Международный опыт регулирования процессов занятости реферат
Обновлено: 28.06.2024
Различные концептуальные подходы к управлению трудовыми (человеческими) ресурсами. Модели конкурентной и конструктивной гибкости в управлении трудовыми ресурсами на микроуровне.
Основные причины и факторы, порождающие различия и особенности в регулировании процессов занятости в различных странах: культурно-техническое развитие, культура труда, ведения бизнеса, правовые аспекты, регулирующие социально-трудовые отношения и занятости, развитие конкуренции на внешнем и внутреннем рынке труда, формирование национальной системы трипартизма.
^ Опыт регулирования трудовых отношений и процессов занятости в ведущих зарубежных странах: – в странах Европейского Союза (ЕС). Стремление к регламентации управления трудовыми ресурсами и трудовыми отношениями, их унификация на основе принятия законодательных актов, активное участие работников в управлении производством, развитие производственной демократии, выработка стандартов в области охраны здоровья и безопасности в производстве, минимальные гарантии занятости, защита прав женщин в сфере трудовых отношений;
- в Японии. Особенности, присущие японской системы регулирования трудовых ресурсов. Традиционная японская система управления трудовыми ресурсами, направленная на достижение максимальной отдачи работников и ее составляющие: воспитание преданности к корпорации, связанной с системой пожизненного найма, благополучие сотрудника как одна из главных целей коллектива, поощрение инициативы по вертикали снизу вверх, коллективное обсуждение производственных проблем и вовлечение работников в процесс принятия решений по их реализации, непрерывное повышение квалификации и планомерная систематическая ротация кадров, оплата труда и ее рост в зависимости от старшинства.
Возможность творческого применения прогрессивного опыта других стран в области регулирования и управления трудовыми отношениями и процессами занятости.
22. Функции управления трудовыми ресурсами:
1. Планирование и моделирование организационной и должностной структур (штатного расписания);
2. Ведение истории штатной единицы, просмотр штатного расписания в историческом разрезе;
4. Управление персоналом в части материальной и внематериальной мотивации сотрудников:
- управление мотивацией на основе измеряемых показателей, задание показателей и параметров расчета премий (штрафов) в профиле должности, учет показателей и расчет выплат (удержаний) на основе механизма нарядов;
- планирование и учет бенефитов как постоянной части социальных программ;
5. Управление персоналом в части обучения и переподготовки:
- учет образования, умений и навыков сотрудников;
- планирование мероприятий (курсов), для покрытия потребностей в обучении;
- оформление внеплановых заявок на переподготовку сотрудников;
- автоматическое формирование списков на плановое и внеплановое обучение и повышение квалификации;
- учет учебных заведений и курсов переподготовки;
- планирование и учет лимитов и затрат на обучение, сравнение плановых и фактических затрат;
6. Учет кадрового резерва и совместительства в целях управления карьерой сотрудников;
7. Управление персоналом в части оценки и аттестации:
- формирование моделей компетенции в профилях должностей;
- описание оценочных мероприятий на основании произвольных методов оценки персонала, описание шкал оценки;
- автоматизированное планирование мероприятий по оценке персонала;
- автоматическое составление и утверждение списков сотрудников, подлежащих оценке;
- автоматизированное проведение мероприятий по оценке персонала;
8. Управление персоналом в части подбора (рекрутинга):
- автоматическое определение вакансий на заданную дату на основе штатного расписания с учетом утвержденных штатных единиц с предстоящей датой открытия, определение вакантных в будущем периоде штатных единиц на основе учета планируемого изменения назначений (желаемая замена работника, предстоящее увольнение, декрет);
- планирование мероприятий по подбору персонала с учетом затрат на их проведение и ожидаемого количества кандидатов;
- учет всех личных данных (в том числе резюме) кандидатов на штатные должности;
- автоматизированная оценка соответствия кандидата требованиям вакансии;
- формирование приказов о приеме сотрудника;
- формирование плана подбора персонала;
- оценка эффективности мероприятий по подбору персонала[6].
Делая вывод, можно сказать, что учет всех функций управления трудовыми ресурсами составляет целостную систему, которая в настоящее время в России еще не сформировалась, но уже находится в стадии разработки.
23. Современнное социально-экономическое содержание процессов управления трудовых ресурсов
Современная практика крупных предприятий в экономически развитых странах свидетельствует, что технико-организационные мероприятия и усилия по повышению конкурентоспособности не дают желаемого эффекта, если они не замыкаются на человеческом факторе. Эта же практика показывает, что классические методы управления трудовыми ресурсами, основанные на технократических подходах, исчерпывают свои возможности в условиях кардинальных изменений техники, технологии и качественных изменений рабочей силы.
Современный менеджмент персонала предполагает охват различных аспектов использования труда:
1. Наряду с отдельными работниками все большее внимание уделяют рабочей группе и отношению между её участниками;
2. Управление осуществляют таким образом, чтобы максимально использовать потенциал работников путем расширения мотивационных условий;
3. Методы и формы управления персоналом взаимоувязывают с другими элементами управления внутри предприятия, согласуют с её организационной структурой.
Реальная практика менеджмента трудовых ресурсов выдвигает новые формы и методы организации труда:
1. Расширяется кооперация труда исполнителей и возрастает их самостоятельность на рабочих местах, происходит пересмотр выполняемых работ с большим акцентом на целостные задания, размываются границы между трудовыми функциями, персонал имеет возможность самостоятельно искать резервы повышения производительности.
3. Изменение в системах оплаты труда. Взаимосвязь труда работников в производствах с высокими технологиями затрудняет выделение индивидуального вклада. Поэтому все большее значение приобретают формы материального вознаграждения, основанные на групповых принципах, в том числе по итогам выполнения укрупненных заданий. Для стимулирования новаторской, изобретательской деятельности предусматриваются специальные системы вознаграждения (повышенные ставки на изобретения, премиальные фонды из прибыли от новой продукции и т. д.). Все большее распространение получают альтернативные режимы работы, например, подвижный график рабочего времени. Суть его заключается в предоставлении персоналу права самостоятельно устанавливать время своего пребывания на работе (кроме часов обязательного присутствия) в рамках общего количества рабочего времени за неделю или месяц.
4. Стимулирование персонала может предусматривать и такие меры, как пожизненная гарантированная занятость. Предприятия, вводящие такую систему, предполагают повысить степень ответственности рабочих, их заинтересованность в делах предприятия.
5. На достижение этих же целей направлены и меры по укреплению лояльности работников компании, увязки интересов человека, группы и предприятия в целом.
6. Для повышения новаторского потенциала, активизации обмена информацией между работниками и улучшения межличностных контактов все активнее используют ротации (перемещения) работников.
7. При разработке новой продукции, для осуществления инновационной деятельности большое распространение получают целевые проектные группы, венчурные подразделения, работающие с высокой степенью риска. При таких формах организации труда удается уменьшить потери идей, сил и времени в процессе создания новой продукции.
Особенность управления трудовыми ресурсами состоит в необходимости всестороннего учета интересов личности, предприятия и всего общества, обеспечения их ограниченного сочетания. Человек всегда был и остается главной производительной силой общества.
В современной экономике можно выделить три основные модели рынка труда: американскую, японскую и шведскую.
Американская модель рынка труда предполагает свободный вход и выход рабочей силы и гибкость затрат на нее. Управление осуществляется посредством свободного найма и гибкостью заработной платы. Наемный работник чаще самостоятельно заботится о своем образовании. Часто происходит смена работодателя при предложении более выгодных условия труда и заработной платы. На одних и тех же должностях в различных организациях могут быть разные уровни заработной платы. При установлении ставок заработной платы обычно не учитываются анкетные данные (пол, возраст, стаж, образование). При выполнении одинаковых трудовых функций оплата труда не различается.
Для американской политики занятости характерна ориентация на высокую территориальную мобильность рабочей силы.
Японская модель рынка труда – это «система пожизненного найма, предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Модель предполагает закрытый вход и выход рабочей силы и постоянно высокие затраты на нее. Основные особенности данной модели: тщательный отбор кадров, слабая мобильность рабочей силы, низкая текучесть кадров. Гарантии работодателя по отношению к наемным работникам поддерживаются профсоюзами. Затраты на обучение лежат в основном на работодателе, низкая текучесть кадров позволяет использовать внутрифирменное обучение, воспитывать у работников творческое отношение к труду, к высокому качеству работы. Заработная плата зависит от множества критериев (стаж, квалификация и так далее). Работодатели проявляют интерес также к другим сторонам жизни наемных работников помимо профессиональной.
Шведская модель рынка труда предполагает активную государственную политику занятости. Государство финансирует образование, создает рабочие места в государственном секторе, субсидирует частные компании с целью создания рабочих мест и так далее. Политика занятости в данном случае увязана с общей экономической политикой государства.
Методы регулирования рынка труда за рубежом. Особенности государственного регулирования рынка труда в зарубежных странах.
В некоторых развитых странах (например в США) практическое применение получила доктрина гибкого рынка труда. Гибкий рынок труда означает высокий уровень адаптации рабочей силы к колебаниям на рынке труда. В результате получила распространение гибкая система оплаты труда (учитывающая прибыль и участие в доходах). Работникам платят высокую заработную плату, однако они не имеют гарантий занятости. Функциональная гибкость предприятия предполагает что персонал не должен иметь барьеров между специальностями. Постоянная модернизация производства требует от персонала способности легко изменять профессию.
Государственное регулирование гибкого рынка труда сводится к следующему:
- уменьшается роль правовых норм в области трудовых отношений;
- отказ от ряда государственных социальных программ;
- отказу от программ значительного перераспределения доходов и регулирования заработной платы;
- поощрению индивидуальных, а не коллективных договоров.
Однако, данная политика эффективна только в период подъема экономики, в период спада появляется необходимость государственного регулирования для смягчения последствий кризиса.
Существует два вида политики занятости: активная и пассивная. Активная направлена на создание новых рабочих мест, пассивная на социальную защиту населения на рынке труда.
Политика занятости многих развитых стран имеет два направления:
- стимулирование рынка труда;
- социальная защита безработных граждан и членов их семей.
Для ускорения привлечения безработных к трудовой деятельности создаются центры занятости, которые аккумулируют информацию о безработных и свободных вакансиях, подбирают работу, организуют обучение и так далее. Социальная защита населения включает пособия по безработице, защиту от необоснованных увольнений, защиту социально-уязвимых слоев граждан на рынке труда. При этом пособия по безработицы не должны вызывать иждивенческих настроений, но и не вызывать обнищания.
Одним из основных направлений регулирования рынка труда является установление государством минимального размера оплаты труда. В частности во Франции и некоторых других странах устанавливается минимальный размер оплаты труда не только для всего рынка в целом но и различный для различной квалификации, уровня образования.
Также могут устанавливаться минимально допустимые условия труда (продолжительность рабочего дня, рабочей недели, участие работников в управлении предприятием и так далее). Применяется развитая система коллективных договоров.
Соблюдение этих норм может контролироваться как государственными органами так и профсоюзами.
Однако, системы направленные на улучшение условий труда и коллективных договоров вызывают проблемы с трудоустройством социально-незащищенных слоев граждан.
Функции зарубежных служб занятости.
В настоящее время в связи с усиливающейся глобализацией экономики, большое значение получили международные организации в сфере труда.
Наиболее значимая из них – Международная организация труда (InternationalLaborOffice) (МОТ) – это специализированное подразделении ООН, которое способствует установлению социальной справедливости и признанию человеческих прав в области труда на международном уровне.
МОТ формирует международные стандарты труда в форме Конвенций и Рекомендаций, устанавливая минимальные стандарты основных трудовых прав.
Основные сферы деятельности МОТ:
- политика найма рабочей силы;
- статистика труда и безопасность и здоровье в сфере труда;
- профессиональное обучение и восстановление прав в сфере труда.
МОТ содействует развитию независимых организаций работодателей и профсоюзов и предоставляет услуги по обучению и консультированию в сфере труда.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействию найму) , являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация вакантных мест; 3) трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих предложить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.
Кроме трудоустройства безработных биржи труда оказывают услуги лицам, желающим переменить место работы, изучают спрос и предложение рабочей силы, собирают и распространяют информацию об уровне занятости в разрезе профессий и территорий, занимаются профориентацией молодежи, направляют на различные курсы.
На мировом уровне существует Всемирная ассоциация государственных служб занятости (WorldAssociationjfPublicEmploymentServices), которая объединяет службы занятости многих стран.
Во многих странах важное значение имеет государственное содействие найму.
Так в США функции службы занятости выполняет Управление занятости и профподготовки Министерства труда США (U.S.DepartmentofLaborEmployment&TrainingAdministraition), которое оруководит правительственной программой профессиональной подготовки и программой распределения рабочей силы, управляет федеральными грантами для программ государственных служб занятости и организует выплату пособий по безработице. Эти услуги обеспечиваются прежде всего через системы развития рабочей силы штатов и муниципальных образований.
Управление занятости США имеет разветвленную по всей территории сеть бирж труда, которые занимаются регистрацией безработных, подбором для них вакансий, тестированием претендентов на работу для определения их квалификации и так далее.
Шведская государственная служба занятости (SwedishPublicEmploymentService) действует на 68 региональных рынках труда. Это разделение основано на способах замещения занятых и на региональных предпочтениях организаций по поводу найма персонала. Региональные рынки труда представляют из себя четыре рыночных пространства.
Также служба занятости включает Отдел промышленности и целевых групп и Отдел поддержки и обслуживания занятости. Отдел промышленности и целевых групп работает с заслуживающими особого внимания категориями клиентов. Отдел поддержки и обслуживания занятости обеспечивает внутреннюю деятельность службы занятости.
Шведская государственная служба занятости уполномочена Правительством и Парламентом выполнять различные задачи в области занятости. Эти задачи далее описываются для целей годового бюджета и финансовых документов.
Главная цель Шведской службы занятости – улучшить функционирование рынка труда. Служба занятости делает это путем:
- соотнесения ищущих работу с работодателями, желающими нанять персонал;
- прилагая все усилия для обслуживания индивидуумов на рынке труда;
- содействуя достижению в долгосрочном периоде стабильного и высокого уровня занятости.
Проблема социальная защита безработных решается с помощью страхования от безработицы и системы выплаты пособий по безработице
Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.
На международном уровне существует Международная конфедерация частных кадровых агентств (InternationalConfederationofPrivateEmploymentAgencies) – это организация, созданная для поддержки интересов кадровых агентств на международном уровне. Поддержка обеспечивается посредством:
- помощи ее членам в ведении их бизнеса;
- разработке стандартов качества услуг по подбору и найму персонала;
- развития лучшего понимания существующего положения в сфере услуг по найму персонала;
В условиях инновационного развития национальной экономики достаточно остро обозначена проблема совершенствования рынком труда и занятостью населения. Необходимы не просто меры, адекватные современным тенденциям как в национальной экономике, так и в мировом масштабе. Необходима система управления рынком труда. В нашей стране рынок труда всё ещё находится на стадии своего формирования. Путём проб и ошибок вырабатывается национальная политика занятости, опробываются методы регулирования рынка труда. В связи с этим интересен для изучения и возможного использования в некоторой мере опыт развитых мировых экономик в части регулирования рынка труда. Особый интерес для российского рынка труда представляет опыт европейских стран, структура экономик которых, а также демографическая ситуация схожи с российской.
1. Гутник В. Германия: дорога к подъему / В. Гутник // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. – № 8. – С. 79–88.
2. Островская Е. Франция – тенденции роста сохраняются // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. – № 8. – С. 89–97.
3. Попова Н.В. Проблемы формирования механизма государственного управления занятостью в регионах: монография // Пенза: Приволжский Дом знаний, 2011. – С. 136.
4. Попова Н.В. Управление рынком труда: опыт зарубежных стран // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса: Научный журнал. – 2009. – № 10: Волгоград, 2009. – С. 158–161.
5. Попова Н.В. Регулирование процессов на рынке труда: опыт зарубежных стран // Кадры предприятия: Ежемесячный журнал. – М., 2010. – № 12010. – С. 35–43.
6. Управление занятостью: проблемы регионального рынка труда: монография / Под общей редакцией Н.В. Поповой. – Пенза: ПГТА, 2008. – 112 с.
7. Ханс-Вирнер Зинн. Германия нуждается в переменах / Ханс-Вирнер Зинн // Мировая экономика и международные отношения. – 2000. – № 1. – С. 72–83.
Для современного российского рынка труда особый интерес представляет европейский опыт и особенно, опыт тех стран, которые понесли потери в ходе второй мировой войны, на территориях которых велись боевые действия (Франция, Австрия, Германия и др.), структура экономики которых, а также демографическая ситуация схожи с российской. Кроме того, ценен опыт государств, испытывающих последствия коренной перестройки экономики, ломки идеологических и духовных ценностей, изменений в социальной политике и др.
Регулирование занятости, управление структурой безработицы, ее размерами, концентрацией по регионам и отраслям, а также решение сопутствующих проблем являются приоритетными задачами систем управления трудом в странах с рыночной экономикой. В этой связи интересным представляется опыт Франции, в частности, временная и частичная занятость, гибкое рабочее время, сконцентрированная рабочая неделя.
Временная занятость приобрела во Франции новую форму, превратившись в быстрорастущую систему, основанную не на традиционном отношении капитала и труда (капиталист – рабочая сила), а на принципиально новом (капиталист – владелец проката рабочей силы – сила).
Временный найм представляет большие выгоды и предпринимателям. Он освобождает их от возмещения потери заработка при вынужденном простое, от выплаты пособий при увольнении, оплаты больничных листков, отпусков, дополнительных пенсий – всех тех социальных завоеваний, закрепленных в коллективных договорах, которые предоставляются работникам, находящимся в штате предприятия. Кроме того, осуществляя временный найм, предприниматели экономят на создании постоянных рабочих мест и имеют большую возможность отбирать наиболее подготовленные кадры, избавляясь от менее пригодных. А освобождение основного персонала от вспомогательных работ и передача их временно нанимаемым обеспечивают возможность более полной трудовой отдачи и дальнейшей рационализации производства.
Таким образом, данный факт является составной частью стратегии, направленной на создание мобильной и неустойчивой рабочей силы для оказания давления на постоянных работников.
Широко распространена сегодня во Франции частичная занятость, причем добровольная ее форма. Государство, для снижения напряженности на рынке труда, стимулирует частичную занятость, предоставляя предпринимателям дотации за каждого занятого на условиях неполного рабочего времени.
Система разделения рабочих мест позволяет без дополнительных затрат повышать интенсивность труда, уменьшать невыходы на работу, обеспечивать взаимозаменяемость кадров, удерживать квалифицированных работников.
Еще одним типом новой организации рабочего времени, получающим во Франции в последнее время все большее распространение, становится сконцентрированная рабочая неделя. Она обычно организуется по принципу четырех десятичасовых рабочих дней или трех двенадцатичасовых, что позволяет обеспечить при двух сменах непрерывность производственного цикла на предприятиях химической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности. Для рабочих применение такого режима труда сопровождается увеличением выходных дней до трех в неделю и уменьшением временных и материальных затрат на дорогу. Однако в данном случае существует реальная угроза здоровью, институту семьи. Кроме того, возможно падение уровня производительности труда.
Важным моментом в регулировании уровня безработицы являются условия выплаты пособий. Законодательство большинства стран содержит основные положения по получению пособий по безработице. В США максимальный срок выплаты пособия составляет двадцать шесть недель. Средненедельное пособие по стране (при достаточно больших колебаниях по отдельным штатам) в середине 90-х годов ХХ века составляло 200 долларов.
Более лояльным по отношению к безработным является шведское законодательство. Здесь пособие составляет 80 % от последней заработной платы и выплачивается в течение периода до 450 дней. Однако основное внимание в Швеции уделяется активным мерам регулирования рынка труда: программам по содействию трудоустройству, переподготовке кадров и созданию временных рабочих мест. Гибкость систем содействия занятости иллюстрирует тот факт, что в США, например, в период ухудшения экономической конъюнктуры предприниматели вместо увольнения сотрудников переводят их на сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим работникам выплачивает государство. Ясно, что на подобную меру из бюджета требуется гораздо меньше средств, чем на выплату пособий по безработице. Кроме того, важен также и социально-психологический аспект. Так как моральное состояние работников в значительной степени влияет на уровень производительности труда и степень социальной напряженности в обществе.
Важнейшая форма управления занятостью в системе управления трудом – создание банка рабочих мест. Они стали создаваться в США на базе государственных агентств содействия найму еще в 60-е годы ХХ века. В настоящее время насчитывается около 300 банков рабочих мест, охвативших практически всю страну. Кроме частных, функционирует также и общенациональный банк рабочих мест, который обслуживает высококвалифицированных специалистов.
Особое внимание в развитых странах уделяется оптимизации объема затрат на выплату пособий по безработице. Для их минимизации правительства прибегают к снижению максимального размера пособия (Дания, Англия, Канада, Германия) или ограничивают сроки его выплаты (Франция, Швеция). В отдельных странах изменен порядок индексации пособия. Например, в Ирландии при корректировке величины пособия стали использовать не динамику средней заработной платы по стране, как ранее, а показатель инфляции. Все больше распространяется и такой способ, как удлинение стажа работы, необходимого для получения пособия.
При этом в наиболее уязвимом положении оказались молодые люди – именно та категория, на которую, в первую очередь, и должна быть направлена политика содействия найму. Так, в Новой Зеландии и Канаде доступ к получению пособия для молодых людей в возрасте до 17 лет закрыт; в Нидерландах сокращен размер пособия, которое выплачивается молодым людям; в Дании снижена продолжительность выплат по этой возрастной категории.
Кроме того, в последнее время в развитых странах внесены изменения в налоговое законодательство с тем, чтобы снизить налоги на низкие доходы и увеличить разрыв между заработной платой неквалифицированного рабочего и пособием. Это достигается преимущественно путем сокращения выплат предпринимателей в фонды социального страхования с заработной платы низкооплачиваемых работников.
Особый интерес представляет деятельность, осуществляемая в этом направлении, в Германии. Там, в качестве аргумента был выдвинут тезис о том, что было бы разумнее субсидировать деятельность, а не праздность. В этой связи социальная помощь должна ограничиваться случаями нетрудоспособности по медицинским причинам и непреодолимым социальным причинам. А выплата новой социальной помощи зависит от тех условий занятости, которые диктуются рынком. Тот, кто может работать, но не хочет (независимо от причин), должен значительно терять в доходах путем уменьшения социальных выплат и льгот. Напротив, тот, кто работает, дополучает от государства определенные выплаты. Очень важно создать для трудоспособных систему стимулов для того, чтобы они активно предлагали свои способности и трудовые навыки на рынке труда.
Таким образом, в странах с развитой рыночной экономикой накоплен богатый опыт регулирования рынка труда, адаптировать который к российским уловим не просто представляется возможным, но и будет целесообразным.
Рецензенты:
Следует сказать, что сейчас все страны, которые мы называем экономически развитыми, и их международные организации уделяют первоочередное внимание проблемам занятости как таким, без решения которых нельзя обеспечь чить социально-экономическую стабильность в этих странах регулярно разрабатываются, финансируются и выполняются программы занятости, учитывающие специфику конкретной социально-экономической ситуации в целом ном случае программы занятости можно разделить на группы активных подпрограмм (содействие занятости) и пассивных подпрограмм (поддержание доходов) К первой группе относятсять:
· программы по субсидированию найма на постоянную работу в частном секторе По этим программам субсидии выделяются либо на стимулирование занятости отдельных групп работников (например, молодежи), или на хр ереження рабочих мест для работников, подлежащих увольнению;
· программы поддержки предприятий, создаваемых самими безработными (программы самозанятости) Такая поддержка может предоставляться на основе пособия по безработице (одноразовая выплата суммы, равной од но-или двухгодичной сумме) или на основе социальной помощи Кроме того, такие программы включают много других услуг, предоставляемых бесплатно безработным, начинающим свое делоу;
· программы профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации безработных;
· программы непосредственного создания новых рабочих мест в государственном или коммерческом секторе Чаще всего такие программы предоставляют временную работу как возможность для безработного адаптироваться в социально о-трудовой сфере, получить новые навыки, обогатить свой человеческий капитал и иметь больше шансов найти постоянную роботу.
В группу пассивных подпрограмм принадлежат программы предоставления всех видов помощи в связи с потерей работы (помощь по безработице, выходные выплаты, помощь работникам обанкротившихся предприятий, специальное на поддержание различных групп работников и т.д.) и программы досрочного выхода на пенсию (или передпенсию, поскольку человек может вернуться на работу или с достижением пенсионного возраста перейти на пенсию.
Влияние налоговой политики государства на стимулирование занятости в развитых странах осуществляется путем предоставления льгот по освобождению от выплат в социальные фонды, компенсации расходов на профессиональную подгот овку и повышения квалификации работников и непосредственно по уменьшению налогов за создание новых рабочих мест, развитие персонала, за трудоустройство неконкурентоспособных категорий граждан ОДН им из самых эффективных стимулирующих факторов для предпринимателей льготы по налогообложению прибыли
Признавая, что наиболее эффективной политику занятости делает ее ориентация на обеспечение максимальной мобильности рабочей силы, правительства развитых стран способствуют созданию гибкой системы профессионального уч ния, которая бы готовила работников в соответствии с современными требованиями экономики и была бы способной быстро и эффективно переучивать безработных Во многих странах государство осуществляет прямое целевое финансирование ство создание и функционирование центров профессиональной подготовки и переподготовки на предприятиях Распространена практика дотаций государства в размере 50-80% расходов, связанных с созданием центров профессионального на обучения на предприятияах.
Кроме того, существует практика специальных государственных субсидий на заработную плату трудоустроенным молодым людям, безработным или лицам предпенсионного возраста в размере 50% расходов работодателя на указанные ц цели в течение 3-6 месяцев, что значительно удешевляет для предприятий использование такой рабочей сил.
Государственные субсидии предоставляются также непосредственно гражданам для целей профессионального обучения, или, как уже отмечалось, для организации собственного дела
Таким образом, рассмотренные нами меры регулирования занятости в экономически развитых странах показывают значительные масштабы вмешательства государства в трудовые отношения, которое, с одной стороны, является взвешенным и программно--плановым и основывается на научных прогнозах и долгосрочной политике, учитывая общеэкономическую конъюнктуру, а с другой - не вмешивается в собственное предпринимательскую деятельность, к тому же становится эффективной за счет государственных програм.
Читайте также: