Мероприятия по охране памятников истории и культуры реферат

Обновлено: 05.07.2024

Начало законодательству об охране памятников было положено ещё при Петре I, когда вышел указ о собирании различных древних вещей, украшений и т. п. Однако в XVIII – начале XX вв. целостного законодательства об охране ПИИК не было. Это в том числе происходило из-за неопределённости прав собственности на ПИИК (в условиях частной собственности на землю и недвижимость). Хотя принимались отдельные законы, указы и постановления о сохранении отдельных памятников. Например, в 19 в. возникла система работы археологов по открытым листам.

С самого начала существования советского государства с 1918 г. выпускались различные декреты, постановления, циркуляры, инструкции, распоряжения, указы, имеющие отношение к ОПИИК.

1. Постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865.

5. Методические указания по проведению археологических работ в зонах народнохозяйственного строительства. М., ИА АН СССР. 1990.

6. Положение о производстве археологических раскопок и разведок и об открытых листах. М., ИА РАН. 2001.

Имеется также ряд постановлений, распоряжений и инструкций…

По закону 2002 г.:

Все памятники истории и культуры могут являться собственностью государства, организаций и частных лиц. В любом случае это неотъемлемая часть мирового культурного наследия. Здесь отмечается их большое идеологическое, научное и художественное значение.

Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность. Все находящиеся на территории России памятники культуры, имеющие научное, историческое или художественное значение находятся под охраной государства. Продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры допускается с уведомлением об этом государства.

К памятникам истории и культуры относятся:

Памятники истории – здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями, с развитием общества и государства, с развитием науки, культуры, быта, с жизнью выдающихся политических, государственных, военных деятелей, деятелей науки, культуры и искусства.

Памятники археологии – все археологические памятники: поселения (стоянки, селища, городища), погребальные памятники (курганы, грунтовые погребения, гробницы), памятники древнего искусства, памятники хозяйственной деятельности древних людей (горные выработки, гидротехнические сооружения и т.п.) + отдельные предметы.

Памятники градостроительства и архитектуры – архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и населённых пунктов, сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные ландшафты.

Памятники искусства – произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства.

Документальные памятники – акты органов государственной власти, различные письменные и графические документы, кино-фотодокументы и звукозаписи, древние и другие рукописи, архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания.

К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие объекты.

Государственное управление охраной памятников истории и культуры осуществляется Министерством Культуры и местными органами власти (министерствами культуры и охраны памятников истории и культуры).

Памятники истории и культуры подразделяются на федерального и местного значения. Каждый из них фиксируется в Министерстве культуры, получая свой паспорт. Памятники истории и культуры находящиеся в собственности граждан или организаций также подлежат государственному учёту.

Памятники истории и культуры используются в целях развития науки, образования, идеологического и эстетического воспитания. Использование их в хозяйственных целях допускается, если это не наносит им ущерба. Памятники истории и культуры могут предоставляться организациям и частным лицам на тех же условиях. Организации и частные лица обязаны заниматься охраной, реставрацией, консервацией или ремонтом таких памятников - но под контролем органов охраны памятников истории и культуры.

Зоны охраны – устанавливаются в целях охраны памятников истории и культуры. В них запрещается производство земляных работ и другая хозяйственная деятельность без разрешения органов охраны памятников истории и культуры.

Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и населенных пунктов, строительные, мелиоративные дорожные и другие работы подлежат согласованию с органами Охраны памятников истории и культуры. Финансирование охранных мероприятий осуществляется за счёт этих организаций.

Изменение, переделка, перемещение и снос памятников культуры, застройка заповедников запрещается без особого на то каждый раз разрешения. В тех исключительных случаях, когда даётся разрешение на снос или переделку памятника культуры, орган охраны, в ведении которого он находится, обязан организовать работы по завершению научного исследования и фиксации данного памятника. Связанные с этим расходы относятся за счёт учреждений, получивших разрешение на снос или переделку этих памятников.

При выявлении в ходе хозяйственных работ памятников истории и культуры организации должны немедленно об этом сообщить в органы их охраны. После этого проводятся мероприятия по охране новонайденных памятников (раскопки, реставрация и др.).

Ведение разведок и раскопок возможно только при наличии разрешений (Открытых листов) выдаваемых в Институте археологии РАН.

Вывоз памятников за пределы Российской Федерации запрещён, кроме исключительных случаев по решению Министерства культуры. Временный вывоз разрешён. Возможны также международные соглашения по передаче памятников истории и культуры.

Надзор за охраной памятников возложен на местные органы власти. В Саратовской губернии: министерство культуры (+ управление по историко-культурному наследию). Памятники должны быть задокументированы (паспортизированы) и составлен их список. Важнейшие памятники объявляются государственными заповедниками с особым режимом их охраны.

Также есть соответствующие статьи об охране и использовании памятников истории и культуры в Конституции России и статьи об ответственности за порчу памятников в Уголовном Кодексе РФ. В Уголовном Кодексе за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников культуры, либо природных объектов, взятых под охрану государства – наказываются лишением свободы на срок от 1 до 2 лет, или денежным штрафом.

Положение об открытых листах 2001 г. (Институт Археологии РАН). В закон входит положение об открытых листах.

Четыре формы открытых листов

К сожалению, всё это часто не работает…

В настоящее время готовится ещё несколько постановлений Правительства РФ:

- Порядок формирования перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия;

- Положение о порядке организации историко-культурных заповедников федерального значения;

- Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (ПИИК) народов Российской Федерации;

- Положение о государственной историко-культурной экспертизе объектов культурного наследия (ПИИК) народов Российской Федерации;

- Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия (ПИИК) народов Российской Федерации (паспортизация федеральных и местных или региональных памятников);

- Положение о порядке выдачи открытых листов на право проведения работ на объектах археологического наследия.

Актуальность исследования. Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, культуру. Наравне с природными богатствами, это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом. Современная цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, необходимость его сбережения и эффективного использования как одного из важнейших ресурсов мировой экономики. Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы. Любые потери наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.

Содержание

Введение…..………………………………………………….……………………2
Глава 1. Понятие охраны памятников культуры.
История охраны памятников истории и культуры в России………………………………………………………………….……….5
Классификация памятников истории и культуры в РФ….……………………………………………………………………….….12
1.3. Оценка современного состояния памятников культуры и истории…………………………………………………………………..15
Глава 2 . Комплекс мер по сохранению памятников истории и культуры.
2.1. Государственная политика в сфере охраны памятников истории и культуры. ………………………………………………….………………….21
2.2. Зарубежный опыт охраны памятников культуры…………………25
2.3. Основные современные методы сохранения памятников…….….31

Вложенные файлы: 1 файл

курсовая Эльвира новая.docx

Глава 1. Понятие охраны памятников культуры.

История охраны памятников истории и культуры в России……………………………………………………………… ….……….5
Классификация памятников истории и культуры в РФ….…………………………………………………………………… ….….12

1.3. Оценка современного состояния памятников культуры и истории…………………………………………………………… ……..15

Глава 2 . Комплекс мер по сохранению памятников истории и культуры.

2.1. Государственная политика в сфере охраны памятников истории и культуры. ………………………………………………….………………….21

2.2. Зарубежный опыт охраны памятников культуры…………………25

2.3. Основные современные методы сохранения памятников…….….31

Актуальность исследования состоит в том, что физическое состояние более половины, находящихся под охраной государства памятников истории и культуры России продолжает ухудшаться и характеризуется в наше время как неудовлетворительное. Памятники истории и культуры России составляют весомую долю в культурном и природном наследии мира, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей страны и человеческой цивилизации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность российского народа и государства за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям.

Данная проблема - сохранение памятников истории и культуры России - разработана, в основном, узкими специалистами, поэтому получить необходимую актуальную информацию по теме удалось из отчетов организаций, специализирующихся на сохранении памятников истории и культуры и отчетов научно-практических конференций, а также из федерального закона № 73 от 25.06.02 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Кроме того, в последнее время большое внимание этой проблеме уделяют средства массовой информации, как печатные, так и электронные.

Степень разработанности темы исследования.

В своей курсовой я исследовала решение проблем сохранения памятников культуры, а именно какие инновационные технологии существуют для этого. Данную тему разрабатывали такие ученые и исследователи как Литвинова О.Г., Ребекка Мак-Клири, Углева И.К., Вахитов А.К. и другие.

Объектом исследования являются общественные отношения в области правовой защиты памятники истории и культуры России.

Предметом исследования являются нормативные акты в области защиты культурного наследия России, а также программы по сохранению памятников.

Цель работы - изучить законодательство и специальную литературу по вопросам правовой защиты памятников истории и культуры.

1.Рассмотрение степени влияния различных факторов на сохранение памятников истории и культуры.

2.Изучение государственной политики в области охраны памятников истории и культуры.

3.Изучение инновационных методов охраны памятников истории и культуры.

Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания, а также на следующие методы социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав (в первой содержится три подпункта, и во второй три), заключения, списка литературы.

Глава 1. Понятие охраны памятников культуры.

История охраны памятников истории и культуры в России.

История охраны памятников истории и культуры - это система международных, государственных и общественных мероприятий, ставящих целью сохранение и защиту культурного наследия человечества. Специалисты именуют памятниками истории и культуры объекты, находящиеся на учете и под охраной местных или центральных органов охраны памятников и имеющих особый паспорт. Критериями для признания тех или иных зданий и объектов памятниками служат, как правило, время постройки (хронологический), авторство известных зодчих, связь с окружающей застройкой (экологический), а также с историческими событиями и различными деятелями (мемориальный).

Охране подлежат литературные (книги, рукописи и т. д.) и исторические памятники (здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями, жизнью исторических деятелей и т. п.), памятники градостроительства и архитектуры (архитектурные ансамбли и здания, исторические центры, остатки древней планировки и застройки городов и др.), памятники археологии (остатки древних укреплений, поселений, захоронений, скульптурные изваяния, наскальные изображения и т.п., древние орудия труда и др.), произведения монументального, изобразительного и декоративно-прикладного искусства, документальные памятники (государственные документы и акты, кинофотодокументы, звукозаписи и т. д.), имеющие национальное и международное значение.

Деятельность в сфере охраны памятников истории и культуры слагается из научно-исследовательских работ (поиск, изучение, классификация, каталогизация и публикация памятников), подготовки и издания государственных законодательных актов (признание того или иного объекта памятником истории и культуры, принятие законов, запрещающих порчу, разрушение или перестройку зданий, вывоз произведений искусства за границу и т. п., разработка инструкций о порядке учета, хранения и реставрации художественных и исторических ценностей), консервации и реставрации работ, популяризации памятников как исторического и культурного достояния.

В результате пожаров, войн, социально-политических катаклизмов, естественного процесса старения построек, из-за невежества населения и "благоустроительной" деятельности властей с лица земли безвозвратно исчезло множество шедевров архитектуры и искусства.1

Начало охраны памятников истории и культуры относится к античной эпохе. В V в. император Майориан издал эдикт против разрушения гражданами существующих зданий, использования их в качестве каменоломен. Идеи охраны памятников истории и культуры, близкие современным, возникли в эпоху Возрождения вместе с интересом к античному искусству и развитием коллекционирования. Интерес к истории и памятникам старины возрос в эпоху Просвещения вместе с формированием научных знаний. В период Великой французской революции 1789-94 декретами конвента памятники истории и культуры впервые были объявлены всенародным достоянием, были национализированы частные художественные собрания (декрет о создании музея Лувра, 1791). В 1795 была создана государственная служба охраны памятников. В XIX - начале XX в., в эпоху буржуазных революций и роста национального самосознания народов, во многих государствах Европы памятники национальной истории и культуры были взяты под государственную опеку (закон о запрещении вывоза памятников искусства, издан в Греции в 1834). Были созданы первые государственные инспекции (во Франции в 1830, в Пруссии в 1843), изданы положения (во Франции в 1887, дополнено в 1962; в Италии в 1902 и 1909, дополнено в 1939; в Польше в 1918 и 1928, и др.), а также законы об охране памятников истории и культуры, начаты работы по их научной систематизации, каталогизации, консервации и реставрации. После варварского разрушения фашистами в период Второй мировой войны 1939-45 многих европейских городов и ценнейших художественных памятников деятельность в сфере охраны памятников значительно активизировалась. Положения об охране памятников были изданы в Польше (1945, обновлено в 1962), Японии (1950), Египте (1951), ГДР (1952, обновлено в 1962), Чехословакии (1958), Югославии (1959) и других странах. Проведены огромные работы по восстановлению и реставрации городов и памятников, пострадавших в годы войны. Разработкой вопросов охраны памятников истории и культуры в международном плане занимается ЮНЕСКО. По его инициативе принято несколько международных конвенций: "О защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта" (1954), "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи собственности на культурные ценности" (1970), "Об охране всемирного и природного наследия" (1972). Вопросами охраны памятников истории и культуры занимаются также Международный совет музеев (с 1946), Международный исследовательский центр по охране и реставрации культурных ценностей (с 1959), Международный совет по охране памятников и достопримечательных мест (с 1965).

В России меры по охране отдельных памятников старины впервые были приняты Петром I (1722). Указами 1838 и 1839 была утверждена государственная опека над памятниками, начата работа по их учёту и каталогизации. Большой вклад в организацию охраны памятников истории и культуры внесли Императорская археологическая комиссия (с 1850) и Московское археологическое Общество (с 1864).2 Последнее внесло огромный вклад в изучение и охрану памятников. На проводившихся обществом археологических съездах (с 1869 г) неоднократно обсуждались проекты охраны ценных сооружений на всей территории России. Во многом благодаря активности членов общества различными ведомствами империи были изданы постановления, запрещавшие самовольные реставрации, раскопки. Обществом была разработана и классификация памятников (архитектуры, истории, живописи, письменности, ваяния и др.). Менее масштабный характер носила деятельность созданного в 1909 г. в Санкт-Петербурге Общества защиты и сохранения в России памятников искусства и старины. Председателем общества был великий князь Николай Михайлович, членами - В.В. Верещагин, Н.К. Рерих, А.В. Щусев, Н.К. Врангель.

Постепенно к концу 19 в. на местах сформировалась сеть учреждений и организаций, в деятельности которых охрана памятников занимала важнейшее место. Среди них - местные музеи, статистические губернские комитеты (с 1830-х гг.), церковные археологические общества, комитеты и древлехранилища (с 1870-х гг.), губернские ученые архивные комиссии (с 1880-х гг.), общества изучения местного края. В большинстве русских губернских городов эти организации объединяли знатоков и любителей местной старины.

Хотя до революции так и не удалось принять государственное законодательство в области охраны памятников искусства и старины, благодаря общественному мнению и деятельности различных учреждений и обществ разрушение национального наследия было в целом остановлено. Императорская семья, церковь, государственные учреждения, городские власти, дворянство и купечество принимали участие в сохранении церквей, монастырей, дворцов, усадеб, крепостных сооружений, городских особняков, музеев и галерей.

Революционные потрясения 1917 г., гражданская война и последующие события коренным образом изменили отношение к памятникам искусства и старины. Разрушение старой государственной системы, тотальная национализация и уничтожение частной собственности, атеистическая политика большевистских властей поставили памятники старины в тяжелейшее положение. Начались раздел и стихийные погромы имений, были закрыты и заняты различными организациями многочисленные монастыри и домовые церкви и др. Нужно было срочно спасать бесценное культурное наследие России. Под эгидой Народного комиссариата просвещения (нарком А.В. Луначарский) в 1918 - 1920 гг. оформилась государственная система охраны памятников во главе с Отделом по делам музеев и охраны памятников искусства и старины (Музейный отдел) .

При губернских и некоторых уездных отделах народного образования возникли подотделы или комиссии по делам музеев и охране памятников искусства и старины. В 1918 г. была создана реставрационная комиссия под руководством И.Э. Грабаря, известная позднее как Центральные государственные реставрационные мастерские, имевшая филиалы в Петрограде и Ярославле. Активную работу развернули в первые послереволюционные годы местные музеи и краеведческие общества. К сожалению, в новой системе охраны памятников не нашлось места Московскому археологическому обществу, губернским ученым комиссиям, архивным комиссиям и епархиальным церковно-археологическим обществам - все они были упразднены вскоре после революции. Способы охраны памятников были самые разные: вывоз из национализированных усадеб, имений и монастырей историко-художественных ценностей и создание на их основе новых музеев; взятие на учет архитектурных памятников и надзор за их состоянием (ремонт и реставрация); выдача охранных грамот владельцам частных коллекций.

Открытие музеев в усадьбах (Архангельское, Кусково, Останкино, Астафьево), монастырях (Донском, Новодевичьем, Воскресенском, в Новом Иерусалиме) способствовало их сохранению. В 1920-е гг. были отреставрированы памятники Московского Кремля, Ярославля, Средней Азии, Крыма. Значительную роль в изучении местных историко-культурных реликвий на местах сыграло в 20-е гг. краеведение.

Позже в связи с ухудшением политической ситуации в стране и идеологизацией всех сторон жизни стало проявляться все более негативное отношение к историко-культурному наследию. В конце 20-х - первой половине 30-х гг. созданная ранее система охраны памятников в стране ликвидировалась: были упразднены Музейный отдел Наркомпроса, местные губернские и уездные органы охраны памятников, прекратилась деятельность Центральных государственных реставрационных мастерских, краеведческих обществ, закрылись многие музеи в усадьбах и монастырях. Массовый характер приобрела продажа музейных художественных ценностей за рубеж.

Повсюду власти ради благоустройства городов закрывали и сносили храмы и целые кварталы старой застройки. Только в Москве в 30-х гг. исчезли десятки старинных построек и храмов, среди которых такие шедевры, как Китай-городская стена с башнями и воротами, Триумфальные и Красные ворота, Чудов и Вознесенский монастыри, храм Христа Спасителя, церковь Успения на Покровке и др. Робкие попытки охранить памятники законодательными актами не смогли в 30-е гг. остановить волну разрушения. Начавшаяся в 1941 г. Великая Отечественная война нанесла непоправимый урон культурному наследию СССР. В результате военных действий сильно пострадали замечательные постройки в Подмосковье, окрестностях Ленинграда, в Новгороде, на Украине, в Белоруссии и Крыму.

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Управление образования молодежной политики и спорта

Пильнинского муниципального района

муниципальное образовательное учреждение

Деяновская основная общеобразовательная школа

Иванова Татьяна Сергеевна

МОУ Деяновская ООШ

Терникова Светлана Викторовна

МОУ Деяновская ООШ

с. Деяново, 2014 год

Глава I . Классификация памятников истории и культуры в РФ………………5

Глава II . Оценка современного состояния памятников истории и культуры

2.1 Роль законодательных и экономических аспектов………………………7

2.2 Роль экологических факторов……………………………………………..8

Глава III . Комплекс мер по сохранению памятников истории и культуры

3.1 Государственная политика в сфере охраны памятников истории и культуры………………………………………………………………………….10

3.2. Основные современные методы сохранения памятников…………….11

Глава IV. Культурное наследие родного края

4.1. Объекты культурного наследия…………………………………………12

4.2. Состояние объектов культурного наследия……………………………15

4.3. Значение объектов культурного наследия……………………………17

Список исользуемой литературы

Культурное наследие - духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Наследие питает современную науку, образование, культуру. Наравне с природными богатствами это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом. Современная цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, необходимость его сбережения и эффективного использования как одного из важнейших ресурсов мировой экономики. Утраты культурных ценностей невосполнимы и необратимы.

Любые потери культурного наследия неизбежно отразятся на всех областях жизни нынешнего и будущих поколений, приведут к духовному оскудению, разрывам исторической памяти, обеднению общества в целом. Они не могут быть компенсированы ни развитием современной культуры, ни созданием новых значительных произведений. Накапливание и сохранение культурных ценностей - основа развития цивилизации.

Актуальность выбранной проблемы очевидна. Будущее нашей России только в силе исторического, культурного и духов ного потенциала.

Целью работы является оценка физического состояния объектов культурного наследия , располо женных на территории Пильнинского района .

В работе решаются следующие задачи:

определить источники для получения списка объектов культурного наследия Пильнинского района ;

классифицировать объекты культурного наследия Пильнинского района ;

пополнить школьный музейный фонд материалами об объектах культурного наследия Пильнинского района;

открыть страницу на сайте школы;

Объектом исследования в данном случае являются памятники истории и культуры Пильнинского района.

Предметом исследования являются современное состояние памятников, законодательство в области сохранения культурного наследия, а также программы по его сохранению и законы в этой области.

Источники. Данная проблема - сохранение памятников истории и культуры – разработана узкими специалистами, поэтому получить необходимую актуальную информацию по теме удалось из отчетов организаций, специализирующихся на сохранении памятников истории и культуры и отчетов научно-практических конференций, а также из федерального закона № 73 от 25.06.02 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") и Концепции сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Нижнего Новгорода .

Методы исследования : метод анализа научной литературы, метод опроса, поиск.

Новизна: Данная работа является одной из попыток изучения возможностей сохранения объектов культурного наследия Пильнинского района. В этой связи результаты исследования, по моему мнению, являются определенным приращением знаний в области представлений об объектах культурного наследия Пильнинского района.

Прикладная и учебно-просветительская значимость работы заключается в возможности использования ее результатов в процессе преподавания курса исторического краеведения.

Глава I . Классификация памятников истории и культуры в РФ

Специалисты именуют памятниками истории и культуры объекты, находящиеся на учете и под охраной местных или центральных органов охраны памятников и имеющих особый паспорт. Критериями для признания тех или иных зданий и объектов памятниками служат: время постройки, авторство известных зодчих, связь с окружающей застройкой, с историческими событиями и различными деятелями 1 .

К недвижимым памятникам истории и культуры относятся:

1. памятники градостроительства и архитектуры:

отдельные здания, строения и сооружения фортификационного, культового, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, транспортного, научного, учебного назначения;

исторические сады, парки;

ансамбли: совокупность памятников и открытых пространств в их художественно-композиционной связи: улицы, площади, кварталы, архитектурные комплексы и ансамбли с окружающими их городскими и природными ландшафтами, а также связанные с ними произведения монументального, изобразительного, декоративно-прикладного, садово-паркового искусства и ландшафтной архитектуры;

2. памятники истории:

здания, сооружения, памятные места, комплексы и ансамбли, связанные: с жизнью выдающихся исторических личностей; с жизнью и творчеством деятелей науки, литературы и искусства; с важнейшими историческими событиями в жизни страны; с развитием науки и техники, культуры и быта;

исторический некрополь: отдельные кладбища, могилы и захоронения, комплексы могил и захоронений выдающихся государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства, братские могилы и захоронения воинов и граждан, погибших за свободу и независимость Родины;

объекты жилого назначения: культурный слой древних поселений, включающий городища, селища, стоянки;

древние укрепления: земляные валы, рвы, остатки деревоземляных и каменных укреплений;

объекты религиозного назначения: остатки древних храмов, монастырей, культовые комплексы, святилища, места совершения обрядов;

места древних погребений: курганные и грунтовые могильники, отдельные погребения;

объекты хозяйственного назначения: остатки и следы охотничьих, скотоводческих, земледельческих, промысловых угодий, добывающих и обрабатывающих производств, мастерских, гидротехнических устройств, транспортных артерий и сооружений;

городские памятники и памятные знаки, посвященные важнейшим событиям в истории России, выдающимся гражданам;

произведения монументальной скульптуры, монументальной живописи, монументально-декоративного искусства, мозаики, витражи;

произведения декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры, связанные с недвижимыми памятниками как элементы обстановочного комплекса.

К памятникам истории и культуры могут относиться объекты как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся в руинированном или фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью более поздних объектов 2 .

Глава II . Оценка современного состояния памятников истории и культуры

2.1 Роль законодательных и экономических аспектов

К настоящему времени значительная часть памятников отечественной истории и культуры уничтожена, находится под угрозой уничтожения или резко снизила свою ценность в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности, а также из-за недостаточной охраны, от разрушительных воздействий природных процессов.

По оценкам специалистов РАН, состояние находящихся на государственной охране памятников истории и культуры почти на 80 % характеризуется как неудовлетворительное. Около 70 % от их общего числа нуждается в принятии срочных мер по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения в результате проявления различных негативных явлений и процессов, включая экологические 3 .

Состояние большинства исторических поселений специалисты также оценивают как близкое к критическому. В последние годы снос исторической застройки и новое строительство на исторических территориях приобрели поистине массовый характер. В результате этого происходит разрушение исторической городской среды.

В крупных городах происходит:

- массовое сокращение числа подлинных памятников истории и культуры путём замены их на копии из современных строительных материалов;

- подмена ремонтно-реставрационных работ работами по коренной реконструкции объектов культурного наследия (строительство мансард, перепланировка, возведение новых этажей и пристроек);

- нарушается режим застройки на территории памятника и в зонах охраны (около них возводятся громадные новостройки).

В исторических малых городах существует проблема коммунального хозяйства. Нельзя получить удовольствие от знакомства с памятником архитектуры, если вокруг мы видим не ухоженные кварталы, а грязь, безвкусные новые строения, бедность и разруху.

В провинции культурное и архитектурно-градостроительное наследие России еще очень слабо изучено. Значительная часть объектов, прежде всего усадебных комплексов, оказались бесхозными и брошенными на произвол судьбы. Это привело к тому, что буквально на протяжении последнего десятилетия многие усадебные комплексы превратились в руины.

Проблемой сохранения объектов археологического наследия является и постоянно увеличивающееся количество раскопок "черных археологов", охвативших практически все регионы страны.

2.2 Роль экологических факторов

Особую роль в ухудшении физического состояния памятников истории и культуры играют экологические факторы. Практически каждый памятник испытывает в большей или меньшей мере негативное воздействие разного рода экологических факторов. Наиболее частые проблемы - это несоблюдение температурно-влажностного режима внутри зданий, наличие грызунов, насекомых, развитие грибков и плесени, подтопление фундаментов, подвальных помещений и коммуникаций, а также загрязнение воздушного бассейна.

Загрязнение воздушного бассейна производственными объектами, автотранспортом и коммунальным хозяйством, способствует формированию химически агрессивной среды и обусловливает разрушение естественных строительных материалов, а также кирпичной кладки, покрасочных слоев, штукатурки, декора. Таково воздействие аэрополлютантов на белокаменную резьбу Рождественской и Смоленской церквей, Архиерейский сад и парк имени Кулибина в Нижнем Новгороде; парк усадьбы Баташевых в городе Выкса Нижегородской области 4 .

Загрязнение территории памятников отходами ( бытовыми, строительными, промышленными) приводит к развитию биопоражений строительных конструкций, нарушению отвода поверхностных вод и переувлажнению грунтов, повышению пожароопасности.

Транспортная вибрация названа ответственной за ухудшение состояния многих памятников истории и культуры.

Вибрация, вызываемая производством, вновь названа ответственной за ухудшение состояния ряда памятников в Нижегородской области: Успенская церковь в городе Богородск, Знаменская церковь в городе Бор, Воскресенская, Знаменская и Крестовоздвиженская церкви в городе Балахна.

Обветшание (ухудшение технического состояния) объектов наследия вследствие физического износа или нарушения регламентов охраны иногда происходит в форме выветривания швов кирпичной кладки и деструкции кирпича.

Обезлюдение сельских поселений влечет за собой заброшенность или бесхозность памятников: вследствие этого утрачиваются не только отдельные памятники, но и целые исторические поселения.

Результаты экологического мониторинга недвижимых объектов культурного наследия страны в 2004 году позволили выявить наиболее проблемные в рассматриваемом отношении памятники общенационального значения: Нижегородский кремль и другие памятники Нижнего Новгорода, испытывающие воздействие оползней, вибрации и других урбоэкологических факторов.

Глава III . Комплекс мер по сохранению памятников истории и культуры

3.1 Государственная политика в сфере охраны памятников истории и культуры

Основой сохранения культурного наследия является соответствующая нормативно-правовая база международного, федерального и регионального уровней. В том числе:

- Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- приказ Министерства культуры СССР от 13 мая 1986 года № 203 "Об утверждении "Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры";

- приказ Министерства культуры СССР от 24 января 1986 года № 33 "Об утверждении "Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР", в части, не противоречащей Федеральному закону "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года № 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры";

- постановление Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2006 года № 395 «О Концепции сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Нижнего Новгорода.

3.2. Основные современные методы сохранения памятников

Основным методом сохранения памятников архитектуры и истории на данный момент считается их приватизация частными лицами. Многие считают, что только это может спасти культурное наследие России.

Концепция сохранения и эффективного использования объектов культурного наследия, расположенных на территории Нижнего Новгорода разработана с целью осмысления сложившейся ситуации в сфере охраны культурного наследия Нижнего Новгорода и поиска возможных путей повышения эффективности охраны культурного наследия. Без культурного наследия немыслимы современная жизнь Нижнего Новгорода и перспективы его всестороннего развития. Культурное наследие является одной из основ формирования самосознания, обладает большим потенциалом в утверждении преемственности гуманистических и патриотических ценностей.

Концепция должна привести к признанию общей ответственности за сохранение культурного наследия.

Охрана и использование памятников истории и культуры.

Объекты культурного наследия, согласно закону, подразделяются на следующие виды: памятники, ансамбли, достопримечательные места.
Данная классификация кажется на первый взгляд излишне громоздкой и детальной, но такая подробность позволяет более точно определить круг объектов, включаемых в государственную охрану. Все ранее принимаемые законодательные документы предлагали более краткие, но не более четкие определения и классификации, что вызывало определенные трудности при выявлении, паспортизации и присвоении памятникам категорий.1
Закон определяет государственную охрану наследия, как систему правовых, организационных, финансовых, материальных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, направленных на учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованиемю.2

В законе определены задачи государственных органов охраны памятников: контроль за соблюдением законодательства в области охраны, установление ответственности за повреждение или разрушение памятников, разработка проектов зон охраны объектов наследия, выдача разрешений на проведение землеустроительных и хозяйственных работ на их территории, контроль за состоянием объектов культурного наследия.

Важное место в законе отведено решению проблемы учета культурного наследия. Закон определяет задачу подготовки Государственного реестра объектов культурного наследия, как государственной информационной системы, включающей в себя банк данных об объектах культурного наследия России, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования, методов и формы ведения реестра.

В новом действующем законе подробно определяется механизм правового регулирования права собственности по отношению к объектам культурного наследия. В законе получили отражение вопросы, посвященные воссозданию памятников. В статье закона подчеркнуто, что воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях, при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания. Решение о воссоздании утраченного памятника истории и культуры за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации на основании историко-культурной экспертизы по официальному заключению федерального органа охраны, согласованному с органом государственной власти, а также с учетом общественного мнения или мнения религиозных организаций, в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения.

Закон отразил наиболее актуальные проблемы сохранения культурного наследия в новых экономических и социально-политических условиях. Вместе с тем для реализации закона необходимы четкие, конкретные подзаконные акты, в которых были бы более детально разработаны вопросы сохранения и использования памятников истории и культуры, более четко регламентированы отношения новых владельцев памятников и государственных учреждений охраны.

В настоящее время возникает необходимость реорганизации деятельности по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры. В связи с этим является целесообразным проведение анализа современного состояния проблемы сохранения культурного наследия, разработки путей решения.

Считаю, что является необходимым рассмотрение и обсуждение данной проблемы. В связи с этим хочу обратиться с некоторыми предложениями.
Во -первых, необходимо рассматривать данный вопрос как внутри отдельный субъектов РФ, так и в целом, так как памятники и иные объекты культуры являются всеобщим достоянием нашего народа, нашей страны, и каждый человек имеет право на доступ к данным ценностям культуры.
Во- вторых, считаю необходимым рассмотрение ответственности от административной и вплоть до уголовной за небрежное отношение к данным ценностям, так как в настоящее время гражданами проявляется неуважение к памятникам культуры, однако на практике случаев применения ответственности достаточно мало, необходимо усилить наказание за данные деяния.
В -третьих, считаю необходимым создание комитета либо ведомства, которое занималось бы только данным вопросом и концентрировало в себе только деятельность по усовершенствованию охраны памятников культуры, и, безусловно, несло бы за это ответственность.
В -четвертых, необходимо разработать программу или стратегию по данному вопросу, разработать конкретные понятия, что будет охраняться, от чего будет охраняться, кем будет охраняться и как будет применена ответственность, необходимо и создание и формулирование критериев, по которым будет осуществляться ответственность.

2.Лихачев Д., Платонов Ю., Васнецов А. Памятникам - свой хозяин. // Сов. Культура. - 1988. - 17 нояб.

3.Музейное дело и охрана памятников. Музеефикация памятников архитектуры: теория и практика (80-е годы). М., 1989, С.7.

4.Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1.

5.Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (с изменениями от 27 февраля 2003г)

6.Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон. // Наследие народов Российской Федерации. 2002, № 1, С.38.39,51,52.

7.Реставрация и консервация музейных предметов. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург 2006.

[1] Лихачев Д., Платонов Ю., Васнецов А. Памятникам - свой хозяин. // Сов. Культура. - 1988. - 17 нояб.

1 Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон. // Наследие народов Российской Федерации. 2002, № 1, С.38.39,51,52.

2 .Реставрация и консервация музейных предметов. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург 2006.

Реставрация — меры по укреплению (консервирования) физического состояния, раскрытия наиболее характерных признаков, возобновления потерянных или поврежденных элементов объектов культурного наследия, с обеспечением сохранения их подлинности;

Музеефикация — мероприятия по приведению объектов культурного наследия в состояние, пригодное для экскурсионного посещения.

Классификация объектов культурного наследия

Типы объектов культурного наследия

Сооружения (творения) — произведения архитектуры и инженерного искусства вместе с естественными или созданными человеком элементами, произведения монументальной скульптуры и монументального занятия живописью, археологические объекты, пещеры, с имеющимися свидетельствами жизнедеятельности человека, здания или помещения, в них, что сохранили аутентичные свидетельства о примечательных исторических событиях, жизнях и деятельности известных лиц;

Комплексы (ансамбли) — топографически определенная совокупность отдельных или соединенных между собой сооружений разного назначения, которые отмечаются своей архитектурой и органической связью с ландшафтом;

Выдающиеся места — топографическое определенные зоны или ландшафты, естественные, естественно антропогенные творения, которые донесли до нашего времени ценность с антропологической, археологической, эстетичной, этнографической, исторической, художественной, научной или художественной точки зрения.

Виды объектов культурного наследия

Археологические — городища, курганы, остатки древних поселений, стоянок, укреплений, военных лагерей, производств, ирригационных сооружений, путей, могильщики, культовые места и сооружения, мегалиты, наскальные изображения, участки исторического культурного слоя, поля давних битв, остатки жизнедеятельности первобытных и древних людей;

Исторические— дома, сооружения, их комплексы (ансамбли), отдельные захоронения и некрополи, выдающиеся места, связанные с важными историческими событиями, с жизнью и деятельностью известных лиц, культурой и бытом народов;

Монументального искусства — произведения изобразительного искусства, как самостоятельные (отдельные), так и те, которые связаны с архитектурными, археологическими или другими достопримечательностями или с образуемыми ими комплексами (ансамблями);

Архитектуры и градостроительства — исторические центры, улицы, кварталы, площади, архитектурные ансамбли, остатки давнего планирования и застройки, отдельные архитектурные сооружения, а также связанные с ними произведения монументального, декоративного и изобразительного искусства;

Садово-паркового искусства — сочетания паркового строительства с естественными или созданными человеком ландшафтами;

Ландшафтные — естественные территории, которые имеют историческую ценность. См. также Памятник природы.

Категории объектов культурного наследия
(Категории охраны памятников истории и культуры)

Всемирное наследие. (Всемирное наследие ЮНЕСКО)

Государственного (федерального) значения

Регионального значения

Местного значения

7. Сущность государства; функции государства и его исторические типы.

Основными атрибутами (существенными признаками) государства являются территория, население, публичная власть.

Территория составляет физическую, материальную основу государства. Территория государства представляет собой пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Это суша, недра, водное и воздушное пространство. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна (на территории государства господствует власть только этого государства), неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

Население государства – это совокупность людей, проживающих на данной территории. Несмотря на существующие социальные различия, население страны составляет единое сообщество, народ, выступающий как источник и носитель власти в государстве. Постоянное население данной территории имеет, как правило, устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой внутри страны и за ее пределами.

Важнейшим атрибутом государства является наличие отдельной oт общества публичной власти. Такая власть не совпадает с населением, персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением. Осуществление публичной власти требует определенной организации – становления специального государственного аппарата и его оснащения материально-техническими средствами.

Итак, государство – особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата).

Государство выполняет ряд функций, которые отличают его от других политических институтов. Функции отражают главные направления деятельности государства, его предназначение.

Внутренние функции

К ним можно отнести экономическую, социальную, организаторскую, правовую, политическую, образовательную, культурно-воспитательную и др.

Экономическая функция заключается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности.

Социальная функция государства – забота о человеке как о члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных групп населения и т.д.

Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности: принятии, организации и исполнении решений, формировании и использовании кадров управленцев, осуществлении контроля за исполнением законов, осуществлении координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан.

Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества.

Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению демократизации образования, его непрерывности, предоставления людям равных возможностей его получения и т.д.

Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности.

Среди внешних функций

следует выделить функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в экономической, политической, культурной и других сферах, а также функцию обороны страны.

Обороноспособность, суверенитет, независимость, территориальная целостность составляют национальную безопасность любого государства.

Национальная безопасность является той категорией политики, которая обозначает способы, средства, формы обеспечения национальных интересов как внутри страны, так и в системе международных отношений. Выработке политики национальной безопасности предшествует формирование концепции национальных интересов.

Читайте также: