рублей, теплоэнергии - 4,7 млн. рублей.

Реализация нацпроектов в каждом регионе имеет свою специфику, которая связана с его социально-экономическим положением. Структура расходов на реализацию нацпроектов различается по субъектам РФ. Данные о расходах в Ставропольском крае приведены в таблице 2.

Основой обеспечения надлежащего качества жизни населения, на наш взгляд, должен стать механизм стратегического планирования развития человеческого капитала, привлечение внимания государственных органов управления к планированию и контролю основных показателей качества жизни, а также осознание обществом категории и индикаторов уровня качества жизни как одного из ключевых факторов конкурентоспособности государства и дальнейшего ее социально-экономического развития.

Для этого необходимо, прежде всего, рассматривать в стратегических программных документах социально-экономического развития категорию качества жизни как определяющий фактор улучшения человеческого капитала, стимулирования деловой активности, привлечения отечественного и зарубежного капиталов в реальный сектор экономики.

На наш взгляд, также необходимы разработка и реализация общенациональной и региональных программ (стратегий) охраны здоровья, повышения физической активности населения, развитие системы подготовки квалифицированных специалистов по таким вопросам, как здоровый рацион питания и физическая активность.

Основным направлением повышения качества жизни населения, по нашему мнению, является реализация эффективной социальной политики. Она должна быть основана на ключевой цели российской экономики, заключающейся в инновационном прорыве, модернизации экономики. Внедрения инноваций невозможно без роста человеческого потенциала, как одного из ключевых объективных показателей качества жизни.

Государство с этой целью должно выполнять в первую очередь следующие основные функции:

1) создавать условия для наращивания человеческого капитала;

2) развивать самозанятость и малое предпринимательство в качестве основных инструментов роста благосостояния граждан;

3) поддерживать малообеспеченные и слабозащищенные слои населения, так как для остального населения государство создает условия для их самореализации за счет равного доступа к образованию и развитию самозанятости.

Ключевой задачей государственной социальной политики выступает накопление и развитие человеческого потенциала, под которым понимают максимально возможную совокупность знаний, умений и трудовых навыков населения.

Учитывая это, в сложившихся условиях органам государственного управления следует правильно расставлять приоритеты, а они являются таковыми, что в центре современных формирующихся социально-экономических моделей должны находиться сохранение и воспроизводство качественных человеческих ресурсов.

Началом формирования человеческого капитала является формирование качественных человеческих ресурсов. Такую цель должна преследовать и политика в области здравоохранения, и многие другие элементы государственной социальной политики.

Политика государства на рынке занятости должна включать психологическую работу с молодежью, направленную на формирование необходимых целевых установок и компетенций.

Образовательная политика, учитывая цели модели социальной политики, должна быть основана на соблюдении следующих принципов: доступность (т. е. возможность его без оплатного получения на всех уровнях); индивидуализация (возможность обучения по индивидуальным программам); непрерывность (возможность дополнительного обучения в течение всей жизни).

Соблюдение этих принципов должно сочетаться с постоянным ростом качества образования на всех его уровнях.

Второй задачей социальной политики является эффективное использование человеческого капитала в интересах отечественной экономики. Инструментом реализации этой задачи может стать развитие малого предпринимательства и рост самозанятости населения. Самозанятость граждан и развитие малого бизнеса выступают устойчивым фактором роста доходов населения, сокращения уровня их дифференциации, а также снижения бедности.

Зарубежная практика накопила значительный опыт реализации широкого спектра методов и форм поддержки малого предпринимательства и самозанятости граждан. В России потенциал этого направления социальной политики пока использован недостаточно. Следует понимать, что предоставление гражданам возможности самостоятельно зарабатывать гораздо важнее, чем постоянный рост социальных трансфертов. Поэтому поддержка самозанятых лиц и предпринимателей (особенно в наукоемких инновационных отраслях) в перспективной модели государственной социальной политики будет являться одним из основных инструментов повышения доходов и качества жизни населения.

Для этого необходима соответствующая государственная поддержка, которая будет предоставляться в виде прямого финансирования малых и микро предприятий под разработанные бизнес-проекты, а также налоговых льгот таким предприятиям, возможности получения имущества в аренду на льготных условиях.

Третей задачей является поддержка малообеспеченных и слабозащищенных слоев населения. Этот элемент всегда должен оставаться одним из приоритетов социальной политики государства, поскольку в обществе в силу различных обстоятельств будут присутствовать граждане, не способные обеспечивать и позаботиться о себе самостоятельно.

Современное общество проповедует идеи гуманизма, и стремиться создавать для людей с ограниченными возможностями условия жизни, которые приближены к условиям жизни обычных людей. В обществе всегда есть и другие категории граждан, которые, безусловно, также требуют внимания и поддержки со стороны государства: матери-одиночки, многодетные семьи, дети-сироты и другие, социально уязвимые категории населения.

Эффективная модель государственной социальной политики должна обеспечивать закрепление большинства социальных функций за основными социальными институтами – страховыми внебюджетными фондами, распространяющими свою деятельность лишь на работающее население. Основой системы социального страхования РФ является страховой принцип, а застрахованными лицами в основном выступают работающие граждане. Неработающее население может получать определенные виды пособий в минимальном размере, а государство должно заботиться об экономически неактивном населении.

Обязательным элементом перспективной государственной социальной политики должно стать закрепление оценки качества жизни в качестве основного показателя эффективности деятельности органов государственного управления, как на федеральном, так и региональном уровне. Такой подход может быть реализован за счет использования ключевых показателей для мониторинга качества жизни населения. В качестве индикаторов эффективности мер по улучшению качества жизни и исполнения соответствующих государственных и региональных программ могут использоваться:

обобщающий показатель качества жизни как синтетический индекс стандартизированных значений выделенных показателей;
региональный индекс качества человеческих ресурсов;
интегральный показатель уровня качества жизни.

Таким образом, опираясь на основные научные подходы к пониманию содержания качества жизни и практические аспекты исследования качества жизни в различных сферах, считаем целесообразным предложить следующие основные направления государственной политики по улучшению качества жизни населения:

1. Реализация социальной политики направленной на увеличение доли среднего класса, ликвидацию безработицы и бедности, а также модернизацию системы здравоохранения.

2. Сокращение доли бедного населения, а также существующего уровня расслоения доходов за счет повышения социальных стандартов. Обеспечение сбалансированного развития регионов России и снижение их дифференциации по качеству жизни населения.

3. Постепенное приведение уровня финансирования человеческого развития (расходов на образование и здравоохранение) к уровню группы стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

4. Демографическая политика, сконцентрированная на улучшении качества жизни населения, прежде всего на улучшении здоровья и снижении смертности.

5. Формирование концепции многофакторного управления качеством жизни – системы теоретико-методологических положений, раскрывающих роль человеческих ресурсов не только как экономического ресурса, приносящего прибыль, но и как социальной ценности общества в целом. Главным принципом концепции управления качеством жизни в стране должно быть признание человеческого потенциала в программных документах как решающего ресурса экономического роста.

6. Планирование и контроль ключевых показателей качества жизни населения. Качество жизни должно рассматриваться как один из ключевых факторов конкурентоспособности государства и дальнейшего его социально-экономического развития.

7. Применение оценки уровня качества жизни как главной характеристики эффективности деятельности органов государственного управления на региональном и государственном уровнях управления путем использования ключевых показателей мониторинга качества жизни населения.

Инновационный путь развития Российской Федерации принципиально изменяет роль человеческого капитала в социально-экономическом развитии страны. В настоящее время от качества жизни человеческого капитала зависит уровень развития общества. В недостаточной мере использование имеющегося человеческого капитала и отсутствие интереса к его развитию не позволяет формировать необходимые конкурентные преимущества национальной экономики.

Предложенные меры потребуют значительного финансирования и будут иметь положительный эффект только в долгосрочной перспективе, однако результатом их внедрения будет обеспечение высокого качества жизни населения. Изменение парадигмы стратегического развития человеческого капитала позволит привлечь внимание к качеству жизни как компоненту конкурентоспособности страны, а также станет толчком к стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций.

ГОСТ

Понятие качества жизни

Качество жизни – это эффективность жизнедеятельности человека, его уровень удовлетворенности материальными, интеллектуальными, социальными и духовными ценностями, культурная и физическая развитость.

Важным параметром качества жизни является ее безопасность. Этот термин означает такое состояние среды, окружающей человека, которая обеспечивает его жизнедеятельность, здоровье и развитие. Всемирная организация здравоохранения определяет качество жизни, как совокупность психологического, эмоционального, социального, физического здоровья человека. Качество жизни используется в качестве показателя для сопоставления уровня социально-экономического развития стран. Этот термин включает в себя оценку состояния:

Здравоохранения.
Образования.
Демографической ситуации.
Экономических условий.
Экологии.
Условий жизни.
Занятости.
Личных свобод человека.

Каждая страна обладает своей спецификой, поэтому показатели качества могут быть различными. В настоящее время существует множество методик оценки качества жизни, самыми распространенными из которых являются индексы качества жизни, статистические данные о социальных явлениях, опросы, интегральные показатели.

Индекс развития человеческого потенциала, разработанный ООН, включает в себя оценку трех параметров, а именно, уровня образования, величины валового продукта на душу населения и ожидаемой продолжительности жизни.

Стоит отметить, что ВВП на душу населения является очень обобщенным показателем. Он скорее демонстрирует уровень производительности в стране, но не качество жизни. Этот показатель не учитывает расслоение общества по доходам.

Готовые работы на аналогичную тему

В 2017 году в шкалу оценки качества жизни были включены новые элементы. Среди них стоит отметить наличие профессиональных навыков, возможность пользоваться гражданскими правами, устанавливать социальные связи, а также текущее экологическое положение, уровень экономической и физической безопасности.

Критерии и показатели качества жизни населения

Уровень жизни человека определяется степенью развития его потребностей, условиями их развития, а также количеством и качеством доступных благ и услуг, которые используются для их удовлетворения. Экономическая наука выделяет следующие уровни жизни и определяющие их критерии:

Достаток представляет собой все блага материальные и нематериальные, которые обеспечивают всестороннее развитие индивида.
Нормальный уровень жизни характеризуется рационализацией доходов и потребления, возможностью человека восстанавливать интеллектуальные и физические силы.
Бедность определяет потребление на уровне сохранения работоспособности.
Нищета включает в себя минимальный набор благ, позволяющих сохранить жизнеспособность человека.

Уровень жизни подвержен влиянию различных факторов. Сюда относят уровень доходов, объем потребления и его структуру, доступность жилья, качество общественных услуг, культуры, услуг социальной сферы. Так же уровень жизни оценивается с точки зрения наличия возможности отдыхать, иметь свободное время и другое. На исследуемую величины могут оказывать воздействие косвенные факторы. Например, условия труда, продолжительность рабочего дня, интенсивность труда, безопасность рабочего места и так далее. Помимо микроэкономических параметров на уровень жизни населения влияют макроэкономические факторы. Прежде всего, это темпы макроэкономического роста, характеризующие объем выпуска, скорость воспроизводства, общий экономический потенциал общества.

Для анализа уровня жизни используется совокупность синтетических и натуральных показателей, а также общеэкономические категории – занятость, продолжительность отдыха и так далее.

Методы повышения качества жизни населения

Вопрос качества жизни является важным для большинства стран мира. Обеспечение достойного существования граждан обеспечивает государство высокими доходами, создает стабильность существования страны, ее защищенность от влияния негативных факторов. Государственная власть использует общепринятые методы повышения качества жизни населения, к которым относят:

Поддержка и организация бизнеса.
Стимулирование труда.
Распределение трудовой нагрузки в коллективе.
Участие каждого сотрудника в распределении прибыли.
Работа с качеством продукции или услуг.
Создание условий безопасности труда.
Справедливое отношение ко всем сотрудникам.
Развитие рабочей силы, повышение квалификации.
Поддержка самовыражения, защищенности индивида.

Большинство вышеперечисленных мер применяется на уровне предприятий, фирм и иных организаций с целью повышения доходов наемной рабочей силы. Рост доходов населения стимулирует к созданию форм бизнеса, востребованных обществом. Со стороны государства необходимо обеспечить такую экономическую политику, которая будет способствовать формированию стабильности национальной экономики, созданию условий для реализации потенциала человеческого капитала.

Качество жизни человека сказывается на макроэкономическом росте. Изменение качества жизни невозможно без финансового резерва, который инвестируется в общественные услуги, социально-экономические институты. Важно поддерживать единство макро- и микроэкономической политики в обществе. Эти два направления должны работать в совокупности, чтобы дать положительный результат в долгосрочной перспективе. В противном случае возникнут перекосы, и достижение цели по улучшению качества жизни станет не осуществимым.

Как параметр работы государственной власти, качество жизни определяет эффективность распределения финансовых доходов в стране. Оптимизация финансового распределения происходит в рамках налогово-бюджетного и кредитно-денежного регулирования. При этом работа вышеперечисленных институтов должна характеризоваться как справедливая, целостная и системная. Наличие негативных процессов коррупции, сокрытия информации, мошенничества ведет к снижению качества работы институтов, а значит, к проблемам в реализации социально-экономической политики в стране.

Системный анализ является конструктивным направлением системных исследований. Предмет системного анализа – методы ликвидации сложных проблем в условиях неполной информации, ограниченности ресурсов и дефицита времени. Он применяется для анализа социально-экономических систем и управлением их функционированием и развитием.

Качество жизни населения — это степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека. Человек страдает от низкого качества и испытывает удовлетворение от высокого качества жизни, независимо от сферы в работе, в бизнесе и в личной жизни. Следовательно, качество необходимо человеку постоянно. Человек сам стремится к улучшению качества жизни — получает образование, трудится на работе, стремится к продвижению по карьерной лестнице, прилагает все усилия на то, чтобы добиться признания в обществе.

Приоритетной целью любого государства во многих сферах государственной и общественной жизни является решение неотложных социально-экономических проблем и, как следствие, повышение качества жизни граждан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.

Основными показателями, влияющими на повышения качества жизни населения являются:

-качество социальных услуг;

-качество окружающей среды, структура досуга;

Качество жизни населения является показателем эффективности государственного управления. Стремление к повышению эффективности государственного управления является одной из стратегических задач современного общества, связанной с проводимыми в последние годы в России государственными реформами, направленными на улучшение качества и уровня жизни населения. В России в настоящее время повышение качества жизни населения является одной из основных стратегических целей государства, определенных Президентом РФ. Президент РФ неоднократно подчеркивал, что повышение уровня жизни граждан России должно достигаться за счет увеличения эффективности и качества работы государственного аппарата. Среди основных направлений данного совершенствования, интересных авторам в контексте данной статьи, выделим следующие:

1. Совершенствование процесса предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Функционирование системы раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения.

4. Обеспечение доступа в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов государственной власти РФ.

5. Совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

6. Разработка и внедрение механизма общественного мониторинга, оценки и оказания реального влияния граждан на действия властей в интересах соблюдения положений Конституции через установление критериев и порядка оценки гражданами эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления. Результаты данной оценки могут применяться в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.

7. Разработка новых механизмов формирования общественных советов при органах государственной власти РФ

К числу главных проблем повышения качества жизни населения относят:

- неравномерное распределение доходов населения, слишком большая разница между богатыми и бедными;

- миграция населения из бедных регионов в богатые, и как следствие, концентрация его в крупных мегаполисах и промышленных центрах;

Согласно исследованиям мировых специалистов, по уровню жизни в 2017 году Россия находится на 90 месте среди 142 стран мира, между Гватемалой и Лаосом.

Важнейшим социально-экономическим вызовом сегодня является недовольство населения качеством жизни. Это связано с недостаточным финансированием социальной политики.

Проблема обеспечения уровня жизни населения в России очень актуальна в наше время. Для выявления причин, почему уровень жизни низок, необходимо определить самую главную основную цель повышения качества жизни, разложить ее на подсистемы и использовать определенные методы для решения проблем.

Методика системного анализа разрабатывается и применяется в тех случаях, когда у лиц, принимающих решения, на начальном этапе нет достаточных сведений о проблемной ситуации, позволяющих выбрать метод ее формализованного представления, сформировать математическую модель или применить один из новых подходов к моделированию, сочетающих качественные и количественные приемы. В таких условиях может помочь представление объектов в виде систем, организация процесса принятия решения с использованием разных методов моделирования.

Таким образом, необходимо использовать методы системного анализа в выполнения анализа каких-либо данных. Это обеспечит быстроту поиска проблем, расширенную информацию о самой главной проблеме и точность действий при решении определенных проблем.

Список литературы

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным

голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

Читайте также: