Милиция в истории российского государства реферат

Обновлено: 05.07.2024

Целью курсовой работы является изучение истории российской полиции.
Задачи курсовой работы:
изучить историю развития органов, осуществлявших полицейскую функцию в период развития Русского государства в XV – XVI веке;
изучить историю развития органов, осуществлявших полицейскую функцию в период сословно-представительной монархии в середине XVI – XVII веке;
изучить историю развития полицейских органов в период абсолютной монархии в середине XVII – I четверть XIX века;
изучить новые органы полиции во второй половине XVIII века;
рассмотреть функционирование тайной полиции в первой половине XIX века, а также Деятельность Третьего отделения и Корпуса жандармов;
рассмотреть реорганизацию российской полиции во второй половине XIX века и прекращение существования в начале XX века.

Содержимое работы - 1 файл

История полиции.doc

Тема деятельности полиции была, а сейчас особенно интересна для отечественной истории. Проводимые в настоящее время в стране реформы изменили всю систему государственных органов, в том числе и органов внутренних дел.

Когда 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднён, полиция не только фактически, но и юридически прекратила свое существование. Тогда же была провозглашена замена полиции милицией, которая существует и по сей день.

Рост уголовной преступности и неудовлетворительные итоги борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из основных административно-исполнительных органов государства в сфере поддержания правопорядка - милиция - уходит из правового поля органов местного управления и теряет связь с обществом и его институтами.

В 1990-е годы милиция стремительно использовала свои властные полномочия. Не случайно в это время выработался негативный стереотип милиционера, и граждане опасались его порой не меньше чем преступника. Милиция почувствовала полную безнаказанность – в условиях неправового государства, где все определялось твоими финансами либо связями во власти, милиция фактически была выведена из-под какого-либо контроля.

В связи с этим в 2009 году президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в рамках реформы МВД, было принято решение о переименовании милиции в полицию.

При всех своих пороках и недостатках система МВД играет слишком большую роль, чтобы ее можно было в одночасье поменять либо одновременно реформировать и требовать от нее исполнения текущих обязанностей. Ведь на протяжении девяноста лет в России царила смысловая неразбериха. Милиция – это вооруженное ополчение граждан, занимающихся охраной порядка на непрофессиональной основе. Полиция – профессиональная служба по защите интересов общества и государства.

Таким образом, актуальность темы предопределяется необходимостью многоаспектного историко-правового и теоретического исследования деятельности полиции за весь период её существования, а также необходимостью применения исторического опыта для решения современных проблем правоохранительных органов России.

Целью курсовой работы является изучение истории российской полиции.

Задачи курсовой работы:

изучить историю развития органов, осуществлявших полицейскую функцию в период развития Русского государства в XV – XVI веке;
изучить историю развития органов, осуществлявших полицейскую функцию в период сословно-представительной монархии в середине XVI – XVII веке;
изучить историю развития полицейских органов в период абсолютной монархии в середине XVII – I четверть XIX века;
изучить новые органы полиции во второй половине XVIII века;
рассмотреть функционирование тайной полиции в первой половине XIX века, а также Деятельность Третьего отделения и Корпуса жандармов;
рассмотреть реорганизацию российской полиции во второй половине XIX века и прекращение существования в начале XX века.

Теоретическую базу при написании курсовой составили исторические и современные нормативные акты, регламентирующие вопросы, связанные с полицейской деятельностью, журнальные статьи и литература таких авторов как: А.В. Борисов, Н.Б. Голикова, Н.П. Ерошкин, Е.А. Иванова,

В.М. Курицын, В.А. Демин, В.М Клеандрова , И.И Мушкет, Ф.М. Лурье.

Глава 1. История Развития органов, осуществлявших полицейскую функцию в XV – сер. XVII вв.

1. 2 Развитие органов, осуществлявших полицейскую функцию

в период развития Русского государства

Полицейская функция возникла одновременно с появлением государства. Уже в первых государственных образованиях восточных славян (VI-VIII века), позднее в Киевской Руси, функции полиции выполнялись дружиной князя. По мере развития государства полицейские функции в той или иной мере реализовывали посадники, волостели, тысяцкие, сотские, старосты, вирники и другие. Волостели управляли городскими округами. Посадники были главами городов, назначенные князем в землях, входивших в состав Древнерусского государства. Выбирались на вече из представителей знатных боярских семей. Сотские и старосты - один из низших чинов полиции.

Однако эта деятельность не была их основой обязанностью и совмещалась с другим родом деятельности.

С конца XV века на местах стала формироваться система полицейских служителей – бирючей (вестники распоряжений центральных и местных властей), тюремных сторожей, палачей (они осуществляли как смертную казнь , так и истязание , пытки , отсечение конечностей , телесные наказания ) и других. В период с конца XV века до середины XVI века полицейские функции осуществляли в центре органы дворцово - вотчинного управления, а на местах - наместники и волостели - высшие представители древнерусской областной администрации. Наместник судил городских и посадских людей, а также детей боярских, а волостель - волостных, черных людей.

Позже к ним присоседятся временные уполномоченные великого князя, направляемые на места с самыми различным поручениями, в том числе и для борьбы с разбоями 3 .

За точку отсчета начала организации и деятельности специальных служб на Руси, по видимому, следует принять 1565 г., когда царем Иваном IV (1533-1584) был создан прообраз будущей политической полиции.

1. 3 Развитие органов, осуществлявших полицейскую функцию

в период сословно-представительной монархии

В Москве и Московском уезде функции борьбы с преступностью были возложены на земский приказ - центральное государственное учреждение, ведавшее управлением Москвой , охраной порядка в Москве и некоторыми другими городами.

В каждом губном округе (уезде) образовывалась губная изба, во главе которой стоял губной староста, избиравшийся из дворян или боярских детей. Для утверждения в должности губной староста являлся в разбойный приказ, где получал соответствующий наказ. При губном старосте состояли целовальники, избиравшиеся из крестьянской или посадской верхушки. Делопроизводство вел губной дьяк. Губные старосты осуществляли общий судебно - административный и полицейский надзор за уездами: вели борьбу с разбойниками, занимались делами об убийствах, поджогах, заведовали тюрьмами. Губные и земские органы действовали параллельно, однако во многих местах был лишь один из этих органов 7 .

Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование милиции зависит от многих факторов, наиболее значимым из которых является высокопрофессиональный, стабильный, нравственно и психологически устойчивый кадровый состав, способный качественно решать государственные задачи по обеспечению безопасности личности, выявлению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка. В последние годы из милиции уходят опытные, квалифицированные кадры. Решение данной проблемы во многом зависит от активной деятельности кадровых аппаратов, к компетенции которых относятся комплектование, обучение и воспитание специалистов. В этой связи

Содержание

Введение ……………………………………………….. 2
Глава 1 Становление и развитие советской милиции ………… 6
§ 1.1 Первые годы истории советской милиции …………… 6
§ 1.2 Формирование системы подготовки кадров: 1920-1930 годы ……………. ………………………………………………………… 16
§ 1.3 Развитие милиции в 20-е годы ……………………….. 19
§ 1.4 Органы НКВД 1934-1941 гг. …………………………. 22
Глава 2 Военный и послевоенный периоды советской милиции …. 26
§ 2.1 Деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны ……………………………………………………… 26
§ 2.2 Реформирование советской милиции в послевоенный период ….…………………………………………………………… 30
Заключение ………………………………………….. 33
Список использованной литературы……………… 35

Работа содержит 1 файл

курсовая финал.doc

Глава 1 Становление и развитие советской милиции ………… 6

§ 1.1 Первые годы истории советской милиции …………… 6

§ 1.2 Формирование системы подготовки кадров: 1920-1930 годы ……………. ………………………………………………………… 16

§ 1.3 Развитие милиции в 20-е годы ……………………….. 19

§ 1.4 Органы НКВД 1934-1941 гг. …………………………. 22

Глава 2 Военный и послевоенный периоды советской милиции …. 26

§ 2.1 Деятельность милиции в годы Великой Отечественной войны ……………………………………………………… 26

§ 2.2 Реформирование советской милиции в послевоенный период ….…………………………………………………………… 30

Список использованной литературы……………… 35

Для современного законодателя и правоприменителя особый интерес представляет опыт функционирования кадровых аппаратов советской милиции, так как именно в период существования Советского государства были заложены основы действующей системы кадровой работы.

Изучение истории развития кадровых аппаратов советской милиции, воссоздание целостной картины их исторической эволюции способствуют более глубокому осознанию сущности данного института. Обобщение отечественного опыта развития кадровых аппаратов советской милиции, анализ результатов их деятельности, выявление положительных и отрицательных сторон могут быть полезны для совершенствования законодательства, регламентирующего организацию и функционирование управлений (отделов) кадров органов внутренних дел Российской Федерации.

Значимость изучения и обобщения опыта особенно очевидна, если обратиться к периоду 60-х - середины 80-х годов прошлого века в истории советской милиции, который насыщен многочисленными событиями, сочетанием положительных и отрицательных тенденций. Именно в этот исторический промежуток была достигнута известная стабилизация правоохранительной системы, выработаны достаточно эффективные механизмы противодействия различным проявлениям противоправного поведения. Причем акцент был перенесен на предупреждение и профилактику правонарушений, чего не достает современной российской милиции.

Таким образом, проблема анализа правовых и организационных основ становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в период с 1917 по 1991 г. является актуальной как в научно-теоретическом, так и в практическом плане.

Степень разработанности проблемы. Организационно-правовые основы становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в 1917–1991 гг. раскрываются в работах Ю.Е. Аврутина, А.Г. Братко, М.Н. Иванова, А.П. Косицына, Р.С. Мулукаева, А.А. Макеева, Л.В. Миловановой, В.И. Полубинского, С.П. Шатилова и других авторов.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы, опираясь на результаты теоретико-категориального исследования, создать комплексную историко-правовую картину становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в период с 1917 по 1991 г.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- раскрыть понятие милиции, историю становления милицейской службы;

- проанализировать систему милицейских органов;

-исследовать влияние государственного курса на функционирование милицейских органов.

Цели и задачи исследования определяют, каким должен быть объект исследования.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных со становлением и функционированием кадровых аппаратов советской милиции в 1917–1991 гг.

Предметом исследования выступают правовые и организационные основы становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в период с 1917 по 1991 г.

Методологической основой курсовой работы является диалектический метод. В работе использованы общенаучные приемы познания (анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция и др.), а также частнонаучные методы исследования (исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический).

Источниковую базу исследования составляет широкий комплекс материалов, отражающих исторический процесс становления кадровых аппаратов советской милиции и дающих возможность изучения их деятельности, опубликованных в периодической печати, на сайтах системы Интернет.

Структура работы определяется целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, логическим образом разбитых на шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Становление и развитие советской милиции

1.1 Первые годы истории советской милиции

Начиная разговор о милиции необходимо, прежде всего, обратится к корням этого понятия. Итак, милиция (лат. militia) у римлян первоначально обозначала службу солдат - пехотинцев (лат. miles),что, в свою очередь, производится от mille (тысяча, легион). Со времени учреждения постоянных армий в противоположность им милицией стали называть войско, формализуемое только на время войны, род ополчение, совокупность всех обученных военному делу военно - способных граждан, срок обучения которых сводился до минимума. В мирное время кадров для образования милиции не содержалось вовсе, или они содержатся в самом незначительном составе. Армия организованная на таких началах, называется милиционной. В техническом смысле термин "милиция" служит также для обозначения особых частей войск. В России, в частности, под этим названием было сформировано ополчение (земское войско 16 к 1806 г. в составе 612 тыс. человек, которое через год было распущено. Главное их отличие от войск регулярных и начальных состояло в том, что они комплектовались из лиц, не военнообязанных, поступающих на службу добровольно[1].

Термин "милиция" использовался кроме того "для обозначения обывательских дружин, формируемых для несения полицейской службы и охранение порядка в тех случаях, когда правительственная власть силою обстоятельств (народное волнение, эвакуация в виду наступления неприятеля) лишается возможности правильно отправлять свои функции"[2].

В узуальном значении слово "милиция" используется, в частности, в работах Ф. Энгельса. Его он называл народное ополчение, организованное в дружины, и вел речь о "Милиционной армии", о "милиционных", в отличие от регулярных, войсках, о милиции как особым образом сформированной армии[3].

Возникновение советской милиции тесно связано с основными вехами истории нашей страны, где особое место занимает 1917 год.

В 1917 г. после Февральской революции в России началось строительство государства нового типа. Этот противоречивый и сложный процесс затронул все сферы жизни государства, включая и создание правоохранительных органов.

Во время Февральской революции полиция встала на защиту династии Романовых, поэтому Временное правительство было вынуждено издать 6 марта 1917 г. постановление о ликвидации корпуса жандармов, а 10 марта – об упразднении департамента полиции. Была провозглашена замена полиции народной милицией с выборным начальством, подчиненным муниципальным органам.

Большевики стремились завоевать позиции в милиции Временного правительства и создать различные формы пролетарской милиции. Во многих районах страны им удалось превратить милицию Временного правительства в резерв революционных сил. В ряде мест, например, в Уфе, милиция оказалась целиком под влиянием большевиков. В Минске большевики, возглавляемые М.В. Фрунзе, также сумели использовать милицию Временного правительства. Фрунзе, служивший во Всероссийском Земском союзе под фамилией Михайлов, 4 марта 1917 г. приказом коменданта Минска был назначен начальником милиции Всероссийского Земского союза по охране порядка в городе. Под его руководством была разоружена старая полиция, упразднено жандармское управление[4].

Принятые Временным правительством меры, касающиеся организации и деятельности милиции, не учитывали реальной действительности и были оторваны от процессов, происходящих в стране. Поэтому старая полиция, ликвидированная революцией, и новая гражданская милиция не стали действенной опорой власти.

Началом упразднения аппарата милиции Временного правительства послужил II Всероссийский съезд Советов 25-26 октября (7-8 ноября) 1917 г., который юридически закрепил ликвидацию Временного правительства, его органов в центре и на местах. На основании декрета съезда Советов при ВЦИК был создан Совет Народных Комиссаров (СНК), объединивший и возглавивший 13 комиссариатов. На Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) были возложены важные функции, включая организацию охраны общественного порядка в стране.

«1. Все Советы Рабочих и Солдатских Депутатов учреждают рабочую милицию.

2. Рабочая милиция находится всецело и исключительно в ведении Совета Рабочих и Солдатских Депутатов.

3. Военные и гражданские власти обязаны содействовать вооружению рабочей милиции и снабжению ее техническими силами вплоть до снабжения ее казенным оружием.

Что касается милиции Временного правительства, то ее ликвидация осуществлялась двумя способами: если сотрудники милиции занимали откровенно враждебную позицию по отношению к Советской власти, она упразднялась сразу, если же основная часть сотрудников оставалась лояльной к новой власти, то из милиции удалялись лишь те сотрудники, которые были враждебно настроены к ней. Советское правительство лишь 4 декабря 1917 г. ликвидировало Главное управление по делам милиции, а Петроградская милиция была распущена только в декабре 1917 г.

В вышеупомянутом постановлении не предусматривались какие-либо конкретные организационные формы милицейского аппарата. Повсеместно создавались различные вооруженные формирования трудящихся, которые охраняли революционный порядок: комитеты революционной охраны (г. Петроград), отряды порядка и охраны (Вологодская губерния), охранные дружины (Смоленская губерния). Большую помощь оказывали и отряды Красной гвардии. Иногда (как, например, в г. Кронштадте) вводилась милицейская повинность, которая однако не получила широкого распространения.

Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.

История становления полиции в Российской Федерации и ее современное состояние

План курсовой работы

1.1. Возникновение полиции в России. Становление полиции в XVIII веке.
1.2. Развитие полиции в XIX веке.
1.3. Полиция в конце XIX - начале XX века.

2.1. Реорганизация милиции в полицию. Реформа МВД 2011 года.
2.2. Определение и нормативная основа, регулирующая деятельность полиции. Место полиции в системе органов внутренних дел.
2.3. Принципы деятельности полиции.
2.4. Основные направления деятельности полиции.

Список использованных источников.

Введение

Данная курсовая работа посвящена истории развития полиции в России с XVIII в. по 2011г. Органы внутренних дел всегда оставались и будут, остаются наиболее важными государственными органами. Они обеспечивают защиту прав и интересов граждан, следят за общественным порядком. Если бы не было этих органов тогда бы в мире был хаос и беспорядки. В своей работе я рассказываю о возникновении, становлении и развитии полиции России.

Тема деятельности полиции была и остается актуальной для любого периода отечественной истории. Рост уголовной преступности и неудовлетворительные итоги борьбы с ней свидетельствуют о том, что один из основных административно-исполнительных органов государства в сфере поддержания правопорядка - полиция - уходит из правового поля органов местного управления и теряет связь с обществом и его институтами, что создает вакуум вокруг нее и ведет к нигилизму. Гражданская активность в сфере охраны общественного порядка практически, сведена на нет, что превратило правоохранительную деятельность в сугубо ведомственную задачу и обязанность соответствующих государственных органов.

Особенностью современного этапа развития российской государственности является принятие весьма большого количества законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок создания, структуру и систему правоохранительных органов. В частности в России проводится административная реформа, которая направлена на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, в этом и заключается актуальность данной работы.

Целью исследования является изучение и обобщение исторического опыта организации полиции в России, раскрытие возникавших в ходе этого процесса общественных отношений.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере взаимодействия органов полиции между подразделениями и иными органами государственной власти Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность полиции в Российской Федерации.

1. На основе изучения и обобщения документальных источников и научной литературы раскрыть процесс образования и организации деятельности полиции.
2. Показать место и роль полиции в сформировавшейся системе органов управления.

1. Исследование исторических документов;
2. Подбор и изучение специальной литературы.

Итак, моя курсовая работа состоит из содержания, глав, введения и заключения. Главы посвящены развитию полиции в XVIII, XIX , XX века и 2011года. Введение и заключение носят вводный и заключительный характер.

Милиция - исторически сложившееся наименование органов по охране общественного порядка в Российской Федерации и ряде стран СНГ.
После Февральской революции 1917 года в России царская полиция была ликвидирована. Была провозглашена замена полиции "народной милицией". Правовая основа организации и деятельности милиции была создана постановлениями Временного Правительства "Об утверждении милиции" и "Временным положением о милиции", изданными в апреле 1917 года. После Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов юридически закрепил образование Советского государства и закрепил ликвидацию Временного Правительства и его органов, в том числе и органов милиции.

Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) 10 ноября (28 октября ст.ст.) 1917 года принял декрет "О рабочей милиции", в котором говорилось, что все Советы рабочих и солдатских депутатов учреждают рабочую милицию, которая находится всецело и исключительно в ведении Советов рабочих и солдатских депутатов. Это постановление стало юридической основой создания советской милиции.

Коллегия НКВД РСФСР 10 мая 1918 года приняла решение о том, что "милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции". С этого момента милиция из "народной" начинает переход в категорию профессиональной.

НКВД и Народный Комиссариат Юстиции 12 октября 1918 года утвердили инструкцию "Об организации советской рабоче-крестьянской милиции", юридически закрепившую создание штатной профессиональной милиции в РСФСР как "исполнительного органа рабоче-крестьянской центральной власти на местах, состоящего в непосредственном ведении местных Советов и подчиняющегося общему руководству НКВД".

ВЦИК (Всероссийский центральный исполнительный комитет) в 1920 году утвердил первое положение "О рабоче-крестьянской милиции". В соответствии с ним в состав милиции вошли: городская и уездная милиция, промышленная, железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиция. Служба в милиции носила добровольный характер.

В составе милиции с течением времени возникали новые подразделения. В 1936 году были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ), в 1937 году - по борьбе с хищениями и спекуляцией (БХСС). К 1941 году в структуре Главного управления рабоче-крестьянской милиции имелись отделы уголовного розыска, БХСС, наружной службы, ГАИ, железнодорожной милиции, паспортный, научно-технический, по борьбе с бандитизмом. Впоследствии в разные годы в состав милиции вошли такие отделы, как отряды милиции специального назначения - спецназ (1987), отряд милиции особого назначения - ОМОН (1988), Главное управление по борьбе с организованной преступностью - ГУБОП (1992) и другие. В 1990 году в России было создано Национальное центральное бюро Интерпола.

К 2004 году в структуре МВД РФ насчитывалось 37 отделов (управлений), 5 ноября 2004 года президентом был подписан указ, в соответствии с которым эти отделы были заменены 15 департаментами.

До 1 марта 2011 года деятельность милиции регулировалась федеральным законом РСФСР "О милиции", вступившим в силу 18 апреля 1991 года. В соответствии с этим законом милиция в России подразделяется на криминальную и милицию общественной безопасности (МОБ). В состав криминальной милиции вошли подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, по противодействию экстремизму и другие. В состав МОБ вошли дежурные части, участковые инспектора милиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых; специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке и другие подразделения.
Всероссийским голосованием 12 декабря 1993 года была принята конституция РФ, которая закрепила основные положения Закона РСФСР "О милиции".

По инициативе Президента РФ Дмитрия Медведева 7 августа 2010 года в интернете была открыта общественная дискуссия по законопроекту "О полиции", продлившаяся до 15 сентября.

Законопроект 27 октября 2010 года был внесен на рассмотрение в Государственную Думу РФ, 28 января законопроект был одобрен Думой в третьем, окончательном чтении.

Закон "О полиции" был подписан президентом РФ Дмитрием Медведевым 7 февраля 2011 года. Дата вступления нового закона в силу - 1 марта 2011 г.

Закон "О полиции", разработанный в рамках реформы российских органов внутренних дел, предусматривает, что милиция сменит название на полицию.

Закон определяет статус, права и обязанности сотрудника полиции; освобождает полицию от дублирующих и несвойственных функций, закрепляет партнерскую модель отношений между полицией и обществом.

Читайте также: