Национальные экологические интересы реферат

Обновлено: 05.07.2024

В соответствии с Гражданским кодексом государственные органы исполнительной власти
в Российской Федерации регистрируются в качестве юридических лиц, а взаимоотношения государственных органов исполнительной власти определяются нормами частного права. Наделить государственными полномочиями, например,
местные органы власти можно, а обратный ход законодательно не предусмотрен. Исполнительная власть в России не может напрямую воздействовать на объект управления, а только через судебную власть, хотя все три ветви власти (представительная/законодательная, исполнительная и судебная) по статье 10 Конституции Российской Федерации самостоятельны.

Производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
в Российской Федерации осуществляются в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом в гражданском суде общей юрисдикции.

На фоне системного кризиса во всех сферах жизнедеятельности, вызванного распадом СССР, начиная с 90-х годов XX века, резко снизилась эффективность государственной экологической политики в России, что проявилось особенно явно в безудержной и безответственной эксплуатации и экспорте природно-ресурсного потенциала, углублении экологического кризиса в стране. При этом свертывание государственного управления в экологической сфере происходило системно.

На рубеже XX–XXI веков в масштабах страны была упразднена государственная система специально уполномоченных органов, контролирующая проведение экологической политики в стране. На федеральном и на региональном уровне была свернута самостоятельная система государственного контроля состояния здоровья человека и окружающей среды, природопользования, а также прекращен сбор нормативных и сверхнормативных платежей за сбросы и выбросы в окружающую среду. Все это привело к безответственности в центре и на местах, к росту экологических правонарушений и небывалому росту экологической преступности. Экологическая неграмотность населения
вкупе с экологической некомпетентностью лиц, принимающих ответственные решения, отсутствие экологических приоритетов в хозяйственной деятельности, незащищенность национальных экологических интересов России, реальная опасность утраты невозобновляемых ресурсов отечественной минерально-сырьевой базы, экспортно-сырьевая ориентация страны представляют и поныне реальную угрозу национальной безопасности России. При слабости собственной экологической политики территория России может стать полигоном для реализации таковой зарубежных стран.

К настоящему времени в сознании ученых и представителей общественных экологических
объединений, в сознании значительной части населения России растет понимание необходимости отстаивания национальных, в том числе экологических, интересов, обеспечения национальной, включая экологическую, безопасности.

Экологическое образование и просвещение, как национальная программа развития экологической культуры, невозможно без обеспечения экологической безопасности, в основе которой – защита национальных экологических интересов.

Национальные интересы в целом связаны с сохранением и развитием национальных ценностей (духовных и материальных) и являются основной движущей силой развития общества, реальным побудителем социальной активности человека, фактором всех преобразований в обществе, государстве. Национальные ценности удовлетворяют
потребности нации в целостности, безопасности и развитии, являются матрицей для целенаправленного формирования национальных интересов во всех сферах жизнедеятельности. Они представляют собой совокупность природных и социальных ценностей личности, общества и государства, утрата которых ведет к исчезновению нации как самостоятельного субъекта международных отношений [5].

Природные (экологические) ценности являются первоосновой существования, а также условием удовлетворения потребностей человека в самом насущном: воде, воздухе, пище, одежде, жилище, продолжении рода. Они – исток восприятия красоты и гармонии жизни, а также побудитель к творческой деятельности. Природные (экологические) ценности, сущность природы, ее богатств и биоразнообразия являются основным источником жизнедеятельности и самого существования нации, формируют национальное самосознание и самобытность народа. Как продукт исторического развития общественного сознания они являются важнейшим источником мотивации поступков
и действий, как отдельной личности, так и нации в целом.

Национальные экологические интересы России как жизненно важные интересы личности, общества, государства в экологической сфере означают потребность нации в безопасной среде проживания, защищенности природных ресурсов от угроз и сохранении природных (экологических) ценностей нации, уникального природного ландшафта в целях обеспечения здоровья и полноценной жизнедеятельности ныне живущего и будущих поколений [6]. Они являются государствообразующим фактором, определяют могущество
и жизнеспособность нации, являются стержнем и первоосновой развития личности и всех сфер человеческой деятельности, формируют отличительные черты, образ жизни нации, ее особенности. Национальные экологические интересы, в основе которых – природные (экологические) ценности, понятны каждому, ориентированы на развитие нации в настоящем и будущем. Это неотъемлемый признак жизнеспособности нации, высокого уровня ее культуры.

Насущная потребность каждого человека в питьевой воде, чистом воздухе, продуктах питания, жилище, духовно-эстетической силе природы как основе национальных традиций, духовности и нравственности определяют роль и место национальных экологических интересов в системе национальных интересов.

Понятийный аппарат, включая национальные экологические интересы как жизненно важные интересы личности, общества и государства в экологической сфере, угрозы экологической безопасности природного и техногенного характера, принципы, приоритеты, систему обеспечения экологической безопасности.

Разделы: требования к обеспечению экологической безопасности по виду природных и техногенных угроз, направления обеспечения экологической безопасности.

Механизм действия, включая:
1) систему управления в экологической сфере;
2) организационную основу обеспечения экологической безопасности (федеральная целевая программа, строка в федеральном бюджете);
3) реализацию стратегии принятия решений на основе анализа экологического риска, исходя из соблюдения баланса затрат, выгод и рисков (ничтожного, приемлемого и неприемлемого);
4) экономические рычаги (бюджетные и внебюджетные, в том числе обязательное экологическое страхование с учетом экологического аудита);
5) экологическое образование и просвещение;
6) информационное обеспечение.

Экологический контроль, экологический надзор, обеспечение экологического правопорядка (экологическая полиция).

Защита национальных экологических интересов России (основы развития нации) будет способствовать укреплению суверенитета, территориальной целостности страны, росту престижа России в мировой политике. Для активизации государственной экологической политики нужна политическая воля на легитимизацию национальных экологических интересов в системе права и создание при Президенте Российской Федерации Национального агентства по экологической политике.

Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:

Введение

В первые годы своего существования Россия сформулировала концепцию национальных интересов в новой функции. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, принятая в 1997 году, а затем в ее 2000 году, содержит подробную систему национальных интересов России в области экономики, внутренней политики, международных отношений, обороны и информации, социальных вопросов, интеллектуальной жизни и культуры.

Целью данной работы является изучение национальных интересов России: изучение концепции и сущности национальных интересов, а также изучение национальных интересов России в различных сферах жизни государства.

Концепция национальных интересов государства

Национальные интересы — объективно значимые цели и задачи национального государства в целом. Национальные интересы — это осознанные потребности государства, которые определяются экономическими и геополитическими отношениями этого государства в ту эпоху, культурно-историческими традициями, необходимостью обеспечения безопасности, защиты населения от внешних угроз и внутренних беспорядков, экологических катастроф и др.

Традиционно понимаемые коренные национальные и государственные интересы имеют три основных элемента:

военная безопасность;
экономическое процветание и развитие;
Государственный суверенитет как основа для контроля над определенной территорией и определенным населением или для сохранения нации в качестве свободного и независимого государства.

Иногда добавляются также следующие элементы:

повышение национального благосостояния;
защиту экономических и политических позиций государства на международной арене.
чтобы расширить их влияние в мировой политике.

Однако сегодня и эти элементы, и содержание национальных интересов в целом подвержены значительным изменениям под давлением новых фактов и обстоятельств.

Проводится различие между постоянным (фиксированным) и переменным содержанием, представляющим национальный интерес. Фиксированная часть покрывает задачу обеспечения внешней безопасности государства. Переменное содержание учитывается через призму национальных традиций, личностных характеристик политических лидеров, тенденций в экономической и социальной сферах общественной жизни и др. Фактические материальные и политические потребности в развитии государства могут меняться, а вместе с ними и интересы, цели, средства и внешнеполитическая деятельность. Изменения потребностей и интересов государства приводят также к изменению идеологических ценностей.

Национальные интересы являются в корне объективными, поскольку отражают стремление граждан государства обеспечить стабильное и устойчивое развитие общества, его институтов, повышение уровня жизни, минимизацию угроз личной и общественной безопасности граждан, системы ценностей и институтов, на которых зиждется существование общества.

Эти устремления граждан закреплены в концепции (доктрине) национальных интересов, конкретное содержание которой также определяется главным образом такими объективными параметрами, как:

геополитическое положение государства на мировой арене, его союзников или противников, которые представляют прямую угрозу национальным и государственным интересам страны
положение в системе международных экономических отношений, степень зависимости от внешних рынков, сырьевых и энергетических источников и др;
общее состояние системы международных отношений, преобладание в этой системе элементов соперничества или партнерства, насилия или права

Важно подчеркнуть, что национальные и государственные интересы неразрывно связаны со всей историей страны, какой бы старой и противоречивой она ни была, с культурой, традициями, системой ценностей и духовным благополучием ее народа, которые развивались на протяжении веков.

Национальные интересы России

Национальные интересы каждой страны являются своеобразным мостом между насущными потребностями и ценностями нации и ее стратегическими целями, которые реализуются в государственной политике и способствуют благосостоянию нации.

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутренней, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах жизни. Как правило, они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики российского государства.

Национальные интересы представляют институты государственной власти, осуществляющие свои функции, в том числе во взаимодействии с общественными организациями, действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации. Интересы личности состоят в осуществлении конституционных прав и свобод, обеспечении личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физического, психического и интеллектуального развития человека и гражданина.

Новая Россия, поднявшаяся на прочную основу национальных интересов, обрела полноценную роль в глобальных делах. Представляется целесообразным учитывать национальные интересы России и ее связь с международной политикой.

Национальные интересы России — это высшие интересы, реализуемые основной массой общества, они являются выражением исторических традиций, коренных общественно-политических, экономических и духовных потребностей общества и государства, объединяют интересы как субъектов Федерации, так и народов страны в целом.

Когда мы говорим о национальных интересах России в широком смысле, мы можем свести их к двум основным интересам — безопасности и развитию.

Безопасность включает в себя внутреннюю политическую стабильность, территориальную целостность, независимость и суверенитет. Национальная безопасность — это государство и условия для жизнедеятельности нации, гарантирующие ее выживание, свободное и независимое существование и процветание, несмотря на наличие и влияние неблагоприятных факторов.

Развитие включает в себя экономический рост, самостоятельную эксплуатацию природных ресурсов страны, что может быть единственной надеждой на модернизацию экономики, и участие в международном разделении труда, когда оно включено в международную торговлю. Все это требует определенной благоприятной внешней среды, которую должна обеспечивать внешняя политика.

Новые вызовы и угрозы (в первую очередь, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, риск распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также незаконная миграция и изменение климата) носят глобальный характер и требуют соответствующих ответных мер со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий по их преодолению. Очевидно, что роль экологического фактора возрастает, а проблема профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями становится все более актуальной. Сложность стоящих перед международным сообществом проблем требует сбалансированной стратегии их решения, основанной на взаимозависимости безопасности, социально-экономического развития и защиты прав человека.

Во внешней политике приоритет отдается обеспечению безопасности и целостности как социально-экономического, политического, национально-исторического и культурного сообщества, с защитой экономической и политической независимости государства, развитию отношений России с ведущими мировыми государствами, всестороннему сотрудничеству и интеграции в рамках СНГ, полноправному участию России в экономических и политических структурах мира, Европы и Азии.

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации должна стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, повышения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного авторитета Российской Федерации.

Согласно Стратегии, основными задачами Российской Федерации являются обеспечение национальной безопасности:

Важными задачами в сфере внешнеэкономической деятельности являются: Создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики, расширения рынков сбыта российской продукции, создания единого экономического пространства с государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Концепция национальной безопасности установила, что интересы личности на данном этапе заключаются в обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, повышении качества и уровня жизни, физического, умственного и интеллектуального развития личности. Интересы общества включают в себя укрепление демократии, достижение и сохранение общественного согласия, повышение творческой активности населения и духовное возрождение России.

Концепция национальной безопасности определяет национальные и государственные интересы России также в области экономики, внутренней политики, международных отношений, обороны и информационной сферы, социальной сферы, интеллектуальной жизни и культуры.

Национальные интересы в области духовной жизни, культуры и науки во многом связаны с сохранением и развитием образовательного и интеллектуального потенциала России, утверждением в обществе идеалов высокой морали и гуманизма, развитием многовековых духовных традиций Родины.

Заключение

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутренней, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах жизни. Национальные интересы отражают стремление граждан обеспечить стабильное и устойчивое развитие общества и его институтов, повысить уровень жизни населения, минимизировать угрозы личной и общественной безопасности граждан, системе ценностей и институтов, на которой основывается существование общества.

Национальные интересы являются долгосрочными и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики российского государства. Они предоставляются институтами государственной власти во взаимодействии с общественными организациями.

Список литературы

В.П. Пучев. Введение в политологию: словарь и справочник — Москва, 2005.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, Указ Президента РФ № 1300 от 17.12.97г.
Голубева Г.А., Дмитриев А.В. Социология: Учебник, 2006.

Образовательный сайт для студентов и школьников

Стратегические национальные приоритеты Российской Федерации в сфере обеспечения экологической безопасности состоят в сохранении и восстановлении природных экосистем, в сохранении биологического разнообразия в условиях меняющегося климата, в рациональном использовании и охране природных ресурсов. При этом должны быть установлены такие правила природопользования, при которых природные ресурсы в необходимых объемах будут доступны не только ныне живущему, но и будущим поколениям.

Национальные интересы Российской Федерации, естественные экосистемы и природные ресурсы которой являются составной частью биосферы Земли и в той или иной мере ощущают последствия всех видов негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности иностранных государств, в международном аспекте заключаются:

- в сохранении и рациональном использовании общемировых и разделяемых (совместно используемых) природных ресурсов, прежде всего морских биологических ресурсов; в охране атмосферного воздуха;

- в создании и реализации механизмов предотвращения и компенсации вреда окружающей среде, наносимого национальным естественным экосистемам или природным ресурсам иностранными государствами;

- в обеспечении межгосударственного экологического паритета;

- в развитии международного сотрудничества для решения глобальных (общепланетарных) и региональных экологических проблем.

Национальные интересы России в сфере экологической безопасности на уровне субъектов Российской Федерации и государства в целом заключаются:

- в развитии административно-правового статуса органов государственной власти и институтов гражданского общества - субъектов государственной политики в обеспечении экологической безопасности;

- в совершенствовании организационных, административных, правовых, экономических, социальных механизмов осуществления государственной политики обеспечения экологической безопасности;

- в совершенствовании механизмов юридической ответственности за экологические правонарушения и преступления, в разработке системы социально-правовых профилактических мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- в предотвращении загрязнения окружающей среды за счет внедрения экологически безопасных технологий, как для производства продукции во всех отраслях экономики, так и для ликвидации последствий экологически неоправданной хозяйственной и иной деятельности;

- в ликвидации объектов прошлого (накопленного) экологического ущерба, в реабилитации территорий, пострадавших от аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения, в увеличении экологической емкости территорий различного назначения и использования;

- в сохранении и приращении природно-ресурсного потенциала страны, в обеспечении благоприятной среды обитания для населения, растительных и животных сообществ как основы устойчивого развития регионов и страны в целом;

- в развитии и совершенствовании систем получения, обработки и предоставления достоверной экологической информации, обеспечивающей принятие эффективных и экологически ориентированных управленческих решений на всех уровнях исполнительной власти и производственной сфере, а также способствующих активизации институтов гражданского общества в сфере решения проблем обеспечения экологической безопасности.

В конце 90-х годов в мире насчитывалось несколько сотен неправительственных международных организаций, включивших в свою деятельность природоохранные мероприятия, а также проявивших интерес к экологическим проблемам.

Международный союз по охране природы МСОП (от англ. ICN International Onion for the Conservation of Nature) – создан в 1948 году в Фонтенбло (Франция). Работа МСОП способствует реализации Вашингтонской конвенции о международной торговле дикими видами флоры и фауны (CITES). МСОП – инициатор ведения Красных книг.

Всемирный фонд охраны дикой природы (от англ. WWF – Word Wide Fund for Nature), самая многочисленная частная международная экологическая организация, создана в 1961 году, объединяет 27 национальных отделений во всем мире, а также около 5 млн. индивидуальных членов. Деятельность фонда заключается в оказании финансовой поддержки природоохранным мероприятием.

Международная юридическая организация (МЮО), создана в 1968 году и уделяет большое внимание разработке правовых вопросов охраны окружающей среды.

Римский клуб (РК) – международная организация, которая внесла значительный вклад в изучении перспектив развития биосферы и пропаганду идеи необходимости гармонизации отношений Человека и Природы.

Международный экологический суд (МЭС) был учрежден по инициативе юристов на конференции в Мехико в ноябре 1994 года. В практической экологической деятельности мирового сообщества возникают споры, требующие соответствующего компетентного разрешения.

Споры в Международном экологическом суде рассматриваются на принципах третейского суда. Стороны сами принимают решение об обращении в суд и выбирают из его состава трех или более судей для рассмотрения дела.

Большинство международных организаций занимаются вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. К ним относятся Международный совет по охране птиц, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т. п.

Россия как субъект международного экологического права. Участие России в международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов протекает в следующих направлениях:

1. выдвижение государственных инициатив;

2. работа в международных организациях;

3. подготовка международных конвенций и соглашений и их последующее выполнение;

4. двухстороннее сотрудничество.

Россия активно сотрудничает с ЮНЕП в выработке стратегии защиты природы от загрязнения, создания системы глобального мониторинга, борьбы с опустыниванием.

Россия - активный член Всемирного союза охраны природы, который выступает лидером в разработке проблем биоразнообразия – главного условия устойчивости биосферы.

Российская Федерация развивает и углубляет экологическое сотрудничество по линии нескольких международных конвенций и соглашений.

Конвенция о трансграничном загрязнении на большие расстояния. Реализация данного документа направлена на выработку стратегии – участницами политики в области регулирования качества атмосферного воздуха, а также мер по борьбе с его загрязнением посредством применения экологически приемлемых малоотходных и безотходных технологий. Все это позволит установить контроль за выбросами диоксида серы, оксида азота, аммиака, летучих органических соединений.

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением призвана регламентировать экспорт, импорт и транзит опасных отходов на территории России. К настоящему времени принят ряд поправок к Конвенции, согласно которым под запрет на ввоз опасных отходов попадают отходы, содержащие мышьяк, ртуть, свинец, асбест и другие вещества (прил. 1).

Венская конвенция об охране озонового слоя и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. В соответствии с данным документом в России происходит поэтапное сокращение производства озоноразрушающих веществ. Предполагается проведение широкомасштабной реконструкции ряда предприятий страны, направленной на перевод последних на производство озонобезопасных веществ, используемых в медицинской, химической и холодильной промышленности.

Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол к Конвенции. В рамках данной Конвенции предусмотрено: ведущие страны мира, ответственные за основное загрязнение природной среды, принимают на себя обязанность снизить выбросы тех веществ (в частности диоксида углерода), которые способствуют изменению глобального климата.

Признавая огромную положительную роль международного экологического сотрудничества в решении проблемы сохранения человеческой цивилизации на переломном этапе ее развития, следует четко определить и национальные цели России в сфере экологии:

1. Обеспечение экологической безопасности на государственном уровне и создания необходимых условий региональным и местным органам государственной власти для обеспечения экологической безопасности на соответствующих ступенях. Эта цель должна быть достигнута минимизацией группового и индивидуального риска, обусловленного природными и техногенными причинами, уменьшением напряженности антропогенных экологических ситуаций, улучшением состояния здоровья населения.

2. Обеспечение экологического суверенитета России за счет получения доступа к мировым природным ресурсам, выделение справедливых квот на изъятие тех или иных природных ресурсов, рачительного отношения к национальным природным богатствам, пересмотра тех международных договоров, которые ущемляют интересы страны, а также нейтрализации экологических агрессий, шантажа, угроз и т.д.

3. Выход из экономического кризиса и обеспечение эффективности рыночных сил в направлении защиты и улучшения качественного состояния окружающей среды, в частности путем создания рынка для обмена природными ресурсами и услугами. При этом должна возрасти регулирующая роль государства при выполнении экологических программ.

Читайте также: