Оценка эффективности социальной политики реферат

Обновлено: 17.05.2024

В чем же заключались сформулированные в 2004 году задачи социальной модернизации?

Было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего, следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. Одновременно необходимо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения – повышение его эффективности и, как следствие – показателей здоровья нации.

Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда.

В общем случае реализацию ПНП можно представить в качестве государственной социальной политики в целом, т.к. существующие ныне проекты охватывают её самые ключевые стороны. По этой причине в данной работе будут рассмотрены ПНП, на основе которых я постараюсь оценить эффективность социальной политики Правительства в целом.

В целях обеспечения целевой базы ПНП Правительство составляет и при необходимости редактирует Программы реализации ПНП на плановые периоды, где определяются основные направления, задачи (подпрограммы и конкретные мероприятия) ПНП, а также объёмы финансирования, ответственные органы, даются плановые показатели и т.д… Конечно, ПНП имеют под собой и законодательную базу, т.е. цели (основные направления), провозглашаемые в них, даются нормативно и при составлении конкретно программ социальной политики государства, однако зачастую они во многом совпадают, поэтому я буду приводить в работе либо основные направления согласно вышеназванной Программе, либо законодательную базу ПНП, где также указаны главные приоритеты.

1) развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний

2) повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи

3) совершенствование медицинской помощи матерям и детям

4) формирование здорового образа жизни (с 2009 года)

Приведём данные из опубликованного в конце 2008 года отчёта Министерства здравоохранения и социального развития РФ о реализации данного проекта за 2008 год, а также некоторую информацию на нынешний.

На финансирование проекта в 2008 году из федерального бюджета было выделено 132 млрд. руб. (в 2006 году – 79 млрд. руб., в 2007 году – 103,2 млрд. руб.).

В рамках дополнительной иммунизации против вирусного гепатита В в 2008 году привито 12,75 человек в возрасте 18–55 лет. Показатель заболеваемости снизился с 4 на 100 тыс. населения в 2007 году до 2,81 тыс. в 2008 году.

В 2008 году в рамках программы развития Службы крови было закуплено новое оборудование для заготовки, переработки и хранения крови и ее компонентов, создана единая информационная база данных по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови, проводились мероприятия по организации и пропаганде донорства крови. На эти цели из федерального бюджета в нынешнем году выделено 4,2 млрд. руб.

По итогам реализации нацпроекта за 2008 год убыль населения составила 363,5 тыс. человек, или на 22,7% меньше, чем год назад.

И это только отдельные примеры. То, что с перечисленными выше и другими насущными проблемами здравоохранения надо разбираться, не подлежит никакому сомнению. Ведь общий замысел – смягчить, а лучше полностью разрешить ситуацию в наиболее запущенных социальных областях.

1) модернизация институтов образования как инструментов социального развития

2) развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний

3) создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров

В рамках каждого из перечисленных направлений принимаются конкретные задачи и организуются мероприятия.

Софинансирование инновационных программ учреждений НПО и СПО со стороны регионов и работодателей в 2008 году превысило объем федеральных средств. Впервые со времен СССР начался подъем в этой сфере. Началось формирование сети ресурсных центров по востребованным экономикой направлениям подготовки, закладываются основы для преодоления дефицита кадров. В 2008 году, по данным главы Минобрнауки, в ресурсных центрах обучалось порядка 60 тыс. человек.

В сфере высшего образования, благодаря мероприятиям национального проекта, удалось запустить значимые программы в области транспорта, энергетики, электроники, машиностроения и других приоритетных отраслей. В инновационных вузах появилось новейшее оборудование по самым современным направлениям подготовки – от нанотехнологий до авиастроения, студенты получили возможность всерьез заниматься наукой.

В 2008 году увеличился прием на специальности здравоохранения, строительства, приборостроения и другие востребованные экономикой направления подготовки – в общей сложности на 5%. За последние 5 лет объем государственного заказа на специалистов в области экономики, менеджмента и других не очень востребованных специальностей сократился на 20%. Также в целом растёт количество бюджетных мест в расчете на 1000 выпускников школ: в 2004 году было 442 бюджетных места, в 2008 году – 554.

В своём докладе А.А. Фурсенко также сообщает о дальнейшей работе по совершенствованию системы профессионального образования. Так, в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи: обеспечить дальнейшее расширение участия работодателей в создании образовательных стандартов, реализовать налоговые стимулы инвестирования в непрерывное образование, продолжить формирование на конкурсной основе сети крупных научно-образовательных комплексов мирового уровня.

Современные развитые государства ставят во главу угла социальную политику, человеческий потенциал, систему образования. Именно образование в условиях информационной эпохи выступает главным источником колоссальных достижений в сфере экономики.

Систему образования неимоверными усилиями общественности удалось отстоять от разрушения в более или менее приемлемом состоянии. Но нам надо ещё сократить и развить далее в новых социально-экономических условиях исторически сложившиеся и органически присущие российскому образованию принципы: доступность, качество и фундаментальность.

Конечно же, позитивные моменты в развитии российского образования есть. Повысились заработные платы учителей. Но вот опять плату за классное руководство не индексируют. Государственное базовое финансирование всё чаще подменяется то грантами, то выборочным предоставлением различных надбавок. Это очередная методологическая ошибка.

Снижается и доля бюджетных расходов на образование. Если в 2007 году доля образования в расходах федерального бюджета составляла чуть больше 5%, то в бюджете 2008 года – 4,79%, в 2009 году – 4,65%, в 2010 году – 4,53%.Математики это назвали бы монотонно – убывающей функцией (в советское время расходы на образование никогда не опускались ниже 7% от ВВП).

1) восстановить систему дошкольного образования (она сократилась вдвое)

2) решить проблему с беспризорностью и всеобучем детей школьного возраста (2,5 млн. детей не учатся)

3) обеспечить достойную заработную плату всем работникам образования (до уровня госслужащих)

4) восстановить общеобразовательные передачи по радио и телевидению

5) решить проблему доступности высшего профессионального образования

Ежегодно сокращается численность и доля студентов, обучающихся на бюджетной основе. Только 40% студентов учатся на бюджетной основе (в ФРГ – 90%). Кроме того, Министерство образования и науки заложило в свои планы сокращение российской высшей школы. Министр А.А. Фурсенко считает, что необходимо оставить только около 200 вузов, а остальные преобразовать в учреждение среднего и начального профессионального образования.

К последнему пункту, в частности, относятся подпрограммы:

Программа осуществляется по двум основным направлениям: ипотечное жилищное кредитование (приоритетное направление) и субсидирование приобретения жилья. Только на первом этапе реализации мероприятий перечисленных подпрограмм государством было истрачено более 59 млрд. рублей.

Каковы некоторые итоги реализации данного проекта?

За первый квартал 2009 года в России построено 10,4 миллиона квадратных метров нового жилья.

В прошлом году также 8,9 млрд. руб. из федерального бюджета было направлено на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ. Сегодня продолжается активное обеспечение жильём граждан РФ, как-то связанных с войной.

При этом много сделано для обеспечения жильём молодых семей и иных групп граждан, модернизированы в немалой степени объекты инфраструктуры и др.

В процессе разработки приоритетного национального проекта особняком встала проблема его обеспеченности земельными ресурсами. Как оказалось, подходящие для жилищного строительства земельные участки в необходимом количестве отсутствуют. Поэтому в качестве таковых были использованы находящиеся в федеральной собственности незадействованные земли. Вместе с тем только по официальным данным Роснедвижимости 92,3% территории Российской Федерации находится в государственной и муниципальной собственности и только 7,3% – в собственности граждан. Даже несмотря на то, что более 64% земельного фонда нашей страны составляют леса, неиспользуемые земли остальных категорий могут быть без потерь вовлечены в реализацию приоритетного национально проекта, тем более если основной акцент будет сделан на развитии малых форм хозяйствования на земле (личных подсобных хозяйств, садоводства и дачного хозяйства). Вместе с тем в стране искусственно поддерживается дефицит земли для строительства жилья, в то время как согласно социологическим исследованиям жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени не удовлетворённых жилищными условиями. При этом каждая четвёртая семья имеет жильё, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

В условиях российской действительности механизм ипотечного кредитования жилья больше ухудшает положение, чем реально помогает решить жилищную проблему. Для любого здравомыслящего человека очевидно, что попадание в многолетнюю финансовую кабалу, переплата нескольких стоимостей приобретаемого жилья, отсутствие чётких гарантий его перехода в свою собственность и другие подобные последствия не компенсируются радостью от проживания в заложенной под ипотеку квартире или доме. Поэтому принимаемые в этом направлении властями меры объективного не могут быть восприняты как действенная помощь в решении жилищного вопроса, тем более в масштабах всей страны.

В прошлом году на финансирование приоритетных национальных проектов было направлено 264,5 млрд. руб. Однако в этом году объём финансирования лишь немного увеличился по сравнению с прошлым.

1. Официальный сайт Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

В чем же заключались сформулированные в 2004 году задачи социальной модернизации?

Было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего, следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. Одновременно необходимо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения – повышение его эффективности и, как следствие – показателей здоровья нации.

Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда.

В общем случае реализацию ПНП можно представить в качестве государственной социальной политики в целом, т.к. существующие ныне проекты охватывают её самые ключевые стороны. По этой причине в данной работе будут рассмотрены ПНП, на основе которых я постараюсь оценить эффективность социальной политики Правительства в целом.

В целях обеспечения целевой базы ПНП Правительство составляет и при необходимости редактирует Программы реализации ПНП на плановые периоды, где определяются основные направления, задачи (подпрограммы и конкретные мероприятия) ПНП, а также объёмы финансирования, ответственные органы, даются плановые показатели и т.д.. Конечно, ПНП имеют под собой и законодательную базу, т.е. цели (основные направления), провозглашаемые в них, даются нормативно и при составлении конкретно программ социальной политики государства, однако зачастую они во многом совпадают, поэтому я буду приводить в работе либо основные направления согласно вышеназванной Программе, либо законодательную базу ПНП, где также указаны главные приоритеты.

1) развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний

2) повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи

3) совершенствование медицинской помощи матерям и детям

4) формирование здорового образа жизни (с 2009 года)

Приведём данные из опубликованного в конце 2008 года отчёта Министерства здравоохранения и социального развития РФ о реализации данного проекта за 2008 год, а также некоторую информацию на нынешний.

На финансирование проекта в 2008 году из федерального бюджета было выделено 132 млрд. руб. (в 2006 году – 79 млрд. руб., в 2007 году – 103,2 млрд. руб.).

В рамках дополнительной иммунизации против вирусного гепатита В в 2008 году привито 12,75 человек в возрасте 18–55 лет. Показатель заболеваемости снизился с 4 на 100 тыс. населения в 2007 году до 2,81 тыс. в 2008 году.

В 2008 году в рамках программы развития Службы крови было закуплено новое оборудование для заготовки, переработки и хранения крови и ее компонентов, создана единая информационная база данных по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови, проводились мероприятия по организации и пропаганде донорства крови. На эти цели из федерального бюджета в нынешнем году выделено 4,2 млрд. руб.

По итогам реализации нацпроекта за 2008 год убыль населения составила 363,5 тыс. человек, или на 22,7% меньше, чем год назад.

Рис. 7. Распределение доходов населения Российской Федерации по 20%-ым группам населения в 2019 г., %
Рисунок 7 наглядно иллюстрирует факт наличия в России сильнейшей дифференциации доходов: на 20% населения приходится почти 50% доходов. Отражает он и справедливость фразы о том, что более 10% России живут за чертой бедности.
Далее рассмотрим основные направления повышения эффективности реализации социальной политики в Российской Федерации.
2.2 Основные направления повышения эффективности реализации социальной политики в РоссииСразу бы хотелось отметить тот факт, что повышение степени уровня жизни наших граждан оказывает социальная политика, которую реализует государство.
В данном случае можно конкретизировать два основных направления.
1. Принятие во внимание и результативная реализация главных видов работы социального плана, которая заключается в проведении:
социальной диагностики;
социальной профилактики;
социального надзора;
социальной терапии;
социальной адаптации;
социальной реабилитации;
социального обеспечения;
социального страхования;
социальной опеки, социальной помощи;
социального консультирования;
социальной экспертизы;
социального попечительства;
социальных нововведений;
социального посредничества и подвижничества.
2. Нацеленность на главные социальные объекты [6, c. 4]:
а) группы и слои населения, которые нуждаются в общественной поддержке. В их число входят люди, имеющие инвалидность, те. у кого работы нет, ветераны ВОВ, те. кто в тылу трудился, люди преклонного возраста без семьи, беженцы; лица, подвергшиеся воздействию радиации; семьи, имеющие детей-инвалидов; многодетные семьи; осиротевшие либо оставшиеся без попечения родителей дети и т.д.
б) разные сферы жизни общественного плана: производственную и социальную инфраструктуры; городскую, сельскую, а также промежуточную форму расселения; здравоохранение; образование; науку; культуру; культурно-досуговую; социально-этническую; бытового обслуживания.
Государство в прямом и косвенном плане реализует ряд мер социально-экономической поддержки:
а) оказание социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг;
б) оказание социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, имеющих в сложную жизненную ситуацию, по оздоровлению среды обитания.
Государственная политика социально плана может измеряться в разных ракурсах:
а) экономический;
б) организационный;
в) правовой;
г) собственно социальный;
д) культурно-логический;
е) экологический;
ж) личностный.
Именно по этой причине есть возможность оценить социальную политику государства как в качественном, так и в количественном плане.
Перечислим задачи социальной политики в настоящее время [3, c. 187]:
1) адаптация иностранной практики в области социального оказания помощи гражданам (при этом надо принимать во внимание исторические особенности, па также специфику РФ национального плана);
2) предоставление конкретной помощи самым нуждающимся категориям граждан России (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В данном случае необходимо конкретизировать базовый уровень индикатора бедности;
3) противодействие безработице;
4) сбалансированность денежных. а также неденежных типов помощи;
5) профилактика деструктивного поведения в поведении, в жизнедеятельности разных личностей, групп населения.
В Российской Федерации действует программа СЭР РФ (социально-экономического развития Российской Федерации). Период её является среднесрочным. Целью её является обеспечение стабильного роста уровня жизни российских граждан. Также сюда относится обеспечение повышенных темпов экономического роста, и понижение степени социального неравенства. Позиционируется и не необходимость роста уровня политической роли государства в мировом сообществе.
Перечислим цели, а также задачи Министерства социального развития России, целью которых является достижения ряда обозначенных далее целей:
а) рост степени жизни российских граждан в материальном плане;
б) рост уровня здоровья российских граждан;
в) осуществление потребностей российских граждан в социальном обслуживании, а также в социальной поддержке;
г) гарантия занятости, а также соответствующих условий труда;
д) обеспечение воспроизводства, а также развития возможностей трудовых ресурсов.
Основываясь на целях Правительства РФ, а также исходя из функций Министерства социального развития, был конкретизирован следующий перечень Министерства здравоохранения и социального развития РФ [15]:
1) рост уровня демографии, а также ситуации семей с детьми (и детей, которые находятся в непростой жизненной ситуации);
2) рост благосостояния я российских граждан, уменьшени6е степени бедности, а также снижение дифференциации доходов населения;
3) повышение уровня качества и доступности медицинской помощи, обеспечения лекарствами (особенно это касается самых малообеспеченных граждан), гарантия санитарно-эпидемиологического обеспечения;
4) помощь в обеспечении занятости российского населения, гарантия защиты трудовых прав граждан.
Далее произведем обзор направлений социальной политики в ряде самых важных сфер жизни российского населения.
I. Система образования.
Необходимо провести реформирование всей системы образования Начинать надо с образования дошкольного. В завершение же надо менять высшее, а также послевузовское профессиональное образование. Всё это надо делать посредством повышения уровня качества программ, а также стандартов. Также требуется учитывать потребности рынка труда. Не стоит забывать и о строгой конкретизации пределов нашего правительства относительно сферы образования на различных её уровнях.
Следует осуществить перестройку сети организаций сферы образования, а также привести в порядок систему финансирования на бюджетном и внебюджетном уровне. Это надо реализовать посредством перехода на нормативно-подушевое финансирование, а также внедрение образовательных кредитов. В заключение требуется создание независимые системы, которые будут реализовать оценку уровня контроля качества образования [14, c. 273].
II. Система здравоохранения.
После того как развалился СССР уровень здоровья российских граждан существенно упал. Если сравнивать с развитыми государствами, то средняя продолжительность жизни упала на 10-12 лет. Если вести речь об уровне смертности, то по сравнению со странами Европы он очень высокий. В период 1993-2003 гг. К примеру смертность выросла на 13.1%. При этом уровень смертности трудоспособного населения вырос на 6,7%. Особенно надо акцентировать внимание на материнской, младенческой и детской смертности. Лишь только третья часть детей в возрасте до 18 лет являются здоровыми.
Увеличивается потребность российских граждан в оказании медицинской помощи, так как болезни становятся всё более длительными и тяжелыми. Растет удельный вес запущенных заболеваний, которые надо лечить со значительными затратами.
Основной задачей реформы здравоохранения является рост доступности и уровня качества медицинской помощи для широких слоев населения.
III. Создание рынка доступного жилья.
Сейчас по большей части создана основа, которая регламентирует главные вопросы, связанные с ЖКХ и т.д. и т.п. Однако наряду с этим имеет место быть недостаток ресурсов институтов кредитования в жилищной сфере и и инфраструктуры рынка жилья, высокий, а т также весьма немалый уровень риска на этом рынке. Не стоит забывать и о том. что жильё не ос обо доступно широким слоям населения, так как цены постоянно растут Иными словами, спрос выше предложения.
Целью политики в сфере формирования в России рынка доступного жилья является создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка в целом и повышении доступа на него для определенных групп населения, нуждающихся в такой поддержке [14, c. 274].
IV. Совершенствование пенсионной системы в России.Произошедшие в ходе реформирования пенсионной системы ощутимые изменения переход от распределительной к смешанной распределительно-накопительной пенсионной системе, обеспечение возможности выбора застрахованными лицами порядка формирования своих пенсионных накоплений, как свидетельствует анализ, сопровождаются целым рядом проблем, тормозящих дальнейшие преобразования в пенсионном обеспечении.
В их числе реформирование льготных пенсий, назначенных ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии, обеспечение среднесрочной и долгосрочной финансовой стабильности пенсионной системы.
Остаются не в полной мере реализованными конкурентные преимущества негосударственных организаций в сфере обязательного пенсионного страхования. Требуют дальнейшего совершенствования механизмы сбора и учета страховых взносов, их отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц, определение методики учета операций по формированию и инвестированию пенсионных накоплений, сверки средств, учтенных на лицевом счете застрахованного лица с суммами начисленных и поступивших страховых взносов, а также учета доходов от инвестирования пенсионных накоплений [14, c. 275]
Направлениями проведения пенсионной реформы являются:
1) завершение формирования нормативной правовой базы обеспечения проведения пенсионной реформы;
2) разработка мер по развитию механизмов обязательного пенсионного страхования, дополнительного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования.
Социальная политика государства, направленная на повышение уровня жизни населения, проводится по все возрастающему количеству направлений и можно надеяться, что в недалеком будущем усиленное внимание будет оказано всем сферам жизни общества [12, c. 114].
Однако реалии современной экономической ситуации неумолимо указывают на тот факт, что сложившихся условиях государству будет довольно сложно совершенствовать свою социальную политику в целях повышения благосостояния населения Российской Федерации. Как говорилось ещё в прошлом году, пик финан

В процессе разработки приоритетного национального проекта особняком встала проблема его обеспеченности земельными ресурсами. Как оказалось, подходящие для жилищного строительства земельные участки в необходимом количестве отсутствуют. Поэтому в качестве таковых были использованы находящиеся в федеральной собственности незадействованные земли. Вместе с тем только по официальным данным… Читать ещё >

Оценка эффективности социальной политики российского государства ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Реферат на тему:

Выполнил студент 3 курса.

Саарян Тигран Проверил: проф. Косенко О.И.

Введение

В чем же заключались сформулированные в 2004 году задачи социальной модернизации?

Было провозглашено повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этого, прежде всего, следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом. Причем такая оплата должна производиться в соответствии с принципами обязательного страхования. Одновременно необходимо создавать стимулы для развития добровольного медицинского страхования. Сверхзадача модернизации отечественного здравоохранения — повышение его эффективности и, как следствие — показателей здоровья нации.

Чтобы не допустить утраты российским образованием своих преимуществ и одновременно усилить его инновационность, необходимо повышать и модернизировать требования к образованию. Формулировать современные запросы к образованию способен только рынок труда. Поэтому результативность реформ в образовании следует измерять по показателям его качества, доступности и соответствия потребностям рынка труда.

В общем случае реализацию ПНП можно представить в качестве государственной социальной политики в целом, т.к. существующие ныне проекты охватывают её самые ключевые стороны. По этой причине в данной работе будут рассмотрены ПНП, на основе которых я постараюсь оценить эффективность социальной политики Правительства в целом.

1) развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний.

2) повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

3) совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

4) формирование здорового образа жизни (с 2009 года) Приведём данные из опубликованного в конце 2008 года отчёта Министерства здравоохранения и социального развития РФ о реализации данного проекта за 2008 год, а также некоторую информацию на нынешний.

На финансирование проекта в 2008 году из федерального бюджета было выделено 132 млрд руб. (в 2006 году — 79 млрд руб., в 2007 году — 103,2 млрд руб.).

В рамках дополнительной иммунизации против вирусного гепатита В в 2008 году привито 12,75 человек в возрасте 18−55 лет. Показатель заболеваемости снизился с 4 на 100 тыс. населения в 2007 году до 2,81 тыс. в 2008 году.

В 2008 году в рамках программы развития Службы крови было закуплено новое оборудование для заготовки, переработки и хранения крови и ее компонентов, создана единая информационная база данных по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови, проводились мероприятия по организации и пропаганде донорства крови. На эти цели из федерального бюджета в нынешнем году выделено 4,2 млрд руб.

По итогам реализации нацпроекта за 2008 год убыль населения составила 363,5 тыс. человек, или на 22,7% меньше, чем год назад.

И это только отдельные примеры. То, что с перечисленными выше и другими насущными проблемами здравоохранения надо разбираться, не подлежит никакому сомнению. Ведь общий замысел — смягчить, а лучше полностью разрешить ситуацию в наиболее запущенных социальных областях.

1) модернизация институтов образования как инструментов социального развития.

2) развитие инновационного характера базового образования как основы становления экономики знаний.

3) создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров В рамках каждого из перечисленных направлений принимаются конкретные задачи и организуются мероприятия.

Софинансирование инновационных программ учреждений НПО и СПО со стороны регионов и работодателей в 2008 году превысило объем федеральных средств. Впервые со времен СССР начался подъем в этой сфере. Началось формирование сети ресурсных центров по востребованным экономикой направлениям подготовки, закладываются основы для преодоления дефицита кадров. В 2008 году, по данным главы Минобрнауки, в ресурсных центрах обучалось порядка 60 тыс. человек.

В сфере высшего образования, благодаря мероприятиям национального проекта, удалось запустить значимые программы в области транспорта, энергетики, электроники, машиностроения и других приоритетных отраслей. В инновационных вузах появилось новейшее оборудование по самым современным направлениям подготовки — от нанотехнологий до авиастроения, студенты получили возможность всерьез заниматься наукой.

В 2008 году увеличился прием на специальности здравоохранения, строительства, приборостроения и другие востребованные экономикой направления подготовки — в общей сложности на 5%. За последние 5 лет объем государственного заказа на специалистов в области экономики, менеджмента и других не очень востребованных специальностей сократился на 20%. Также в целом растёт количество бюджетных мест в расчете на 1000 выпускников школ: в 2004 году было 442 бюджетных места, в 2008 году — 554.

В своём докладе А. А. Фурсенко также сообщает о дальнейшей работе по совершенствованию системы профессионального образования. Так, в среднесрочной перспективе необходимо решить следующие задачи: обеспечить дальнейшее расширение участия работодателей в создании образовательных стандартов, реализовать налоговые стимулы инвестирования в непрерывное образование, продолжить формирование на конкурсной основе сети крупных научно-образовательных комплексов мирового уровня.

Современные развитые государства ставят во главу угла социальную политику, человеческий потенциал, систему образования. Именно образование в условиях информационной эпохи выступает главным источником колоссальных достижений в сфере экономики.

Систему образования неимоверными усилиями общественности удалось отстоять от разрушения в более или менее приемлемом состоянии. Но нам надо ещё сократить и развить далее в новых социально-экономических условиях исторически сложившиеся и органически присущие российскому образованию принципы: доступность, качество и фундаментальность.

Конечно же, позитивные моменты в развитии российского образования есть. Повысились заработные платы учителей. Но вот опять плату за классное руководство не индексируют. Государственное базовое финансирование всё чаще подменяется то грантами, то выборочным предоставлением различных надбавок. Это очередная методологическая ошибка.

Снижается и доля бюджетных расходов на образование. Если в 2007 году доля образования в расходах федерального бюджета составляла чуть больше 5%, то в бюджете 2008 года — 4,79%, в 2009 году — 4,65%, в 2010 году — 4,53%.Математики это назвали бы монотонно — убывающей функцией (в советское время расходы на образование никогда не опускались ниже 7% от ВВП).

1) восстановить систему дошкольного образования (она сократилась вдвое).

2) решить проблему с беспризорностью и всеобучем детей школьного возраста (2,5 млн. детей не учатся).

3) обеспечить достойную заработную плату всем работникам образования (до уровня госслужащих).

4) восстановить общеобразовательные передачи по радио и телевидению.

Ежегодно сокращается численность и доля студентов, обучающихся на бюджетной основе. Только 40% студентов учатся на бюджетной основе (в ФРГ — 90%). Кроме того, Министерство образования и науки заложило в свои планы сокращение российской высшей школы. Министр А. А. Фурсенко считает, что необходимо оставить только около 200 вузов, а остальные преобразовать в учреждение среднего и начального профессионального образования.

К последнему пункту, в частности, относятся подпрограммы:

Программа осуществляется по двум основным направлениям: ипотечное жилищное кредитование (приоритетное направление) и субсидирование приобретения жилья. Только на первом этапе реализации мероприятий перечисленных подпрограмм государством было истрачено более 59 млрд. рублей.

Каковы некоторые итоги реализации данного проекта?

За первый квартал 2009 года в России построено 10,4 миллиона квадратных метров нового жилья.

В прошлом году также 8,9 млрд руб. из федерального бюджета было направлено на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших инвалидов и участников ВОВ. Сегодня продолжается активное обеспечение жильём граждан РФ, как-то связанных с войной.

При этом много сделано для обеспечения жильём молодых семей и иных групп граждан, модернизированы в немалой степени объекты инфраструктуры и др.

В процессе разработки приоритетного национального проекта особняком встала проблема его обеспеченности земельными ресурсами. Как оказалось, подходящие для жилищного строительства земельные участки в необходимом количестве отсутствуют. Поэтому в качестве таковых были использованы находящиеся в федеральной собственности незадействованные земли. Вместе с тем только по официальным данным Роснедвижимости 92,3% территории Российской Федерации находится в государственной и муниципальной собственности и только 7,3% - в собственности граждан. Даже несмотря на то, что более 64% земельного фонда нашей страны составляют леса, неиспользуемые земли остальных категорий могут быть без потерь вовлечены в реализацию приоритетного национально проекта, тем более если основной акцент будет сделан на развитии малых форм хозяйствования на земле (личных подсобных хозяйств, садоводства и дачного хозяйства). Вместе с тем в стране искусственно поддерживается дефицит земли для строительства жилья, в то время как согласно социологическим исследованиям жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, в той или иной степени не удовлетворённых жилищными условиями. При этом каждая четвёртая семья имеет жильё, находящееся в плохом или очень плохом состоянии.

В условиях российской действительности механизм ипотечного кредитования жилья больше ухудшает положение, чем реально помогает решить жилищную проблему. Для любого здравомыслящего человека очевидно, что попадание в многолетнюю финансовую кабалу, переплата нескольких стоимостей приобретаемого жилья, отсутствие чётких гарантий его перехода в свою собственность и другие подобные последствия не компенсируются радостью от проживания в заложенной под ипотеку квартире или доме. Поэтому принимаемые в этом направлении властями меры объективного не могут быть восприняты как действенная помощь в решении жилищного вопроса, тем более в масштабах всей страны.

Заключение

В прошлом году на финансирование приоритетных национальных проектов было направлено 264,5 млрд руб. Однако в этом году объём финансирования лишь немного увеличился по сравнению с прошлым.

1. Официальный сайт Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Читайте также: