Обеспечение безопасности прокуратуры реферат

Обновлено: 05.07.2024

Содержание

Введение…………………………………………………………………………4
Глава 1. История…………………………………………………………………5
Глава 2. Система и структура органов прокуратуры РФ……………………6
2. 1.Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации…………………………………………………7
2.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры……………………7
2.3. Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры………….
2.4. Основные функции прокуратуры…………………………………………8
2.5.Основные направления деятельности (функции) прокуратуры. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора………………………………………….9
Глава 3. Структура Генеральной прокуратуры РФ…………………………..12
3.1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители: порядок наделения полномочиями, исключительные полномочия………………….12
3.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция……………………………………………………………………13
3.3Территориальные прокуратуры субъектов Российской Федерации: их структура и полномочия……………………………………………………….14
3.4. Краевые, областные, городские, районные прокуратуры, их структура и компетенция…………………………………………………………………….14
Глава 4. Специализированные прокуратуры: их виды, структура и компетенция……………………………………………………………………. 15
4.1. Прокурор, помощник прокурора и следователи прокуратуры, их основные функции……………………………………………………………..15
4.2. Рассмотрение и разрешение органами прокуратуры жалоб и иных обращений граждан и организаций…………………………………………. 16
4.3. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность прокуроров и следователей……………………………………………………………………17
4.4. Порядок назначения и увольнения работников прокуратуры Российской Федерации. Классные чины и аттестация…………………………………….18
4.5. Правила поощрения и наложения взысканий……………………………19
Заключение……………………………………………………………………. 20
Список используемой литературы ……………………………………………

Прикрепленные файлы: 1 файл

правоведение реферат.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

Кафедра экономики отраслей и рынков

Глава 2. Система и структура органов прокуратуры РФ……………………6

2. 1.Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации…………………………………………………7

2.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры……………………7

2.3. Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры………….

2.4. Основные функции прокуратуры…………………………………………8

2.5.Основные направления деятельности (функции) прокуратуры. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора………………………………………….9

Глава 3. Структура Генеральной прокуратуры РФ…………………………..12

3.1. Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители: порядок наделения полномочиями, исключительные полномочия………………….12

3.2. Генеральная прокуратура Российской Федерации: ее структура, компетенция………………………………………………… …………………13

3.3Территориальные прокуратуры субъектов Российской Федерации: их структура и полномочия…………………………………………………… ….14

3.4. Краевые, областные, городские, районные прокуратуры, их структура и компетенция………………………………………………… ………………….14

Глава 4. Специализированные прокуратуры: их виды, структура и компетенция………………………………………………… …………………. 15

4.1. Прокурор, помощник прокурора и следователи прокуратуры, их основные функции…………………………………………………………… ..15

4.2. Рассмотрение и разрешение органами прокуратуры жалоб и иных обращений граждан и организаций…………………………………………. 16

4.3. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность прокуроров и следователей……………………………………………… ……………………17

4.4. Порядок назначения и увольнения работников прокуратуры Российской Федерации. Классные чины и аттестация………… ………………………….18

4.5. Правила поощрения и наложения взысканий……………………………19

Список используемой литературы ……………………………………………22

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Посягательство на охраняемые законом интересы общества и государства служит основанием применения прокурорской власти. В Федеральном законе о прокуратуре отмечено, что приоритеты деятельности прокуратуры направлены, прежде всего, на защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурорский надзор играет важную роль в защите прав граждан в различных сферах жизнедеятельности. Так, в сфере трудовых прав граждан прокуратура, защищая и охраняя трудовые права граждан, опротестовывает незаконные приказы, распоряжения и другие акты, ущемляющие трудовые права граждан, вносит представления. Вместе с тем органы прокуратуры отстаивают интересы общества и государства, которое призвано служить человеку и обществу, не противопоставляя их правам гражданина.

Специфичность деятельности прокуратуры как органа государственного надзора состоит в том, что она напрямую не относится ни к одной из ветвей государственной власти, осуществляет деятельность самостоятельно и независимо от них, выполняя функцию одного из элементов механизма реализации государственной власти. В своей деятельности прокуратура активно взаимодействует, сотрудничает со всеми ветвями власти, так как они все заинтересованы в сохранении и укреплении единой законности, охране права и прав субъектов правоотношений от нарушений.

Глава 1 История.

В 1864 году прокуратура была реорганизована — высшим должностным лицом прокурорского надзора стал генерал-прокурор, которым по должности являлся министр юстиции, при Правительствующем сенате имелся обер-прокурор Правительствующего сената, при судебных палатах — прокуроры судебных палат, при окружных судах — прокуроры окружных судов. 22 ноября должности генерал-прокурора, обер-прокурора Правительствующего сената, прокуроров судебных палат и прокуроров окружных судов были упразднены и функции прокурорского надзора не выполнял никто. Прокурорские должности были воссозданы в Российской Демократической Федеративной Республике и продолжали существовать при диктатуре Колчака. В Сибири после создания Высшего сибирского суда была создана должность прокурора Высшего сибирского суда.

Глава 2. Система и структура органов прокуратуры РФ.

2.1. Понятие, задачи и место прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации

Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.К правоохранительным органам можно отнести: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы обеспечения безопасности, органы налоговой службы, таможенные органы, органы предварительного расследования, нотариат. Это те органы, которые составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов государства, имеющих свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т. д. Прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Целью прокурорской деятельности является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

2.2.Принципы организации и деятельности прокуратуры

Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах, среди которых можно выделить принципы единства и централизации, независимости от федеральных и местных органов и гласности (ст. 4 Закона о прокуратуре).

Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокуратурами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона.

Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров.Принцип независимости прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений означает осуществление надзора за правильным и единообразным применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается надзору за исполнением федеральных законов, а также единообразному их пониманию и толкованию.

Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолировано от общественности, от граждан. При этом органы прокуратуры должны действовать гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной защищаемой законом тайны. Кроме того, нельзя, конечно же, забывать и о принципе законности. Для прокуратуры данный принцип означает прежде всего, что она должна действовать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик, уставами иных субъектов РФ, Законом о прокуратуре, другими законодательными актами, действующими на территории Российской Федерации, международными договорами (соглашениями).

2.3.Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры

2.4.Основные направления деятельности (функции) прокуратуры. Понятие и виды (отрасли) прокурорского надзора

Цель прокурорской деятельности определяется в ч.1 ст. 1 Закона о прокуратуре. Ею является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.Исходя из этого, под прокурорским надзором можно понимать осуществляемую от имени государства деятельность специально уполномоченных должностных лиц - прокуроров - по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечение виновных к ответственности.

Это направление Закон о прокуратуре (ч. 2 ст. 1) подразделяет на четыре отрасли прокурорского надзора:

* надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

* надзор за соблюдением указанными в предыдущем абзаце органами, организациями и должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

Обеспечение защиты национальных интересов и национальной безопасности Российской Федерации как высших социальных ценностей является фундаментальной, одной из самых важных функций государства, представляет гарантию совершенствования общественных отношений, незыблемости прав и свобод граждан. Приоритетная роль в сложноорганизованной конструкции обеспечения государственных интересов и национальной безопасности, интересов личности и общества принадлежит правовой составляющей.

Обеспечение национальной безопасности осуществляется путем повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля. Особое место среди них занимает прокуратура Российской Федерации, выступающая в качестве независимого конституционного элемента правозащитной деятельности.

Отличие прокуратуры от других государственных органов в системе национальной безопасности состоит в реализуемых функциях, содержании и целях деятельности, направленных на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.

Сущность деятельности прокуратуры – единственного государственно-правового института в нашей стране, который от имени государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением действующих на территории страны законов, непосредственно связана с обеспечением и защитой национальных интересов России.[1]

Цель данной работы заключается в определении основных задач и функций прокуратуры Российской Федерации, рассмотрении ее роли в системе обеспечения национальной безопасности. Для достижения этой цели необходимо выделить задачи:

Стоит определить принципы организации и деятельности прокуратуры. К ним относятся такие принципы, как централизация, независимость, законность и гласность.

Принцип централизации заключается в том, что органы прокуратуры составляют единую централизованную систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Данные органы имеют четкую иерархию, при которой вышестоящие прокуроры могут давать своим подчиненным обязательные указания и поручения, брать на себя исполнение каких-либо их обязанностей. Перед прокурорами стоят общие, единые для всей прокурорской системы задачи.

Принцип независимости в организации и деятельности прокуратуры объясняется тем, что ее органы осуществляют свои полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных органов. Чтобы оградить независимость функционирования органов прокуратуры, закон запрещает прокурорам и следователям прокуратуры быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Прокуроры не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, а также принимать участие в их деятельности.

Принцип законности означает, что органы прокуратуры осуществляют свои функции в строгом соответствии с действующими на территории нашего государства законами.

Принцип гласности выражается в оповещении в печати о назначении прокуроров, о которых идет речь в Конституции РФ, в обязанности информирования федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также населения о состоянии законности.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура РФ представляет собой достаточно мощный государственный аппарат, который осуществляет руководство нижестоящими прокуратурами и принимает на себя непосредственное исполнение особо важных функций по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве. А также она осуществляет производство раскрытия и расследования особо опасных преступлений, расследование уголовных дел особой сложности или особого общественного значения.

В целях предупреждения и устранения нарушения закона и норм уголовного процесса, охраны прав и законных интересов граждан прокурору в сфере уголовного судопроизводства предоставлены весьма существенные полномочия. Эти полномочия неоднородны по своему содержанию и назначению, но подчинены единой цели - обеспечению законности в стадии дознания и предварительного следствия.

Прежде всего, прокурор выступает как орган надзора за исполнением законов. Обладая властно-распорядительными полномочиями, он вправе отменить или изменить любое решение или акт органов расследования, отстранить лицо, производящее расследование, от дальнейшего производства по делу, передать уголовное дело другому следователю или принять его к своему производству, избрать, изменить или отменить избранную следователем меру пресечения в отношении обвиняемого. Также прокурор, являясь участником уголовно-процессуальной деятельности, вправе возбудить уголовное дело, санкционировать арест, обыск. Он имеет право участвовать в выполнении следователем любого процессуального действия или самостоятельно расследовать преступление.

Таким образом, можно сделать вывод, что прокуратура способна обеспечивать активную защиту национальных интересов Российской Федерации путем непосредственного осуществления действий по выявлению и нейтрализации угроз национальной безопасности страны.[3] Данные действия выполняются посредством координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, участвуя в правотворческой деятельности, решая неотложные задачи борьбы с посягательствами на интересы личности, общества и государства.

Задачи и функции прокуратуры

Базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, является Стратегия национальной безопасности, которая под национальными интересами понимает объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. [4]Обеспечение национальных интересов осуществляется посредством реализации стратегических национальных приоритетов, например, оборона страны, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост.[5]

В реализации стратегических национальных приоритетов принимают участие соответствующие органы государственной и муниципальной власти в части, отнесенной к их компетенции, за деятельностью которых осуществляют надзор органы прокуратуры России.

Основная цель деятельности прокуратуры заключается в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что является основой обеспечения национальной безопасности.

Органами прокуратуры решаются задачи, направленные на надзор за соблюдением законодательства, действующего на территории страны. Они призваны обеспечить защиту свобод, прав граждан, интересов государства и общества.

Задачи органов прокуратуры связаны с обеспечением надзора за единообразным и точным соблюдением законов федеральными службами, министерствами и прочими институтами власти, региональными и территориальными структурами, подразделениями военного управления, контроля, их служащими, администрациями и руководителями организаций.

Для начала нам необходимо рассмотреть цели прокуратуры. Законодательством Российской Федерации обозначены основные цели прокуратуры:

1. обеспечение верховенства закона;
2. обеспечение единства и укрепления законности;
3. обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;
4. обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

Задачи прокуратуры – это обусловленные целями прокуратуры РФ и вытекающие из закона проблемы, решение которых достигается посредством осуществление прокурорского надзора, а также иных возложенных на прокуратуру функций. Задачи прокуратуры по сравнению с целями более узкие. Их можно подразделить на: общие, специальные и частные.

Общие задачи прокуратуры определяются нормативно-правовыми актами. Также данные задачи являются одновременно задачами каждой из отраслей прокурорского надзора, направлений и участков ее деятельности.

А специальные задачи - это задачи, вытекающие из содержания конкретной функции, осуществляемой органами прокуратуры. Так, к специальным задачам надзорной деятельности можно отнести:

1. выявление в ходе проверок нарушений закона;
2. установление виновных в совершении нарушений законов лиц и лиц, при попустительстве которых совершаются нарушения закона;
3. принятие надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона и способствующих им обстоятельств, наказанию виновных лиц и возмещению причиненного нарушениями закона ущерба.

Частные задачи прокуратуры — задачи, которые ставит перед конкретным прокурором вышестоящий прокурор или текущая оперативная обстановка. Данные задачи отличаются от общих и специальных тем, что они характеризуются оперативностью их выполнения. Эти задачи, как правило, не являются постоянными, они многочисленны, разнообразны и достаточно изменчивы. Привести пример частной задачи весьма сложно, так как они не являются постоянными, могут возникать в одних конкретных условиях работы и отсутствовать в других условиях.

Перейдем к рассмотрению функций прокуратуры.

Главной функцией прокуратуры является надзор за исполнением законов. В зависимости от сфер правовых отношений надзорная функция подразделяется на подфункции. К ним относится:

1. надзор за исполнением законов органами власти;
2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Надзор за исполнением законов - сложная по содержанию функция прокуратуры, распространяется на многие урегулированные законом сферы правовых отношений. Прокурорский надзор состоит в наблюдении за законностью решений должностных лиц органов власти и управления, хозяйствующих субъектов, объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, в принятии предусмотренных законом мер к устранению нарушений законов и способствующих им обстоятельств, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.

В сфере рассмотрения дел судами прокурор участвует во всех судебных инстанциях. Самостоятельной функцией прокуратуры является уголовное преследование за совершение преступлений.

Уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность, которая осуществляется стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Прокуратура осуществляет эту функцию наряду с другими правоохранительными органами, наделенными функцией расследования преступлений путем предварительного следствия и дознания.

Особенности полномочий прокуроров в этой сфере деятельности проявляются в том, что прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, принять к своему производству или поручить его расследование следователю, дознавателю или нижестоящему прокурору.[6] Также прокурор может выступить государственным обвинителем по уголовным делам в судах.

Также к функциям прокуратуры относится координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Координация деятельности правоохранительных состоит в обеспечении согласованного взаимодействия соответствующих государственных структур, наделенных специальными полномочиями в сфере противодействия преступности. Целью данной функции является успешное осуществление мер по выявлению, раскрытию, расследованию преступлений, принимать или рекомендовать компетентным органам меры по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений.

На различных этапах государственного строительства органы прокуратуры осуществляли функцию участия в правотворческой деятельности в различных формах. Генеральный прокурор РФ, подчиненные ему прокуроры вносят в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных правовых актов.

В заключение можно подчеркнуть, что прокуратура становится все более востребованной в выработке государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности. В частности, с учетом своей многоплановой деятельности прокуратура, как ни один другой государственный орган, обладает обширной информацией о правовой регламентации различных сфер общественных отношений, состоянии законности и фактической реализации нормативно-правовых предписаний.

Место и роль прокуратуры в системе национальной безопасности

Российская прокуратура – это специальный, самостоятельный орган государственной власти, который в системе разделения властей занимает обособленное место. Роль прокуратуры в демократическом федеральном правовом государстве определяется тем, что она представляет собой необходимый и надежно работающий государственный институт в системе разделения и взаимодействия властей. [7]

Прокуратура обладает информацией о правовой регламентации различных сфер общественных отношений, о состоянии законности.

Также Генеральный прокурор Российской Федерации не наделен правом законодательной инициативы, обращения в Конституционный Суд РФ по поводу конституционности нормативных правовых актов, что является абсолютно необоснованным, нелогичным и нерациональным.

Важным полномочием в сфере обеспечения национальной безопасности является мониторинг законодательства. В связи с тем, что прокуроры в ходе осуществления своей деятельности плотно работают с законодательством, проблемных моментов, возникающих при применении того или иного нормативного правового акта, выявляется множество.

Каждая прокуратура районного звена предоставляет информацию о результатах такого мониторинга в прокуратуру субъекта Российской Федерации, которая обобщает предложения о совершенствовании законодательства и направляет их Генеральному прокурору Российской Федерации. Итоги мониторинга докладываются Президенту Российской Федерации либо реализуются в разрабатываемых законопроектах, которые впоследствии направляются в законодательные органы и/или органы, обладающие правом законодательной инициативы.[8]

Прокуратура располагает потенциалом прогнозирования, это позволяет ей работать на упреждение, включая в поле своего зрения не только проявившиеся, но и зарождающиеся угрозы безопасности в различных областях жизни общества и государства, сосредоточивая внимание на тех направлениях, которые тесно связаны с дестабилизационными проявлениями в обществе.[9]

С учетом сегодняшней обстановки становится все более необходимым совершенствование организационного взаимодействия между различными государственными органами и органами местного самоуправления по укреплению законности и правопорядка. Прокуратурой осуществляется определенная работа в этом направлении, в том числе в форме проведения различных совещаний с участием представителей указанных органов, заседаний межведомственных рабочих групп по конкретным проблемным вопросам. При этом совместно вырабатываются и реализуются конкретные практические решения.

Прокуратура также ведет работу по пропаганде права, она осуществляет деятельность по разъяснению законодательства, направленную на преодоление правового нигилизма и повышение правовой культуры населения. Формирование правовой культуры общества, повышение юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредственный интерес крайне важно для обеспечения национальной безопасности страны.

В заключение необходимо подчеркнуть, что органы прокуратуры играют значительную роль в обеспечении национальной безопасности и способны посредством правовых средств оказывать большее влияние на решение стоящих перед государством многих задач по защите национальных интересов. В то же время для более полного использования потенциала прокуратуры необходима системная законодательная регламентация роли, форм и методов ее деятельности в этой сфере.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности требуют согласованных действий всех органов государства вне зависимости от их ведомственной принадлежности и функционального предназначения.

В связи с этим прокуратура в силу своей многофункциональной природы, универсального характера деятельности и имеющихся полномочий занимает особое место и способна оказывать существенное влияние практически на все сферы жизни общества и государства, эффективно решать задачи по обеспечению национальной безопасности, прежде всего связанные с устранением и нейтрализацией внутренних угроз.

Прокуратура является правоохранительным органом, осуществляющим в соответствии со стратегическими национальными приоритетами надзор за законностью деятельности субъектов обеспечения национальной безопасности, а также координацию деятельности правоохранительных органов в области обеспечения национальной безопасности. Прокуратура является единственным государственным органом, для которого слежение за исполнением Конституции Российской Федерации и действующих на ее территории законов составляет главную, ведущую профилирующую обязанность. Вся деятельность органов прокуратуры Российской Федерации подчинена служению закону, утверждению законности во всех сферах жизни общества и государства.

Источники и использованная литература

Нормативные правовые акты

Научные статьи

Сноски

[1] Ашурбеков Т. А. Конституционные основы деятельности прокуратуры по обеспечению национальных интересов России // Актуальные проблемы российского права. 2007. № 1. С. 576.

[3] Цымбалюк Н. И. Место и роль прокуратуры в современной России // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2015. № 3. С. 68.

[4] Указ Президента РФ от 31. 12. 2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2016. № 1 (ч. II). Ст. 1. Ч. 6.

[5] Карпышева Ю. О. Прокуратура России как субъект обеспечения национальной безопасности // Прокуратура в системе обеспечения национальной безопасности. М. 2018. С. 88

[6] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. №52. Ст.4921; 2002. №22. Ст.2027; №30. Ст.3015, 3020, 3029; №44. Ст.4298; 2003. №27. Ст.2700, 2706; №28. Ст.2880; Рос. газета. 16 декабря 2003 г. Ст.37.

[7] Кехлеров С. Г., Капинус О. С. Настольная книга прокурора. 2-е изд., перераб. и доп. М.. 2013. С. 20.

[9] Кашепов В. П. Защита прокуратурой национальных государственных интересов и национальной безопасности // Журнал российского права. 2007. N 1. С. 154.

Составьте примерный образец плана работы районной прокуратуры на полугодие.

Образец плана работы районной прокуратуры на полугодие

1.Сбор необходимой информации.

2. Анализ состояния законности в районе.

4.Определение целей деятельности районной прокуратуры на полугодие.

5.Подготовка проекта плана работы районной прокуратуры на полугодие.

8. Формирование конкретных мероприятий для достижения целей деятельности прокуратуры, сроков исполнения мероприятий и их исполнителей.

8.1. Подведение итогов деятельности районной прокуратуры за полугодие.

8.3.Прокурорские проверки исполнения законов на территории района.

8.4.Обобщение практики прокурорского надзора и его организации.

8.5. Мероприятия, связанные с повышением деловой квалификации, заседание коллегии и другие.

В прокуратуру района обратилась с заявлением гражданка Иванова. Её муж часто приходит домой в нетрезвом состоянии, оскорбляет её и детей, выражается нецензурно. После её жалоб начальнику РОВД муж стал избивать её и грозит выбросить детей с балкона. Несколько раз гонялся за ней с топором. Ей часто приходится ночевать у соседей. В настоящее время муж нигде не работает, продаёт вещи, употребляет спиртные напитки. Обращение к участковому инспектору результатов не дало. Она просит воздействовать на мужа. Какие действия должен предпринять прокурор?

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона о прокуратуре к полномочиям прокурора относиться рассмотрение и проверка заявлений о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Прокурор разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о прокуратуре при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК данное дело можно считать уголовным делом частного обвинения, которое возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК.

Таким образом, прокурор должен передать заявление гражданки Ивановой дознавателю для возбуждения уголовного дела.

К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник Новиков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Степанова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Мокрушина. На последнем допросе следователь заявил, что он (Мокрушин) всё равно будет сидеть. Как, по вашему мнению, должен поступить прокурор?

«В соответствии со статьей 30 Закона о прокуратуре прокурорам районов настоящим ФЗ предписывается обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности. Они при осуществлении данной деятельности должны исходить из того, что в досудебном производстве они являются руководителями уголовного преследования.

Составьте примерное постановление прокурора о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о поручении производства предварительного
следствия нескольким следователям
12 апреля 2011 г.
г. Киров

Прокурор г. Кирова старший советник юстиции Вершинин В.И., рассмотрев материалы уголовного дела № 328 по обвинению Васильева А. К.,

Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного исчезновения
несовершеннолетней Кашиной И.А. по ст. 105 УК РФ. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства, изобличающие Васильева А. К. в изнасиловании и убийстве Кашиной И.А. На допросе Васильев А. К. заявил, что он совершил еще несколько изнасилований
женщин в других регионах Российской Федерации. По поступившим ответам на поручения следователя сообщенные Васильевым А. К. сведения частично нашли подтверждение. Учитывая, что по делу предстоит выполнить большой объем следственной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ,

1.Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по
настоящему делу старшему следователю прокуратуры г. Кирова младшему
советнику юстиции Дорофееву А.П. и следователю прокуратуры г. Кирова юристу 2 класса Ушаковой Л.И.

2. Старшему следователю прокуратуры Дорофееву А.П. принять дело
к своему производству с возложением обязанности руководить действиями следователя Ушаковой Л.И.

3. Объявить состав следственной группы обвиняемому, потерпевшим
и разъяснить им право на заявление отвода следователям.

Прокурор г. Кирова

старший советник юстиции

Составьте примерное представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4.

Начальнику следственного отдела

при Кировском ОВД г. Кирова

подполковнику Малинину Н. М.

об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства

Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверено исполнение уголовно-исполнительного законодательства в учреждении УР-65/4. Проверкой установлено, что состояние медико-санитарного обеспечения осужденных является неудовлетворительным. Оборудование медсанчасти морально устарело и имеет крайнюю степень изношенности. Не проводится эффективного лечения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза.

1.Рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению вывяленных нарушений закона.

2.Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушение закона.

3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в месячный срок.

Прокурор Кировской прокуратуры

Советник юстиции Петров В.Г.

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. ­– М., 2007. – 48 с.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.

5. О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер.закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.

6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов [Электронный ресурс] : федер. закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.

9. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС Консультант Плюс.

10. О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 890 // СПС Консультант Плюс.

12. Бессарабов, В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. – М.: Городец, 2007. -464 с.

13. Рыжаков, А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / А. П. Рыжаков // СПС Консультант Плюс. 2010.

[3] Бессарабов, В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина). М., 2007.С. 112.

[4] Рыжаков, А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Во-вторых, исследование организационных моментов прокурорского надзора за исполнением законов органами спецслужб- это определение оптимального механизма функционирования органов прокуратуры при осуществлении этой деятельности. Эффективность прокурорскою надзора за исполнением законов органами безопасности определяется не только и нестолько организационной стороной, сколько наличием надлежащей… Читать ещё >

Органы прокуратуры в Российской Федерации и надзор за законностью в сфере обеспечения безопасности России ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

• 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • 1. 1. Понятие и принципы действия прокуратуры
  • 1. 2. Система органов прокуратуры
  • 2. 1. Прокурорский надзор
  • 2. 2. Действие прокурорского надзора на спецслужбы России

  РФ, возложена задача по обеспечению законности в местах содержаниязадержанных, заключенных под стражу, в местах лишения свободы, где всилу изоляции от общества граждане, заключённые под стражу, к осуждённыеостаются наименее защищёнными. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом мерыпринудительного характера, администрациями мест содержания задержанныхи заключённых под стражу выделен в качестве самостоятельного направленияпрокурорской деятельности. В соответствии с требованиями времени и оперативной обстановкой в регионах в Генеральной прокуратуре Российской Федерации также происходят структурные изменения. Так, в структуре Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства создан отдел по надзору за исполнением законов о промышленной и транспортной безопасности. Основными направлениями надзорной деятельности вновь созданного подразделения станут вопросы исполнения федерального законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, транспортной безопасности, в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Как известно, прокуратура, не обладает никакими административными функциями, вследствие этого, не вмешивается непосредственно в организаторскую и оперативно-хозяйственную деятельность органов, за законностью действий которых она осуществляет надзор. Прокуратура РФ не подвергает акты и деятельность соответствующих органов государственного управления оценке с точки зрения целесообразности, а только лишь осуществляет надзор за тем, чтобы общественные организации, государственные органы, должностные лица и граждане не преступали закон.

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ

  во-первых, исследование правового регулирования деятельности органов спецслужб и корреспондирующего ей прокурорского надзора — это, прежде всего, определение необходимости и достаточности правовой базы, регулирующей отношения в исследуемой сфере;

  во-вторых, исследование организационных моментов прокурорского надзора за исполнением законов органами спецслужб- это определение оптимального механизма функционирования органов прокуратуры при осуществлении этой деятельности. Эффективность прокурорскою надзора за исполнением законов органами безопасности определяется не только и нестолько организационной стороной, сколько наличием надлежащей правовой базы, регламентирующей деятельность прокуратуры и объекта надзора, адекватно отражающей как состояние политической, экономической, социальной и криминогенной обстановки в стране, так и конкретные потребности субъекта и объекта надзорной деятельности. Проблема исследования вопросов прокурорского надзора за исполнением законов органами безопасности является достаточно сложной и многообразной. Она тесно переплетается с развитием научных исследований в области теории прокурорского надзора, государственной безопасности, уголовно-процессуального права, контрразведки, оперативно-розыскной деятельности, организации и управления, криминалистики, криминологии. Прокурорский надзор за исполнением законов органами спецслужб, являющимися одним из важнейших элементов системы сил обеспечения безопасности Российской Федерации и занимающими особое положение в связи с ориентированностью одновременно на защиту государства как от внешних, гак и от внутренних угроз, должен имен, собственное научное направление в рамках теории прокурорского надзора и теории обеспечения государственной безопасности.

  СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  Конституция Российской Федерации, принята 12.

  03.1992 № 2446−1 (ред. от 26.

  06.2008)"О безопасности"Приказ Генпрокуратуры России от 07.

  12.2007 № 195 (ред. от 10.

  09.2007 № 144 (ред. от 22.

  512 с. Буравлев, Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципально право. — 2006. — № 10.

  — С. 13−16Государственная безопасность России: история и современность / Под ред. Р. Н. Байгузина .

  Ласкина, Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие / Н. В. Ласкина . — М.: Юстицинформ, 2012. -.

  224 с. Прокуратура на страже законности и правопорядка / В. В. Крыжановский // Законность. — 2007. — № 10. -.

  С. 47−49Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю. Е. Винокурова . 6-е изд., перераб. и доп. -.

  М.: Высшее образование, 2005. — 460 с. Прокурорский надзор: конспект лекций / М. П. Поляков , А. Ф. Федулов . — М.: Высшее образование, 2009. — 165 с. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие / А. П. Брагин , А. Д. Пронякин .

  — М.: МФПА, 2004. — 120 с. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. А. Я. Сухарева . -.

  М.: Норма, 2001. — 384 с. Система принципов организации и деятельности российской прокуратуры // Российский юридический журнал. — 2007. — № 5. -.

  Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

  Введение

  Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной), органов местного самоуправления и общественных объединений и не принадлежит ни к одной из основных ветвей власти.

  Отделения прокурорского надзора и другие виды деятельности прокуратуры

  В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:

  1. исполнение законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и т.д.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военными органами, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и главами юридических лиц, а также соблюдение ими законов издаваемых ими правовых актов (общий надзор)
  2. за уважение прав и свобод человека и гражданина одними и теми же институтами и должностными лицами
  3. Соблюдение законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, расследования и предварительное следствие;
  4. для исполнения законов судебными исполнителями;
  5. Соблюдение законов администрациями органов и учреждений, применяющих наказания, налагаемые судом, и меры принуждения, а также администрациями мест содержания под стражей для заключенных и лиц, содержащихся под стражей.

  Прочая правоохранительная деятельность:

  1. Координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
  2. международное сотрудничество;
  3. Специальные издания.

  Прокуроры также участвуют в рассмотрении судами дел, протестуют против судебных решений, противоречащих закону, участвуют в законотворческой деятельности, присутствуют на заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и другие обращения.

  Cистема уголовного правосудия

  Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением прокуроров более низкого уровня прокурорам более высокого уровня и Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

  Система Прокуратуры Российской Федерации состоит из одной системы:

  • Генеральная прокуратура Российской Федерации,
  • Следственный комитет при прокуратуре РФ;
  • Прокуратуры субъектов Российской Федерации (а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры);
  • Городские и окружные прокуратуры (и другие территориальные прокуратуры);
  • другие специализированные (военные, транспортные, экологические) прокуроры (государственные обвинители), и
  • научных и образовательных учреждений прокуратуры;
  • печатные редакторы.

  Создание, реорганизация и упразднение правоохранительных органов и учреждений, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Верховный военный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

  В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят основные управления (в том числе управления федеральных округов), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура как структурное подразделение. Государственные обвинители возглавляют Прокуратуру Российской Федерации и назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации с согласия субъектов Российской Федерации (как правило, их законодательных (представительных) органов). Другие прокуроры (председатели территориальных и специализированных прокуратур) и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений при прокуратуре назначаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

  Заключение

  Прокурор при осуществлении своих функций имеет право свободно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов, требовать представления необходимых документов и материалов, призывать должностных лиц и граждан делать заявления. Прокурор (или его заместитель) протестует против правового акта, нарушающего закон (нарушающего права и свободы человека и гражданина), или представляет должностное лицо с требованием устранить нарушение прав, обращается в суд с требованием признать этот правовой акт недействительным, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, выносит предупреждение о недопустимости нарушения прав, рассматривает и контролирует обращения граждан.

  Список литературы

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

  Образовательный сайт для студентов и школьников

  © Фирмаль Людмила Анатольевна — официальный сайт преподавателя математического факультета Дальневосточного государственного физико-технического института

  Читайте также:

    
  • Реферат культура студенческой молодежи
    
  • Реферат к программе для эвм
    
  • Реферат на тему дельфинотерапия
    
  • Реферат внешние эффекты теорема коуза
    
  • Автоматизированная форма бухгалтерского учета реферат