Нейтралитет во время войны реферат

Обновлено: 02.07.2024

Нейтралитет в войне - это особый правовой статус государства, не участвующего в войне и воздерживающегося от оказания помощи обеим воюющим сторонам. Различают: постоянный нейтралитет (Швейцария с 1815 г., Австрия с 1955 г., Туркменистан с 1995 г.); эвентуальный нейтралитет (в данной войне); нейтралитет в силу договора между соответствующими государствами. Нейтральные государства, сохраняя право на самооборону, должны выполнять правила нейтралитета. Так, постоянно нейтральные государства не должны в мирное время входить в военные блоки; предоставлять свою территорию для иностранных военных баз или формирования военных отрядов воюющих; не допускать передачи воюющим техники и боеприпасов. При нарушении этих правил воюющие государства могут считать территорию нейтрального государства театром военных действий. Вместе с тем нейтральные государства имеют право: отражать силой попытки нарушить статус нейтралитета; предоставлять свою территорию для содержания раненых; разрешать заход в свои порты санитарных судов воюющих государств т.д.

Режим раненых и больных определен двумя названными выше Конвенциями 1949 г. — об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях и об улучшении участи ране­ных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, причем термин "раненые и боль­ные" включает лиц как из числа комбатантов, так и граждан­ских лиц, которые нуждаются в медицинской помощи или ухо­де.

Конвенции запрещают в отношении раненых и больных лиц следующие действия:

а) посягательство на жизнь и физиче­скую неприкосновенность;

б) взятие заложников;

в) посягатель­ство на человеческое достоинство;

г) осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом.

Раненые и больные воюющей армии, попавшие во власть неприятеля, считаются военнопленными и к ним должен применяться режим военного плена.

Медицинские учреждения и медицинский персонал поль­зуются уважением и защитой и не могут быть объектом напа­дения.

Режим военного плена представляет совокупность право­вых норм, регулирующих положение военнопленных. Согласно ст. 4 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г., к ним относятся лица из состава регулярных и нерегу­лярных вооруженных сил, попавшие во власть неприятеля, т. е. имеются в виду комбатанты. Военнопленные находятся во вла­сти правительства неприятельского государства, а не отдель­ных лиц или воинских частей, взявших их в плен. К военно­пленным нельзя применять акты насилия, запугивания и ос­корбления. Военнопленные имеют право на уважение к их личности и чести. Любые незаконные акты со стороны держащего в плену государства, приводящие к смерти военнопленного или представляющие угрозу его здоровью, рассматриваются как серьезное нарушение Конвенции. Запрещается дискриминация по причинам расы, национальности, вероисповедания, полити­ческих убеждений. Эти положения относятся и к участникам вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Военнопленные, согласно ст. 14 соответствующей Конвен­ции 1949 г., полностью сохраняют свою гражданскую правоспо­собность, которой они пользовались во время захвата в плен. Держащая в плену держава может ограничивать осуществле­ние прав лишь в той степени, в какой этого требуют условия плена.

Военнопленные, за исключением офицеров, могут привле­каться к работе, не носящей военного характера. Военноплен­ные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства.

Военнопленные вправе выбирать из своей среды доверен­ных лиц, которые представляют их перед военными властями пленившего государства, перед представителями Державы-По­кровительницы и Красного Креста.

Освобождение военнопленных, согласно Женевской конвен­ции, происходит тотчас по прекращении военных действий (ст. 118), исключая случаи привлечения к уголовной ответст­венности за военные преступления.

Содержание понятия "наемник" раскрывается в ст. 47 Дополнительного протокола I. В соответствии с этой статьей, наемник – это лицо, которое специально завербовано для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, и фактически принимает непосредственное участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте материальное вознаграждение, обещанное или выплачиваемое.

Правовая защита гражданского населения осуществляется в вооруженных конфликтах как международного, так и немеждународного характера даже в том случае, если одна из воюющих сторон не признает состояния войны. При этом гуманитарные нормы касаются всего населения находящихся в конфликте сторон без какой-либо дискриминации по признакам расы, национальности, религии или политических убеждений.

Воюющим государствам в ходе вооруженного конфликта запрещается причинять физические страдания гражданскому населению или предпринимать какие-либо меры, приводящие к его гибели.

Международное право, применяемое в период вооруженных конфликтов, содержит нормы, в соответствии с которыми воюющая сторона несет ответственность за обращение своих представителей с гражданским населением, причем это не снимает личной ответственности с этих представителей.

Говоря о защите гражданского населения в период вооруженных конфликтов, нельзя не упомянуть об охране нормами международного гуманитарного права природной среды, т.е. среды обитания гражданского населения.

Военная оккупация - это временный захват территории (части территории) одного государства вооруженными силами другого государства и установление военной администрации на захваченной территории. Военная оккупация какой-либо территории не означает ее перехода под суверенитет захватившего государства. В соответствии с положениями IV Гаагской конвенции 1907 г., IV Женевской конвенции 1949 г., Дополнительного протокола I оккупирующее государство обязано принять все меры к обеспечению порядка на захваченной территории. Население оккупируемой территории должно подчиняться распоряжениям властей, однако его нельзя принуждать к принесению присяги на верность оккупирующему государству. В отношении гражданских лиц запрещается: совершать любые акты насилия, запугивания или оскорбления; применять меры принуждения, физического или морального порядка, в частности, с целью получения сведений; применять пытки, телесные наказания, медицинские опыты и т.п.

Определенной спецификой обладает война на море. В войне на море комбатантами являются не только личный состав военно-морских сил, но и все военные корабли, а также невоенные суда, официально обращенные в военные в соответствии с VII Гаагской конвенцией 1907 г., и летательные аппараты, входящие в состав морской авиации. Не пользуются правом ведения войны на море суда, которые хотя и входят в состав военно-морских сил государства, но предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение (госпитальные суда, санитарные транспорты, санитарные летательные аппараты). Вооружение торговых судов допустимо только в военное время, при этом вооруженное торговое судно не превращается в военный корабль и не пользуется правом ведения военных действий. Однако оно может использовать оружие для самообороны при нападении противника. На подводные лодки распространяются общие правила ведения войны и нормы, касающиеся надводных военных кораблей. Применение морского минного оружия VII Гаагская конвенция 1907 г. разрешает при соблюдении следующих правил. Запрещается ставить мины: не закрепленные на якорях; якорные, которые остаются опасными и после отрыва их от минрепа; у берегов противника с единственной целью - помешать торговому судоходству. Допустимой является морская блокада.

Морская блокада - это система действий военно-морских сил и авиации, препятствующих доступу с моря к портам и берегам неприятеля и выходу из этих портов и берегов в море. Блокада должна быть публично объявлена блокирующим государством с указанием даты начала блокады, блокируемого района, срока для выхода из блокируемых портов судов нейтральных государств. Блокада прекращается в случае ее снятия блокирующим государством. Военной контрабандой признаются грузы нейтральных собственников или противника на судах нейтральных государств, которые воюющая сторона запрещает доставлять своему противнику. Согласно Лондонской конвенции 1909 г., военная контрабанда делится на абсолютную (предметы и материалы, служащие исключительно для военных целей) и условную (предметы и материалы, могущие служить как для военных, так и для мирных целей).

1.Международно-правовые акты, регламентирующие ведение войны.

Среди действующих международно- правовых актов, регламентирующих поведение государств и других участников во время вооруженных конфликтов, находятся Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов об открытии военных действий, о законах и обычаях сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны, об обращении торговых судов в военные и некоторые другие. Их положения были развиты в Женевских конвенциях 1949 года о защите жертв войны (об обращении с военнопленными, об улучшении участи

раненых и больных, о защите гражданского неселения и др.), которые впервые распространили правила ведения войны на национально-освободительные и гражданские войны, признали права комбатантов за партизанами и участниками движений сопротивления. В 1977 году к Женевским конвенциям 1949 года были приняты два Дополнительных протокола: Протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Протокол II, касающийся защиты жертв

вооруженных конфликтов немеждународного характера. Протоколы еще больше расширили круг лиц, находящихся под защитой международного гуманитарного права. Оба Протокола были ратифицированы Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г. Протоколы вступили в силу.

В число международно-правовых актов, специально запрещающих некоторые средства ведения войны, входят: Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1888 года, упоминавшийся Женевский протокол 1925 года о запрещении применения химического и бактериологического оружия. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года . Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980 года и три Протокола к этой Конвенции, запрещающие или ограничивающие применение мин, мин-ловушек, зажигательного оружия, и др. В 1954 году была заключена Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, известная под названием "Пакт Рериха", по имени великого русского художника и мыслителя, выдвинувшего идею заключения такой Конвенции. Советский Союз в свое время ратифицировал все указанные конвенции, и по правопреемству они обязательны

2.Нейтралитет в войне.

Нейтралитет — в обыкновенном словоупотреблении означает пассивное положение, занятое кем-либо третьим относительно двух других (neutralitas, от neuter — ни тот, ни другой). В международном праве различаются: нейтралитет в военное время (эвентуальный) и постоянный нейтралитет.
Под эвентуальным нейтралитетом понимается заявление определенного государства о неучастии ее в данной войне, он придерживается только для данной войны и может быть отменен односторонним актом. Статус нейтралитета возникает с момента заявления государства о нейтралитете в войне И доказательства этого заявления к сторонам, шо воюют. Статус нейтралитета дает нейтральном государстве права и обязанности, четко регламентированы в V и XIII Гаагская конвенция 1907 p., а также в Лондонской декларации о праве морской войны 1909 p., определяющие, что территория нейтрального государства является неприкосновенной и изъятой из театра военных действий; сторонам, воюют, запрещается проводить через нее войска, транспорты с оружием и другими военными материалами. На территории нейтрального государства запрещается создание военных формирований и учреждений для вербовки. Нейтральное государство вправе отражать с применением вооруженной силы любые попытки поруициты нейтралитет.
Постоянный нейтралитет – это международно-правовой статус государства, согласно которому государство обязуется не участвовать в вооруженных конфликтах и не входить в военные союзы и блоков. Постоянно нейтральными государствами являются Швейцария (акт 1815 p.), Австрия (акт 1955 p.), Мальта (акт 1981 p.).
Международное право нейтралитета содержит три ограничения на действия нейтральной страны на время войны между другими государствами:
Понятие нейтралитета в конфликтах должно быть выдающимся от того non-alignment, то есть, умышленное дистанцювання от военных альянсов для того, чтобы сохранить нейтралитет в случае войны, и возможно с надеждой предотвращения войны в целом.
Понятие нейтралитета в войне является узкое определение и имеет специфические ограничения на нейтральные страны в ответ на интернационально признано право остаться нейтральным. Широкое понятие является неучастие в войне. Основой международного права для нейтральных территорий есть две Гаагские Соглашения (1899 и 1907).
Нейтральные страны Страна, оставляет право стать воюющей стороной, если нападают участники войны, находится в состоянии вооруженный нейтралитет.
Текущие нейтральные страны являются:
Страны требуют иметь нейтралитет, но не признается международными делами:
Когда нейтральные страны:
Другие страны, возможно, более активные на международной стадии, выделяя намерен остаться нейтральным в случае войны близкие к стране. Такой декларации намерений, страна надеется, что все воюющие стороны рассчитают на территорию страны, а от границ для врага, и отныне не нужен, чтобы тратить ресурсы.

Многие страны сделали такие декларации во время Второй Мировой Войны. Однако большинство были оккупированы, и наконец только государства Ирландия, Португалия, Сан-Марино, Испания, Швеция и Швейцария (с Лихтенштейном) сохранили нейтралитет. Их выполнение буквально правил нейтралитета были расписаны: Ирландия обеспечивала некоторую важную секретную информацию. Например, день Д был решен на основании метеорологической информации, тайно поставлялась им Ирландией, но скрывалась от Германии. Также, немецкие пилоты, которые терпели крушение над Ирландией, были интернированы, тогда как их Союзнические коллеги обычно шли свободными к границе. Швеция и Швейцария, как было Нацистская Германия и ее партнеры, так же сделали некоторые уступки нацистским требованиям.
Однако, следует отметить, что нейтралитет некоторых стран сейчас в Евросоюзе под вопросом, тем более, что у ЕС сейчас действует Единый комитет Внешней политики.

В международном праве Нейтралитет имеет техническое значение, определяя положение государства, не принимающего участия в войне между другими державами. Международная практика новейшего времени выработала целую систему норм, регулирующих взаимные отношения воюющих и нейтральных государств и известную под именем права Нейтралитета.

Воюющие государства по возможности щадят интересы мирного государства, боясь соединения его с противником, а мирное государство заинтересовано в сохранении прежних дружеских отношений к обеим воюющим сторонам и недопущении в пределах своей территории военных действий. Простой расчет заставляет воюющих уважать Нейтралитет государства, желающего оставаться в мире, а последнее — устраняться от всякого фактического вмешательства в войну. Нейтралитет, как факт, возможен везде, где есть налицо несколько соперничающих между собой государств. Фактический Нейтралитет может получить юридическую санкцию путем договорного соглашения. В такой форме, фактической и договорной, Нейтралитет был известен уже народам древнего мира. О нем упоминают священные книги древних евреев и индусов. Греческие и римские историки сообщают целый ряд подобных случаев, выражая понятие Нейтралитет словами: оставаться в покое, не присоединяться к воюющим, сохранять с ними дружбу, занять среднее положение и т. п.

Практика Нейтралитета получает особенное развитие в Средние века, во время частых войн между городскими республиками Италии. Путем законодательства и международных договоров вырабатываются уже тогда некоторые однообразные нормы, приобретающие силу международного обычая. Неприкосновенность нейтральной собственности во время морской войны санкционирована в известном сборнике морских обычаев (XIV в.) — Consolato de l mare. Нейтралитет перестает быть институтом исключительно договорного права: международный обычай связывает с фактом Нейтралитета определенные права и обязанности и дает им санкцию помимо договора.

Эпоха тридцатилетней войны была особенно богата примерами Нейтралитета. Практика этого времени полна противоречий, но она именно и выдвинула вопрос о праве Нейтралитет, указала на необходимость урегулировать его и возбудила интерес к теоретическому его изучению. К этому времени относится первая монография о Нейтралитете — Неймайра из Рамслы (Neumayr v o n Ramssla). Термин H. (neutralitas, neutralit é, Neutralitä t) тогда же получает всеобщее распространение, вытесняя из международной практики прежде употреблявшиеся названия: amici, pacati (в Италии), stillesitzen, geruwet sitzen (в Германии XIV—XV вв.) или unparteisch sein, Unpartyschung (XVI в.); писатели употребляют классические выражения: medii in bello, neutrarum partium.

В течение XVII и ХVIII вв. интересы и права нейтральных подвергаются серьезным испытаниям, как на суше, так и на море: особенно страдает морская торговля нейтральных. Нейтральные державы приходят к мысли о соединении своих сил для борьбы с воюющими ("вооруженный Нейтралитет") и добиваются признания своих прав. К концу XVIII в. начинает вырабатываться понятие о Нейтралитет, как о полном воздержании от фактического вмешательства в войну (" полный или строгий Нейтралитет").

В XIX в. получает общее признание так называемый вечны й Нейтралитет или, точнее, постоянный Нейтралитет. Вечно-нейтральное государство заранее и раз и навсегда отказывается от участия во всех посторонних войнах, могущих возникнуть в будущем; оно сохраняет, однако, право самообороны, не лишается средств защиты (войска, крепостей и проч.) и может заключать оборонительные союзы, но не наступательные. Нейтралитет такого государства носит также название принципиального Нейтралитета. Этому Нейтралитету может быть дано формальное признание со стороны других государств. Такой акт установления Нейтралитет называется нейтрализацией, а государство, получившее признание своего Нейтралитет — нейтрализованным. Нейтрализация может быть совершена не только в интересах нейтрализуемого государства, по желанию последнего (Швейцария), но также и помимо его желания, или даже против его воли, в интересах нейтрализующих держав (Краковская республика). Навязанный Нейтралитет непрочен, как искусственное создание дипломатии; время, однако, может укрепить такой Нейтралитет и превратить его в принципиальный, если выгоды постоянного Нейтралитет будут испытаны и сознаны самим нейтрализованным государством (Бельгия). Сохранение постоянного Нейтралитет иногда обеспечивается поручительством (гарантией) других держав; это обеспечение имеет реальное значение, поскольку и пока в сохранении Нейтралитета заинтересованы поручители. Поручительство за Нейтралитет, данное государству взамен отнятых у него средств защиты, ставит его в тяжелое положение зависимости от поручителей (Люксембург).

Права и обязанности при Нейтралитете. В праве Нейтралитета необходимо различать две группы отношений: I) между государствами нейтральными и воюющими, II) между нейтральными подданными и воюющими государствами.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

Средства и методы ведения войны по международному праву.

Начало войны и его правовые последствия

Объявление войны влечет за собой ряд правовых последствий:

1. Начало войны означает конец мирных отношений между государствами. Прекращаются дипломатические, консульские и иные отношения. Персонал посольства и консульств отзывается.

2. Начало войны влияет на действие международных договоров, существующих между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. С началом военных действий начинается фактическое выполнение норм и принципов ПВК; особенность гуманитарных конвенций заключается в том, что они не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами.

3. К гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается; они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте (ст.ст.41,42 Женевской конвенции 1949 г. “О защите гражданского населения во время войны”).

4. Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому государству, конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств). Имущество, принадлежащее гражданам неприятельского государства, в принципе остается неприкосновенным.

Нейтралитет во время войны

В международном праве различают понятия “театр войны” и “театр военных действий”. Театр войны — это сухопутная. морская и воздушная территории воюющих сторон, на которой они потенциально могут вести военные действия. Театр военных действий — это сухопутная, морская и воздушная территории, в пределах которых развертываются вооруженные силы и фактически ведутся военные действия. В театр военных действий не могут быть превращены территории, статус которых определен специальными международными договорами. Так, в соответствии с Женевской конвенцией 1949 г. “О защите гражданского населения во время войны” не могут быть превращены в театр военных действий создаваемые воюющими сторонами “зоны и местности”; Конвенция 1954 г. “О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта” запрещает превращать в театр военных действий центры сосредоточения культурных ценностей. Из театра военных действий исключаются нейтрализованные и демилитаризованные территории (см. § 4, гл.6).

Под нейтралитетом во время войны понимается неучастие государства в войне и неоказание им непосредственной помощи воюющим сторонам. Нейтралитет государства может быть постоянным или временным, относящимся только к определенной войне, о чем государство может делать специальное заявление. Права и обязанности нейтральных государств, а также воюющих сторон в отношении нейтральных стран в случае вооруженного конфликта регламентируются Гаагской конвенцией 1907 г. “О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны”. Нейтралитет в морской войне регламентируется ХIII Гаагской конвенцией “О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны”.

Понятие вооруженных сил по международному праву

Вооруженные силы воюющих сторон состоят из комбатантов и некомбатантов.

Комбатанты (франц. — воин, боец) — это сражающиеся, т. е. лица, входящие в состав регулярных вооруженных сил и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях против неприятеля (ст.43 Дополнительного протокола I).

Некомбатанты — это лица, правомерно входящие в состав вооруженных сил, оказывающие помощь этим вооруженным силам, но сами непосредственно в боевых действиях не участвуют. Это — медицинский, интендантский персонал, корреспонденты, репортеры, духовенство и др. К ним не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты или для защиты вверенного им имущества. В случае же непосредственного их участия в боевых действиях они становятся комбатантами.

Признаки комбатанта: во-первых, за комбатантом признается право применять оружие; во-вторых, в вооруженной борьбе к ним самим применяется высшая мера насилия, т.е. их физическое уничтожение; в-третьих, если комбатант попадет в руки противника, то он имеет право на режим военного плена. К комбатантам относятся лица, принадлежащие к вооруженным силам воюющих сторон, под которыми понимаются все организованные вооруженные силы, группы и подразделения, “находящиеся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов” (Дополнительный протокол I, ст.43). К комбатантам также относятся партизаны, участники военных ополчений, добровольцы, личный состав организованных движений сопротивления, лица, стихийно взявшие в руки оружие для борьбы с вторгшимся противником и еще не успевшие организоваться в отряды (группы). Комбатантами являются участники (бойцы) национально-освободительных движений, которые ведут борьбу “против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов” (ст.1 Дополнительного протокола I). Комбатантами считаются также экипажи торговых судов и самолетов гражданской авиации, если они оказывают непосредственную помощь воюющим.

Во время военных действий часто возникает потребность в разграничении таких категорий, как военный шпион и военный разведчик, доброволец и наемник. Военный шпион (лазутчик), согласно ст.ХХIХ Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г., — это “такое лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне”. Согласно ст.46 Дополнительного протокола I, лицо из состава вооруженных сил, “попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом”. Если лицо из состава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемой противной стороной, и носит при этом “форменную одежду своих вооруженных сил” или “не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам”, то оно не считается шпионом (ст.46, пп.2,3).

Военный разведчик — это лицо, собирающее сведения в районе действия противника в униформе своих вооруженных сил, т.е. оно не скрывает своего подлинного лица. В случае если это лицо попадает в руки противника, на него распространяется режим военного плена.

Доброволец — это лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным соображениям, Согласно ст.VI Гаагской конвенции 1907 г. “О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны” отдельные лица могут “переходить границу, чтобы поступить на службу одного из воюющих”. Статья ХХII, п.”б” этой же конвенции устанавливает, что если отдельное лицо добровольно вступает в армию одного из воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства. С точки зрения современного международного права, осуждающего колониализм, расизм, агрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступает в армию, ведущую войну в защиту своего Отечества, отражая вооруженное нападение иностранного государства, Вступление в такую армию гражданина другого государства не нарушает норм ПВК.

Наемник — это лицо, добровольно вступающее в вооруженные отряды, ведущие вооруженную борьбу в защиту противоправных колониальных, расистских и иных подобных режимов, против национально-освободительных или народно-освободительных движений. Наемник не находится под покровительством норм ПВК. Наемник — это уголовный преступник. Преступность его деяний вытекает из того факта, что он является орудием в руках реакционных, колониальных, расистских и других режимов, стремящихся навязать силой свое господство народу. Содержание понятия “наемник” раскрывается в ст.47 Дополнительного протокола I, согласно которой наемник — это лицо, которое: а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в конкретном вооруженном конфликте; б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях; в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом личной выгодой, и которому в действительности обещано стороной или по поручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны; г) не является ни гражданином страны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте; е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Запрещенные средства и методы ведения войны по международному праву

Средства ведения войны — это оружие, принимаемое вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и военной техники противника; методы ведения войны — это различные способы использования средств ведения войны в указанных целях. Цель средств и методов ведения боевых действий одна — “ослабление военных сил неприятеля; для достижения этой цели достаточно выводить из строя наибольшее, по возможности, число людей” (Декларация 1868 г.). Однако для достижения такой цели воюющие ограничены в выборе средств.

Запрещенным средством ведения войны является химическое оружие. Такое запрещение содержится в IV Гаагской конвенции 1907 г., в Женевском протоколе 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств. В 1993 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и о его уничтожении, согласно которой государства должны уничтожить химическое оружие в течение 10 лет после ее подписания. В целях выполнения этой Конвенции в России 24 марта 1995 г. был издан Указ Президента РФ “О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения”, согласно которому создается Межведомственная комиссия по химическому разоружению с целью “координации деятельности органов исполнительной власти по реализации государственной политики в области химического разоружения”.

10 апреля 1972 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, в соответствии с которой государства-участники взяли на себя обязательство “никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять биологические агенты или токсины таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей”. Запрещается разработка, производство и накопление оружия, оборудования или средств доставки, предназначенных для использования таких агентов или токсинов в вооруженных конфликтах.

Рассматривая вопрос о запрещенных средствах ведения войны, необходимо остановиться на ядерном оружии. Нынешний правовой статус ядерного оружия остается неурегулированным. Никакого специального международного договора о противоправности применения ядерного оружия на войне не существует. Не существует и специальных норм, запрещающих применять на войне новые виды оружия массового поражения (лучевого, радиологического и др.). Современное международное право запрещает использовать окружающую среду в качестве средства ведения войны.

Современное международное право запрещает применять на войне некоторые виды обычного оружия. Так, в 1981 г. была подписана (и в 1983 г. вступила в силу) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. К этой Конвенции прилагаются три протокола: а) Протокол I “О необнаруживаемых осколках” запрещает применять во время любого вооруженного конфликта любое оружие, “основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей”; б) Протокол II “О запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств” ограничивает применение и полностью запрещает использование мин-ловушек, ассоциирующихся с медицинскими предметами, детскими игрушками, продуктами питания и т.д.; в) Протокол III “О запрещении или ограничении применения зажигательного оружия” запрещает применять зажигательное оружие против гражданского населения, лесов, растительного покрова, а также против военных объектов, расположенных в районе сосредоточения гражданского населения.

Наряду с запрещенными средствами ведения войны современное международное право запрещает некоторые методы ведения войны, такие как предательски убивать или ранить комбатантов и некомбатантов; ст.40 Дополнительного протокола I запрещает воюющим “отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия на такой основе”. Запрещается незаконно использовать отличительную эмблему Красного Креста, Организации Объединенных Наций, а также флаги, эмблемы, форменную одежду нейтральных стран или государств, не находящихся в конфликте. Дополнительный протокол I запрещает убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, под которым понимаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту согласно нормам международного права. Однако международное право не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение, побудить его действовать опрометчиво. Примерами таких хитростей являются: использование маскировки, ловушек, ложных операций и дезинформации (ст.36).

Нейтралитет во время войны - это правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

Нейтралитет во время войны бывает двух видов: постоянный (на случай любой войны) или временный (только в отношении конкретной войны), о чем государство официально заявляет.

Например, Швейцария с 1815 г. является постоянно нейтральной страной. Украина в Декларации о государственном суверенитете Украины 1990 г. заявила о своей решимости стать в будущем постоянно нейтральным государством. Норвегия во время первой и второй мировых войн заявляла о временном нейтралитете, однако Германия в годы второй мировой войны оккупировала Норвегию, грубо нарушив ее статус временно нейтральной державы. И это был не единичный пример нарушения Германией законов и обычаев войны в отношении нейтральных государств в период 1939 - 1945 гг.

Воюющим сторонам запрещено проводить через территорию нейтрального государства войска и военный транспорт. Нейтральное государство обязано интернировать войска воюющего государства, если они окажутся на его территории. На территории нейтрального государства не допускается открытие и функционирование вербовочных пунктов воюющих держав; размещение радиостанций и других средств связи воюющих сторон. Запрещается оказание помощи воюющим государствам оружием и другими военными материалами со стороны нейтрального государства.

В случае покушения на статус нейтрального государе может использовать вооруженные силы для защиты свое тралитета. Однако провоз больных и раненых воюющих через территорию нейтрального государства допускается.

Граждане нейтральных государств могут в качестве вольцев сражаться на стороне воюющего государства. Они становятся комбатантами и теряют статус нейтральности.

Проводить через территорию нейтрального государства войска и военные транспорты воюющим государствам запрещается. Нейтральное государство не должно разрешать воюющим государствам создавать, устанавливать или размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и технические приспособления. Нейтральное государство может разрешать воюющим (на равных началах) пользоваться своими средствами связи. Не допускается снабжение нейтральными государствами воюющих государств оружием, военными и другими материалами. Нейтральное государство вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил. Если войска одной из воюющих сторон окажутся натерритории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и разместить вдали от театра военных действий. Нейтральное государство вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон при условии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов.

Нейтральное государство обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов для воюющих. Нейтральное государство не несет ответственности, если его граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих.

Принятые в начале XX в. Гаагские конвенции о нейтралитете остались неизменными, хотя в международном праве произошли большие перемены. Анализ существующих норм' нейтралитета во время войны приводит к выводу, что некоторые его правила устарели.

Поэтому в настоящее время необходимо уточнить некоторые правила нейтралитета, привести их в соответствие с нормами современного международного права. С этой целью следует принять новую конвенцию о правах и обязанностях нейтральных государств в сухопутной войне. При кодификации права нейтралитета нужно сохранить некоторые главные положения Гаагских конвенций 1907 г., регулирующих нейтралитет во время войны: о неприкосновенности территории нейтральных держав; недопустимости ее пересечения войсками воюющих; запрещении использования ее в качестве базы для военных операций; запрете формировать на ней военные отряды и т.

В то же время следует принять новые положения. 'Например, нужно перечислить права и обязанности нейтрального государства и воюющих. Так, необходимо четко указать не только на право нейтрального государства на самооборону, но и на обязанность известить о нападении Совет Безопасности ООН и продолжать оборону вплоть до принятия соответствующих действий со стороны последнего; нужно указать на право нейтрального государства на возмещение ущерба, причиненного воюющими.

Далее, в новую конвенцию о нейтралитете необходимо включить статьи о раненых воюющей стороны, находящихся на излечении на ‘нейтральной территории,-—эти статьи должны соответствовать положениям Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 •г.-.

Наконец, ряд положений, содержащихся, в Гаагских конвенциях 1907 г., требует уточнения. Уточнить следовало бы ст. 2 Гаагской конвенции 1907 г. о нейтралитете в сухопутной войне, в которой нужно указать на запрещение воюющим перебрасывать свои войска через воздушное пространство нейтрального государства.

Расплывчато сформулирована ст. 7 этой конвенции. В ней отсутствует обязанность нейтрального государства препятствовать вывозу или транзиту за счет воюющих оружия и вообще того, что может быть полезно армии и флоту. Положения этой статьи связаны со ст. 2 данной конвенции, согласно которой нейтральное государство обязано препятствовать вывозу или транзиту оружия только в том случае, если это делается не за счет воюющих. Следовательно, нейтральное государство не имеет права бесплатно поставлять оружие воюющим, но вполне может поставлять его за счет участников войны. Поставка оружия не участвующим в войне государством воюющим за их счет находится © противоречии с принципом полного неучастия нейтрального государства в войне.

Ст. 7 конвенции 1907 г. о нейтралитете в .сухопутной войне не устанавливает также различия между агрессором и его жертвой, она делает только различие в 'способе оформления сделки о поставке оружия воюющим государствам.

Такое положение не соответствует задачам международного права. В несправедливой войне с обеих сторон или в случае, когда 104 не представляется возможным выявить агрессора, не может без ущерба принципу беспристрастия действовать старая формулировка ст. 7 пятой Гаагской конвенции 1907 г. Но в случае, когда известен агрессор, или во время вооруженной борьбы народа за свою свободу и самоопределение нейтральные страны не могут занимать по отношению к воюющим сторонам одну и ту же позицию. Агрессор и государство, подавляющее национально-освободительное движение, не должны получать оружия из нейтральных стран даже за свой счет, ибо это явилось бы поощрением стороны, ведущей несправедливую войну.

Международное право, запрещая нейтральному государству снабжать воюющих оружием, исходит из признания факта, что такое снабжение есть прямой вклад ,в военные ресурсы воюющих. Но подобные поставки оружия гражданами нейтрального государства есть участие в войне. Следовательно, ст. 18 пятой Гаагской конвенции 1907 г. дает возможность ?буржуазному государству делать военные поставки воюющим при помощи своих граждан — частных собственников. Многие буржуазные авторы отстаивают такое положение. Тезис ?об отсутствии обязанностей нейтрального тосударства регулировать и ограничивать коммерческую и контрабандную торговлю своих граждан, препятствовать частным лицам продавать воюющим оружие из русских юристов отстаивал, например, Н. Коркунов 150. Из зарубежных ученых можно назвать

Другой американский ученый Г. Бриггс также пишет, что. нейтральные права и обязанности являются правами и обязанностями нейтрального государства, но не его граждан, и вовсе не требуется, чтобы такое государство препятствовало своим гражданам заниматься торговлей оружием с воюющими.

Но другая часть юристов справедливо придерживается иного мнения. Например, критически относился к ст. 7 пятой и тринадцатой Гаагских конвенций 1907 г. русский ученый А. Н. Соболев152. Венгерский юрист Гайду Дюла пишет, что Гаагские конвенции 1907 г. установили двуликий характер нейтралитета 153.

В настоящее время эксплуататорские государства, в которых процветает крупная частная собственность, и социалистические государства, где эта собственность ликвидирована, ставятся Гаагскими конвенциями 1907 г. о нейтралитете в сухопутной и морской воине в неравное положение в том смысле, что в социалистическом государстве немыслимы поставки оружия воюющим сторонам частными лицами, что разрешено конвенциями. Следовательно, буржуазное государство получает возможность фактически.участвовать в войне и считаться в то же время по смыслу конвенции нейтральным154. Очевидно, эти конвенции следует пересмотреть, чтобы запретить нейтральному государству в какой-либо форме вести торговлю оружием с воюющими сторонами.

Что касается правил нейтралитета во время морской войны, то вряд ли здесь следует идти по пути их усовершенствования.

Правила нейтралитета на море должны применяться в отношении нё нейтральных стран, как это было в прошлом, а самого моря, т.

е. открытое море должно быть нейтрализова но. Международным соглашением должно быть запрещено ведение военных действий, создание баз для войны is открытом море. Правила нейтралитета во время морской войны должны уступить место принципу: свободное море является действительно свободным для всех. Свобода морской торговли для не участвующих в войне государств должна быть заменена свободой торговли всех государств мира без всяких ограничений. Это тем более актуально, что США стремятся создать во многих морях земного шара базы для атомных подводных лодок и планируют превратить море в арену агрессивной ядерной войны. В связи с этим большое значение имеет предложение Советского Союза о создании безатомных зон в море, в частности в Средиземноморье. Атомная нейтрализация моря является частичной нейтрализацией — лишь в отношении применения атомного оружия. Но она может стать шагом к полному запрещению всяких военных действий в открытом море. Это возможно при заключении международного договора с одновременной ликвидацией государствами всех морских вооружений.

Практика показала, что отдельные части открытого моря уже объявлялись государствами нейтрализованными. Некоторые из них нейтрализованы сейчас. Так, -в настоящее время нейтрализация Антарктики распространяется на все районы открытого моря южнее 60-й параллели южной широты 157. Нейтрализация открытого моря в отдельном районе на основе международного соглашения не противоречит общепризнанным правам государств в открытом море. Наоборот, она ликвидирует все ограничения в отношении свободы морской торговли, которые возникают во время войны, и здесь находит свое полное воплощение принцип свободы открытого моря.

Нейтрализация открытого моря является в свою очередь предпосылкой к разрешению'других проблем, например, нейтрализации космического пространства, которое, как и открытое море, должно быть использовано только в мирных целях.

Таким образом, дальнейшее развитие правил нейтралитета во время морской войны следует считать нецелесообразным. Основной упор нужно делать на достижение договоренности между государствами о запрещении военных действий в открытом море, с которой исчезнет необходимость в правилах морского нейтралитета.

Читайте также: