Международная организация гражданской обороны реферат

Обновлено: 05.07.2024

Справочный материал об истории и деятельности Международной организации гражданской обороны.

Международная организация гражданской обороны (далее - МОГО) создана в 1931 году как Ассоциация Женевских зон, призванная обеспечивать защиту гражданского населения в периоды военных конфликтов. В 1966 году МОГО получила статус международной межправительственной организации. По решению Генеральной Ассамблеи МОГО ежегодно, начиная с 1972 года, 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.

В настоящее время это единственная межправительственная организация, которая специализируется в области гражданской обороны и защиты на международном уровне.

Основными целями МОГО являются:

- объединение и представление на международном уровне национальных служб гражданской защиты государств-членов,

- содействие созданию и усилению структур гражданской защиты,

- предоставление технической и консультативной помощи, разработка учебных программ для служб гражданской защиты,

- обеспечение обмена передовым опытом между государствами-членами,

- обобщение опыта управления действиями в чрезвычайных ситуациях для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий,

-участие в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи.

В 2017 году организация отмечает 86-летие.

Важным результатом работы МОГО и признанием ее весомой роли в международном гуманитарном сообществе стало принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2015 года, согласно которой МОГО получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

В настоящий момент государствами-членами МОГО являются 58 стран, 17 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 30 организаций являются ассоциированными членами МОГО.

Российская Федерация стала членом МОГО 6 мая 1993 года.

МЧС России как главное координирующее ведомство, обеспечивающее участие Российской Федерации в МОГО имеет разносторонний опыт

успешного взаимодействия, как на двусторонней основе, так и в рамках реализации многосторонних инициатив.

В ходе 21-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО (апрель 2014 года) по итогам открытого голосования было принято решение о назначении российского представителя Владимира Кувшинова Генеральным Секретарем организации.

Это стало признанием важной роли нашей страны в международной системе гражданской обороны, подтверждением ценности российского опыта и технологий в этой области.

В настоящее время Российская Федерация является стратегическим партнером и крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой МОГО реализовывать важнейшие проекты содействия

международному развитию (СМР). Они включают в себя поставку тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.

Основной целью сотрудничества с МОГО является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты. Результатом такого взаимодействия являются внедрение новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование методик и стандартов подготовки профильных специалистов чрезвычайных служб, осуществляется обмен передовым опытом и укрепление международной кооперации в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф.

О международной деятельности МЧС России, проводимой по линии Международной организации гражданской обороны, в 2016 году

В 2016 году МЧС России продолжило активное взаимодействие с Международной организацией гражданской обороны (МОГО) по ряду вопросов, касающихся наиболее актуальных направлений международной повестки дня в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Одними из ключевых мероприятий по линии МОГО в 2016 году стали 49-я сессия Исполнительного Совета и 22-я сессия Генеральной Ассамблеи, которые впервые в истории организации проводились объединенным блоком и на единой площадке за пределами Швейцарской Конфедерации (11-12 мая 2016 г., Кыргызская Республика, г. Бишкек). В мероприятиях приняла участие делегация МЧС России под руководством Министра В. А. Пучкова. Важным аспектом, подтверждающим результативность выбранного курса на развитие стратегического партнерства между МЧС России и МОГО, стала выраженная со стороны Генеральной Ассамблеи официальная благодарность Российской Федерации за оказываемую всестороннюю поддержку деятельности организации.

Как результат этой работы - сегодня МЦМК МОГО вооружен самыми современными технологиями, растет практический интерес к сотрудничеству со стороны стран-членов и партнеров организации, с рядом государств подписаны соответствующие документы о взаимодействии. Это позволяет говорить об успешной поэтапной реализации намеченных шагов по превращению МЦМК МОГО в одну из опорных площадок для развития международной сети кризисных центров.

В 2016 г. МЦМК посетило более 40 делегаций различного уровня, что подтверждает растущий практический интерес к его деятельности. Ряд ключевых стран-членов МОГО проявляют заинтересованность и готовность принимать участие в становлении и развитии МЦМК как одного из наиболее перспективных и востребованных направлений деятельности МОГО.

В целях обеспечения практического взаимодействия между МЧС России и МОГО с начала 2016 года в Постоянном Секретариате организации работает представитель Департамента международной деятельности Министерства, принимающий непосредственное участие в разработке и реализации проектов и инициатив МОГО.

В 2016 году при реализации совместного с МОГО проекта гуманитарного разминирования в Сербии очищено от взрывоопасных объектов более 640 тысяч квадратных метров территории.

Ведется тесное взаимодействие с Российско-сербским гуманитарным центром (РСГЦ) в г. Нише по ряду направлений, включая регулярный информационный обмен между РСГЦ, МЦМК МОГО и НЦУКС МЧС России.

В рамках проектов содействия международному развитию, реализуемых МЧС России и МОГО, в течение всего 2016 года осуществлялись программы обучения представителей чрезвычайных служб Сербии, Армении, Туниса, Иордании, Камеруна, Кубы, Абхазии и Южной Осетии. Так, на базе учебных спасательных центров, центров подготовки спасателей и образовательных организаций высшего образования МЧС России по профильным направлениям деятельности (водолазная подготовка, горная подготовка, кинологическая подготовка, антикризисное управление и т.д.) подготовлено 26 тунисских, 44 иорданских, 6 камерунских, 6 кубинских, 120 сербских и боснийских специалистов.

В 2017 году в рамках проектов содействия международному развитию запланировано проведение курсов повышения квалификации специалистов чрезвычайных ведомств Туниса, Иордании, Камеруна, Абхазии и Южной Осетии по различным профильным направлениям (водолазная, горная и кинологическая подготовка, разминирование и т.д.).

Продолжается совместная работа МЧС России и МОГО по совершенствованию систем обучения и созданию единых подходов к реализации программ подготовки специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Соответствующие рекомендации, выработанные в ходе международной встречи представителей учебных заведений стран-членов МОГО, состоявшейся на базе Академии гражданской защиты МЧС России в апреле 2016 года, Ефиняты Генеральной Ассамблеей МОГО за основу для дальнейшей работы. Указанными рекомендациями предусмотрено, в частности, создание международной сета образовательных учреждений в области гражданской защиты, развитие системы дистанционного обучения на платформе МОГО с использованием потенциала МЦМК МОГО, а также на базе региональных центров дистанционного образования МОГО (Российская Федерация, Алжир, Тунис, Иордания, Кувейт), работа в области унификации программ обучения, а также создание международной экспертной группы для реализации рекомендаций и дальнейших шагов в указанном направлении.

В развитие указанной работы, в сентябре 2017 года в Азербайджане МОГО планирует организовать встречу руководителей учебных заведений в области гражданской обороны, пригласив для участия в ней представителей АГЗ МЧС России. Кроме того, в 2017 году запланировано участие делегации МЧС России в 50-й сессии исполнительного совета МОГО, проведение которой запланировано в мае 2017 года.

Важнейшим шагом, призванным придать новый импульс развития стратегического партнерства между МЧС России и МОГО, станет подписание Рамочного соглашения о стратегическом партнерстве между Правительством Российской Федерации и МОГО, подготовка которого осуществлялась в течение 2016 года и сейчас находится в завершающей стадии согласования.

В целом, сотрудничество Российской Федерации и МОГО способствует становлению международных механизмов гуманитарного реагирования и систем защиты населения, а также реализации Глобальной повестки дня в области устойчивого развития, усиливая международную кооперацию в области совершенствования готовности и реагирования на вызовы и угрозы 21 века.

Организации, отвечающие за обеспечение гражданской обороны и гражданской защиты. История Международной организации гражданской обороны, структура органов. Функции генеральной ассамблеи, исполнительного совета и секретариата. Ассоциативные члены МОГО.

Рубрика	Безопасность жизнедеятельности и охрана труда
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	02.03.2017
Размер файла	27,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

Студеент: Солдатова Анастасия Николаевна

Пр?еподават?ель: Маслова Ольга В?ениаминовна

Содержание

1. История Международной организации гражданской обороны

2. Основные цели и задачи Международной организации гражданской обороны

3. Структура органов управления Международной организации гражданской обороны

3.1 Генеральная ассамблея

3.2 Исполнительный совет

4. Члены Международной организации гражданской обороны

4.1 Государства-члены Международной организации гражданской обороны

4.3 Ассоциативные члены Международной организации гражданской обороны

5. Российская Федерация как член Международной организации гражданской обороны

Защита гражданского населения в ходе вооруженной борьбы была всегда одной из самых важных задач человечества на протяжении всей его истории. В конечном итоге, наиболее пострадавшей стороной всегда оказывалось население.

Гражданская оборона - это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся в защите населения, культурных и материальных ценностей от возникающих в результате военных действий или чрезвычайных происшествий опасностей, а также в подготовке и обучении людей в данной области. Основные задачи гражданской обороны заключаются в своевременной помощи, защите от катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных масштабов.

В условиях современного мира в связи с возрастанием количества потенциальных угроз жизни и здоровью человека гражданская оборона становится особо острой необходимостью, которую осознаёт всё мировое сообщество. Организации, отвечающие за обеспечение гражданской обороны и гражданской защиты, существуют в большинстве стран. Наиболее эффективный обмен информацией и опытом между ними, а также координацию их деятельности осуществляет Международная организация гражданской обороны - единственная межправительственная организация, которая специализируется в области гражданской обороны и защиты населения и территорий на международном уровне.

1. История Международной организации гражданской обороны

гражданский оборона международный

В 1937 году, по просьбе Жоржа Сен-Поля, Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её генеральным секретарём после смерти Сен-Поля.

Активная деятельность Ассоциации в период Гражданской войны в Испании в 1936 году и во время конфликта между Японией и Китаем в 1937 г. позволили создать нейтральные зоны для гражданского населения в городах Мадриде и Бильбао (Испания) и в Шанхае и Нанкине (Китай). Данный опыт был очень ограниченным, однако он показал, что идея нейтральных зон может быть реализована при определённых условиях. К сожалению, в период Второй Мировой войны ни одна из воюющих сторон не согласились создать или признать безопасные зоны в интересах другой стороны. После войны, 12 августа 1949 года Дипломатическая Конференция, проходившая в Женеве, обновила первые три Женевские Конвенции и одобрила четвертую по защите гражданского населения в период войн.

В июне 1954 года в Берлине прошла Первая международная конференция Ассоциации Женевских зон - международная конференция по защите гражданского населения в военное время путём создания и признания нейтральных зон и открытых городов. А в январе 1957 года во Флоренции состоялась Вторая международная конференция по гражданской обороне - Международный конгресс Ассоциации Женевских зон.

В том же году в Женеве состоялась Третья международная конференция по гражданской обороне, посвящённая профилактике и защите от радиации.

Четвёртая международная конференция по гражданской обороне, основной темой которой было взаимодействие и сотрудничество всех организаций гражданской обороны в мире, прошла в октябре 1961 года в Монтрё. А в мае 1963 года в Женеве прошла Пятая международная конференция по гражданской обороне, посвящённая вопросу ведению спасательных работ в случае бедствия или войны.

17 октября 1966 года после проведения международной конференции по радиологической защите состоялась Ассамблея делегаций, на которой представители государств-членов Международной организации гражданской обороны огласили и одобрили текст современного Устава организации, представляющий собой международную конвенцию. Устав предоставил Международной организации гражданской обороны статус международной межправительственной организации. На Международную организацию гражданской обороны были возложены задачи по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий, она стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны.

В феврале 1972 года в Женеве состоялась Шестая международная конференция по гражданской обороне, посвящённая вопросу готовности к чрезвычайным ситуациям и взаимопомощи в случае возникновения таковых.

1 марта того же года вступил в силу принятый в 1966 году Устав Международной организации гражданской обороны.

В феврале 1974 года в Каракасе прошла Седьмая международная конференция по гражданской обороне, посвященная проблемам вмешательства и межрегиональной помощи.

10 марта 1976 года между Федеральным советом Швейцарии и Международной организацией гражданской обороны было подписано соглашение, закрепившее за МОГО юридический статус международной организации.

В мае того же года в Тунисе состоялась Восьмая международная конференция по гражданской обороне, посвящённая вопросам организации национальных систем гражданской обороны.

Девятая международная конференция по гражданской обороне, основной темой которой стала координация действий в области предотвращения, готовности и вмешательства в чрезвычайных ситуациях, прошла в ноябре 1980 года в Рабате.

В апреле 1994 года в Аммане на десятой Всемирной конференции по гражданской защите была принята Всеобщая декларация о гражданской защите.

В 1998 году был принят международный отличительный знак Международной организации гражданской обороны - равносторонний голубой треугольник на оранжевом фоне (Первый Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, статья 66, пункт 4).

В 2000 году Международная конференция в Женеве разрабатывает Рамочную конвенцию по оказанию помощи в области гражданской обороны, текст которой был принят 22 мая в Женеве. Эта конвенция призвана способствовать сотрудничеству стран в сфере гражданской обороны, как на этапе предупреждения катастрофы, так и при проведении спасательных операций.

В сентябре того же года вступила в силу Рамочная конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны.

В начале октября 2002 года на пятнадцатой сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданкой обороны генерал Наваф Бахджат Сайед Аль-Слейби был избран Генеральным секретарём МОГО. На эту должность он переизбирался трижды и занимал её вплоть до 2014 года.

29 октября того же года в ходе регионального семинара была принята Дакарская декларация "Перспективы внедрения добровольной работы в области гражданской защиты в Африке".

В 2012 году Международной организацией гражданской обороны был официально учреждён День гражданской обороны.

В апреле 2014 года на 21 сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны на должность генерального секретаря был избран Владимир Кувшинов.

2. Основные цели и задачи Международной организации гражданской обороны

Используя юридическую основу, свой статус и международный Гуманитарный закон, руководящие органы Международной организации гражданской обороны проводят политику пропаганды знаний, способов и методов предотвращения аварий и катастроф и готовности оказания гуманитарной помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основными целями деятельности МОГО являются:

· объединение и представление на международном уровне национальных служб гражданской защиты государств-членов;

· содействие созданию и усилению структур гражданской защиты в странах, где они ещё не созданы;

· предоставление технической и консультативной помощи, разработка учебных программ для служб гражданской защиты;

· обеспечение обмена проблемными вопросами между государствами-членами;

· обобщение опыта управления действиями в чрезвычайных ситуациях для повышения эффективности международного взаимодействия в случае бедствий;

· участие в распространении международного гуманитарного права в части, касающейся защиты гражданского населения и оказания ему помощи.

3. Структура органов управления Международной организации гражданской обороны

Работа Международной организации гражданской обороны организуется Генеральной ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

3.1 Генеральная ассамблея

Ассамблея является высшим органом Международной организации гражданской обороны и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Каждое государство-член МОГО должно быть представлено одним делегатом.

Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом не более двух лет и на специальные сессии, которые созываются по просьбе Исполнительного совета или большинства членов ассамблеи. В начале каждой очередной сессии избираются Председатель и заместитель председателя, а также другие должностные лица. Они будут занимать эти посты до избрания их преемников. На каждой очередной сессии Генеральная ассамблея выбирает страну, в которой будет проводиться следующая очередная сессия.

К основным обязанностям Генеральной ассамблеи Международной организации гражданской обороны относятся:

· определение общей политики Организации;

· назначение Генерального секретаря;

· рассмотрение отчётов и деятельности Исполнительного совета и Генерального секретаря;

· инструктирование Исполнительного совета по мере необходимости и создание комиссий, необходимых, по мнению Генеральной ассамблеи, для работы МОГО;

· осуществление надзора за финансовой политикой Международной организации гражданской обороны, рассмотрение и утверждение её бюджета;

· проведение и поощрение исследований в области гражданской обороны и аварийно-спасательных работ путём проведения собственных исследований и создания исследовательских институтов или путём сотрудничества с официальными или неофициальными учреждениями любого государства-члена с согласия его Правительства;

· учреждение структур, которые, по мнению Генеральной ассамблеи, являются необходимыми для функционирования Международной организации гражданской обороны;

· установление правил и положений, регулирующих определённые процессы в деятельности МОГО, в частности, общие правила, положения о финансах, положения о персонале организации;

· создание технических комиссий, определение их функций, координация деятельности и рассмотрение рекомендаций.

При голосовании в Генеральной ассамблее каждый делегат имеет один голос. Решение принимается двумя третями от общего числа поданных голосов.

3.2 Исполнительный совет

Исполнительный совет Международной организации гражданской обороны исполняет решения, принятые и утверждённые Генеральной ассамблеей. Собрания совета проводятся ежегодно.

Сегодня международная организация гражданской обороны, далее именуемая МОГО, признана межправительственной организаций, основной специализацией которой является проведение ряда мероприятий по ГО и обеспечение защиты населения на международном высочайшем уровне.

Состав и задачи международной организации гражданской обороны

В данный момент членами этой действующей Организации являются участвующие государства, наблюдатели, ассоциированные члены МОГО.

Главными целями и рабочими задачами этой организации являются:

Представление национальных действующих служб по ГО на международном высоком уровне.
Создание структур по эффективной защите проживающего населения в разных странах.
Разработка специальных обучающих программ, предназначенных для служб обеспечения эффективной защиты.
Принятие участия в распространении необходимой населению гуманитарной помощи.
Обмен различными проблемными вопросами между государствами.

Кто основатель международной организации гражданской обороны?

Устав международной организации гражданской обороны получил одобрение в далеком 1966 году. Он позволил МОГО стать именно межправительственной организацией. Такой важнейший документ фактически является международной конвенцией и содержит основные задачи Организации.

Деятельность МОГО

Одним из важнейших направлений осуществляемой деятельности МОГО стало распространение полученного опыта и приобретенных знаний по рассматриваемым вопросам мероприятий ГО и ЧС. Данная организация также занимается подготовкой кадров в действующих областях, выполняет оказание технической необходимой помощи по организации и дальнейшему усовершенствованию различных систем по предупреждению ЧС и обеспечению эффективной защиты проживающего населения. Высококвалифицированные специалисты подготавливаются в центрах обучения ГО, которые располагаются в Швейцарии.

Россия вступила в международную организацию гражданской обороны в 1993 году и стала получать опыт и важнейшие знания по мероприятиям ГО и ЧС. В будущем нашей страной планируется занятие места в руководстве МОГО, что даст возможность еще более эффективно участвовать в деятельности такой организации. Сегодня организацией и мероприятиями по проведению гражданской обороны в РФ руководит МЧС, действующее совместно с остальными службами спасения страны.

Правила отнесения различных организаций к категориям по ГО

Организации с важным оборонным, а также экономическим значением.
Действующие организации, обладающие мобилизационными зданиями.
Потенциально опасные организации при мирном времени и начале военного конфликта.
Организации с уникальными культурными и историческими объектами.

Для организаций могут быть установлены следующие категории по ГО:

особо важная категория;
первая категория;
вторая категория.

Отнесение организаций к различным категориям по ГО производится действующими органами исполнительной власти, различными государственными корпорациями и компаниями, российскими органами исполнительной власти в точном соответствии с используемыми показателями, которые устанавливает МЧС России по обязательному согласованию с имеющими интерес озвученными учреждениями.

Категория по ГО может быть установлена для организации по самому высокому показателю ее обособленных подразделений независимо от ее месторасположения.

Уточнение перечня организаций, которые относятся к категориям по ГО, выполняется по мере необходимости не реже одного раза в 5 лет.

История ГО в России

У нас в стране сложившаяся история важной системы ГО была начата в 1932 году. В тот далекий день была организована противовоздушная оборона, представляющая собой составную важнейшую часть действующей системы ПВО. В 1993 года правительством было выпущено следующее распоряжение: в МОГО РФ должна быть представлена МЧС России, занимающимся общим эффективным руководством по ГО и ЧС и действующим вместе с остальными службами спасения в стране.

Главной целью взаимовыгодного сотрудничества с действующей МОГО стало комплексное эффективное укрепление потенциалов ГО и эффективной защиты проживающего населения для совершенствования подготовки к разным по характеру ЧС, поддержка в гуманитарном плане многих стран, которым необходимо развитие структур в области обеспечения защиты граждан. Итогом взаимодействия стали внедрение новейших методов в сферу обеспечения эффективной защиты проживающего населения и обширных территорий от происходящих ЧС, процесс совершенствования разработанных методик и разных стандартов, используемых при подготовке специалистов для работы в спасательных службах, проведение обмена полученным опытом, существенное укрепление коопераций в области оперативного предупреждения и устранения происходящих бедствий и масштабных катастроф различного характера.

В 2016 году в Ассамблее был подписан регламент о взаимодействии в сфере обмена информацией между российским МЧС и МОГО. При этом достигнут ряд важнейших договоренностей, касающихся развития дальнейшего партнерства, дальнейшее общее развитие запланированной инициативы, касающейся организации международной сети специальных кризисных центров.

При реализации такой инициативы выполнена комплексная высококачественная модернизация используемого программного обеспечения, установленного в центре выполнения мониторинга и координации действий МОГО. Она включает установку и дальнейшее развитие геоинформационной уникальной системы для выполнения анализа и эффективного моделирования потенциальных ЧС, включая полученные с помощью космического мониторинга важные данные.

В результате принятых комплексных мер МЦМК МОГО стал площадкой, созданной для решения различных задач по ведению борьбы с природными катастрофами. Также это проведение мониторинга, прогноз, моделирование потенциальных ЧС, предоставление консультаций для координации важнейших управленческих принимаемых решений на основе выполнения анализа полученных данных.

Структура ГО на предприятии

Руководитель предприятия отвечает за наличие сил и ресурсов, которые непременно потребуются при ЧС для спасения людей или устранения наступивших последствий. Более подробную информацию о том, кто на предприятии отвечает за гражданскую оборону, вы найдете по ссылке.

Обязательно организуется штаб ГО с назначением начальника для управления проводимой подготовкой, настройки оповещения, а также разработки предстоящих планов. К ГО сотрудники подготавливаются под его руководством. Он также держит под контролем план всех предстоящих мероприятий при разных ЧС.

Организация гражданской обороны в настоящее время состоит из следующих задач:

Возникновение МОГО датируется 1931 годом. Жорж Сен-Поль не мог оставаться равнодушным к злодеяниям и жестокостям, которые переносили мирные граждане во время войны 1914-1918 г.г. Страдания людей натолкнули его на мысль о создании безопасных или свободных от военных конфликтов зон, где гражданское население, а именно: женщины, дети, старики и инвалиды могли бы найти убежище во время военных конфликтов.

В июне 1936 года, Ассоциация получила мандат, позволявший работать в направлении гуманизации вооружённых конфликтов, в это же время она также призвала к созданию убежищ для мирного населения во время Гражданской войны в Испании, японо-китайской войны 1937 года, и позднее во время Второй мировой войны во Франции.

Анри Джордж
(1937 – 1951)

Милан Боди (1951 – 1986)

Генеральный секретарь МОГО
(неправительственная организация)
1958 – 1972

Генеральный секретарь МОГО
(межправительственная организация)
1972 – 1986

В октябре 1966 г. правительственные делегации встретились на Учредительной Ассамблее и приняли новую конституцию, которая вошла в силу 1 марта 1972 года и подтвердила статус МОГО в качестве межправительственной организации.

Полковник Садок Знаиди (1987 – 2002)

Генеральный секретарь Международной Организации Гражданской Обороны (МОГО)

Командор Международного Ордена Гражданской Обороны

Садок Знаиди был избран третьим Генеральным секретарём МОГО в 1987 году. В течение 16-ти лет он совершенствовал работу Организации.

Генерал Наваф Аль Слеиби (2003 – 2013)

Генеральный секретарь МОГО

Командор Международного Ордена Гражданской Обороны
Офицер Ордена Чести Сенегала – Ордена Льва.

В 2003 году Наваф Аль-Слейби был избран Генеральным секретарём МОГО. Находясь на должности Генерального секретаря МОГО до 2013 года, работал над обеспечнием финансовой безопасности Организации и над развитием гуманитарных проектов.

Доктор Владимир Кувшинов (2013 – 2018)

Генеральный секретарь МОГО

Командор Международного Ордена Гражданской Обороны
Офицер Ордена Чести Сенегала – Ордена Льва.

В. Кувшинов был единогласно назначен Генеральным секретарём организации на XXI сессии Генеральной Ассамблеи МОГО, которая проходила с 24 по 25 апреля 2014 года в Женеве. Ранее В. Кувшинов занимал должность заместителя Генерального секретаря МОГО.

С 1993 по 2005 г.г., В. Кувшинов работал в МЧС России в качестве заместителя директора Департамента международного сотрудничества.

В 2005 г. В. Кувшинов был назначен советником Постоянного представительства Российской Федерации и представителем МЧС России при Европейском Союзе.

В. Кувшинов имеет обширный опыт в проведении гуманитарных операций, в том числе проведения поисково-спасательных работ, оказания гуманитарной помощи, борьбы с лесными пожарами, а также в области работ по разминированию, развитию и реконструкции.

По инициативе правительства Швейцарии созывается Женевская дипломатическая конференция. В ходе этой конференции пересматриваются первые три Женевские Конвенции, принимается и подписывается четвёртая Конвенция о защите гражданского населения во время войн. Данная Конвенция предусматривает создание зон, способных служить убежищем для гражданского населения.

- установление связи между национальными организациями гражданской обороны;

- организация обучения и проведение научных исследований по вопросам защиты населения;

- содействие обмену опытом и объединению усилий по оперативному реагированию на ЧС.

В этом же году Исполнительным Советом МОГО в Женеве создаётся Международный центр оповещения о радиационной опасности. Целью данного Центра становится содействие развитию международной системы предупреждения о радиоционной опасности в интересах гражданской обороны.

III Международная конференция по гражданской обороне (Женева, 12-16 мая).

17 октября на II Международном симпозиуме МОГО по проблемам защиты от ядерной радиации, проходящем в Монако с 10 по 22 октября, одобряется представленный текст Конституции МОГО. Текст Конституции действует по настоящее время.

Подписывается соглашение между МОГО и Федеральным правительством Швейцарии о легальном статусе Организации в Швейцарии (Швейцария, 10 марта).

XXVI Международная конференция Красного креста и Красного полумесяца. Международному Комитету Красного Креста (МККК) рекомендуется совместно с Международной организациией гражданской обороны развивать интернациональное сотрудничество в области гражданской обороны и на совместных совещаниях включать в повестку дня вопросы, связанные с международным гуманитарным правом.

В 1931 г. французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию " Ассоциация Женевских зон ", которая в последствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием "Женевские зоны" имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди)

Идея основателя "Женевских зон" заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В первые эту идею Джорж Сант-Пол высказал еще в 1929 г. Затем эта идея была развита в его публикациях и выступлениях на различных конференциях. Позднее, в 1935 г. по инициативе "Ассоциации Женевских зон" французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций "изучить возможности создания в каждой стране, в соответствии с соглашениями ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях".

Генерал Сант-Пол умер в 1937 г., в году, когда по его просьбе Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). Не смотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

В период Второй Мировой войны ни одна из воевавших сторон не согласилась признать безопасные зоны в интересах другой стороны. Еще раньше, Джорж Сант-Пол в своих статьях неоднократно повторял: " Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить каким образом можно будет облегчить участь населения . после начала войны делать это уже поздно." Основатель "Женевских зон" обращал внимание на самое важное: предотвращение. Впоследствии эта идея была развита его последователями во всех сферах, связанных с защитой населения.

В 1947 г. Генри Джорж опубликовал книгу под названием "Современная война и защита гражданского населения" со следующей сноской: " опубликовано Секретариатом Генерального секретаря "Женевских зон", Международная ассоциация по защите гражданского населения и исторических зданий во время войны или вооруженных конфликтов". Данная работа явилась манифестом Ассоциации и содержала проект международной конвенции по созданию безопасных зон под названием "Женевские зоны".

Идеи и принципы, разработанные в данном манифесте, легли в основу документов Женевской дипломатической конференции, состоявшейся в мае-августе 1949 г. На этой конференции были пересмотрены первые три Женевские конвенции и принята четвертая, касавшаяся защиты гражданского населения в период войны. Если проект конвенции по "Женевским зонам" предполагал создание больших зон, включающих в себя исторические или художественные ценности (памятники или даже города), способных стать убежищем для раненых, больных, женщин, детей и стариков, то Дипломатическая конференция разделила этот проект на две части. С одной стороны она ратифицировала существование " госпитальных зон и районов" для раненых и больных солдат (Статья 23, 1-ая Конвенция), защищенных эмблемой Красного Креста, а с другой стороны внесла дополнение о том, что "госпитальные и безопасные зоны и районы создаются для защиты от последствий войны раненых, больных, пожилых людей, инвалидов, детей до 15 лет, беременных и матерей с детьми до семи лет" (Статья 14, 4-ая Конвенция). Эти безопасные зоны должны бить обозначены знаком - наклонными красными полосами на белом фоне (Статья 6, Приложение 1). Две наклонные красные полосы на белом фоне являлись эмблемой "Женевских зон" и присутствовали на эмблеме Международной организации гражданской обороны до 1998 г.

В течение двадцати лет со дня создания Международная ассоциация Женевских зон пыталась воплотить идею о подготовке и создании в мирное время мест для размещения беженцев - "безопасных зон", которые признавались бы всеми сторонами в рамках Гуманитарного закона, изложенного в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г.

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, Секретариат "Женевских зон" приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон.

Совместно с правительствами различных европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы. Обмен идеями и опытом планирования оказался полезным и необходимым. В 1954 г. в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. В анналах МОГО эта конференция известна как " Первая Всемирная конференция по гражданской обороне". Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев. Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.

В июле 1956 г. "Информационный бюллетень Женевских зон" вышел под заголовком: ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА. В редакционной статье Ассоциации говорилось: " Деятельность Организации Женевских зон в области защиты детей, женщин, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах . Мы продолжаем развивать идею эвакуации гражданского населения в безопасные места, известные под названием "Женевские зоны", разрабатываем планы для этих зон и распространяем мероприятия гражданской обороны на международном уровне, т.е. являемся связующим звеном между различными национальными организациями гражданской обороны".

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 г. во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

Женевские Зоны преобразуются в Гражданскую Оборону

В январе 1958 г. Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в члены - правительства, общества, ассоциации, отдельные лица. Задачи Организации были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, Организация была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На базе своего нового статуса МОГО организовала в мае 1958 г. в Женеве Третью Всемирную конференцию по гражданской обороне, на которой присутствовало 130 делегатов из 33 стран, среди которых были представители первых трех правительств, принявших решение стать членами Организации: Египта, Ирана и Филиппин. Повестка дня Конференции включала следующие вопросы: радиоактивность атмосферы, децентрализация, эвакуация и укрытие населения в военное время, международный статус персонала гражданской обороны, защита культурного наследия. Рассматривая проблемы того времени можно отметить, что двадцать лет спустя были запрещены ядерные испытания в атмосфере, значительно увеличилось количество противоатомных убежищ во многих странах, персонал гражданской обороны получил международный статус в соответствии с Международным гуманитарным правом, культурные ценности защищены международными соглашениями.

В начале 60-х годов МОГО значительно расширила сферу своей деятельности от защиты населения в военное время до проблем природных и техногенных катастроф мирного времени.

В 1966 г. прошла Вторая международная конференция по радиологической защите, на которой страны-члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил Организации получить статус межправительственной организации. Данный Устав стал фактически международной конвенцией, дающей право странам становиться членами Организации путем направления в депозитарий Организации документов о принятии Устава.

Устав 1966 г. возложил на организацию ряд задач по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий. МОГО стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны. Следует отметить, что Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции 2034 от 1965 г. призвала "правительства создать соответствующие планирующие и исполнительные органы, которые могли бы учитывать местные условия, определять объемы и характер требуемой помощи и управлять спасательными операциями".

МОГО принимала участие в подготовке Дополнительных Протоколов к Женевским Конвенциям, которые были приняты в 1977 г. МОГО и ее государства-члены сыграли решающую роль при определении места и задач гражданской обороны в новом Гуманитарном праве. Более того, по инициативе МОГО была расширена особая статья (Протокол 1, глава 6, статья 64), гарантирующая безопасность со стороны воюющих государств национальным организациям гражданской обороны, а также "соответствующим международным организациям". Таким образом, идея о Международной гражданской обороне была включена в Гуманитарное право. Международное гуманитарное право, как приложение к Женевским Конвенциям, применимо только для военного времени. Что касается мирного времени, то еще предстоит разработка международных документов о международной помощи в период бедствий. МОГО, которая по решению государств-членов Организации получила статус специализированной организации по защите населения и собственности в период бедствий всех типов, в настоящее время работает над проблемами подготовки к действиям в период бедствий мирного времени и оказания международной помощи. 22 мая 2000 г. Международная конференция, состоявшаяся в Женеве, приняла разработанную МОГО Рамочную конвенцию по оказанию помощи в области гражданской обороны.

Используя юридическую основу, свой статус и международный Гуманитарный закон, руководящие органы МОГО проводили и проводят всеми доступными способами политику пропаганды знаний и средств по проблемам предотвращения, готовности и действиям в период бедствий. Было организовано одиннадцать Всемирных конференций по гражданской обороне (Берлин 1954, Флоренция 1957, Женева 1958, Монтре 1961, Женева 1963, Женева 1972, Каракас 1974, Тунис 1978, Рабат 1980, Амман 1994, Пекин 1998).

Амманская декларация, принятая на 10-й Всемирной конференции по гражданской обороне расширила роль гражданской обороны. Конференция пригласила государства рассматривать концепцию о "гражданской обороне" не только в контексте вооруженных конфликтов, но и в плане осуществления гуманитарных мероприятий по защите населения, собственности и окружающей среды. Таким образом, сегодня МОГО обладает основными инструментами международной системы, которые позволяют государствам проводить мероприятия по предотвращению бедствий, управлению чрезвычайными ситуациями, оказанию помощи и реабилитации. 10-я Всемирная конференция по гражданской защите призвала государства, которые этого еще не сделали, создать с помощью МОГО соответствующие структуры гражданской обороны.

В 1998 г. в Пекине состоялась 11-я Всемирная конференция по гражданской обороне. Там был принят Всемирный план действий по развитию гражданской обороны, который включал развитие структур гражданской обороны, международное сотрудничество в области оказания помощи, поддержку мероприятий по предупреждению бедствий и готовности к ним.

Женевская декларация, принятая на министерской конференции МОГО в 2000 г., определила гражданскую оборону как важный инструмент устойчивого развития государств перед лицом стихийных бедствий и техногенных катастроф.

МОГО организовала 14 технических выставок оборудования гражданской обороны. По инициативе МОГО были также проведены международные конференции по радиационной защите (Монако 1964 и 1966 гг.), по организации гражданской обороны в промышленности (Женева 1960, Нанси 1970, Бейрут 1975), по медицине катастроф (Женева 1968, Майнц 1977, Монако 1979). Организация провела ряд международных семинаров на темы: проблемы управления гражданской обороной, медицинские службы гражданской обороны, вопросы радиологической защиты.

Подводя итоги деятельности организации за 70 лет, которые разделяют "Женевские зоны" генерала Джорджа Сант-Поля и современную Международную организацию гражданской обороны, можно отметить, что идея защиты гражданского населения в военное время была расширена до рамок защиты и безопасности населения в любых ситуациях, благодаря развитию, координации и планированию на международном уровне средств и технологий различных видов по предотвращению, борьбе и уменьшению последствий аварий, бедствий и катастроф всех типов.

Читайте также: