Муниципально правовые отношения реферат

Обновлено: 02.07.2024

Муниципально-правовые отношения — это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на три группы:

отношения, связанные с организацией местного самоуправления (образование, объединение, преобразование муниципальных образований, утверждение символики муниципальных образований, определение структуры органов местного самоуправления);

отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований (решение жителей муниципального образования непосредственно, либо через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования);

отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий (процесс реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий).

Субъектами муниципально-правовых отношений являются:

органы местного самоуправления;

собрания (сходы) граждан;

депутаты представительных органов местного самоуправления;

должностные лица местного самоуправления;

органы территориального общественного самоуправления;

ассоциации и союзы муниципальных образований;

государственные органы и должностные лица;

предприятия, учреждения и организации.

4. Система муниципального права

Муниципальное право как отрасль российского права обладает признаками системного правового образования. Это значит, что внутри данной системы происходит деление права на институты т.е. однородные нормы, регулирующие определенные группы общественных отношений, входящих в предмет этой отрасли.

Таким образом, систему муниципального права составляют следующие институты:

правовые основы местного самоуправления;

территориальные основы местного самоуправления;

организационные основы местного самоуправления;

финансово-экономические основы местного самоуправления;

компетенция органов местного самоуправления;

переданные государственные полномочия органов местного самоуправления;

ответственность органов местного самоуправления;

особенности организации местного самоуправления.

5. Источники муниципального права

Наличие собственной системы источников характерна для всех отраслей российского права. Это обусловлено тем, что юридическим нормам, из которых состоят отрасли права, присуща формальная определенность. Следовательно, под источниками муниципального права Российской Федерации понимается форма выражения муниципально-правовых норм.

Все источники муниципального права РФ подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные .

В ч. 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливается приоритет норм международных договоров перед нормами внутригосударственного права. Главенствующую роль среди международно-правовых источников муниципального права играет Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Она выступает в качестве правового ориентира для российского законодателя, органов государственной власти и местного самоуправления.

К внутригосударственным источникам муниципального права относятся:

Конституция РФ 1993 г.;

федеральные законы и постановления палат Федерального Собрания РФ;

нормативно-правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти;

решения Конституционного Суда РФ; нормативно-правовые акты субъектов РФ;

решения судебных органов конституционного (уставного) контроля субъектов РФ;

муниципально-правовые акты и муниципальные договоры.

6. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Как наука, муниципальное право — это совокупность знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционирования местного самоуправления. Это более широкое понятие, чем муниципальное право как отрасль права. Наука муниципального права помимо общепризнанных норм рассматривает дискуссионные положения, выдвигает новые концепции и гипотезы. В рамках научных исследований помимо действующих в Российской Федерации в настоящее время институтов местного самоуправления ученые изучают практику правового регулирования организации и деятельности местной власти на предыдущих этапах развития российской государственности, а также обращаются к зарубежному опыту в данной сфере.

Однако в дореволюционной России не произошло выделения муниципального права в самостоятельную отрасль права или научную дисциплину. Проблемы муниципальных отношений изучались в основном в рамках государственного или административного права.

В советское время местное самоуправление было фактически ликвидировано и заменено системой местных советов, которые являлись местными органами государственной власти. Однако не следует полностью отбрасывать изучение опыта функционирования этой системы, который получил отражение в юридической науке в период советского строительства. Среди видных теоретиков можно назвать таких ученых, как И.А. Азовкин , С.А. Авакьян , Г.В. Барабашев , А.А. Безуглов , В.И. Васильев , Ю.М. Козлов , Е.И. Козлова , А.Я. Слива , Ю.А. Тихомиров , К.Ф. Шеремет .

В настоящее время многие из них продолжают свои исследования в данной сфере и являются видными представителями в области муниципального права. В последние годы проблемы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации активно изучают также Н.С. Бондарь , И.В. Выдрин , А.И. Коваленко , М.А. Краснов , О.Е. Кутафин , И.И. Овчинников , Н.А. Писарев , Н.В. Постовой , В.И. Фадеев , Е.С. Шугрина , B.C. Четвериков и др.

Наука муниципального права изучает нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения, при этом используются присущие всему правоведению общенаучные методы (диалектический, системный, конкретно-социологичекий), а также специальные (сравнительно-правовой, статистический, нормативно-логический, структурно-функциональный, историко-юридический и др.).

Учебная дисциплина муниципального права представляет собой совокупность наиболее общих знаний, теорий и идей о правовом регулировании организации и функционирования местного самоуправления.

Можно выделить следующие основные отличия учебной дисциплины муниципального права от науки:

учебная дисциплина является вторичной по отношению к науке, так как базируется на ее достижениях;

учебная дисциплина не использует теорий и гипотез, а оперирует только общепризнанными положениями;

наука всегда обладает свойством проблемности, учебная дисциплина такого свойства иметь не может;

источником науки являются научные статьи, монографии, диссертационные исследования, источником учебной дисциплины — учебники и учебные пособия.

В рамках данной учебной дисциплины изучаются как наиболее значимые нормы муниципального права, так и важнейшие теоретические положения, выработанные наукой.

Муниципальное право — это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.

Предметом муниципального права является совокупность общественных отношений, возникающих при организации и функционировании местного самоуправления.

Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот — равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения.

Муниципально-правовым нормам , так же как и другим нормам, свойственна формальная определенность, общеобязательность и регулятивность.

Муниципально-правовые отношения с учетом их содержания можно подразделить на три группы:

отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

Все источники муниципального права РФ подразделяются на международно-правовые и внутригосударственные .

Вопросы для самопроверки

Раскройте предмет муниципального права.

Назовите и охарактеризуйте субъекты муниципально-правовых отношений.

Почему муниципальное право называют комплексной отраслью права?

Дайте характеристику источникам муниципального права.

Назовите уровни правового регулирования местного самоуправления.

Является ли муниципальное право публичной отраслью права? Аргументируйте Ваш ответ.

Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации. — М., 2005.

Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. — М.: Норма, 2006.

Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. — М., 2005.

Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права. — М., 2003.

Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. — Омск, 2001.

Краснов М.А. Введение в муниципальное право. — М., 1993.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

Фадеев В.И. Муниципальное право России. — М., 1

Раздел: Право, юриспруденция
Количество знаков с пробелами: 18756
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Заключение
Муниципальные правоотношения являются неотъемлемым звеном муниципального права, они выступают тем связующим элементом, который определил сущность и принципы организации местного самоуправления. Данные правоотношения стали неотъемлемым атрибутом нашей жизни. Изучив их специфику, можно говорить о следующих их особенностях:
1) они имеют локально-территориальный характер, т.е. возникают, изменяются и прекращают свое существование только в пределах муниципального образования;
2) имеют комплексный характер, т.к. испытывают на себе воздействие со стороны целого комплекса правовых норм;
3) их обязательным субъектом является либо население, либо муниципальный орган, либо должностное лицо.
Комбинируя и анализируя изученную информацию по поводу структуры муниципальных правоотноше .

Содержание

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 3
1.1 Содержание муниципально-правовых отношений 3
1.2 Виды муниципально-правовых отношений 3
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 3
2.1 Субъекты муниципально-правовых отношений 3
2.2 Объекты муниципальных правоотношений 3
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3
ЛИТЕРАТУРА 3

Введение

Введение
Муниципальное право - это отрасль российского права, появление которой стало следствием политических, экономических и социальных изменений происходящих в Российской Федерации, а также формированием нового конституционного строя. Фундаментом и материально-организационной основой формирования муниципального права является особая группа общественных отношений, возникающих и существующих в сфере местного самоуправления. Эти общественные отношения выделены Конституцией РФ, определившей сущность и принципы организации местного самоуправления.
Целью работы является характеристика муниципально-правовых отношений, а также рассмотрение содержания, объектов и субъектов данных правоотношений.
В связи с этим, для изучения данной темы необходимо решить следующие задачи:
1. Дать понятие муниц ипальных правоотношений.
2. Рассмотреть содержание, структуру и виды муниципальных правоотношений.
3. Охарактеризовать субъекты и объекты данных правоотношений, сделать необходимые выводы.
Также, при решении поставленных задач, необходимо подробно остановиться на содержании и объектах муниципальных правоотношений, так как существуют различные точки зрения относительно этимологии и определения данных понятий. Достижение указанной цели, а также решение поставленных задач имеет приоритетное значение для характеристики муниципальных правоотношений.

Фрагмент работы для ознакомления

Список литературы

Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.

* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.

Понятие муниципальное право" - новое для нашего государствоведения, хотя вопросы муниципального управления, муниципального хозяйства в свое время являлись предметом исследования российских дореволюционных юристов и деятелей земского движения, а также ученых 20-х годов. Слово "муниципалитет" происходит от латинского "municipium". В республиканскую эпоху римской истории так назывались города, пользовавшиеся правами
самоуправления.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………………3
1. Понятие муниципального права и его методы…………………………………..4
2. Муниципально-правовые нормы…………………………………………………6
3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты…………………………. 7
Заключение…………………………………………………………………………. 10
Список литературы…………………………………………………………………..11

Файлы: 1 файл

Муниципальное право.docx

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Академия Государственной противопожарной службы МЧС России

Кафедра кадрового, правового и психологического обеспечения

РЕФЕРАТ

Исполнитель: студент группы

Проверил: подполковник вн. службы

Содержание:
Введение………………………………………………………… ……………………3
1. Понятие муниципального права и его методы…………………………………..4
2. Муниципально-правовые нормы…………………………………………………6
3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты…………………………. 7
Заключение…………………………………………………… ……………………. 10
Список литературы…………………………………………………… ……………..11

Муниципальное право подобно любой другой отрасли права представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений.

Своеобразие отношений, регулируемых нормами муниципального права, состоит в том, что они возникают в особой сфере жизни общества, которую Конституция Российской Федерации определяет как "местное сомоуправлеяие".

Такие общественные отношения можно классифицировать как отношения, которые возникают при:

реализации населением форм непосредственной демократии;
формировании органов местного самоуправления;
обеспечении органами местного самоуправления жизнедеятельности населения муниципального образования, решения других вопросов местного значения;
взаимодействии органов местного самоуправления с органами государственной власти;
судебной защите прав органов местного самоуправления и гарантий местного самоуправления как такового
несении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами.

Метод муниципального права , как и любой другой отрасли права, направлен на осуществление воздействия одного субъекта права на другой. Исходя из того, что муниципальное право является комплексной отраслью права, оно заимствует методы, используемые в различных отраслях права. Так как местное самоуправление охватывает сферу публичного и частного права, правовое регулирование основано на сочетании императивного и диспозитивного методов. Императивный метод правового регулирования основан на неравенстве участников правоотношений, а диспозитивный наоборот — равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель поведения.

Диспозитивный метод правового регулирования, включающий в себя дозволяющий способ , также широко используется в муниципальном праве. Так, согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка. Или согласно ч. 4 ст. 35 Закона о местном самоуправлении 2003 г. «представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, либо может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Императивный и диспозитивный методы дополняются методом гарантий . В ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти.

Муниципально-правовые нормы — это правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления. Вместе с тем нормы муниципального права характеризуются определенной спецификой, связанной с обособленностью органов местного самоуправления от органов государственной власти, а также с тем, что органы местного самоуправления и население муниципального образования наделены нормотворческими полномочиями.

По характеру предписаний они делятся на:

Управомочивающие (ч. 1 ст. 26 Закона о местном самоуправлении РФ 2003 г. гласит, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления);
Обязывающие (ч. 2 ст. 26 возлагает обязанность на органы и должностные лица дать ответ по существу обращений граждан в течений одного месяца);
Запрещающие ((в силу ч. 2 ст. 10 Закона о местном самоуправлении 2003 г. ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления).

Кроме того, различают материально-правовые и процессуальные нормы.

Материально-правовые нормы закрепляют полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, права и обязанности граждан, других субъектов муниципального права.

Процессуальные нормы определяют порядок выборов и деятельности органов местного самоуправления, порядок принятия решений непосредственно населением муниципальных образований, процедуру реализации права населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
Муниципально-правовые отношения и их субъекты

Муниципально-правовые отношения — это урегулированные нормами муниципального права общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Субъекты муниципально-правового отношения — это его участники. В учебной литературе распространена классификация субъектов муниципально-правовых отношений на три группы в зависимости от характера их участия в осуществлении местного самоуправления:

Муниципальному образованию принадлежат права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности. Согласно ст.124 ГК РФ муниципальные образования не являются юридическими лицами. Однако они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами. К муниципальным образованиям в этом случае применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в имущественных отношениях.

Особый правовой статус муниципальных образований проявляется также и в том, что именно к ведению муниципальных образований Закон относит вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2) Ко второму виду относятся субъекты, наделенные правом принимать решения по вопросам местного значения. Это прежде всего население муниципального образования. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением местного самоуправления закрепляются в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации. Население избирает представительный орган местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, определяет структуру органов местного самоуправления; оно также вправе решать и другие вопросы местного значения. Закон гарантирует право населения городского, сельского поселения на осуществление местного самоуправления . Непосредственно населением может быть принят устав муниципального образования, выражено недоверие выборным органам местного самоуправления

Вопросы местного значения могут решаться собранием (сходом) граждан. Так, на собрании (сходе) граждан может быть принято решение о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Собрание (сход) граждан в отдельных поселениях может осуществлять полномочия представительного органа местного самоуправления, который в данном случае не образуется.

3) Наконец, к третьему виду относятся субъекты, которые в той или иной форме содействуют осуществлению местного самоуправления (органы территориального общественного самоуправления; ассоциации и союзы муниципальных образований; государственные органы; общественные объединения; предприятия, учреждения, организации).

Органы территориального общественного самоуправления, создаваемые гражданами по месту их жительства на части территории муниципального образования, осуществляют инициативы в вопросах местного значения; в соответствии с уставом муниципального образования они могут являться юридическими лицами. Данные органы участвуют в организации акций милосердия и благотворительности, общественного контроля за использованием муниципальной собственности и т.д.

Объединения муниципальных образований в форме ассоциаций и союзов своей целью имеют координацию деятельности, более эффективное осуществление прав и интересов муниципальных образований. Однако ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления. Они регистрируются в порядке, предусмотренном для некоммерческих организаций.

Если в самом общем виде сформулировать понятие муниципального права как науки, то можно сказать, что она представляет собой совокупность знаний, теорий, концепций о местном (муниципальном) самоуправлении, формах его осуществления, правовом регулировании в данной сфере общественных отношений.

В заключение можно сделать следующие выводы относительно понятия и предмета муниципального права РФ.

Во-первых, муниципальное право связано с муниципальным (местным) самоуправлением и, следовательно, его можно трактовать как право местного самоуправления, местное право.

Во-вторых, муниципальное право - комплексная отрасль права, которая включает как собственные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления, так и нормы других отраслей права, регулирующих отношений в данной сфере, но на местном уровне.

И, в-третьих, нормы муниципального права регулируют специфический круг общественных отношений, связанных с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях.
Список литературы

Пример готового реферата по предмету: Право и юриспруденция

Содержание

1. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 3

1.1 Содержание муниципально-правовых отношений 3

1.2 Виды муниципально-правовых отношений 3

2. СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ 3

2.1 Субъекты муниципально-правовых отношений 3

2.2 Объекты муниципальных правоотношений 3

Выдержка из текста

Муниципальное право — это отрасль российского права, появление которой стало следствием политических, экономических и социальных изменений происходящих в Российской Федерации, а также формированием нового конституционного строя. Фундаментом и материально-организационной основой формирования муниципального права является особая группа общественных отношений, возникающих и существующих в сфере местного самоуправления. Эти общественные отношения выделены Конституцией РФ, определившей сущность и принципы организации местного самоуправления.

Целью работы является характеристика муниципально-правовых отношений, а также рассмотрение содержания, объектов и субъектов данных правоотношений.

В связи с этим, для изучения данной темы необходимо решить следующие задачи:

1. Дать понятие муниципальных правоотношений.

2. Рассмотреть содержание, структуру и виды муниципальных правоотношений.

3. Охарактеризовать субъекты и объекты данных правоотношений, сделать необходимые выводы.

Также, при решении поставленных задач, необходимо подробно остановиться на содержании и объектах муниципальных правоотношений, так как существуют различные точки зрения относительно этимологии и определения данных понятий. Достижение указанной цели, а также решение поставленных задач имеет приоритетное значение для характеристики муниципальных правоотношений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (принята на всенародном голосовании

1. декабря 1993 г.)

3. Авакьян С.А. Муниципальное право России. — Проспект, 2011 г.

4. Алексеев С.С. Общая теория права т. 2., Москва, Норма, 2012 г.

5. Бабаева В.К. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2003 г.

6. Кудилинский М.Н., Шевелева И.А. Муниципальное право, Изд-во СПбГУ, 2005 г.

7. Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации. (Учебно-практ. пос) ЕАОИ, 2007 г.

8. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. (Учебник), 2-е изд., 2007 г.

9. Костюков А.Н. Юридические факты в муниципальном праве // Журнал российского права. 2003 г.

10. Куликов В.В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право, № 11.. 2000 г.

11. Фадеев В.И. Муниципальное право в России. – М.: Юрист, 2004 г.

12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. 3-е изд., дополн. и испр. — М. 2008.

Читайте также: