Охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации реферат

Обновлено: 30.06.2024

При возникновении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка руководители и личный состав органов и подразделений внутренних дел и внутренних войск руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и соответствующими нормативными актами МВД России.

Чрезвычайные ситуации наступают при возникновении массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих введения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

В этих условиях органы внутренних дел и внутренние войска МВД России во взаимодействии с органами безопасности организуют и осуществляют следующие специальные мероприятия:

- восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий;

- защиту населения, учет потерь, спасение людей и оказание необходимой помощи пострадавшим;

- охрану собственности, оставшейся без присмотра;

- оказание содействия в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ.

В МВД, УВД (ГУВД), УВДТ (ОВДТ) с целью обеспечения постоянной готовности личного состава к действиям при чрезвычайных ситуациях разрабатываются оперативные планы, которые утверждаются руководителем органа внутренних дел и согласовываются с соответствующими органами Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В планах предусматриваются:

- характеристика возможной обстановки на обслуживаемой территории в период возникновения чрезвычайных ситуаций;

- порядок приведения сил и средств органов внутренних дел, в том числе и приданных, в готовность к выполнению поставленных оперативно-служебных задач;

- перечень и последовательность неотложных действий начальника и дежурного органа внутренних дел при чрезвычайных ситуациях;

- расчет сил и средств, привлекаемых для осуществления мероприятий при чрезвычайных ситуациях, и их расстановку, виды служебных нарядов, специальных групп, их задачи и особые обязанности, состав резерва и порядок его использования;

- особые условия несения службы на территории (участке), где не обходимо сосредоточить усилия по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, предупреждению хищений собственности;

- охрана важных объектов, перечень которых заранее согласовывается с местными органами государственной власти и управления;

- меры по обеспечению безопасности личного состава, несущего службу, эвакуации и спасения граждан, имущества, а также учета потерь населения;

- порядок оцепления опасных зон, развертывания заградительных постов и заслонов, контрольно-пропускных пунктов и патрульных групп для обеспечения установленного пропускного режима, безопасности дорожного движения;

- эвакуация из опасных зон задержанных и осужденных, оружия, боеприпасов, специальных средств, ценного имущества и служебных документов;

- взаимодействие с соседними органами внутренних дел, ГКЧС, органами федеральной безопасности, частями и соединениями Вооруженных Сил;

- порядок организации управления и связи;

- меры по пресечению ложных слухов и паники среди населения.

К плану прилагаются:

- карта, на которую наносятся: границы обслуживаемой территории, пункты дислокации органов внутренних дел, исправительно-трудовых учреждений, в том числе дислокация соединений и воинских частей внутренних войск и учебных заведений МВД России, пункты управления, АЭС, важные объекты народного хозяйства, районы возможных затоплений и аварий, дислокация сборных эвакопунктов, основные и запасные маршруты эвакуации;

- схема оповещения личного состава, расчет сил и средств, в том числе приданных, а также варианты их расстановки в раз личных ситуациях;

- схемы, планы, карты, графики, картотеки неотложных действий, образцы пропусков для транспорта и граждан, привлекаемых для ведения аварийно-спасательных и восстановительных работ.

При необходимости решением руководителя органа внутренних дел могут разрабатываться и другие документы исходя из местных условий и особенностей.

Начальник органа внутренних дел, получив информацию о возникновении или реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, обязан:

- провести оповещение и сбор личного состава по соответствующим планам и расчетам;

- при необходимости выехать лично для проведения рекогносцировки и уточнения ситуации;

- проинформировать вышестоящий орган внутренних дел, соответствующие органы государственной власти и управления, органы федеральной безопасности, прокуратуры, органы ГКЧС;

- организовать получение постоянной информации от метеорологической, гидрологической, сейсмической, медицинской, санитарно-эпидемиологической и других служб с целью прогнозирования изменений в обстановке и своевременного принятия решений по использованию сил и средств защиты личного состава и населения, при необходимости проводить разведку в районе чрезвычайного обстоятельства;

- установить время и порядок следования сил и средств в районы осложнения обстановки, осуществления связи, обмена информацией;

- организовать работу оперативного штаба, пунктов управления, определить численность и состав оперативного резерва;

- проверить готовность личного состава, технических и специальных средств к действиям в условиях чрезвычайных обстоятельств, организовать проведение инструктажей личного состава но выполнению поставленных задач;

- постоянно контролировать работу оперативного штаба, заслушивать руководителей служб и подразделений, специальных групп, ставить задачи на последующий период;

- осуществлять взаимодействие с соседними горрайлинорганами, органами государственной власти и управления, органами ГКЧС, органами федеральной безопасности, воинскими частями внутренних войск и Вооруженных Сил;

- принимать решения по реагированию на изменение оперативной обстановки.

Начальник органа внутренних дел по мере нормализации обстановки должен:

- осуществить отвод сил и средств в места их постоянной дислокации, организовать постепенный перевод личного состава на повседневный режим несения службы;

- обеспечить правопорядок и организовать оказание содействия в возвращении эвакуированных граждан на постоянное место жительства;

- подвести итоги действий личного состава и приданных сил в условиях чрезвычайных обстоятельств, при необходимости откорректировать оперативные планы с учетом опыта и выявленных недостатков;

Неотложные действия патрульно-постовых нарядов при чрезвычайных ситуациях

- немедленно сообщить в ближайшую пожарную часть, дежурному по ОП и оповестить при необходимости население, организовать тушение пожара, спасение людей и имущества;

- принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране места происшествия и задержанию подозреваемых, установлению свидетелей, очевидцев;

При обнаружении неразорвавшихся авиабомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения:

- доложить о происшествии дежурному и принять меры к оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей и транспорта;

- организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, содействовать в эвакуации и спасении людей.

При возникновении крушений, катастроф и аварий:

- доложить о случившемся дежурному, должностным лицам;

- принять меры к спасению людей, имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;

- организовать тушение пожара;

- не допускать посторонних к месту происшествия, кроме лиц, привлеченных к ликвидации его последствий;

- обеспечить охрану места происшествия до прибытия лиц, назначенных для расследования;

- в необходимых случаях организовать привлечение населения, транспорта и других средств для ликвидации последствий чрезвычайного происшествия.

При наводнении, паводке:

- доложить дежурному и запросить решение, оповестить должностных лиц и население об угрозе затопления;

- принять меры к спасению людей и имущества, при необходимости организовать эвакуацию населения (в первую очередь детей, женщин, престарелых и больных) и имущества, оказать помощь пострадавшим;

- обеспечить порядок при переправе населения из затопляемых районов; организовать охрану имущества, оставшегося без присмотра.

При эпидемиях и эпизоотиях:

- оповестить должностных лиц медицинских учреждений и дежурного о фактах заболевания;

- соблюдая меры личной безопасности, обеспечить ограничение передвижения людей, транспорта и прогона скота в зараженную зону;

- организовать охрану источников водоснабжения, очагов возможного заражения; обеспечить общественный порядок в местах скопления людей.

- выяснить обстановку, установить связь с дежурным, другими нарядами и работниками полиции;

- обозначить места, опасные для движения транспорта и пешеходов;

- принять меры к спасению людей и имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в пункты медицинской помощи, а также к локализации и ликвидации пожара.

Во время метелей, ураганов и снежных заносов:

- доложить обстановку дежурному, усилить наблюдение за движением транспорта и пешеходов, предупреждать водителей и граждан об опасности и необходимых мерах предосторожности;

- оказать помощь пострадавшим, находящимся в беспомощном состоянии содействовать в мобилизации трудоспособного населения и транспортных средств для расчистки улиц, дорог и занесенных домов.

В России крупные аварии происходят практически ежедневно, причем в силу ее территориальных особенностей эпицентр таких катастроф может располагаться в различных регионах страны. Это стихийные бедствия, катастрофы, аварии с многочисленными человеческими жертвами, огромные материальные потери и нарушения условий нормальной жизнедеятельности.
Российская Федерация в целях защиты национальной безопасности, а именно защиты личности, общества и государства от чрезвычайных ситуаций, обязана принимать срочные мера к устранению данных катастроф и меры по оказанию помощи пострадавшим.

Содержание работы
Файлы: 1 файл

ОВД в условиях чрезвычайных ситуаций.doc

На взрывоопасных предприятиях чаще всего к причинам взрыва относят: разрушение и повреждение производственных емкостей, аппаратуры и трубопроводов; отступление от установленного технологического режима; отсутствие постоянного контроля за исправностью производственной аппаратуры и оборудования и современностью проведения ремонтных работ.

Большую опасность для жизни и здоровья населения представляют взрывы в жилых и общественных зданиях, а также в общественных местах. Главная причина взрыва – неразумное поведение граждан, в основном подростков и детей. Однако в последнее время получили распространение случаи, связанные с применением взрывчатых веществ, прежде всего, это террористические акты.

III. Охрана общественного порядка и безопасности органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях

3.1 Задачи полиции при чрезвычайных ситуациях.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера не содержат в себе преступного и противоправного посягательства, однако и в данных условиях на органы внутренних дел возлагается ряд обязанностей: необходимость принятия неотложных мер по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участие в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях; участие в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии 15 .

Степень возможности возникновения в России ЧС природного и техногенного характера достаточно высока и связана с ее географическим положением, климатическими условиями, размерами территории, наличием большого числа высоко рисковых производств, низким техническим уровнем их защищенности, социальными и многими другими причинами. Для ОВД особенности организации деятельности при ЧС природного и техногенного характера обуславливаются характером явления, вызвавшего ЧС; масштабом возможных негативных последствий для населения, объектов экологии (в том числе объектов жизнеобеспечения и высоко рисковых объектов); возможным характером поведения людей (в том числе сотрудников ОВД) и т.д.

Таким образом, общими задачами ОВД для обеспечения общественного порядка при ЧС являются:

    • обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовности;
    • непрерывный сбор данных оперативно-служебной обстановки;
    • подготовка управленческих решений;
    • информационно-аналитическое и организационное обеспечение управленческих решений;
    • подготовка проектов и организация реализации комплексных программ и планов;
    • своевременное выполнение подразделениями и службами задач, приказов и распоряжений;
    • контроль за выполнением подразделениями и службами поставленных задач и оказание им практической и методической помощи;
    • организация всех видов связи, средств автоматизации и вычислительной техники;
    • изучение, обобщение и распространение положительного опыта служебной и служебно-боевой деятельности;
    • доклад вышестоящему штабу данных оперативно-служебной обстановки и принятых начальником органа внутренних дел решений;
    • информирование начальников и штабов подчиненных, взаимодействующих и соседних органов внутренних дел о новых данных оперативной обстановки;
    • организационно-штатное обеспечение органа внутренних дел;
    • правовое обеспечение деятельности органа внутренних дел;
    • обеспечение международного сотрудничества органа внутренних дел;
    • организационно-методическое обеспечение работы нижестоящих штабов органов внутренних дел;
    • организация и совершенствование системы управления органами внутренних дел, обеспечение ее бесперебойной работы, охраны, маскировки, защиты от радиоэлектронного подавления;
    • организация изучения общественного мнения о состоянии правопорядка и эффективности деятельности органа внутренних дел.

    Также к задачам ОВД при возникновении ЧС относятся:

      • оцепление и охрана места происшествия;
      • проведение противопожарных и первоочередных аварийно спасательных работ;
      • обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в зоне оцепления и вокруг ее с помощью усиленных постов, патрулей и т.д.;
      • обеспечение контрольно-пропускного режима;
      • усиление охраны зданий органов государственной власти, объектов жизнеобеспечения;
      • обеспечение охраны имущества, ценностей и документов, оставшихся без присмотра владельцев;
      • оповещение населения и участников движения о границах опасных зон;
      • организация учета граждан в зонах и пунктах их размещения 16 ;

      Анализ ликвидации крупных аварий и катастроф на атомных электростанциях, химических предприятиях, на транспорте позволяет выделить ряд специфических функций, которые предопределяют особенности организации деятельности ОВД на указанных объектах.

      Обеспечение готовности ОВД и внутренних войск к ликвидации последствий радиоактивного заражения местности занимает особое место в общем перечне задач по защите населения и территорий в этих ситуациях.

      Радиационные и химические аварии имеют свои характерные особенности, негативно влияющие на осуществление защитных мероприятий, к числу которых относятся:

        • невозможность прогнозирования аварии по времени;
        • высокая вероятность тяжелых последствий для жизни и здоровья людей, подвергшихся радиационному и химическому воздействию;
        • сложность заблаговременного принятия эффективных защитных мер;
        • непредсказуемость экономических последствий;

        Для аварий, связанных с выбросом радиоактивных и аварийно химически опасных веществ, характерно наличие следующих опасных факторов:

          • внезапно возникновение и стремительное развитие событий и явлений, вызывающих резкое осложнение оперативной обстановки;
          • возрастание реальной угрозы жизни и здоровью людей, их имущества;
          • выход из строя либо разрушение объектов;
          • возможность возникновения паники среди населения.

          В этих обстоятельствах на деятельность ОВД и ВВ МВД России оказывают влияние большой объем поступающей информации, необходимость принятия нестандартных решений, физическое напряжение, риск для жизни и здоровья и т.п.

          3.2 Участие ОВД в ликвидации последствий ЧС

          Большое значение при ликвидации последствий, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами природного и техногенного характера имеет взаимодействие формирования МЧС России, а также силы и средства других ведомств (МВД, Минобороны, ФСБ и т.д.) водящие в состав сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

          Основной целью взаимодействия данных формирований является спасение людей и материальных ценностей, а также быстрая ликвидация последствий произошедшего стихийного бедствия или катастрофы. Характер и порядок действий привлекаемых сил и средств зависит от вида стихийного бедствия, сложившейся обстановки, подготовленности привлекаемых сил, времени года и суток, погодных условий и других факторов.

          Особенно нужно обратить внимание, что успех действий зависит от своевременной организации и проведения разведки и всестороннего, объективного учета конкретных условий обстановки.

          ОВД участвуют в выявлении и оценке масштабов последствий применения оружия массового поражения и аварий на радиационно, химически и биологически опасных объектах. Для такого участия в МВД России создана система выявления и оценки масштабов последствий применения оружия массового поражения и аварий на радиационно, химически, биологически опасных объектах (СВОП МВД России) 17 .

          Основными задачами ОВД при осуществлении данного вида деятельности является:

            • прогнозирование возможной радиационной, химической, биологической обстановки на обслуживаемой территории;
            • сбор, обобщение, анализ данных о применении оружия массового поражения, авариях (разрешениях);
            • установление факта радиационного, химического, биологического заражения на обслуживаемой территории;
            • выявление масштабов последствий применения оружия массового поражения и произошедших аварий;
            • установление угрозы от произошедшего;
            • взаимное оповещение и обмен информацией с взаимодействующими службами, министерствами и ведомствами о радиационной, химической и биологической обстановке.

            3.3 Организация действий сил и средств ОВД при ликвидации ЧС

            Действия сил и средств ОВД при чрезвычайных ситуациях осуществляется по заблаговременному разработанному оперативному плану, в котором определен порядок действий и расчет сил и средств при чрезвычайных ситуациях.

            Для решения основных и вспомогательных задач при ЧС природного и техногенного характера привлеченные силы и средства могут формироваться в группы боевого порядка, из которых создаются наряды:

              • группа патрулирования - для охраны общественного порядка в пунктах размещения эвакуированных при ликвидации ЧС;
              • группа оцепления – для локализации зоны ликвидации последствий ЧС;
              • группа охраны – для усиления охраны особо важных объектов;
              • группа организации дорожного движения – для предотвращения проезда автомашин в зону ликвидации ЧС;
              • оперативная группа – для выявления причин возникновения ЧС , лиц, причастных к этому, свидетелей, а также дл борьбы с уголовной, экономической и организованной преступностью в районах проведения эвакуации;
              • группа установления личности погибших;
              • группа оказания помощи пострадавшим и их родственникам;
              • организационно-аналитическая группа – для сбора информации об оперативной обстановке;
              • группа связи;
              • группа эвакуации;
              • группа медицинского обеспечения – для оказания первой неотложной медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;
              • резерв – для решения внезапно возникающих задач при ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера 18 .

              Таким образом, учитывая то, что вероятность аварий, катастроф, пожаров, и других чрезвычайных ситуаций велика, законодатель предъявляет к сотрудникам правоохранительны

              БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

              ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

              Safety in emergencies. Elimination of emergencies. General requirements

              ПРЕДИСЛОВИЕ.

              1. РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ВНИИ ГОЧС) при участии группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”.

              ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”.

              2. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 28 ноября 1996 г. № 654.

              3. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ.

              4. Стандарт разработан в обеспечение реализации Законов Российской Федерации “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”, “О пожарной безопасности”.

              СОДЕРЖАНИЕ

              2. Нормативные ссылки

              4. Общие положения

              5. Общие требования

              5.1 Разведка в зоне ЧС

              5.2 Неотложные работы в зоне ЧС

              5.3 Жизнеобеспечение населения в ЧС – по ГОСТ Р 22.0.02

              5.4 Обеспечение процесса ликвидации ЧС

              5.5 Организация и руководство ликвидацией ЧС

              Настоящий стандарт устанавливает общие требования к ликвидации природных, техногенных, биолого-социальных и военных чрезвычайных ситуаций (ЧС).

              Положения настоящего стандарта применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

              Настоящий стандарт применяется совместно с ГОСТ Р 22.2.04, ГОСТ Р 22.2.05, ГОСТ Р 22.3.01, ГОСТ Р 22.3.02, ГОСТ Р 22.3.03, ГОСТ Р 22.6.01, ГОСТ Р 22.9.02, ГОСТ Р 22.9.04.

              В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

              ГОСТ Р 22.0.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий.

              ГОСТ Р 22.0.03-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

              ГОСТ Р 22.0.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

              ГОСТ Р 22.0.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

              ГОСТ Р 22.2.04-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные аварии и катастрофы. Метрологическое обеспечение контроля состояния сложных технических систем. Основные положения и правила.

              ГОСТ Р 22.2.05-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные аварии и катастрофы. Нормируемые метрологические и точностные характеристики средств контроля и испытаний в составе сложных технических систем. Формы и процедуры их метрологического обслуживания. Основные положения и правила

              ГОСТ Р 22.3.01-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Общие требования.

              ГОСТ Р 22.3.02-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Лечебно-эвакуационное обеспечение населения. Общие требования.

              ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения.

              ГОСТ Р 22.6.01-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования.

              ГОСТ Р 22.9.02-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Режимы деятельности спасателей, использующих средства индивидуальной защиты при ликвидации последствий аварий на химически опасных объектах. Общие требования.

              ГОСТ Р 22.9.04-95. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства поиска людей в завалах. Общие технические требования.

              3.1. В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

              3.1.1. биологическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о биологической обстановке в зоне ЧС.

              3.1.2. инженерная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных об инженерной обстановке в зоне ЧС.

              3.1.3. медицинская разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о медицинской обстановке в зоне ЧС.

              3.1.4. радиационная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о радиационной обстановке в зоне ЧС.

              3.1.5. химическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о химической обстановке в зоне ЧС.

              3.1.6. санитарно-эпидемиологическая разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о санитарно-эпидемиологической обстановке в зоне ЧС.

              3.1.7. пожарная разведка в зоне ЧС: Сбор и передача данных о пожарной обстановке в зоне ЧС.

              3.1.8. санитарно-эпидемиологические мероприятия в зоне ЧС: поддержание санитарного состояния в зоне ЧС, проведение контроля за состоянием территории, в том числе систем водоснабжения, канализации, запасов продовольствия, канализирования объектов с применением средств экстренной профилактики, а также проведение в зоне ЧС работ по дезинфекции, детоксикации, дератизации и дезинсекции с целью предупреждения или ограничения возможности появления и распространения эпидемий и эпизоотий.

              3.1.9. дезинфекция: Процесс уничтожения или удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами.

              3.1.10. детоксикация: Разрушение во внешней среде токсинов, представляющих собой соединения бактериального, растительного и животного происхождения.

              3.1.11. дератизация: Профилактические и истребительные мероприятия по уничтожению грызунов с целью предотвращения разноса инфекционных заболеваний или экономического ущерба от них.

              3.1.12. дезинсекция: Процесс уничтожения вредных насекомых, сельскохозяйственных вредителей, осуществляемый физическими, химическими и биологическими методами.

              3.1.13. Остальные термины - по ГОСТ Р 22.0.02 – ГОСТ Р 22.0.05.

              4.1. Ликвидацию ЧС проводят с целью спасения жизни и сохранения жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также локализации зоны ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

              4.2. Ликвидация ЧС включает следующие основные мероприятия:

              - разведку с целью выявления вида ЧС, обнаружения источников опасности, определения масштаба и границы зоны ЧС, непрерывное наблюдение и контроль за изменением обстановки в зоне ЧС;

              - анализ данных разведки, наблюдение, контроль и оценку обстановки в зоне ЧС;

              - принятие решения на проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;

              - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

              - обеспечение процесса ликвидации ЧС;

              - жизнеобеспечение населения и сил ликвидации ЧС.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.1.1. Основными видами разведки являются:

              5.1.2. Общие требования к разведке, наблюдению и контролю:

              - полнота и достоверность данных.

              5.1.3. Биологическая разведка должна:

              - определить масштабы и границы зон заражения;

              - выявить источники, определить вид и характер заражения;

              - вести постоянное наблюдение и контроль за изменением обстановки.

              5.1.4. Инженерная разведка должна:

              - определить состояние наземных транспортных систем, проходимость местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;

              - определить места, границы и характер разрушений, завалов, затоплений, образовавшихся в зоне ЧС;

              - определить состояние коммунально-энергетических систем в зоне ЧС;

              - установить наличие потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС;

              - установить нахождение пострадавших.

              5.1.5. Медицинская разведка должна:

              - выявить пораженных, их численность и состояние;

              - наметить пути выноса пораженных и маршруты их эвакуации;

              - определить районы развертывания медицинских пунктов, места для сбора и погрузки пораженных на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения вне зоны ЧС.

              5.1.6. Радиационная разведка должна:

              - выявить источники радиоактивного загрязнения;

              - определить характер, степень и масштабы радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;

              - определить направления и районы с наименьшими уровнями радиации;

              - вести постоянное наблюдение и контроль за изменением радиационной обстановки;

              - предоставить необходимые данные для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС.

              5.1.7. Санитарно-эпидемиологическая разведка должна:

              - определить санитарно-эпидемиологическое состояние зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС;

              - предоставить необходимые данные для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина);

              - вести постоянное наблюдение и контроль за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС.

              5.1.8. Химическая разведка должна:

              - выявить источники химического загрязнения;

              - определить вид опасного химического вещества, характер и масштабы заражения местности, воды, воздуха, объектов, техники и людей в зоне ЧС;

              - определить обходы участков химического заражения;

              - предоставить необходимые данные для обеспечения мер химической безопасности;

              - вести постоянное наблюдение и контроль за изменением химической обстановки в зоне ЧС.

              5.1.9. Пожарная разведка должна:

              - определить виды, параметры и границы очагов пожара, скорость и направление распространения огня в очагах пожаров;

              - оценить степень загазованности и задымления в очагах пожаров;

              - определить пожарную обстановку на маршрутах движения сил ликвидации ЧС;

              - выявить потенциально-опасные объекты, находящиеся под угрозой взрыва в связи с близостью к очагам пожаров;

              - определить состояние систем противопожарного водоснабжения.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.2.1. Аварийно-спасательные работы в зоне ЧС проводят с целью спасения людей и устранения угрозы их жизни и здоровью.

              К аварийно-спасательным работам относят:

              - работы, связанные с тушением пожаров;

              - работы по ликвидации медико-санитарных последствий возникновения источников ЧС.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.2.2. Неотложные работы при ликвидации ЧС проводят с целью всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ, оказания населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.2.3. Аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС проводят с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.2.4. Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне ЧС предусматривают:

              - разведку в интересах проведения указанных работ;

              - инженерное обеспечение ввода и движения сил ликвидации в зоне ЧС;

              - локализацию и ликвидацию различных очагов повышенной опасности;

              - поиск, спасание, оказание первой медицинской помощи и эвакуацию пострадавших;

              - создание минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения в соответствии с ГОСТ Р 22.3.01;

              - обеспечение безопасности населения и сил ликвидации в зоне ЧС;

              - мероприятия по охране окружающей среды при ликвидации ЧС.

              5.2.5. Экстренную медицинскую помощь в зоне ЧС проводят с целью сохранения жизни и здоровья пораженных и предупреждения различных осложнений их состояния.

              Экстренная медицинская помощь включает в себя комплекс лечебно-диагностических, лечебных, лечебно-эвакуационных и санитарно-эпидемиологических мероприятий.

              Лечебно-диагностические и лечебные мероприятия предусматривают:

              - проведение биологической и медицинской разведок;

              - определение состояния пораженных, их диагностирование и сортировку;

              - оказание пораженным первой медицинской помощи;

              - оказание пораженным первой врачебной помощи;

              - оказание пораженным квалифицированной и специализированной медицинской помощи;

              - создание условий для последующего успешного лечения и реабилитации пораженных и больных в зоне ЧС или в стационарных лечебных учреждениях вне ее;

              - лечебно-эвакуационные мероприятия - по ГОСТ Р 22.3.02.

              5.2.6. Санитарно-эпидемиологические мероприятия предусматривают:

              - проведение санитарно-эпидемиологической разведки;

              - установление характера инфекционной патологии;

              - активное раннее выявление инфекционных больных, их изоляцию и эвакуацию в инфекционные больницы из зоны ЧС;

              - предупреждение заноса инфекционных заболеваний в зону ЧС;

              - выявление лиц, подвергшихся риску заражения, медицинское наблюдение за ними;

              - соблюдение мер, снижающих возможность рассеивания инфекции, предупреждения выноса инфекционных болезней из зоны ЧС;

              - введение, при необходимости, системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации, карантина);

              - проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации, детоксикации в зоне ЧС;

              - осуществление экстренной неспецифической и специфической профилактики инфекционных заболеваний по эпидемиологическим показаниям;

              - проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения в зоне ЧС по предупреждению инфекционных заболеваний.

              5.2.7. Охрана общественного порядка в зоне ЧС.

              Охрану общественного порядка в зоне ЧС проводят с целью организации и регулирования движения транспортных средств, соблюдения установленного режима, а также воспрещения противоправных действий в зоне ЧС.

              Мероприятия по охране общественного порядка предусматривают:

              - организацию регулирования, обеспечение безопасности дорожного движения всех видов транспорта и техники в зоне ЧС, контроль за ее использованием;

              - контроль за соблюдением установленного режима в зоне ЧС;

              - пресечение массовых беспорядков, воровства и мародерства, распространения ложных слухов;

              - охрану материальных ценностей любых форм собственности и личного имущества населения;

              - учет и передачу в соответствующие органы обнаруженных в зоне ЧС материальных ценностей;

              - учет эвакуированного населения, пострадавших, погибших, опознание трупов.

              (Измененная редакция. Изм. № 1)

              5.4.1. Обеспечение процесса ликвидации ЧС проводится с целью бесперебойного удовлетворения потребностей сил и населения при ликвидации ЧС, создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.

              5.4.2. Основными видами обеспечения являются:

              - радиационное и химическое;

              5.4.3. Требования к обеспечению:

              5.4.4. Инженерное обеспечение организуется в целях создания благоприятной инженерной обстановки для проведения мероприятий по защите населения и ликвидации ЧС.

              5.4.5. Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медико-санитарной помощи пострадавшим, эвакуации, лечения их и восстановления работоспособности и здоровья личного состава сил ликвидации ЧС, проведения комплекса медицинских мероприятий по ликвидации ЧС.

              5.4.6. Противопожарное обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, сопровождающихся пожарами.

              5.4.7. Радиационное и химическое обеспечение организуется в целях создания условий для выполнения задач по ликвидации ЧС, с радиационным и химическим заражением и заражением объектов внешней среды, снижения его воздействия на личный состав сил и население.

              5.4.8. Транспортное обеспечение организуется в целях обеспечения беспрепятственного маневра силами и средствами ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально-технических средств, эвакуации пострадавших и населения.

              5.4.9. Материальное обеспечение организуется в целях снабжения материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения сил и населения.

              5.4.10. Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в работоспособном состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации ЧС.

              5.4.11. Финансовое обеспечение организуется в целях рационального и целенаправленного распределения финансовых средств для оплаты расходов на мероприятия по ликвидации ЧС.

              5.4.12. Метрологическое обеспечение организуется в целях поддержания в постоянной готовности техники, различных видов аппаратуры и приборов, используемых при ликвидации ЧС.

              5.4.13. Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил и проведение мероприятий по защите населения при ликвидации ЧС.

              5.5.1. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется:

              - в соответствии с планом предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых ими объектах и территориях;

              - в соответствии с планом взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

              - установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;

              - по решению уполномоченных на то должностных лиц в соответствии с законодательными актами и субъектов Российской Федерации.

              5.5.2. Руководство всеми силами и средствами, привлекаемыми к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ. Их решения, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

              5.5.3. Руководители работ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:

              - о проведении эвакуационных мероприятий;

              - об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

              - о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне ЧС;

              2.2.3.1. Органами управления и силами ФП РСЧС осуществляется:

              выполнение мероприятий, указанных в пункте 2.2.2.1, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

              непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших ЧС, а также оценка их социально-экономических последствий;

              оповещение руководителей ФОИВ, государственных корпораций, и организаций, а также населения о возникших ЧС;

              проведение заседания КЧС и ОПБ;

              организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;

              непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

              организация и поддержание непрерывного взаимодействия ФОИВ, государственных корпораций, ОИВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

              проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС;

              информирование населения о ЧС, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне ЧС, о правах граждан в области защиты населения и территорий от ЧС и социальной защиты пострадавших, в том числе о праве получения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядке восстановления утраченных в результате ЧС документов.

              2.2.3.2. Органами управления и силами ТП РСЧС осуществляется:

              выполнение мероприятий, указанных в пункте 2.2.3.1, в части компетенции субъекта Российской Федерации и в пункте 2.2.2.2, если они не были выполнены ранее и дополнительно:

              оповещение руководителей ОИВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также населения о возникновении ЧС и порядке действий при ЧС;

              выполнение мероприятий в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС субъекта Российской Федерации;

              привлечение сил и средств ТП РСЧС и организация ликвидации ЧС;

              проведение заседания КЧС и ОПБ;

              принятие решения КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС;

              проведение мероприятий по первоочередному обеспечению пострадавшего населения.

              Решениями руководителей ФОИВ, государственных корпораций, ОИВ субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил РСЧС режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

              а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;

              б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС, или границы зоны ЧС;

              в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

              г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;

              д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель ликвидации ЧС.

              Читайте также: