Органы государственной и муниципальной власти реферат

Обновлено: 05.07.2024

Местное самоуправление исторически хранит основные черты общинного строя, в котором оно зародилось и функционировало в догосударственных структурах. В государственно-организованном обществе оно приобретает новые черты, не утрачивая вместе с тем качества социального общественного элемента. При этом мы исходим из того, что местное самоуправление как социальный институт должно обладать возможностями… Читать ещё >

Взаимодействие государственных и муниципальных органов ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Введение

* отсутствие общепризнанной теории местного самоуправления. Господствующий в обществе конституционный принцип идеологического плюрализма порождает множественность подходов, порой взаимоисключающих, к местному самоуправлению, что связано с недостаточным вниманием к этим проблемам со стороны таких фундаментальных наук, как теория государства и права, философия, политология, социология;

* непоследовательность практики муниципального строительства — существование различных моделей местного самоуправления, которые зачастую создаются без учета объективно назревших общественных потребностей и интересов местных сообществ, в угоду региональным и местным элитам;

* противоречивость и незавершенность правовой основы местного самоуправления, пробелы правового регулирования, отсутствие необходимых основополагающих законов и в то же время множественность подзаконных нормативных правовых актов на федеральном, региональном и местном уровнях, их несистематизированность порождают зачастую правовую неопределенность и неразбериху;

* существующее ныне реальное отчуждение народных масс от публичной власти, отторжение граждан от участия в управленческих процессах, проявление общественной пассивности и политической апатии масс; * отсутствие на местном уровне достаточных материально-финансовых средств, необходимого кадрового потенциала: слабая учебная подготовка кадров муниципальной службы и повышения квалификации должностных лиц, занимающихся вопросами муниципального управления; недостаточное проведение учебы депутатского корпуса;

* слабость информационного обеспечения местных самоуправленческих структур; недостаточность пропагандистской просветительской деятельности, направленной на разъяснение широким народным массам феномена местного самоуправления;

* законодательное закрепление общих принципов местного самоуправления без учета различных его типов, уровней, видов ведет к его единообразию, что в условиях российских геополитических, пространственных, национальных, демографических особенностей приводит скорее к негативным, чем к позитивным результатам организации самоуправления и муниципального строительства в различных регионах страны; в конечном итоге, сковывает разнообразие форм и каналов самоорганизации граждан, живое творчество и потенциал народных масс;

* неоднозначный подход на практике, а иногда и в научных исследованиях, к принципу разделения властей, распространение его на организацию муниципальной власти, что иногда приводит к коллизиям, а то и к конфликтным ситуациям;

* нерешенность вопроса о возможности местного самоуправления для защиты своих прав использовать на федеральном уровне институт конституционного судопроизводства. Не случайно одной из конечных целей реализации государственной политики в области развития местного самоуправления, утвержденной Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г., является создание системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти, которая должна обеспечить: улучшение условий жизни населения; обретение гражданами навыков демократичного взаимодействия с органами местного самоуправления, а также навыков общественного контроля за эффективностью их деятельности; устойчивое самостоятельное развитие муниципальных образований[3].

Заключение

Список литературы

1. Авакьян С. А. Состояние , проблемы и перспективы местного самоуправления в России // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы, 2003. 210 с.

2. Барабашев Г. В. Местное самоуправление — трудное дитя России // Местное самоуправление в России состояние, проблемы, перспективы: Материалы науч.-практ. конф. 25 января 1990 г. — М., 1990. -143 с.

3. Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. ред. Л. С. Мамут . М., 1995. -84 с.

4. Кирпичников В. А. О российской действительности и местном самоуправлении // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симп. -М., 1996. -54 с.

5. Ковешников Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.- М.: Норма, 2002. 272 с.

6. Ковлер А. И. Кризис демократии. Демократия на рубеже XIX века. -М., 1997. — 90 с.

Государственное управление подразумевает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное и эффективное функционирование муниципальных образований. В прямыхсвязях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества ивзаимодействия, инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей.

Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.

Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами госу­дарственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития ме­стного самоуправления как в России, так в других странах.

Цель курсовой работы заключается в изучение и анализе видов органов государственной власти с учетом Российской практической реалии.

Для реализации поставленной цели входе выполнения курсового исследования были поставлены и решены следующие поставленные задачи:

1. рассмотреть виды и классификация органов государственной власти в Российской Федерации ;
2. изучить о рганы муниципального управления и их роль для развития региона;
3. провести аналитическое исследование проблем деятельности государственных и муниципальных органов;
4. провести анализ рекомендаций по совершенствованию системы аппарата государственной и муниципальной власти.

В качестве правовой основы практического исследования были рассмотрены законодательные и нормативные акты, регламентирующие деятельность государственных и муниципальных органов управления, представленные в списки использованных источников.

Методическую основу работы составляет совокупность общенаучных методов познания: диалектического, социологического, исторического, системного, статистического, анализа и синтеза, сравнения и аналогий, индукции и дедукции и др.

Вопросы организации эффективного государственного управления нашли своё отражение в работах отечественных и зарубежных ученых. Учебная и периодическая литература в совокупности составила теоретическую базу работы и представлена в списке использованной литературы. По тексту имеются ссылки на первоисточник.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Сделайте индивидуальный заказ на нашем сервисе. Там эксперты помогают с учебой без посредников Разместите задание – сайт бесплатно отправит его исполнителя, и они предложат цены.

Цены ниже, чем в агентствах и у конкурентов

Вы работаете с экспертами напрямую. Поэтому стоимость работ приятно вас удивит

Бесплатные доработки и консультации

Исполнитель внесет нужные правки в работу по вашему требованию без доплат. Корректировки в максимально короткие сроки

Если работа вас не устроит – мы вернем 100% суммы заказа

Техподдержка 7 дней в неделю

Наши менеджеры всегда на связи и оперативно решат любую проблему

Строгий отбор экспертов

Требуются доработки?
Они включены в стоимость работы

Работы выполняют эксперты в своём деле. Они ценят свою репутацию, поэтому результат выполненной работы гарантирован

Буквально на следующий день Светлана предоставила выполненную работу, получила "отлично". Огромное спасибо!

Последние размещённые задания

Ежедневно эксперты готовы работать над 1000 заданиями. Контролируйте процесс написания работы в режиме онлайн

Анализ параграфов с 77 по 85 включительно

Другое, Теория и методика обучения русскому языку

Срок сдачи к 28 февр.

Срок сдачи к 28 февр.

Другое, Психология компетентного родительства

Срок сдачи к 5 мар.

Срок сдачи к 28 февр.

Диплом, Управление государственным и муниципальным сектором,государственное и муниципальное управление

Срок сдачи к 25 мар.

решить все 4 задачи, мой вариант 11.(есть всего 10 вариантов в задаче

Решение задач, Сопромат

Срок сдачи к 28 февр.

Решение задач, маркетинг территорий

Срок сдачи к 2 мар.

Решить 2 задачи

Контрольная, теоретические основы электротехники

Срок сдачи к 28 февр.

«парабансковская система. деятельность мфо

Другое, Банковское дело

Срок сдачи к 1 мар.

Решение одной задачи

Решение задач, БЖД

Срок сдачи к 12 мар.

Промоделировать работу библиотекаря. Интервалы прихода читателей

Решение задач, Моделирование систем

Срок сдачи к 27 февр.

Нужен срочный адекватный перевод несложного текста

Перевод с ин. языка, Перевести текст с русского языка на английский

Срок сдачи к 26 февр.

Воспитание и обучение детей с ДЦП

Курсовая, Дефектология (Специальная педагогика)

Срок сдачи к 18 мар.

Мгу, убийство в состоянии аффекта (107 ук рф), 20-25 страниц

Курсовая, уголовное право

Срок сдачи к 27 февр.

Курсовая, история россии

Срок сдачи к 1 мая

курсовая работа по социальной психологии

Срок сдачи к 14 мар.

Работа с фгос уо для ноо, аооп до (уо, зпр, тмнр, рас)

Поиск информации, Педагогика лиц с интеллектуальной недостаточностью

Срок сдачи к 5 мар.

на тему "Религиозное верование саков"

Срок сдачи к 27 февр.

Размещенные на сайт контрольные, курсовые и иные категории работ (далее — Работы) и их содержимое предназначены исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Все права в отношении Работ и их содержимого принадлежат их законным правообладателям. Любое их использование возможно лишь с согласия законных правообладателей. Администрация сайта не несет ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие в связи с использованием Работ и их содержимого.

ГОСТ

Государственный или муниципальным орган – это структурный элемент публичного управления, функционирование которого обеспечивается коллективом государственных или муниципальных служащих или отдельным должностным лицом, регламентируется законодательством и предполагает решение функций и задач публичного управления.

Значение государственных и муниципальных органов

Демократическое государство – это социально-политический институт, который берет на себя функции обеспечения прав личности, социально-экономического развития территории и пр. Для реализации функций и задач публичного управления необходимо организовать систему субъектов, которые от имени государства будут осуществлять властное воздействие на общественные отношения.

В современной системе публичного управления для непосредственной реализации функций и задач публичного управления учреждаются органы публичного управления.

Органы публичного управления можно охарактеризовать как элемент механизма государственного или муниципального управления (наряду с должностными лицами и государственными и муниципальными служащими), который утверждается и функционирует в соответствии с законодательными процедурами для реализации функций задач публичного управления в соответствующей сфере ведения.

К числу существенных признаков государственных и муниципальных органов можно отнести следующие:

• Органы публичного управления учреждаются в соответствии с законодательно предусмотренной процедурой. В зависимости от уровня публичного управления такая процедура может предусматриваться Конституцией и федеральным законодательством, региональным законодательством и соответствующими подзаконными актами, а также актами местного нормотворчества. Названный признак органов публичного управления связан с необходимостью оптимизации структуры государственного механизма, обеспечением эффективного его функционирования и недопустимости произвольного изменения структуры публичного управления;
• Орган публичного управления решает определенную часть задач публичного управления, то есть обладает собственной компетенцией, набором полномочий управленческого воздействия в соответствующей сфере. Действия и решения органов публичного управления характеризуются обязательностью для круга субъектов, на которых они направлены, что обеспечивается государственной системой принуждения. Функционирование органов публичного управления осуществляется посредством применения методов, инструментов, а также реализации форм, которые предусматриваются актами правового регулирования.

Готовые работы на аналогичную тему

Виды государственных органов

Государство реализует функции и задачи публичного управления в различных сферах общественной жизни, что обуславливает разнообразие учреждаемых органов государственной власти. В теории и практике публичного управления классификация государственных органов производится по различным основаниям:

По значимости реализуемых функций и нормативному порядку учреждения государственных органов делятся на:

• органы, учреждение и функционирование которых установлено Конституцией, специальным федеральным законодательством, региональным законодательством для непосредственной реализации функций и задач публичного управления;
• органы, которые утверждаются в предусмотренном законом порядке для обеспечения функционирования первой группы органов;

Исходя из функции публичного управления. Эта классификация связана с демократическим принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, а государственные органы соответственно делятся на:

• законодательные государственные органы реализуют функцию правотворчества на соответствующем уровне публичного управления – федеральном или региональном;
• исполнительные органы осуществляют непосредственное управление в рамках исполнения закона;
• судебные органы реализуют функцию правосудия.

Здесь необходимо отметить, что названные подсистемы органов государственной власти функционируют относительно независимо друг от друга и имеют набор инструментов для предотвращения узурпации власти одной из подсистем;

Исходя из уровня публичного управления государственные органы подразделяются на:

• федеральные органы государственной власти – решают общезначимые задачи, определяют и реализуют приоритетные направления внешней и внутренней политики, в том числе стратегического социально-экономического развития государства;
• региональные органы – реализуют публичное управление в рамках установленной компетенции исходя из специфических условий региональной территории;

Исходя из характера компетенции органы государственной власти делятся на:

• органы общей компетенции, то есть органы, которые решают задачи общего управления, например, федеральное правительство;
• органы специальной компетенции, которые функционируют в конкретной сфере публичного управления.

Исследование вопросов классификации государственных органов и уяснение характеристики отдельных видов государственных органов позволяет уяснить их место и роль в системе публичного управления, а также позволяет обеспечить совершенствование структуры государственного механизма.

Виды муниципальных органов

Система местного самоуправления входит в единую систему публичного управления государством и строится на тех же принципах, что и система публичного управления государством.

Так, муниципальные органы исходя из функций публичного управления делятся на:

• законодательные;
• исполнительные;
• судебные.

Муниципальные органы, как и органы государственной власти, подразделяются на:

• органы общей компетенции;
• органы специальной компетенции.

Примерами органов общей компетенции являются администрация, представительный орган муниципалитета, органами специальной компетенции можно считать обособленные структурные подразделения администрации, например, департамент земельных ресурсов, департамент имущественных отношений и пр.

Читайте также:

  
• Влияние физических упражнений на опорно двигательный аппарат реферат
  
• Реферат болезни пародонта и слизистой оболочки полости рта
  
• Реферат по античной риторике
  
• Реферат по истории на тему китай
  
• Безопасность труда при работе с газобаллонными автотранспортными средствами реферат