Методы проектного управления в приоритетных национальных проектах реферат
Обновлено: 07.07.2024
Государственное управление национальным проектом Образование
Другие дипломы по предмету
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ
1.1 Понятие и необходимость национальных проектов
1.2 Основы государственного управления национальными проектами в РФ
2.4 Предложения по совершенствованию государственного управления национальными проектами в сфере образования
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что важнейшей задачей экономики государства является непрерывное совершенствование социальной сферы. Она представляет собой совокупность различных отраслей, организаций, предприятий, которые связанны между собой. От данных отраслей зависит уровень жизни народа, его благосостояние. Стоит отметить, что будущее социальной сферы неразрывно связано с экономическим потенциалом страны. Именно поэтому для ее подъема необходима эффективная стратегическая программа государства.
Проблемы государственного управления приоритетными национальными проектами связаны с теоретическими концептами государственного управления. Вопросы государственного управления и его осуществление в обеспечении развития социальной сферы изучались исследователями: В.Н. Аверкиным, М.С. Бударагиным, Н.В. Беляковой, С.А. Панкратовым, М.В. Карпенко, В.А. Казанцевым, Л.И. Ивановым, А.С. Сергиенко, В.В. Гончаров и др.
Именно эти области влияют на жизнь каждого человека, определяют уровень жизни и формируют образованную и здоровую нацию. Эти сферы формируют настроение, демографическое благополучие страны. Именно в этих областях граждане ждут более активной роли государства, значительных перемен к лучшему.
Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть основы государственного управления национальными проектами в РФ и их необходимость;
проанализировать реализацию приоритетного национального проекта
проанализировать реализацию приоритетного национального проекта
направления совершенствования государственного управления национальными проектами в сфере образования.
Методологической основой исследования явились методы общенаучного познания: наблюдение, сравнение и описание, систематизация и логически познавательное осмысление, группировка.
Практическая значимость исследования определяется актуальностью его темы, а также тем, что недостаточно внимания уделено изучению приоритетных национальных проектов.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе рассматриваются основные аспекты национальных проектов в РФ и их необходимость.
Вторая глава посвящена практике реализации национального проекта
В заключении подведены основные итоги исследования.
При написании работы широко использовались действующие законы и положения, регулирующие деятельность в сфере образования, периодические издания, нормативно - правовые акты муниципального бюджетного учреждения центра развития образования при управлении образования администрации муниципального образования города-курорта Анапа.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ
1.1 Понятие и необходимость национальных проектов
Главная задача данных проектов – решение проблем в социальной сфере общества. Социальная сфера включает в себя все ту деятельность, в которую вовлечен человек - условия его труда, быт, здоровье, досуг, а так же социальные, классовые и национальные отношения. К социальной сфере относят образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание [43].
В качестве главной основы приоритетных национальных проектов должны быть заложены развитие человека, рост человеческого капитала, которые так же являются и безусловным требованием к государству и его политике.
При этом приоритетные национальные проекты должны стать важным инструментом научного, социального и промышленного развития государства как базисные составляющие благосостояния народа. Приоритетные национальные проекты направлены на решение важнейших социальных задач в сфере здравоохранения, образования, обеспечения граждан комфортным жильем и качественным продовольствием. Проекты призваны решить проблемы не только в социальной сфере, но и обеспечить экономическую безопасность Российской Федерации [24].
В то же время решение задач, обозначенных в национальных проектах, тесно связано со стратегическими целями развития национальной экономики. Обеспечив достойное качество жизни граждан, приблизив ее к мировым стандартам, только в этом случае Россия сможет стать на мировой арене конкурентоспособной державой.
Таково требование научно-технического прогресса. Только хорошо образованный, обеспеченный, здоровый человек может внедрять инновации, производить высококачественную продукцию и поднимать государство в современных условиях. Без этих составляющих невозможно представить эффективную рыночную экономику [10].
Проекты - нечто большее, нежели простые реформы или целевые программы. Приоритетные национальные проекты представляют собой совокупность административных усилий и финансовых мер. Эти меры направлены на улучшение жизни населения в различных сферах. Проекты предполагают соч
В условиях инновационной направленности развития рыночной экономики проектное управление становится все более актуальным, поскольку для реализации определенных целей и задач необходимы специфичные технологии управления. Проектный подход является одной из таких технологий.
Важной особенностью проектного управления является достижение целей в условиях ограниченности ресурсов. Оно является весомой составляющей конкурентного преимущества. Сегодня эта практика успешно применяется как в экономически развитых странах, так и развивающихся. Область применения проектного подхода достаточно велика, практически во всех сферах экономической и социальной деятельности.
Появление проектного управления было обусловлено необходимостью проведения масштабных преобразований в оборонной сфере. Именно здесь были предложены основные подходы и методы управления проектами. Позже эти инструменты стали активно применять не только на предприятиях государственного сектора, но и в бизнесе.
Особенно значимым проектное управление становится в период кризисов. Г. Керцнер, один из ведущих мировых экспертов, говорит о том, что в сложной рыночной и финансовой ситуации тщательный отбор проектов и безупречное их исполнение предпочтительнее сокращения кадров и остановки в развитии [1]. Он также полагает, что компании, не практикующие проектный подход, станут его использовать не просто как эффективный способ выживания, но и для роста в сложных условиях.
Современные тенденции в управлении проектами характеризуются активным сотрудничеством государственных структур и бизнеса в области проектного управления. А также отмечается внедрение методологии проектного подхода в органы государственного управления.
Подобные проектные офисы существуют в Австралии, Сингапуре, Канаде.
Для управления государственными проектами в Великобритании был разработан широко применяемый во всем мире стандарт — PRINCE2. Помимо данного стандарта, в настоящее время государственные структуры также активно применяют гибкое управление проектами, используя методики Agile.
В Японии для реализации государственных программ, проектов по развитию инфраструктуры была разработана методология P2M (Project and Program management). Сегодня данная модель используется во всем мире как инструмент внедрения инноваций.
Модель оценки зрелости организации в области управления проектами, программами и портфелями проектов была разработана в Великобритании. А с 2011 года в Австралии процедура стала обязательной для прохождения всеми государственными организациями. Она позволяет совершенствовать компетенции в рамках комплексной программы развития организации.
В правительственных организациях разных стран используются специфические модели оценки компетентности специалистов по управлению проектами. Так, в Соединенных штатах Америки система сертификации связана с компетентностью в области управления контрактами. В Австралии большая часть компетенций в системе сертификации относится к управлению проектами, но есть компетенции из области оказания государственных услуг.
Интерес к конкурсу растет. Число участников с 2014 года по 2016 год увеличилось в четыре раза. Особенно отмечается рост числа участников из восточных регионов России: в три раза от Сибирского федерального округа, в два раза — от Дальневосточного и Уральского федеральных округов [3].
Сегодня в мире отмечается рост международных проектов. Многие представители государственных структур за рубежом отмечают важность проектного управления для экономики государства, его развития и конкурентоспособности. Соответственно, России необходимо создавать свои методологии и стандарты в области проектного управления [2].
В Российской Федерации в последние годы делается существенный акцент на применении проектного подхода для реализации государственных программ. Государственные программы рассматриваются как инструмент взаимодействия между стратегическим и бюджетным планированием.
Государственные программы включают в себя сложный комплекс целей и задач, инструменты государственной политики, обеспечивающие стратегические приоритеты в социально-экономической сфере.
Реализация государственных программ в России направлена на улучшение качества жизни, развитие инноваций и модернизацию экономики. Программная структура расходов федерального бюджета в млн. руб. представлена на рисунке1.
Рис. 1. Структура финансирования государственных программ РФ
Проектный подход является эффективным средством достижения запланированных результатов, поскольку определяет общую конечную цель, зоны ответственности всех участников, предусматривает мониторинг и контроль на каждом этапе программы.
В 2016 году в Аппарате Правительства Российской Федерации был создан Департамент Проектной Деятельности. Было определено 11 приоритетных направлений, в рамках которых определены приоритетные проекты (таблица 1).
В современной научной литературе и практике менеджмента проектное управление считается особым видом, который так или иначе может применяться к управлению разными объектами: техническими, социальными, экономическими и др. Это подтверждается результатами практического использования проектного управления в самых разнообразных областях современного российского и зарубежного менеджмента, в том числе в органах государственной и муниципальной власти. Проектное деятельность в органах власти на данный момент тема актуальная и многогранная. Еще недавно ее значимость определялась несовершенством и проблемами программно-целевого подхода, который являлся основным при разработке и реализации целевых программ, национальных проектов и требовался иной подход и технологии. На смену пришло проектное управление, которое быстро стало развиваться и уже сегодня можно говорить об определенных результатах, которые требуют своего обобщения.
Цель нашего исследования: проанализировать методологические подходы к сущности проектного управления в органах власти.
2.Управление проектами в органах государственной власти
Программно-целевой подход в России является неновым. При всех имеющихся недостатках и критике – это системный инструмент политики государства, который обеспечивает объединение усилий федерального центра, регионов и муниципальных образований в достижении общей цели – повышение качества жизни граждан Российской федерации. Именно такое определение дается в работе Ю.Г. Бурнашовой [1, с. 52]. Программно-целевой подход используются тогда, когда возникает серьезная, крупномасштабная экономическая или социальная проблема, решение которой требует принятия особых мер. Он направлен на решение не столько текущих, сколько стратегических задач государственного, регионального или местного развития.
Программы позволяют ускорить развитие приоритетных отраслей, отдельных регионов и привлекать для этого дополнительные ресурсы и инвестиции. Программа имеет четко выраженный целевой характер, строго ориентируется на полное решение поставленной проблемы, характеризуется определенными конечными результатами (показателями). Как правило, это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития конкретной социальной системы.
В то же время проекты могут быть небольшими и реализовываться по инициативе органов власти, граждан, отдельных групп вне программ и национальных проектов. Поэтому существуют отличия программ и проектов по разным параметрам, таким как сроки, масштабы, степень инновационности, источники финансирования, механизмы координации и реализации, отчетность и др. Также можно говорить о том, что программно-целевой подход используется для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем, что актуально для проектного управления. Авторские исследования О.Н. Сафоновой, Е.А. Анчихрова показали, что принципы проектного управления не противоречат применяемому программно-целевому планированию и управлению, а только усиливают его. Методы проектного управления могут быть эффективными при реализации государственных программ, поскольку позволяют рационально распределять временные, материальные и человеческие ресурсы. Информационные системы управления проектами могут послужить основой для разработки и внедрения автоматизированных информационных систем управления государственными программами, проектами, контрактами [4, с. 65].
В самом простом варианте управление проектом можно представить в трех уровнях: уровень целеполагания, уровень проектирования и уровень реализации. Такая схема может быть применима к любым объектам социально-экономического, технического и другого характера и назначения [2, с. 45-47].
Также можно говорить о таких аспектах управления проектами как сбалансированность между объемами работ, ресурсов, времени, качества. Особое значение имеет внешняя среда при реализации проекта, а именно уровень существующих технологий, наличие и доступ к ресурсам, экономические факторы (инфляция, налоги, курсы валют и др.), политические, возможные и другие факторы, как благоприятные, так и ограничительные, связанные с рисками.
Практика показывает, что для исполнительных органов государственной и муниципальной власти РФ проектное управление находится в стадии становления и регламентации: проводится обучение сотрудников данному управлению, введен общий учет реализуемых проектов, разработана нормативно-правовая база проектного управления в органах исполнительной власти и система мотивации, методические указания по разработке, реализации и оценки эффективности проектов в сфере ГМУ, существует опыт реализации успешных проектов и активного развития проектного управления в ряде регионов и муниципалитетов нашей страны. Вместе с тем, в ряде субъектов РФ проектная деятельность только разворачивается.
3. Заключение
Подведем некоторые итоги: проект – это открытая динамическая система, которая состоит из элементов, связей, взаимодействует с окружающей средой, получая от нее необходимые ресурсы и предоставляя ей полученные результаты, а также находится под воздействием различных факторов риска. Проект характеризуется новизной, уникальностью, имеет четко обозначенные сроки, бюджет и выполняется силами специально сформированной проектной команды.
1. Бурнашова Ю.Г. Программно-целевой механизм регулирования региональной политики / Ю.Г. Бурнашова. – Чита: ЧитГУ, 2004. – С.52.
2. Мазур И.И. Управление проектами: Справочник для профессионалов/Мазур И.И., Шапиро В.Д. и др. - Москва: Высшая школа, 2004. – С. 45-47.
4. Сафонова О.Н. Внедрение проектного управления в исполнительных органах государственной власти как механизм эффективного управления ресурсами / О. Н. Сафонова, Е. А. Анчихров // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. – 2015. – № 2 (14). – C. 58–67.
Проектный менеджмент в настоящее время заслужил признание как самостоятельная дисциплина управления. За пятьдесят с лишним лет, в течение которых развивается менеджмент проектов, не только значительно расширилась область его применения, но и сложилась целостная структура методов и инструментов, призванных помочь руководителям проектов.
Опыт ФРГ, Японии, Кореи, США и других развитых стран свидетельствует о том, что система УП — мощное средство выхода из экономического кризиса и метод решения крупных научных, производственных и социальных проблем. Именно этот метод является средством управления в изменяющихся условиях и развивающихся системах: в условиях нестабильности и неопределенности (когда недостаточно проработаны вопросы законодательства), появления собственников и частных инвесторов, нестабильной налоговой системы, слабо контролируемого роста цен и дефицита ресурсов, отказа государства от непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и другие [6,c . 43].
В странах с традиционно рыночной экономикой к началу XXI в. УП перестало быть только средством управления последовательностью и темпом выполнения работ с целью их своевременного завершения и стало чем-то вроде корпоративного голоса заказчика/клиента, побуждающего оптимизировать все усилия по проекту/продукту, предпринимаемые командами, в том числе усилия по интеграции с производителями, поставщиками, системой послепродажного обслуживания. Такой подход позволяет теперь с высокой степенью точности определять и соответственно снижать предстоящие затраты по проекту.
Крупнейшая международная организация в области управления проектами — ИПМА (IPMA — International Project Management Association) — Международная ассоциация управления проектами, объединяющая более 40 национальных ассоциаций. Среди других международных профессиональных организаций в области проектного менеджмента можно выделить Институт управления проектами США (PMI — Project Management Institute). Россию в IPMA представляет национальная ассоциация управления проектами СОВНЕТ [6,c . 44].
Разработан комплекс стандартов проектного менеджмента, определяющих требования к процессам управления, а также к квалификации менеджера и других участников проектных команд. К началу 2007 г. профессиональную сертификацию в области менеджмента проектов прошли более 200 тыс. человек; число сертифицированных менеджеров продолжает увеличиваться во всем мире.
В условиях ужесточения конкуренции на рынках, повышения требований потребителей к качеству продукции и услуг и соответственно усиления потребности организаций в проведении постоянных изменений в продуктовой линейке, технологиях производства и маркетинге значение проектного менеджмента постоянно возрастает. Сегодня он применяется не только для управления строительными проектами и проектами по разработке новой продукции, но и при внедрении информационных систем, реорганизации бизнеса, в маркетинговых кампаниях, для реализации программ развития персонала и т.д. Проектный менеджмент стал привычным для многих организаций.
Однако количество неудачных проектов остается значительным. Примерно треть проектов могут быть признаны успешными. Около половины всех проектов не полностью достигают заявленных целей или завершаются со значительным превышением ограничений по срокам и бюджету. Большая часть инициированных проектов не доводится до завершения. Эти факты говорят о том, что, с одной стороны, существует разрыв между развитием теории проектного менеджмента и практикой его применения, а с другой — новые области применения проектного менеджмента требуют дальнейшего развития и адаптации методов и инструментария к конкретным условиям.
Однако полностью решить задачу интеграции стратегического и проектного менеджмента в компании только за счет согласования целей на уровне отдельных проектов не удается. Для построения эффективной системы УП необходимо обеспечить управление на уровне программ и портфелей проектов. Эта потребность вызвала активное развитие теории и инструментария управления программами и портфелями проектов.
Основные тенденции развития проектного менеджмента, вызванные практическими потребностями бизнеса, таковы:
- специализация методологии и инструментов проектного менеджмента;
- более тесная связь проектного менеджмента с процессами управления бизнесом в целом.
Значительно развивается отраслевая специализация методологии и инструментария проектного менеджмента. Ведущие мировые специалисты в этой области Р. Арчибальд, Л. Краффорд и др. опубликовали работы, закладывающие основу единой классификации проектов и подходов к проектному менеджменту [42].
В рамках исследований PMI разработаны и опубликованы специализированные стандарты по УП в государственном секторе [43], строительстве [44], оборонной сфере, автомобильной промышленности.
Интеграция проектного менеджмента в единую систему методов и инструментов управления бизнесом нашла отражение в развитии методологии и разработке стандартов управления на уровне программ развития и портфелей проектов, а также в разработке интегрированных моделей оценки зрелости компании в области проектного менеджмента. Наибольшую популярность в последние годы приобретает стандарт OPM 3 (Organizational Project Management Maturity Model), разработанный PMI. OPM3 изначально разрабатывался как стандарт, обеспечивающий оценку зрелости корпоративного управления проектами в целом и определяющий основные элементы управления проектами на всех уровнях — от стратегии и портфеля проектов до отдельных проектов.
Основные области исследований и развития теории проектного менеджмента можно отнести к трем направлениям [45].
1. Вопросы интеграции проектного менеджмента и стратегического управления.
2. Развитие традиционных методов и инструментов управления на уровне отдельных проектов.
3. Повышение эффективности работы команды и ключевых участников проекта.
Исследования, связанные с интеграцией проектного менеджмента и стратегического управления в компании, рассматривают проекты как основной инструмент достижения стратегических целей компании, а ответственность и полномочия главного менеджера связывают с достижением бизнес-целей. Данные исследования затрагивают вопросы согласования целей и критериев успеха, сформулированных на уровне стратегии, портфеля проектов и отдельных проектов. Исходя из этого определяются и требования к организационной структуре, ролям участников (включая высшее руководство компаний) и процессам управления на всех уровнях целеполагания.
Исследования в области развития методов и инструментов управления на уровне отдельных проектов направлены на повышение эффективности управленческих процессов за счет повышения точности оценок параметров отдельных работ в условиях роста неопределенности и рисков. Пример нового подхода к планированию и контролю исполнения проектов, который получил значительную популярность в последние годы, — метод критических цепочек (Critical Chain Project Management). В данном подходе разработчики попытались переосмыслить и комплексно учитывать при постановке целей и планировании различные факторы (от организационного поведения участников до перераспределения ответственности за риски).
Исследования, направленные на повышение эффективности работы команды и ключевых участников проекта, фокусируются на вопросах мотивации и взаимодействия участников кросс-функциональных, распределенных команд. В рамках данных исследований также рассматриваются вопросы лидерства, повышения квалификации, мотивации и карьерного роста менеджеров проектов [6, c. 48].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе Правительство Российской Федерации активно внедряет и использует в государственном управлении программно-целевой подход. Суть его в том, что теперь стратегия развития страны подкрепляется целевыми показателями, которые, в свою очередь, трансформируются в перечень исполняемых государственных программ, охватывающих все стороны жизни общества и государства в целом. Каждая государственная программа содержит в себе взаимосвязанный перечень основных мероприятий — проектов. Для того чтобы достичь поставленных целей и в современных условиях эффективнее расходовать бюджетные средства, необходимо внедрение и использование новых управленческих инструментов. Один из таких инструментов — проектное управление.
Во всем мире методы проектного управления показали свою востребованность и эффективность. Правительство Российской Федерации, сформировав бюджетный процесс по программному принципу, тем самым создало предпосылки для развития практики проектного управления в российских государственных органах [2]. Ведь государственная программа — это и есть система проектов [47]. На данном этапе возникает потребность соответствующим образом усовершенствовать деятельность органов государственной власти, внедрив эффективные технологии проектного управления. Более того, использование методов проектного управления как ключевого инструмента повышения эффективности деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти отражено в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года [20].
В Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В. В. Путин выделил Проектное управление в качестве одного из ключевых инструментов эффективного управления в органах государственной власти. А по итогам Петербургского международного экономического форума Президент поручил создать проектные офисы и в регионах страны.
Метод проектного управления – это инструмент проектного управления, чтобы мобилизовать и структурировать ресурсы организации на достижение целей в приоритетных национальных проектах [2].
Метод проектного управления позволяют:
- Определить цели проекта и провести его обоснование;
- Выявить структуру проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить);
- Определить необходимые объемы и источники финансирования;
- Подобрать исполнительный, в частности через процедуру торгов и конкурсов; подготовить и заключить контракты;
- Определить сроки выполнения проекта, составить график его реализации, рассчитать необходимые ресурсы;
- Рассчитать смету и бюджет проекта, планировать и учитывать риски;
- Обеспечить контроль за ходом выполнения проекта [6 c, 43].
Наиболее распространенные методы проектного управления
Отдел управления проектной деятельности Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва применяет стандарт метода PMBOK Guide Government Extension. Руководство к своду знаний по управлению проектами для правительственных организаций, PMI.
В ходе исследовательской работы работа отдела управления проектной деятельности дает ряд преимуществ в работе над приоритетными национальными проектами. Во-первых, как четкое разделение проект. Во-вторых, выбор результативного международного метода проектного управления как PMBOK Guide Government Extension. Руководство к своду знаний по управлению проектами для правительственных организаций, PMI [6, c. 90]. В третьих, отдел отвечает всем требованиям и положениям постановлений как правительства Российской Федерации, так и Правительства Республики Тыва в проектном управлении. Но так же имеются проблемы в применении методов проектного управления, как непонимания преимуществ проектного управления, нехватку кадров и отсутствие необходимых знаний и умений в области проектного управления.
Поэтому для решения проблем в исследовании в области развития методов и инструментов управления на уровне отдельных проектов направлены на повышение эффективности управленческих процессов за счет повышения точности оценок параметров отдельных работ в условиях роста неопределенности и рисков. Пример нового подхода к планированию и контролю исполнения проектов, который получил значительную популярность в последние годы, — метод критических цепочек (Critical Chain Project Management). В данном подходе разработчики попытались переосмыслить и комплексно учитывать при постановке целей и планировании различные факторы (от организационного поведения участников до перераспределения ответственности за риски). А так же:
- При планировании проектов необходимо делать проверку эффективности, достаточности и необходимости результатов
- Качество результатов проекта должно обеспечиваться за счет использования внешней по отношению к проекту экспертизы
Характеристика приоритетных национальных проектов, как инструмента реализации государственной политики в стратегическом развитии России, по мнению ученых Л.И. Иванова, В.О. Казанцева, А.И. Подберезкина и др. представлена целым рядом основных параметров [5]. Первые итоги реализации приоритетных национальных проектов подведены в научных работах таких ученых как А. Энштейна, А. Сперанского, А.Г. Свинаренко и других. В научных статьях ученых Е.В. Жилинского, Р.Ш. Магазова, В.В. Кислого, Е.М. Бухвальда, продвигаются научно – аргументированные варианты реализации приоритетных национальных проектов в общегосударственном и региональном управлении [2]. Результаты воздействия приоритетных национальных проектов, их воздействия на политический процесс в государстве, а также польза для руководства страны при внедрении проектов исследованы в научной работе Д. Булина. В своей работе ученый А.З. Дикаев попытался разобраться в размахе воздействия приоритетных национальных проектов на политический процесс. Он осуществил анализ характера финансирования, оценил эффективность реализации приоритетных национальных проектов, рассмотрел вопросы участия органов государственной власти и населения в контроле расходования финансовых средств, вы- деленных на реализацию проектов.
Исследования национальных проектов как но- вой формы и метода бюджетной деятельности государства в рамках проектного управления [7]. А также воздействие национальных проектов на бюджетную политику государства провел в своей научной работе А.С Матненко [5].
В определенные периоды времени интерес к данной тематике угасал и снова повышался. Тем не менее, в период снижения интереса к данной проблематике национальные проекты никто не отменял. Основные направления проектов включались в новые государственные программы и концепции развития.
Таким образом, приоритетные национальные проекты – комплекс согласованных по целям, задачам, ресурсам и срокам мероприятий, направленных на реализацию конституционных положений о социальном государстве, правах и свободах человека и гражданина посредством увеличения расходных обязательств бюджетов различных уровней на финансирование наиболее важных социально-экономических вопросов [6].
Отличительными признаками приоритетных национальных проектов выступают:
В настоящее время осуществляется переход на комплексное решение проблем жизнеобеспечения населения. Это предполагает долгосрочный характер, и данные мероприятия органично вошли в Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года.
Читайте также: