Международные конференции по окружающей среде реферат

Обновлено: 07.07.2024

Одной из развитых форм международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды являются конференции, двусторонние и многосторонние, правительственные и неправительственные.

Ежегодно в мире проводятся сотни, а то и тысячи конференций по экологическим вопросам. В зависимости от целей они служат средством обмена опытом природоохранительной деятельности, обмена экологически значимой информацией, решениями научных и практических проблем.

Особый интерес и особое международное значение имеют, однако, две конференции, проведенные под эгидой ООН.

Обеспокоенная резким ухудшением состояния глобальной окружающей среды, обусловленным высокими уровнями ее загрязнения в конце 60-х годов, Генеральная Ассамблея ООН выступила с инициативой о проведении международной конференции, на которой были бы обсуждены и выработаны международные меры по ограничению загрязнения окружающей человека среды.

В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по проблема окружающей человека среды, которая приняла Декларацию принципов и План действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН и положили начало регулярной деятельности по охране окружающей среды в рамках ООН.

В целом эта Конференция сыграла огромную роль в развитии международного права окружающей среды и активизации международного природоохранительного сотрудничества.

Тем не менее, несмотря на предпринимаемые на национальном и международном уровнях усилия, состояние глобальной окружающей среды после Стокгольмской конференции продолжало ухудшаться. Озабоченная этим обстоятельством, Генеральная Ассамблея ООН создала в 1984 г. Международную комиссию по окружающей среде и развитию и поставила перед ней задачи:

- предложить долгосрочные стратегии в области окружающей среды, которые позволили бы обеспечить устойчивое развитие к 2000 г.

- рассмотреть способы и средства, используя которые мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы окружающей среды, и др.

Результатом деятельности Международной комиссии, которую возглавляла премьер-министр Норвегии Гро Харлем Брундтланд, стал фундаментальный труд под названием "Наше общее будущее" (Our Common Future), представленный Генеральной Ассамблее ООН в 1987 г. (переведен и опубликован в России издательством "Прогресс" в 1989 г.).

Основной вывод данной Международной комиссии состоял в необходимости достижения устойчивого социально-экономического развития, при котором решения на всех уровнях принимались бы с полным учетом экологических факторов. Выживание и дальнейшее существование человечества определяют мир, развитие и состояние окружающей среды. Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

По инициативе Генеральной Ассамблеи ООН в июле 1992 г. в Рио-де-Жанейро, т.е. через 20 лет после Стокгольмской конференции, была созвана Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Судя по названию конференции, ее работа была основана на идеях Международной комиссии по окружающей среде и развитию. О значении, которое придавалось этой Конференции, свидетельствуют ее масштабы и уровень. В Конференции участвовали 178 государств и более 30 межправительственных и неправительственных международных организаций. 114 делегаций возглавлялись главами государств и правительств.

На Конференции в Рио обсуждались многие вопросы, главные из которых касались трех важных документов:

- Декларации по окружающей среде и развитию,

- Долгосрочной программы дальнейших действий в глобальном масштабе ("Повестка дня на XXI век"),

- Принципов в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов.

Кроме того, участникам Конференции были представлены и открыты для подписания две Конвенции - "О биологическом разнообразии" и "Об изменении климата".

Декларация Рио по окружающей среде и развитию содержит основные принципы экологически корректного поведения мирового сообщества и государств на современном этапе.

С точки зрения ООН и участников Конференции, основанная на этих принципах национальная внутренняя и внешняя экологическая политика государства будет способствовать обеспечению национального и международного экологического правопорядка.

В Декларации Рио определяются цели, для которых эти принципы провозглашаются. Основные из них - налаживание нового и равноправного сотрудничества в масштабах всего мира путем установления новых уровней сотрудничества между государствами и народами; определение перспектив развития международного права окружающей среды; развитие национального законодательства в области окружающей среды и установление мер, которые могут быть наиболее полезными для поддержания благоприятного состояния окружающей среды и ее восстановления.

С учетом общепризнанности принципов, содержащихся в Декларации Рио, они служат источниками российского права окружающей среды и их выполнение в процессе национальной и международной природоохранной деятельности России может служить для нас критерием оценки правильности и обоснованности такой деятельности.

"Повестка дня на XXI век" посвящена актуальным проблемам охраны окружающей среды сегодняшнего дня, а также имеет целью подготовить мир к решению проблем, с которыми он столкнется в будущем веке. Она определяет направления деятельности государств, народов и международных организаций по решению этих проблем.

Повестка содержит 4 раздела:

- социальные и экономические аспекты (национальная политика и международное сотрудничество в целях ускорения устойчивого развития в развивающихся странах, борьба с нищетой, изменение структур потребления, динамика населения, охрана и укрепление здоровья человека, содействие устойчивому развитию населенных пунктов, учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решения);

- сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития (защита атмосферы, комплексный подход к использованию земельных ресурсов, борьба с обезлесением, опустыниванием и засухой, об устойчивом развитии горных районов, регулировании использования токсичных и опасных веществ, включая отходы и радиоактивные вещества);

- укрепление роли основных групп населения (глобальные действия в интересах женщин, детей, молодежи, коренных народов и местных общин, усиление роли различных категорий трудящихся, профсоюзов и других неправительственных организаций и др.);

- средства осуществления (финансовые ресурсы и механизмы, информационные, научные, технологические и организационно-правовые средства решения экологических проблем).

"Повестка дня на XXI век" была принята без церемонии подписания путем консенсуса государств.

По юридической силе она является актом "мягкого" международного права и носит рекомендательный характер.

Для реализации Повестки в глобальном масштабе требуется 600 млрд. долл. в год, включая 125 млрд. долл., которые должны выплачивать развитые страны развивающимся. Участники Конференции согласились, что развитые страны в 2000 г. и в последующие годы будут предоставлять развивающимся странам финансовую помощь в размере 0,7% от валового национального продукта каждой развитой страны. Россия, другие бывшие республики СССР и государства Восточной Европы вошли в группу стран с "переходной экономикой", в отношении которых отсрочено выполнение международных финансовых обязательств.

Основным инструментом организационно-финансового механизма реализации Повестки является Комиссия по окружающей среде и развитию, договоренность о создании которой достигнута на Конференции Рио.

Заявление о принципах в отношении лесов, принятое на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, - первое глобальное соглашение в отношении лесов. Оно учитывает потребности как защиты лесов в качестве окружающей и культурной среды, так и использования деревьев и других форм лесной жизни для целей экономического развития.

В заявлении утверждается, что леса с их сложными экологическими процессами необходимы для экономического развития и поддержания всех форм жизни. Леса служат для получения древесины, пищи и лекарств, а также являются сокровищницей многих биологических продуктов, которые еще не открыты. Они являются хранилищами воды и углерода, который мог бы в противном случае попасть в атмосферу и превратиться в газ, вызывающий парниковый эффект. Леса - это дом для многих видов дикой природы. Кроме того, они, с их мирной зеленью и ощущением вечности, удовлетворяют культурные и духовные потребности человечества.

По данным МБРР, к 2000 г. тропические леса сохранятся только в 11 из 33 стран, ныне экспортирующих древесину. В то же время, по подсчетам Кельнского института мировой экономики, введение запрета на импорт тропических лесоматериалов принесло бы развивающимся странам убытки в размере 50 млрд.

долл., что равно всей финансовой помощи Запада странам третьего мира. Получается, что эти страны просто обречены на разрушение своей природной среды.

Закрепленные в Заявлении принципы в отношении лесов включают следующее:

- всем странам следует принимать участие в "озеленении мира" посредством посадки и сохранения лесов;

- страны имеют право использовать леса для нужд своего социально-экономического развития. Такое использование следует основывать на национальной политике, соответствующей задачам устойчивого развития;

- леса следует использовать таким образом, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности современного и будущего поколений;

- выгоды от продукции биотехнологии и генетических материалов, полученных за счет леса, следует на взаимно согласованных условиях разделить со странами, в которых находятся эти леса;

- посаженные леса являются экологически приемлемыми источниками возобновляемой энергии и промышленного сырья. В развивающихся странах особенно важным является использование древесины в качестве топлива. Эти потребности должны удовлетворяться на основе рационального использования лесов и посадки новых деревьев;

- национальные программы должны защищать уникальные леса, включая старые леса, а также леса, имеющие культурную, духовную, историческую или религиозную ценность;

- странам необходимы планы рационального ведения лесного хозяйства, основанные на безопасных для окружающей среды рекомендациях.

В 1972 году в Стокгольме была проведена Первая Всемирная конференция по окружающей среде.В ней участвовали представители 113 государств. В ходе конференции было впервые сформулировано понятиеэкоразвития – экологически ориентированного социально-экономического развития, при котором рост благосостояния людей не сопровождается ухудшением среды обитания и деградацией природных систем. Прежде чем были сформулированы практические принципы экоразвития, были проведены исследования и разработка по нескольким направлениям:

1) Обобщение информации о тенденциях мировой динамики, составление прогнозов развития и сценариев эколого-экономических ситуаций при различных вариантах экономического роста и экономической специализации.

2) Естественнонаучное прогнозирование состояния биосферы, крупных региональных природных комплексов и изменений климата под влиянием техногенных воздействий.

3) Изучение возможностей экологической ориентации и регламентации использования природных ресурсов и качественной экологизации производства для уменьшения антропогенного давления на окружающую среду.

4) Организация международного сотрудничества и координация усилий в области решения региональных и национальных задач экоразвития и управления природопользованием.

В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (КОСР-92). В ней приняли участие главы, члены правительств и эксперты 179 государств, а также представители многих неправительственных организаций, научных и деловых кругов.

Ко времени открытия КОСР-92 стало очевидным, что возросшая демократичность мира, открытость границ и информированность масс находятся в остром противоречии с экономическим неравенством людей и стран, их участием в использовании ресурсов планеты.

Поэтому в качестве центральных идей КОСР-92 постулировала:

· Неизбежность компромиссов и жертв, особенно со стороны развитых стран, на пути к более справедливому миру и устойчивому развитию;

· Невозможность движения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны;

· Необходимость перехода мирового сообщества на рельсы устойчивого долговременного развития;

· Требование ко всем слоям общества во всех странах осознать безусловную необходимость такого перехода и всячески ему способствовать.

Декларация Рио-92 призывает все государства принять ответственность за все формы деятельности, наносящие ущерб окружающей среде в других странах, информировать другие страны о потенциально возможных и совершившихся техногенных и природных катастрофах, наращивать эффективность природоохранного законодательства, не допускать перенесения на территорию других государств источников экологической опасности.

Параллельно с работой КОСР-92 в Рио-де-Жанейро проходил Глобальный Форум представителей неправительственных организаций. Он привлек около 17 тыс. участников из 165 стран и 7650 национальных и международных организаций. К его началу были сформулированы примечательные идейные установки:

· Экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению Земли в пустыню;

· Экология без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость;

· Равенство без Экономического развития — это нищета для всех;

· Экология без права на действия становится частью системы порабощения;

· Право на действия без экологии открывает путь к коллективному и равно касающемуся всех самоуничтожению;

В условиях ухудшения качества окружающей природной среды неизмеримо возрастает значение международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности государств, их граждан, а такжерационального использования природных ресурсов как общественного достояния.
Основная цель международного сотрудничества в области охраны окружающей среды - объединение усилий мирового сообщества для обеспечения экологической безопасности, совершенствования методов экологического контроля и оценок состояния окружающей природной среды.
Международное сотрудничество проявляется в создании норм, призванных защищатьотдельные природные объекты и осуществлении надзора за тем, чтобы та или иная деятельность государства или международной организации происходила с учетом последствия данной деятельности для окружающей среды, и по возможности, предотвращала и сокращала вред от осуществления этой деятельности.
Конференции являются одной из развитых форм такого сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.Международные конференции играют большую роль в обсуждении и разрешении международных вопросов, затрагивающих интересы нескольких или всех государств; на них могут быть созданы благоприятные условия для широкого обмена мнениями, изучения позиций сторон, принятия решений, отвечающих интересам всех участников.
Международные конференции - это один из наиболее древних институтов международного права. Они возникли задолго докаких-либо международных организаций. Являясь наиболее эффективным средством ведения непосредственных переговоров и координации усилий по разрешению сложных международных проблем, международные конференции по праву заняли центральное место в системе международных отношений.
Ежегодно в мире проводятся сотни конференций по экологическим вопросам. В зависимости от целей они служат средством обменаопытом, обмена экологически значимой информацией, решениями научных и практических проблем.
К объектам международно-правовой охраны относят: водные ресурсы, атмосферу, экосистемы, Антарктику и почву.
Говоря об истории, можно выделить три периода международного сотрудничества:
1) с 1913 по 1948 гг;
Период характеризуется как этап становления международного экологического сотрудничества, началокоторому положила Международная конференция (г.Берн, 1913 год (Швейцария). На конференцию, посвящённую международной охране природы, собрались учёные 18 стран, в том числе из России. Она носила информационный и организационный характер и лишь наметила пути развития природоохранных идей.
В 1923 г в Париже состоялся первый Международный конгресс по охране природы.
Главным содержанием этого этапабыло повышение внимания учёных и международной общественности к этой проблеме.
2) с 1948 по 1968 гг;
Период неразрывно связан с Организацией Объединённых Наций.
В 1948 году по инициативе ООН на базе Брюссельского международного бюро охраны природы был создан Международный Совет защиты природы (МСЗП), который с 1959 г стал называться Международным Союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП).Круг природоохранительных мероприятий постепенно расширился за счёт деятельности таких органов ООН, как экономический и социальный совет (ЭКОСОС), организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и других.
К концу этого периода экологические проблемы объективно вышли занациональные рамки и приобрели глобальный характер, их решение стало одной из самых актуальных задач человечества.
3) с 1968 по настоящее время.
Начало третьему периоду развития международного экологического сотрудничества положило решение Генеральной Ассамблеи ООН в 1968 году о созыве международной конференции по окружающей среде. Началась тщательная.


В статье рассматриваются международные организации и конференции в сфере экологии, а также их влияние на действительность и тенденции их развития.

Ключевые слова: охрана окружающей среды, международные организации, экология.

На 2021 год во всем мире существует большое количество международных экологических организаций: Всемирный фонд дикой природы (WWF или World Wildlife Fund), Гринпис (Greenpeace), ЮНЕП (United Nations Environment Programme) и многие другие. Все они связаны единой целью — предотвратить стремительно надвигающийся экологический кризис, грозящий всему мировому сообществу.

В 1972 году на Стокгольмской конференции было принято решение создать ЮНЕП, и на XXVII сессии Генеральной Ассамблеи ООН была учреждена Программа ООН по окружающей среде. С созданием этой организации природоохранное сотрудничество активизировалось, стало более упорядоченным и планомерным. Первоначально она состояла из четырех главных органов: Совета управляющих, Секретариата, Фонда по окружающей среде и Совета по координации в области окружающей среды (в 1977 г. Совет по координации был упразднен). Совет управляющих состоял из представителей суверенных государств (всего 58) [1]. При поддержке ЮНЕП разработаны и приняты Конвенция по охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г., Кувейтская региональная конвенция по охране морской среды от загрязнения 1978 г., Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов диких животных 1979 г. и др. [2]. На Стокгольмской конференции была принята Декларация, провозглашающая основные положения по защите окружающей среды. В ее состав входит 26 принципов, некоторые из которых позже были включены странами в свое национальное законодательство [3].

На Саммите Земли в 1992 году была принята повестка дня на XXI век, которая определяет действия государств, международных организаций, населения, их вклад в решение экологических проблем. В Декларации Рио, также принятой на этой конференции и состоящей из 27 принципов, развиваются положения Декларации принципов. Стоит обратить внимание и на Заявление по принципам для глобального консенсуса по рациональному использованию, сохранению и устойчивому развитию всех типов лесов независимо от их географического положения (до этого основное внимание уделялось лишь тропическим лесам) [4]. На Саммите Земли, в том числе, было принято учредить Комиссию ООН по устойчивому развитию (КУР).

Среди универсальных международных неправительственных экологических организаций ведущая роль принадлежит Международному союзу охраны природы (МСОП), созданному в 1948 году во Франции.

На региональном уровне наиболее заметную роль играют Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Северный Совет, Европейский Союз, Европейская экономическая комиссия ООН. Обозначилось данное направление и в деятельности СНГ, в рамках которого созданы Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд. В России наиболее значимую роль играет Всероссийское общество охраны природы.

В настоящее время в мире существует большое количество международных организаций, занимающихся проблемами экологического права.

ЮНЕП — одна из главнейших организаций, в сферу деятельности которой входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел, в том числе, ЮНЕП спонсирует и содействует имплементации проектов, связанных с экологией.

В Российской Федерации существуют несколько важнейших нормативных правовых актов, которые безоговорочно соответствуют потребностям сохранения окружающей среды и времени, что является безусловно важным пунктом для развития экологического права в нашей стране, поскольку Россия, как страна, занимает наибольшую площадь в Евразии и, соответственно, значительно влияет на экологию этого материка.

В соответствии с нарастанием внимания к проблемам окружающей среды, будет происходит увеличение взаимодействия неправительственных организаций со странами, а также с ООН, что несомненно скажется положительно как на развитии международных отношений, так и на сохранении экологии всего мира.

  1. Лукащук, И. И. Международное право. Особенная часть: учебник / И. И. Лукащук. — 3-е изд., перераб. и доп. — M.: Волтерс Клувер, 2005. — 544 c.
  2. Международное право: учебник / К. А. Бекяшев [и др.]. — M.: Проспект, 2014. — 352 c.
  3. Цверианашвили, И. А. Стокгольмская конференция 1972 г. и её роль в становлении международного экологического права // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. — 2016. — № 1. — 92 с.
  4. Вылегжанин, А. Н. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. — 2-е изд., — M.: Юрайт, 2010. — 1003 с.

Основные термины (генерируются автоматически): окружающая среда, устойчивое развитие, WWF, XXVII, конференция, Россия, Саммит Земли, совет управляющих, Стокгольмская конференция.

Читайте также: