Организация реагирования на чрезвычайные ситуации реферат

Обновлено: 05.07.2024

Аннотация: В лекции описываются основные разделы регламентов реагирования на инциденты (чрезвычайные ситуации) в сфере информационной безопасности. Детально раскрываются типовые действия, которые должны выполняться персоналом предприятия при возникновении таких ситуаций.

Реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации (инциденты), связанные с нарушением информационной безопасности , является таким же важным направлением работы, как и построение системы защиты и предотвращения нарушений. Под инцидентом, как правило, понимается какое-либо отклонение от нормального процесса использования информационных ресурсов и функционирования информационных систем, повлекшее ущерб для определенных информационных активов предприятия или непосредственно создающее угрозу нанесения такого ущерба.

Чрезвычайная ситуация (инцидент), связанная с нарушением информационной безопасности , может быть обусловлена:

разрушительным воздействием на весь имущественный комплекс предприятия при возникновении стихийных факторов (наводнение, пожар, землетрясение и т.п.) или целенаправленном нападении (подрыв, поджог, разрушение зданий и помещений и т.п.);
негативным воздействием исключительно на информационные ресурсы предприятия (как правило, осуществляемым удаленно, с использованием телекоммуникационных каналов).

В общем случае организационные процедуры (регламенты) реагирования на чрезвычайные ситуации должны включать в себя:

регламенты альтернативных процессов обработки информации (в том числе, возможно, и без использования средств автоматизации) на период выхода из строя основных информационных ресурсов;
определение групп персонала, ответственных за выполнение тех или иных функций в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также определение процедур взаимодействия между группами и отдельных групп с руководством предприятия;
техническую и организационную документацию, необходимую для восстановления информационных систем и данных после чрезвычайной ситуации;
порядок хранения архивных (резервных) копий данных и программных приложений обработки данных в местах, защищенных от механических воздействий, краж, наводнений, пожаров и т.п. (в т.ч., возможно, в местах, территориально удаленных от основных мест хранения и обработки информации);
соглашения с поставщиками программных и аппаратных средств, входящих в информационную инфраструктуру предприятия, о срочной поставке компонент, вышедших из строя и требующих замены в случае чрезвычайной ситуации.

Далее в данном разделе наиболее подробно рассматриваются инциденты, причиной которых являются намеренно осуществляемые нападения на информационные ресурсы предприятия 1 Данное предположение сделано исходя из того, что на практике причинами наиболее опасных инцидентов, требующих осмысленной целенаправленной реакции, являются намеренно осуществляемые нападения. .

Процесс реагирования на такого рода инциденты включает в себя четыре основных этапа:

обнаружение нападения;
локализация нападения;
идентификация нападающих;
оценка и последующий анализ процесса нападения и его обстоятельств.

Для обеспечения своевременного обнаружения нарушений предприятие должно организовать постоянную (при необходимости – круглосуточную) работу специалистов, отвечающих за разрешение инцидентов. Для этого может быть выбран один из возможных подходов.

Организация собственной дежурной службы, состоящей из компетентных специалистов, несущих посменное дежурство и оснащенных средствами мобильной связи.
Привлечение сторонней организации, специализирующейся на оказании подобных услуг.

При этом сотрудники предприятия должны знать номера телефонов и иные способы связи, при помощи которых они могли бы оперативно сообщать дежурным специалистам обо всех происшествиях. Важность организации как можно более оперативного информирования специалистов по безопасности и, соответственно, как можно более оперативного реагирования обусловлена тем, что обнаружение нападения и начало противодействия в то время, как само нападение еще продолжается, в большинстве случаев может быть гораздо более эффективным, чем реагирование после окончания нападения.

использование информационных систем и определенных учетных записей в нехарактерное время (рано утром, поздно вечером и т.п.);
резкое нехарактерное повышение нагрузки на информационные системы или их отдельные элементы (сегменты сети, хранилища данных и т.п.);
изменение характера поведения пользователей (например, последовательности определенных действий при использовании информационной системы)
и другие.

Для более эффективного анализа таких косвенных признаков и интерпретации различных фактов специалистам по реагированию на инциденты может понадобиться анализ функциональности информационных систем и взаимодействие аналитиков департамента информационной безопасности с пользователями (изучение особенностей их работы). Также для автоматизации такого анализа могут быть использованы специальные программные средства , автоматически осуществляющие статистический анализ сетевого трафика и других элементов информационной инфраструктуры и сигнализирующие при обнаружении аномальной активности, для того чтобы администраторы могли провести дальнейший качественный анализ выявленных отклонений и при необходимости предпринять активные ответные действия. В целом, разработка и совершенствование таких средств анализа в составе комплексных систем обнаружения вторжений является одним из перспективных направлений развития средств защиты информации.

Таким образом, основной задачей на начальном этапе реагирования является определение характера нарушений и достоверное установление того, что выявленные аномальные события, действия и характеристики являются действительно нарушениями, а, например, не проявлением особенностей работы программного обеспечения.

Одним из важнейших организационных аспектов реагирования на инциденты (и, в частности, на отдельные сигналы о некоторых происшествиях) является то обстоятельство, что может происходить более или менее частое поступление ложных сигналов (ошибочных или специально спровоцированных) о некоторых происшествиях, и реакция персонала департамента информационной безопасности со временем может постепенно ослабевать (так же как, например, может притупиться внимание при частых ложных срабатываниях охранной сигнализации). В частности, по оценке некоторых специалистов, в среднем в 90% случаев, когда пользователи сообщают о том, что, по их мнению, компьютер заражен вирусом, они ошибаются. В связи с этим при организации реагирования на инциденты необходимо уделить особое внимание психологической подготовке персонала, отвечающего за реагирование, а также по возможности анализировать причины появления таких ложных сигналов и предотвращать их в дальнейшем.

Также значимым вопросом организации работы с пользователями в ситуациях реагирования на инциденты является то, что взаимодействие между пользователями и группами реагирования , а также различных групп реагирования между собой по возможности необходимо осуществлять по специальным защищенным каналам связи.

Локализация и устранение последствий является основным этапом, в рамках которого, собственно, осуществляется реагирование на инцидент. На этом этапе происходит:

определение конкретных параметров нарушения (нападения), его характера (конкретных сегментов сети, серверов, групп рабочих станций, приложений, затронутых нападением);
предварительный анализ действий нарушителя и сценария произошедшего (происходящего) нападения, алгоритма работы появившегося вируса и т.п.;
блокирование действий нарушителя (если нарушение является длящимся);
блокирование (полное или частичное) работы информационной системы (сервера, базы данных, сегмента сети и т.п.) с целью недопущения дальнейших разрушительных действий, распространения вредоносных программ или утечки конфиденциальной информации.

Прекращение нападения и восстановление нормальной работы информационных систем может потребовать скоординированных действий не только самих сотрудников департамента информационной безопасности, но и:

специалистов ИТ-подразделений, отвечающих за атакуемые информационные сервисы ;
пользователей атакованных информационных систем;
предприятий-партнеров, имеющих отношение к атакованным информационным ресурсам;
разработчиков и поставщиков атакованных информационных систем;
поставщиков телекоммуникационных услуг, через которых осуществляется атака;
сторонних консультантов, специализирующихся на соответствующих проблемах информационной безопасности.

Одним из наиболее важных обстоятельств работы на данном этапе является то, какими полномочиями обладает специалист (дежурный), отвечающий за реагирование на инциденты. В частности, необходимо заранее предусмотреть возможность оперативного самостоятельного отключения тех или иных информационных сервисов специалистами по реагированию на инциденты (самостоятельно, либо через соответствующее ИТ-подразделение). Особую важность имеет способность ответственных специалистов оперативно оценить ситуацию, провести ее анализ (в большинстве практических ситуаций это необходимо будет делать по неполным данным о нападающей стороне) и принять решение о приостановке работы тех или иных информационных сервисов, до выявления и устранения угроз и/или введения в действие дополнительных средств противодействия вторжениям. При принятии такого решения необходимо учитывать (как правило, на основе экспертных оценок) как возможный ущерб , который может быть вызван выявленным нарушением, так и возможный ущерб от остановки информационных сервисов, которая (остановка) может быть осуществлена с целью предотвращения ущерба от действий нападающей стороны. Характерным примером такой ситуации является нападение на систему электронной торговли, когда нападающая сторона может нанести серьезный ущерб (похитить конфиденциальную информацию участников торговых сделок, самостоятельно совершить незаконные сделки от имени участников торговой системы и т.п.), а остановка сервиса с целью предотвращения такого ущерба может привести к потерям, связанным с упущенной выгодой от несовершенных сделок и ущербом для деловой репутации . Другим примером такой ситуации является реагирование на распределенные атаки типа "отказ в обслуживании" ( Distributed Deny of Service , DDoS ), часто осуществляемые на серверы в сети Интернет , когда может быть необходимо на некоторое время полностью отключить сервер как в ущерб пользователям, так и в ущерб владельцам информационных ресурсов, расположенных на сервере.

Основой для принятия решений может быть заранее сформированный перечень (справочник) возможных основных инцидентов и признаков нарушений (проникновений), в котором может быть приведена оценка рисков суммарных потерь и рекомендованные действия для каждого типа нарушений (в том числе и перечень ситуаций, когда необходимо осуществить отключение сервисов во избежание утечки или нарушения целостности информации, являющейся наиболее критичной для всей деятельности предприятия).

Чрезвычайная ситуация – это неблагоприятная обстановка, которая возникла на определенном производственном участке или на конкретной территории в результате аварии, природного стихийного бедствия или иного воздействия, повлекшая за собой жертвы среди людей, уничтожение материальных ценностей, нарушение жизнедеятельности человека. Любая чрезвычайная ситуация имеет свои особенности воздействия на человека и окружающую среду, причины возникновения, характер развития.

Первопричинами возникновения ЧС могут послужить различные факторы:

- социального характера: террористические акты, беспорядки, войны;

- экологического происхождения: изменение климата, обезлесивание, опустынивание, загрязнение почвы, воды, воздуха;

- техногенного характера: аварии на РОО, ХОО;

Исходя из вышесказанного возникла необходимость создать единую государственную политику в области защиты человека от чрезвычайной ситуации, которая будет представлять собой совокупность научно доказанных теоретических положений, правовых норм, экономических норм, направленных на предотвращение и устранение ЧС.

Положение единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации – это совокупность общих положений, принципов и взглядов, которые определяют конкретные цели и задачи предупреждения и устранения ЧС на территории всего государства.

Заблаговременный прогноз ЧС – это целый ряд мероприятий, которые проводятся за долго до возникновения ЧС и уменьшают риск опасности, а также направленно на сохранение жизни и здоровья человека.

Устранение (ликвидация) ЧС – это различный комплекс работ (аварийно – спасательные, неотложные), проводимые во время возникновения ЧС, и направленные на спасение жизни человека, уменьшение материального и морального ущерба, а также на прекращение действий вторичных поражающих факторов.

Исходя из вышесказанного целью данного реферата является объяснить и рассказать на каких уровнях и как действует Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, какова её структура и задачи, решаемые в мирное и военное время.

Исходя из содержания этих нормативно – правовых документов целью системы РСЧС является – создание и объединение усилий органов представительной и исполнительной власти всех уровней государства, и создание организации по предупреждению и ликвидации ЧС.

Единая система РСЧС организационно состоит из функциональных и территориальных подсистем, имеющие 5 уровней:

- объектовый уровень – руководящим органов данного уровня является объектовые комиссии в состав которой входят: отделы и сектора ГОЧС, специалисты в области ГОЧС;

- местный уровень – руководящим органом являются районные и городские комиссии в состав которых входят комитеты (отделы) по работе в сфере ГОЧС;

- территориальный уровень – руководящий орган: республиканские, краевые и областные комиссии в состав которых входят Министерства ГОЧС республик, управления по делам ГОЧС;

- региональный уровень – руководящим органом являются региональные центры ГОЧС;

- федеральный уровень – руководящий орган: правительственные комиссии ЧС, в состав которых входит МЧС России, ведомственные комиссии по ЧС в министерствах, ведомствах и организациях РФ, в состав которых входят управления (отделы по делам ГОЧС);

Каждый из описанных выше уровней имеет свой координирующий орган, действующие на постоянной основе органы управления, уполномоченные по делам ГОЧС, повседневное управление, различные системы связи и координации, резерв материальных и финансовых ресурсов.

Комиссии, созданные на различных уровнях, утверждаются руководителями различных органов исполнительной власти:

- МЧС России – на федеральном уровне;

- региональные центры ГОЧС (Москва, Санкт – Петербург, Ростов – на – Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск) – на региональном уровне;

- органы управления (ОУ ГОЧС) создаваемых в субъектах РФ – на территориальном уровне;

- ОУ ГОЧС на при органах местного самоуправления – на местном уровне;

- секторы или специально назначенные лица по делам ГОЧС – на объектовом уровне;

Также руководителями соответствующих федеральных органов с согласованием с МЧС утверждаются положения о составе сил и средств, порядка их деятельности, функциональные обязанности, за исключением положения о подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий применения ядерного оружия. Данное положение утверждается только на федеральном уровне Правительством РФ.

Силы и средства, предназначенные для устранения последствий ЧС, включают в себя:

- аварийно – спасательные службы ВМФ России;

- аэромобильные центральные спасательные отряды МЧС;

- подразделения ОВД и местной полиции;

- пожарные поезда и восстановительные поезда выделяемые Минтрансом России;

- спецотряды атомных станций от Росатома;

- газоспасательные, противофонтанные, горноспасательные части Минпромэнерго России;

- части и соединения войск РХБЗ Министерства обороны;

- соединения гражданской обороны;

- спасательные спецотряды МЧС России;

- противоградовые и противолавинные военизированные части Росгидромета;

- службы защиты животных от Минсельхоза России;

- различные другие военизированные и невоенизированные аварийно – спасательные отряды;

На основании Положения № 794 от 30 декабря 2003 года основными задачами РСЧС являются:

- разработка и утверждение экономических, правовых норм, направленных на защиту населения от чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка, выдача и обмен информации в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

- сотрудничество (как внутригосударственное, так и международное) в сфере защиты населения от ЧС различного характера;

- гуманитарные акции и социальная защита населения пострадавшего от ЧС;

- предупреждение и ликвидация ЧС;

- производство госэкспертизы, надзора и контроля в области защиты территорий и населения от воздействия поражающих факторов ЧС;

- прогноз экономических и социальных последствий ЧС;

- создание денежных и материальных ресурсов для устранения последствий ЧС;

- обучение и подготовка населения к действиям в ЧС;

- подготовка сил и средств, органов управления и обеспечение их готовности к ликвидации чрезвычайной ситуации;

На сегодняшний момент система РСЧС действует в трех основных режимах:

1. Режим повседневной деятельности: этот режим предполагает

исключение возможности ЧС на различных территориях (суша, вода, небо).

Задачи, решаемые РСЧС в режиме повседневной деятельности:

- изучение окружающей среды, прогноз ЧС, выявления неблагоприятных факторов;

- обработка информации в определённом порядке, а также её сбор и обмен;

- разработка программ по обучению населения действию при ЧС;

- пропаганда умений и навыков в области защиты населения от ЧС;

- ведение отчетности, расследование аварий и катастроф, выработка мер по устранению подобных аварий;

2. Режим повышенной готовности: данный режим предполагает возникновение ЧС.

Задачи, решаемые в режиме повышенной готовности:

- круглосуточное дежурство органов управления системы РСЧС (при необходимости);

- бесперебойный и непрерывный сбор информации, её обработка и соответствующий обмен уполномоченными организациями;

- приведение сил и средств системы РСЧС в готовность (по необходимости);

- корректировка планов действий и взаимодействия по ликвидации прогнозируемой ЧС;

- пополнение при необходимости материальных и финансовых средств;

- эвакуационные мероприятия (при необходимости);

3. Режим чрезвычайной ситуации: при возникновении ЧС и необходимости её ликвидации.

Задачи, решаемые при введении данного режима:

- постоянный контроль за окружающей средой;

- осуществление мероприятий по защите человека от неблагоприятных факторов;

- ликвидация последствий ЧС имеющимися силами и средствами;

- постоянный сбор информации о ЧС;

- разработка и реализация планов жизнеобеспечения пострадавшего населения;

За последнее время органами исполнительной власти различного уровня принято очень много нормативных и правовых актов которые контролируют деятельность в сфере предупреждения и ликвидации ЧС. Создана целая база мероприятий, направленных на защиту населения от ЧС, происходит постоянное совершенствование сил и средств направленных на устранение ЧС в краткие сроки. Но исходя из анализа не все меры настолько эффективны и редко достигают желаемых результатов. Имеются ряд недостатков: реагирование на ЧС, принятие управленческих решений, недостаточная реализация средств и сил. В большинстве случаев это происходит из отсутствия богатого опыта и знаний в этой области.

Несмотря на недостатки отмечается и положительное стороны. За время существования системы РСЧС было спасено сотни жизней и устранён ущерб на сотни миллионов рублей.

1. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами: учеб. пособие / В. Л. Лапин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 238 с.

2. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: Учеб. для вузов. / К.З. Ушаков, Н.О. Каледина, Б.Ф. Кирин и др.; Под общ. ред. К.З. Ушакова. — 2-е изд., стер. — М.: Издательство Московского государственного горного университета, 2002. — 487 с.: ил.

3. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда /П. П. Кукин, В. Л. Лапин, Н. Л. Пономарев и др.: учеб. пособие для студентов средних спец. учеб. заведений. М.: Высш. шк., 2001. 431 с: ил.

4. Безопасность жизнедеятельности: Учебник /Под ред. Э.А. Арустамова.- М.: Издат. дом Дашков и К, 2011. — 678 с.

5. Безопасность жизнедеятельности: учебник для студентов средних спец. учеб. заведений / С. В. Белов, В. А. Девясилов, А. Ф. Козьяков и др.; под общ ред. С. В. Белова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2002. 357 с.

6. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности/В.И. Бондин. — Ростов и/Д.: Феникс, 2013. — 352 с.

7. Графкина М.В. Охрана труда и производственная безопасность: учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — 424 с.

8. Гринин А. С, Новиков В. Н. Безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. 288 с.

9. Губанов В. М. Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них/В. М. Губанов, Л. А. Михайлов, В. П. Соломин. — М.: Дрофа, 2007. — 288 с.

10. Зазулинский В.Д. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие / В.Д. Зазулинский. — М.: Экзамен, 2014. – 256 с.

11. Основы организации защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени: учебное пособие / Под ред. А.В. Матвеева. — СПб.: Питер, 2011. – 312 с.

12. Основы радиационной безопасности в жизнедеятельности человека: учеб. пособие / П. П. Кукин и др. Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 1995. 143 с.

13. Петров С.В. Опасные ситуации техногенного характера и защита от них/ С.В. Петров, В.А. Макашев.- М.: ЭНАС, 2012. — 224 с.

14. Портола В.А. Безопасность ведения горных работ и горноспасательное дело: учебное пособие / В.А. Портола. П.В. Бурков. В.М. Гришагин. В.Я. Фарберов. — Томск: Изд-во Томского политехнического университета. 2008. — 201 с.

16. Русак О.И. Безопасность жизнедеятельности/О.И. Русак. — СПб. Лань, 2010. — 305 с.

17. Смирнов А.Т. Безопасность жизнедеятельности/ А.Т. Смирнов и др. — М.: Дрофа, 2009. — 375 с.

18. Тимофеева С.С. Введение в безопасность жизнедеятельности/С.С. Тимофеева.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 384 с.

19. Фролов А. В. Безопасность жизнедеятельности. Охрана труда : учеб. пособие для вузов / А. В. Фролов, Т. Н. Бакаева; под. общ. ред. А. В. Фролова. — Изд. 4-е, доп. и перераб. — Ростовн/Д.: Феникс, 2013. — 750 с.: ил. — (Высшее образование).

21. Экология и безопасность жизнедеятельности. Учебное пособие. / Под ред. Л.А. Муравья.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.- 447 с.

имуществу и здоровью населения, народному хозяйству и окружающей среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимается опасное природное

явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко

распространённую инф екцион ную болезнь людей, сельскохозяйственных

животных и растений, а также применение современных средств поражения, в

результате чего произошла или может произойти чрезвычайная ситуация

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС)

– одна из актуальных проблем современности. Умелые действия по спасению

людей, оказанию им необход имой помощи, проведению аварийно-

спасательных работ в очагах поражений позволяют сократить число погибших,

сохранить здоровье пострадавших, уменьшить м атериальные потери. В связи с

этим актуальной становиться проблема подготовки специалистов с высшим

образованием, способных грамотно и умело организовать предотвращение

экстремальных ситуаций и оказать помощь населению в ликвидации опасности.

Таким образом, основной целью работы является изучение стихийных

бедствий, природы их возникновения, методов предотвращения разрушений и

человеческих жертв. Ведь л юбые действия против п риродных процессов

требуют хорошего их знания. Необходимо знать, как они возникают, механизм,

условия распространения и все прочие явления, с этими катастрофами

связанные. Необходимо знать, как происходят смещения земной поверхности,

почему возникает быстрое вращательное движение воздуха в циклоне, как

быстро массы горных пород могут обрушиться по склону и т.д. Знание причин

возникновения и характера стихийных бедствий позволяет при

заблаговременном принятии мер защиты, при разумном поведении населения в

Стихийные бедствия чрезвычайно разнообразны. Как и между всем и

природными процессами, между стихийными бедствиями существует взаимная

связь. Одна катастрофа оказывает влияние на другую, бывает, первая

катастрофа служит спусковым механизмом последующих.

Наиболее тесная зависимость существует между землетрясениями и

цунами, извержениями вулканов и пожарами. Тропические циклоны почти

всегда вызывают наводнения. Зем летрясения также м огут вызвать оползни. Т е

в свою очередь, могут перегородить речные долины и вызвать наводнения.

Между землетрясениями и вулканическими извержениями связь взаимная:

известны землетрясения, вызванные вулканическими извержениями, и,

наоборот, вулканические извержения, обусловленные быстрым перемещением

масс под поверхностью Земли. Тропические циклоны мог ут служить прямой

причиной наводнений как речных, так и морских. Атмосферные возмущения и

обильные дожди м огут оказать влияние на оползание склонов. Пыльные бури

Независимо от источника в озникновения стихийные бедствия

характеризуются значительными масштабами и различной

продолжительностью – от нескольких секунд и м инут (землетрясения, снежные

лавины) до нескольких часов (сели), дней (оползни) и месяцев (наводнения).

Землетрясения — наиболее опасные и разрушительные стихийные

бедствия. Область возникновения подземного удара является очагом

землетрясения, в пределах которого происходит процесс высвобождения

накапливающейся энергии. В центре очага условно выделяется точка,

именуемая гипоцентром. Проекция этой точки на поверхности земли

называется эпицентром. В период землетрясения от гипоцентра во все стороны

распространяются упругие сейсмические волны, продольные и поперечные. По

поверхности земли во все стороны от эпицентра, расходятся поверхностные

сейсмические волны. Как правило, они охватывают обширные территории.

Часто нарушается целостность грунта, разрушаются здания и сооружения,

выходят из строя водопровод, канализация, линии связи, электро- и

газоснабжения, имеются человеческие жертвы. Это одно из наиболее

Некоторые зем летрясения сопровождались губительными волнами,

которые опустошали побережья - цунами . Точное определение цунами звучит

так - это длинные волны катастрофическо го характера, возникающие главным

образом в результате тектонических подвижек на дне океана. Волны цунами

столь длинны, что как волны не воспринимаются: длина их составляет от 150

до 300 км. В открытом море цунами не слишко м заметны: высота их составляет

несколько десятков сантиметров или максимально несколько метров. Добежав

до мелководного шельфа, волна становится выше, вздымается и превращается в

рек, волна становится еще выше. При этом она замедляет ход и, подобно

гигантскому валу, накатывается на сушу. Скорость цунами тем выше, чем

больше глубина океана. Скорость большинства волн цунами колеблется между

400 и 500 км/ч, но были случаи, когда они достигали и 1000 км/ ч. Цунами

возникают чаще всего в результате подводных землетрясений. Другим их

Наводнение – временное затопление значительной части суши водой в

результате действий сил природы. Наводнения могут быть вызваны:

выпадением обильных осадков или интенсивным таянием снега (ледников),

совместным действием паводковых вод и ледяных заторов; нагонным ветром;

подводными землетрясениями. Наводнения можно прогнозировать: установить

время, характер, ожидаемые его размеры и своевременно организовать

предупредительные меры, значительно снижающие ущерб, создать

благоприятные условия для проведения спасательных и неотложных аварийно-

восстановительных работ. Суша может затопляться реками или морем - так

различаются наводнения речные и морские. Селевые потоки и оползни . Сель -

Российская система предупреждения и действий в ЧС призвана решать значительно больший круг задач, чем ранее ГО. Сами задачи из узко специфических вылились в общегосударственные, охватывающие все сферы деятельности народного хозяйства страны. РСЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого реагирования на все ЧС, где бы они не происходили.
Важную роль в системе предупреждения и ликвидации ЧС играет региональная подсистема.

Содержание

Ведение…………………………………………………………………………….3
Глава 1.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГСП). Основные задачи и структура РСЧС………………………………………………………………………………4
Глава 2. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций……. 10
2.1.Режимы функционирования ЕГСП и ликвидации ЧС. Основные мероприятия, проводимые по ним……………………………………………. 10
2.2.Основные принципы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера. Содержание комплекса мероприятий по защите населения………………………………. 13
2.3.Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера………………………………………. 16
2.4.Мероприятия, проводимые с целью повышения устойчивости функционирования организаций в ЧС мирного и военного времени…………………………………………………………………………. 17
2.5.Ликвидация ЧС. Цели, основные мероприятия. Силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС……………………………………………..19
Глава 3.Система управления гражданской обороны и ЕГСП и ликвидации ЧС. Требования, предъявляемые к управлению. Порядок оповещения населения в ЧС мирного и военного времени. 22
Глава 4.Прогноз ЧС природного и техногенного характера в Курганской области на декабрь 2010 г.…………………………………………………….24
Заключение………………………………………………….…………………..26
Список использованных источников литературы…………………..…….28

Работа содержит 1 файл

реферат по бжд.doc

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КУРГАНСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

(ФИЛИАЛ) ФГОУ ВПО

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Некрасовой Екатерины Алексеевны

студентки курса ГМУ-54,

Руководитель работы: Савин Владимир Николаевич

Глава 1.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГСП). Основные задачи и структура РСЧС…………………………………………………………………… …………4

Глава 2. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций……. . . . 10

2.1.Режимы функционирования ЕГСП и ликвидации ЧС. Основные мероприятия, проводимые по ним……………………………………………. 10

2.2.Основные принципы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС природного и техногенного характера. Содержание комплекса мероприятий по защите населения………………………………. . . 13

2.3.Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера………………………………………. 16

2.4.Мероприятия, проводимые с целью повышения устойчивости функционирования организаций в ЧС мирного и военного времени…………………………………………………………… ……………. 17

2.5.Ликвидация ЧС. Цели, основные мероприятия. Силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС……………………………………………..19

Глава 3.Система управления гражданской обороны и ЕГСП и ликвидации ЧС. Требования, предъявляемые к управлению. Порядок оповещения населения в ЧС мирного и военного времени. . . . .22

Глава 4.Прогноз ЧС природного и техногенного характера в Курганской области на декабрь 2010 г.…………………………………………………….24

Список использованных источников литературы…………………..…….28

Важную роль в системе предупреждения и ликвидации ЧС играет региональная подсистема.

Глава 1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЕГСП). Основные задачи и структура РСЧС

ЕГСП объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основными задачами ЕГСП являются:

-разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-осуществление целевых и научно - технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;

-обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

-сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

-подготовка населения к действиям в ЧС;

-прогнозирование и оценка социально - экономических последствий ЧС;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

-осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

-осуществление мероприятий по социальной защите населения, проведение гуманитарных акций;

-реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

-международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Постоянно действующие органы управления единой системы создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления единой системы определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочие которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (органы управления по делам ГО и ЧС), органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, материального обеспечения.

Пять структурных уровней системы РСЧС: федеральный; региональный; территориальный; местный; объектовый.

На каждом уровне проходит работа РСЧС с применением своих сил и средств, систем связи и оповещения, своими органами управления.

Одна из главнейших задач РСЧС - проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а при их возникновении защита жизни и здоровья людей, территорий, материальных и культурных ценностей, окружающей среды. Для этого МЧС разрабатывает и вносит в правительство проекты соответствующих законодательных актов и решений.

Следующая задача - сформировать и внедрить четкую систему экономических и правовых мер, направленных на обеспечение защиты населения, технической и экологической безопасности.

Особую остроту приобрела задача предупреждения чрезвычайных ситуаций. Основные усилия в ее решении направлены на разработку необходимой нормативно- правовой базы и механизма финансового обеспечения.

Состояние работы по предупреждению ЧС на всех уровнях сегодня не обеспечивает полной безопасности населения, национального достояния и окружающей природной среды. Чрезвычайные ситуации, связанные с весенними половодьями и дождевыми паводками, тайфунами, цунами, оползнями, землетрясениями, прорывами гидротехнических сооружений, разливами нефте- и газопроводов, взрывами и пожарами свидетельствуют, что профилактические и предупреждающие меры не проводились, или были малоэффективными.

Центральная задача РСЧС - проведение мероприятий по защите населения и территории. Они охватывают инженерную, радиационную, химическую, медицинскую защиту, эвакуационные меры. Надо отметить, что в настоящее время стало больше нарушений норм при строительстве и проектировании. Например, допускается возведение жилых домов и предприятий в зонах затопления и других, потенциально опасных объектах. Прекратилось строительство защитных сооружений. Около 12% убежищ и противорадиационных укрытий приведено в негодность.

Организация оповещения и информирование населения о чрезвычайных ситуациях является сферой постоянного внимания МЧС РФ. Слабым местом в решении этой задачи были и остаются локальность системы оповещения вокруг потенциально опасных объектов (химических предприятий, атомных электростанций, водопроводных станций, некоторых предприятий пищевой промышленности). Появились и положительные тенденции: во многих местах налажена круглосуточная работа дежурно-диспетчерской службы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций задача одна из самых емких и решающих для РСЧС. Она требует проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. Пожары, взрывы, прорывы дамб, снежные заносы, наводнения, землетрясения, транспортные катастрофы - все это происходит, к сожалению, ежегодно и многократно.

Несколько лет тому назад ливневые дожди привели к переполнению Кисилевского водохранилища в Свердловской области и прорыву временной перемычки. Около 250 домов и 12 промышленных предприятий г. Серова оказались в зоне затопления.

Много забот доставляют лесные пожары. Наиболее распространено это бедствие в Читинской, Иркутской, Свердловской, Калининградской, Архангельской областях, Красноярском крае, Республике Саха. Части и подразделения войск ГО ежегодно более 1000 раз привлекались к работам связанным с ликвидацией ЧС.

Задача создания и обеспечения готовности сил и средств РСЧС остается актуальной и сегодня. Несмотря на то, что эта работа признана удовлетворительной, ее уровень не всегда отвечает современным требованиям.

Мероприятия гражданской обороны должны обеспечивать защиту населения России в военное время. Не случайно гражданскую оборону нашего государства возглавляет лично Председатель правительства.

Оказание гуманитарной в современных условиях приобретает все большее значение. Гуманитарные грузы доставлялись в Дагестан, Курганскую, Сахалинскую области России, в Таджикистан, Абхазию, Армению, Южную Осетию, Молдову, а также в бывшую Югославию, на Мадагаскар, в Танзанию, Заир и Египет. Чеченская республика здесь занимает особое положение. Сюда МЧС перевезло огромное количество продовольствия, медикаментов.

Читайте также: