Лицензирование в спорте реферат

Обновлено: 05.07.2024

Кризис, в котором находится сегодня Россия, нельзя свести только к экономическому. Он носит системный характер и показывает провал так называемых либеральных реформ. При этом очевидным становится тот факт, что, поскольку реформы проводились по рекомендациям некоторых международных организаций и под их жестким контролем, весь смысл самого "либерального" курса, проводимого по их рецептам, вызывает большое сомнение. Не существует отставания России (З. Бжезинский, Е. Гайдар) - существуют различия в возрасте и характере цивилизаций (Г. Давыдов). Поэтому выход из кризиса возможен: необходимо изменить курс строительства "дикого капитализма" на другой, более адекватный нашему государству. И именно сейчас, когда "рынок" находится в упадке, предоставляется уникальная возможность, поставив рыночную экономику с "головы на ноги", сбалансировав ее и выявив приоритеты, провести реформы, как это и необходимо, т.е. для улучшения качества жизни всего населения. Во всем мире понимают, что реформы не должны осуществляться ценой обнищания, страдания и унижения большинства населения. России же население после сoup de force 17 августа 1998 г. вновь попало в 1992 г.

По нашему мнению, в настоящее время основная задача правительства - ввести экономику в состояние равновесия и из сырьевого, спекулятивного и импортозависимого рынка перейти к созданию таких сфер производства, в которых опережающими темпами через освоение новейших достижений техники (например, электроники, коммуникаций ), информационных технологий и прочего будет идти формирование среднего класса, чьим главным достоянием является не только капитал, но и в первую очередь знания и квалификация.

Другими словами, у России появляется уникальная возможность как бы "перепрыгнуть" через ступеньку: у нас уже произошла неизбежная (при переходе к новому этапу цивилизации) деиндустриализация.

Чтобы это осуществить, экономическая политика должна быть государственно ориентированной, т.е. (в свете вышеизложенного) оживление должно произойти в первую очередь при помощи комплекса мер государственного регулирования и поддержки в непроизводственной сфере (особенно науке, образовании) и необходимого высокотехнологического производственного сектора. Почему, например, не рассмотреть еще раз конвергентную модель общества (первое ее применение в России в 1921 - 1926 гг. в виде новой экономической политики (НЭП) принесло определенные успехи, да и А.Д. Сахаров не раз подчеркивал необходимость более внимательного отношения к теории конвергенции).

Но мы не ставим своей целью исследование в целом проблем государственного вмешательства в экономику и определение системы государственного регулирования экономических процессов.

Локальной задачей данной статьи является попытка, исходя из проблем социальной составляющей экономического развития, на которой базируется практически вся непроизводственная сфера, сформулировать особенности государственной политики в ее компоненте - сфере физической культуры и спорта (далее ФКиС).

Каковы же наиболее острые социальные проблемы? Если кратко, то в нынешнее время это:

- беспрецедентное по скорости и глубине падение реальных доходов основной массы населения, его жизненного уровня. Принятый сегодня норматив прожиточного минимума - это предел нищеты;

- крайняя ограниченность возможностей для адаптации основной массы населения к новым рыночным условиям (существующий профессио нальный и квалификационный потенциал в основном не востребован в условиях нашего рынка);

- ухудшение здоровья людей и тенденции депопуляции России.

Поэтому социальная политика сегодня должна быть основой государственной политики, которая в условиях реформирования, неустойчивой экономической ситуации в стране должна планироваться в соответствии с научно обоснованной стратегией облегчения и улучшения жизни людей (даже на первых порах, может быть, просто улучшения их морально-психологического состояния) при выходе страны из кризиса.

Социально-экономическая парадигма развития должна исходить из того, что его "локомотивом" являются не только экономически активные социальные группы с высоким уровнем квалификации, мотивацией на вертикальную мобильность, способные легально адаптироваться к сложившимся условиям, но и, может быть, в первую очередь группы нормально здоровых и физически крепких людей, готовых реализовать эффективные модели социально-экономической деятельности. Другими словами, необходимо создание благоприятных стартовых условий, всемерное расширение на этой основе "самореализующегося" социального сектора, способству ющего повышению качества жизни и созданию лучших условий для подрастающего поколения. Систематическое увеличение в данном социальном секторе доли ФКиС именно в силу их технологий, обеспечивающих многое из вышесказанного, и может быть ключом к превращению социальной активности в важнейший ресурс экономического развития страны.

Проблемы ФКиС и вообще досуга часто становятся синонимом результатов социальных, культурных и экономических изменений. Внедрение новых технологий и изменяющийся характер труда в период экономических реформ, уменьшение возможности получить оплачиваемую работу, материальные лишения и растущие социальные беспорядки - все это "ставит досуг, в том числе ФКиС, на повестку дня". Политическая риторика наших политиков содержит все больше упоминаний о необходимости найти решение проблем, связанных с безработицей, увеличением числа правонарушений среди молодежи, выработкой соответствую щей социальной политики.

Однако никаких "великих дискуссий" по поводу характера государственной политики в области ФКиС практически не ведется.

Часто оценка государственной политики в области ФКиС связана с вопросом "что" и "как", но редко с вопросом "почему". Преобладает "административная" ориентация, которая ставит своей целью повышение эффективности администра тивной системы и системы обеспечения организации ФКиС.

Сфера ФКиС - это область индивидуальной и коллективной автономии, в которой существует хрупкий баланс между личным выбором и общественным регулированием и контролем.

Вспомним некоторые исторические периоды, когда политика в области ФКиС была предметом политических дискуссий. В 20-е годы в СССР вопрос о том, следует ли развивать спорт высших достижений при социализме, стал предметом острых разногласий. Широкое распространение в это время получили взгляды, согласно которым соревнования ведущих спортсменов и их рекорды рассматривались как пережиток буржуазной культуры, тормозящий развитие физкультуры истинно массовой, пролетарской 1. В 50-е годы ставилась под сомнение необходимость специализации учреждений ФКиС, создания спортивных школ. Так, в передовой статье одного из номеров журнала "Теория и практика физической культуры" за 1955 г. опубликовано следующее: "Практика проведения городских соревнований для сборных команд спортивных обществ повлекла за собой организацию так называемых городских центральных секций по большинству видов спорта, заменивших во многих случаях существование спортивных секций в коллективах физкультуры по таким массовым видам спорта, как легкая атлетика, лыжи. ".

Далее говорится о том, что большинство советов спортивных обществ уделяют основное внимание узкому кругу спортсменов, порождая таким образом кастовость. В связи с этим предлагалось ликвидировать спортивные секции ДСО, а всю спортивно-физкультурную работу организовывать в коллективах физкультуры на предприятиях и т.д. В те же годы под лозунгом: основным стимулом для государственного вмешательства является забота об аспектах общественного здоровья - ФКиС слили со здравоохранением. В 80-е годы проходили бурные дискуссии о возможности коммерциализации спорта.

Характерный пример отношений властей в годы советской власти к ФКиС - многие современные спортсооружения, которые являются практическим выражением определенных идеологий. По существу, они представляют собой архитектурное и философское наследие правящих в определенный исторический период политических элит (помпезность спортсооружений "сталинского" ампира, невзрачность типового строительства).

Сегодня основная проблема, которая стоит в центре социальной политики, - это то, что императивы прибыли и частной собственности вступили в конфликт с нуждами общественного благосостояния и социальной справедливостью. Вмешательство государства здесь, по нашему мнению, должно основываться на предположении, что потребители не являются наилучшими судьями своего собственного благосостояния или благососто яния общества. Личные предпочтения не должны рассматриваться как основной механизм для государственной политики, имея в виду в том числе и выделение финансовых ресурсов. Другими словами, большинство возможностей для занятий ФКиС необходимо создавать не в ответ на требования народа, а потому, что они рассматриваются как социально желательные.

Государственная политика в сфере физической культуры и спорта

Теоретические проблемы социальной политики. Особенности государственного регулирования

Руководитель Научного центра социально-экономических проблем, физической культуры и спорта Л.В. Аристова, Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры и спорта, Москва

Каковы же наиболее острые социальные проблемы? Если кратко, то в нынешнее время это:

- ухудшение здоровья людей и тенденции депопуляции России.

Раньше популярные виды спорта, развлечения часто служили для укрепления и узаконивания социально-политической структуры (на память приходят спортивные предпочтения высших советских чинов и как результат - колоссальное "вливание" в эти виды спорта). В настоящее время, когда сфера ФКиС стала поляризоваться и приобретать "частный" характер, служа отражением классового деления и укрепляя его, занятия ФКиС могут служить противовесом социальной раздробленности, местом для общения людей, здесь можно достичь примирения и согласия. Другими словами, ФКиС становятся ареной, на которой социальное и экономическое неравенства теряют в какой-то степени свое значение и, следовательно, участие государства в финансировании ФКиС не только улучшает физическое и моральное здоровье людей, а, может быть, в первую очередь дает возможность проявлять чувства гражданственности, одновременно обеспечивая и утверждая более глубокое социальное согласие.

Осознавая это, в 1993 г. в Основы законодательства Российской Федерации (далее - РФ) о физической культуре и спорте заложили норму: направили на развитие ФКиС около 2 процентов расходной части бюджета. Все было прекрасно и правильно продекларировано, но, к сожалению, не было подкреплено в последующем ни принятием соответствующих законов, ни необходимым финансированием. Ситуация усугублялась и тем, что начиная с 1992 г. сфера ФКиС "разорвана на куски". Это, естественно, отражалось на местах и давало возможность местным властям осуществлять финансирование там, где они этого желали. Хотя следует отметить, что конкуренция, основанная в том числе и на "муниципальной гордости", часто помогала преодолевать нежелание вообще тратить на ФКиС.

Для сравнения: в СССР развитие ФКиС финансировалось за счет как государственного бюджета, так и средств профсоюзов и "Спортлото". Так, в 1990 г. на развитие ФКиС было направлено:

- из государственного бюджета (в том числе по статье "Народное образование") - 1550 млн р.;

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: гражданское право реферат, диплом купить.

Характеристика лицензирования в сфере физической культуры и спорта в Украине. Лицензия как документ государственного образца. Роль и место лицензирования в развитии сферы физического воспитании и спорта. Документы, необходимые для получения лицензии.

Рубрика	Спорт и туризм
Вид	контрольная работа
Язык	русский
Дата добавления	06.12.2009
Размер файла	20,4 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ И СПОРТА УКРАИНЫ

Учебно-научный институт здоровья

Кафедра менеджмента и экономики

по дисциплине: ?Основы управления и менеджмента физического воспитания и спорта?

Тема: ?Организация деятельности по лицензированию в сфере физическая культура и спора?

Студентки III курса

Сороки Юлии Михайловны

Содержание

1. Общая характеристика лицензирования в Украине

2. Что позволит лицензирование в сфере физической культуры и спорта?

3. Лицензия как документ государственного образца

4. Роль и место лицензирования в развитии сферы физического воспитании и спорта

5. Документы необходимые для получения лицензии на физкультурно-оздоровительную деятельность

Введение

Контрольная работа посвящена рассмотрению роли, значения и содержания процесса лицензирования специалистов по физической культуре и спорту. В частности проводится анализ подходов к пониманию деятельности по лицензированию, существующих в отечественной практике. А также роль, значение и содержание процесса лицензирования в современных условиях развития сферы физической культуры и спорта.

1. Общая характеристика лицензирования в Украине

Постановка проблемы. Анализ последних исследований и публикаций. В условиях стремительно развивающихся противоречивых социальных процессов и глубоких структурных сдвигов в народном хозяйстве на современном этапе развития всё чаще приходится сталкиваться с ранее малоизвестными, а зачастую и новыми дефинициями и явлениями в сфере экономики и коммерческого права. Всё чаще в нормативно - правовых документах и лексиконе предпринимателей, учёных и руководителей звучит термин "лицензирование"

В Украине лицензирование охватывает многие сферы экономики и в отличие от традиционных, классических (внешняя торговля, валютные операции и т. д.) появилась новая форма лицензирования - лицензирование отдельных видов деятельности.

Согласно Закону Украины "Про лiцензування певних видiв господарськоi дiяльностi" под лицензированием понимается выдача, переоформление и аннулирование лицензии, выдача дубликатов лицензии, ведение лицензионных дел и лицензионных реестров, контроль за исполнением лицензиатами лицензионных условий, выдача распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий, а также распоряжений об устранении нарушений законодательства в сфере лицензирования.

Упоминание именно о таком лицензировании в законодательстве появилось сравнительно недавно, но довольно быстро лицензионная работа приобрела широкий размах. Не исключением стала и отрасль физической культуры и спорта.

Тем не менее, анализ данных специальных литературных источников, позволяет констатировать, что проблема лицензирования признана актуальной, но на сегодняшний день является недостаточно исследованной в Украине.

2. Что позволит лицензирование в сфере физической культуры и спорта?

По мнению авторов, решение проблемы лицензирования специалистов по физической культуре и спорту позволит повысить уровень их квалификации и конкурентоспособности, а также не допустит проникновения в отрасль некомпетентных кадров, практика которых оказывает непосредственное влияние как на безопасность и здоровье занимающихся, так и на деятельность организации или учреждения.

Как следствие, успешное функционирование системы лицензирования найдет свое положительное отражение на результатах выступлений национальных сборных команд, развитии профессионального и любительского спорта, а также на здоровье нации в целом.

3. Лицензия как документ государственного образца

Рассмотрим, что же такое лицензия? По данным Р.А. Фатхудинова, под лицензией (от лат. licentia- свобода, право) следует понимать специальное разрешение, выдаваемое государственными органами юридическому или физическому лицу на право осуществления определённого вида деятельности.

Подобный подход воспринят Законом Украины "Про лiцензування певних видiв господарськоi дiяльностi" который определяет лицензию как документ государственного образца, свидетельствующий о праве лицензиата на проведение обозначенного в нём вида предпринимательской деятельности на протяжении установленного срока при условии выполнения лицензионных условий. Под лицензионными условиями здесь подразумевается установленный с учетом требований законов исчерпывающий перечень квалификационных, организационных и других специальных требований, обязанностей для использования при внедрении видов хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию.

Выдача лицензии используется как форма государственного регулирования экономики. Государство путём выдачи лицензий регулирует территориальное размещение производства, отраслевое распределение ресурсов, валютные поступления и т. д. Наряду с этим, лицензия служит источником доходов в бюджет, так как при её получении с субъекта предпринимательства взимается разовая плата. Непосредственное лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности осуществляется органом лицензирования, которым может быть как орган исполнительной власти, определенный Кабинетом Министров Украины, так и специально уполномоченный исполнительный орган исполкомов на местах

В системе лицензирования условно можно выделить два вида объектов лицензирования:

- хозяйственная деятельность, носящая длительный характер и неограниченная количественными показателями;

- отдельные хозяйственные операции однократного действия и имеющие количественные признаки.

Проводимое в рамках лицензионной политики государства лицензирование специалистов определённого вида деятельности является основным методом современного управления кадрами, которое в значительной мере способствует формированию высококвалифицированного и конкурентоспособного кадрового обеспечения отраслей народного хозяйства

Под лицензированием специалистов следует понимать один из важнейших элементов кадровой работы, представляющий собой периодическое (раз в 3-5 лет) освидетельствование профессиональной пригодности и соответствия занимаемой должности каждого работника определенной категории. Состав кадров, подлежащих лицензированию, устанавливается в каждой отрасли согласно перечню должностей руководителей, специалистов и других работников

Технология лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности закреплена законом Украины "Про лiцензування певних видiв господарськоi дiяльностi"

Именно на основании этого документа отраслевые ведомства разрабатывают специальные технологии лицензирования, учитывающие особенности деятельности в данной сфере народного хозяйства

4. Роль и место лицензирования в развитии сферы физического воспитании и спорта

За последние десятилетия все большее внимание правительств всего мира и спортивных федераций уделяется лицензионному процессу в сфере физкультурно-спортивных услуг. Причинами этого являются процессы глобализации, стремительные изменения, которые происходят в обществе и современные технологии, а также развитие физкультурно-спортивной индустрии. Именно она продолжает играть реально прогрессивную роль для индивидуумов и общества

Поскольку профессиональная деятельность в сфере физической культуры и спорта неразрывно связанна с непосредственным влиянием на здоровье человека, то она также подлежит обязательному лицензированию согласно Закону Украины "Про лiцензування певних видiв господарськоi дiяльностi "

Хотя лицензирование определённого вида деятельности уже давно имеет место в практике предпринимательства целого ряда зарубежных стран, проведенный нами библиографический поиск и ретроспективный анализ отечественных специальных литературных источников позволил установить, что пока в них отсутствует единый подход к определению термина "лицензирование". Это существенно сдерживает внедрение передового опыта по его проведению. В основном такая ситуация сложилась вследствие того, что в отечественной литературе имеет место неточность перевода разрешительных функций (лицензий), осуществляемых за рубежом. Согласно с мнением авторов, которые утверждают, что понятия "сертификация", "аттестация", а также "система контроля за уровнем специальных знаний специалиста" должны получить право дальнейшей интерпретации

Так, В. И. Стадников, отмечает острую необходимость в разработке и формировании лицензирования деятельности специалиста в сфере физической культуры и спорта, как основного способа оценки кадрового потенциала отрасли.

По его мнению, для современного физкультурного движения важнейшим сегодня является вопрос о том, как преодолеть разрыв между развитием инновационных стратегий, созданием новых технологий и услуг, организационных структур, с одной стороны, и выявлением способов управления "человеческими ресурсами", правильного использования и развития кадрового потенциала, с другой. Образование, квалификация и уровень развития профессионально важных качеств являются сегодня основными характеристиками специалиста по физической культуре и спорту.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 27 мая 1998 года №751 "Про перелiк видiв фiзкультурно-оздоровчоi та спортивноi дiяльностi, якi пiдлягають лiцензуванню", подлежат лицензированию два вида услуг:

- организация и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта (деятельность центров, клубов, школ, бассейнов, секций, групп, команд и других физкультурно-оздоровительных направлений);

- деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта, определенная в установленном порядке Госкомспортом Украины.

По мнению специалистов лицензирование призвано обеспечить высокое качество предоставляемых услуг, стать толчком для использования физкультурно - спортивными организациями прогрессивных управленческих технологий, фактором усиления социальной защиты субъектов профессиональной деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Лицензированию в сфере физической культуры и спорта подвергается деятельность по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями.

Механизм управления процедурой лицензирования деятельности специалиста по физической культуре и спорту включает различные государственные и общественные формирования и органы .

В настоящее время среди органов государственного управления лицензированием различают органы общей, специальной и отраслевой компетенции.

Органы общей компетенции - Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины и местные администрации. Их функции заключаются в определении основных направлений государственной политики в сфере лицензирования предпринимательской деятельности и законодательных основ ее реализации.

К органам специальной компетенции относятся Лицензионная палата, ведомства, обеспечивающие межотраслевую координацию по вопросам, имеющим общий для всех отраслей характер. Эти органы, в отличие от органов общей компетенции, в тех же масштабах решают специальные вопросы лицензионной деятельности.

Центральное место в системе органов специальной компетенции занимает Лицензионная палата и подведомственные ей управления по труду местных администраций. Последние координируют деятельность всех расположенных на их территории организаций и учреждений по вопросам подготовки и прохождения лицензирования.

Органом отраслевой компетенции в сфере физической культуры и спорта является Государственный комитет по вопросам физической культуры и спорта Украины. Функции его заключаются в организации, координации, планировании и проведении корректной лицензионной политики в данной отрасли.

Следует отметить, что с переходом к рыночным отношениям роль государства в контроле за "качеством" трудовых ресурсов существенно изменяется. За последние 10 лет в Украине государственная политика ориентирована на децентрализацию в различных сферах деятельности, в том числе и в спорте. В связи с этим, органы государственного управления признают за федерациями по видам спорта ответственность за конечный результат спортивной деятельности, и наделяют их полномочиями установления стандартов профессиональной деятельности для основных категорий специалистов, а также осуществления контроля за соблюдением этих стандартов

5. Документы необходимые для получения лицензии на физкультурно-оздоровительную деятельность

Предоставление физкультурно-оздоровительных услуг подлежит лицензированию (ст. 9 Закона Украины “О лицензировании. ”). Лицензии выдает Государственный комитет Украины по физической культуре и спорту (Госкомспорт) сроком на 3 года. Стоимость лицензии -- 340 грн. Для ее получения необходимо собрать пакет документов и подать его на рассмотрение в отдел лицензирования Госком-спорта. Если по документам не возникает вопросов, лицензию должны выдать в течение 10 рабочих дней.

Перечень документов, необходимых для получения лицензии на физкультурно-оздоровительную деятельность

1. Копия свидетельства о регистрации, заверенная нотариально.

2. Копия свидетельства о высшем физкультурном образовании тренеров и инструкторов.

3. Рабочая программа занятий для каждого вида физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

4. Копия паспорта спортивного сооружения.

5. Копия договора аренды или свидетельство о праве собственности на помещение.

6. Копия справки СЭС о соответствии помещения санитарным нормам.

7. Копия договора о страховании клиентов клуба от несчастных случаев.

8. Копия договора о медицинском и диспансерном обслуживании клиентов.

9. Копия справки из Управления статистики о присвоении предприятию кода ЕДРПОУ 91700 (физическая культура и спорт).

Процесс предварительной подготовки документов занимает в среднем около месяца. Особое внимание стоит обратить на наличие копий дипломов тренеров и рабочей программы В Госком-спорта считают, что дипломы, выдаваемые на разнообразных фитнес-конвенциях, конференциях, негосударственных курсах повышения квалификации тренеров при выдаче лицензии не могут заменить дипломов государственного образца (выдаваемых 53 профильными вузами и факультетами).

Рабочая программа деятельности клуба, входящая в пакет документов, должна быть составлена по каждому виду деятельности и согласована с аккредитованным вузом. В Госкомспорта утверждают, что все подробные рекомендации по вопросам лицензирования предприниматели могут получить бесплатно непосредственно в отделе лицензирования.

До прошлогоднего лета на деятельность фитнес-клубов, работающих без лицензии, иногда смотрели сквозь пальцы. Но в последнее время контролеры стали следить за соблюдением разрешительной системы гораздо пристальнее. А санкции за безлицензионную деятельность могут быть весьма болезненными.

Заключение

Составным элементом лицензионной политики государства является процедура лицензирования деятельности специалиста, которая в значительной мере способствует формированию высококвалифицированного и конкурентоспособного кадрового обеспечения отрасли физическая культура и спорт.

Лицензированию подвергается деятельность по оказанию физкультурно - оздоровительных и спортивных услуг, осуществляемых негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями. А именно, лицензированию подлежит организация и проведение спортивных занятий на профессиональном и любительском уровне, а также деятельность по подготовке спортсменов к соревнованиям по разным видам спорта.

Во избежание путаницы в определении "лицензирования" считается необходимым дальнейшую интерпретацию понятий "сертификация", "аттестация" и "система контроля за уровнем специальных знаний специалиста" с учетом норм существующего законодательства.

Литература

1. Аристова Л.В. Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере физической культуры и спорта // ВНИИФК Научные труды, 1996 - Москва, 1997 - с.32-48.

2. Гуськов С.И. Спортивный маркетинг. - К.: Олимпийская литература, 1995. - 296 с.

3. Закон Украiни "Про лiцензування певних видiв господарськоi дiяльностi" 01.07.2000 // ВВРУ 2000 №36, с. 299.

4. Мичуда Ю.П. Приватизация и лицензирование как предпосылки развития рынка физкультурно-оздоровительных услуг в Украине// Олiмпiйський спорт для всiх: проблеми здоров'я. 4 Мiжнародний науковий конгрес. - К., 2000 - с. 404.

5. Постанова КМУ № 75 "Про перелiк видiв фiзкультурно-оздоровчоi та спортивноi дiяльностi, якi пiдлягають лiцензуванню" //Урядовий кур'ер 1998, 11 червня, с. 16.

6. Стаднiков В.I. Матерiали семiнара "Лiцензування i приватизацiя в спортi". //Тези доповiдi директора Центра Лiцензування ФФУ, 11-13 листопада 1999 року, м. Киiв.

Подобные документы

Характеристика полномочий органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта. Изучение основных направлений деятельности в сфере физической культуры и спорта г. Омска. Повышение роли муниципального управления в развитии этой сферы.

реферат [34,2 K], добавлен 25.04.2010

Теоретические основы функции контроля менеджмента в сфере физической культуры и спорта. Поведенческие аспекты контроля. Методы и организация исследования рекламной деятельности с использованием социальных сетей в сфере физической культуры и спорта.

курсовая работа [500,1 K], добавлен 02.06.2015

Виды мотивации в сфере физической культуры, спорта. Производительная и потребительная мотивация. Мотивация достижения руководителя в сфере физической культуры, спорта. Направленность личности руководителя в сфере физической культуры, спорта и туризма.

дипломная работа [512,3 K], добавлен 06.01.2017

Сущность муниципальной политики в области физической культуры и спорта. Состояние физической культуры и спорта в РТ как результат регионального управления. Механизм управления сферой физической культуры и спорта в Нижнекамском муниципальном районе.

дипломная работа [222,1 K], добавлен 08.12.2010

Современное состояние, законодательная база и проблемы развития физической культуры и спорта. Роль Сибирской государственной академии физической культуры и спорта в развитии физкультурно-массовой и спортивной работы в Сибирском федеральном округе.

реферат [32,1 K], добавлен 06.11.2012

Роль физической культуры в современном обществе. Анализ рынка труда в сфере физической культуры. Качества специалиста, обусловливающие эффективность профессиональной деятельности. Правовое регулирование и управление в области физической культуры и спорта.

курсовая работа [44,1 K], добавлен 15.12.2008

Система физической культуры и спорта в Российской Федерации, физкультурная и оздоровительная работа, развитие спорта высших достижений. Пропаганда физической культуры, создание благоприятных условий финансирования спортивных организаций и учреждений.

Государственные и муниципальные учреждения физкультуры и спорта призваны развивать различные виды спорта среди населения, укреплять здоровье и иммунитет нации. Можно сказать, что детско-юношеские спортивные школы, училища олимпийского резерва, кружки и секции спортивной направленности выполняют образовательные и воспитательные задачи. Поэтому данная деятельность, как и образовательная, подлежит лицензированию и аккредитации. Спортивные учреждения также выдают документы, подтверждающие квалификацию спортсменов, предоставляют различные услуги, например, по организации кружков и секций, следовательно, потребитель должен быть уверен в качестве получаемых дополнительного образования и услуг, которое подтверждает лицензия. О том, что такое лицензия, лицензирующий орган, кто ее выдает, на основании каких документов, на какой срок и об ответственности за работу без лицензии, можно будет узнать из данной статьи.

Определения и правовые акты

Деятельность тех учреждений физической культуры и спорта, которые относятся к организациям дополнительного образования, является образовательными услугами и подлежит лицензированию. Учреждение физической культуры и спорта представляет некоммерческую организацию, и если исходить из ст. 52 ГК РФ, то в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Также ст. 2 Закона N 80-ФЗ установлено, что физическая культура и спорт являются составной частью культуры, и относятся к социальной сфере деятельности государства.

Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

В связи с тем, что услуги в области спорта учреждения вправе предоставлять и на платной основе, формулировки, содержащиеся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД) , могут быть использованы для описания видов деятельности государственных организаций и учреждений, особенности правового положения которых определяются законом и иными правовыми актами. Классификатор позволяет разделить виды деятельности на основную (профильную) и другую (фактически осуществляемую) экономическую деятельность. Так, в ОКВЭД имеется раздел М "Образование", в который входит группа 80.10.3 - дополнительное образование для детей в возрасте от 6 до 18 лет, основными задачами которого является обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей, а в разделе 92.61 ОКВЭД "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" поименована деятельность объектов по проведению спортивных мероприятий на открытом воздухе или в закрытом помещении: футбольных стадионов, плавательных бассейнов и стадионов, полей для гольфа, боксерских залов, площадок и стадионов для зимних видов спорта, стадионов для занятий легкой атлетикой и т.п. Эти объекты могут иметь ограждения, крышу, быть оборудованы трибунами для зрителей.

Постановление Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД".

В соответствии с п. 12 ст. 6 Закона N 80-ФЗ органы государственной власти в области физкультуры и спорта осуществляют аккредитацию физкультурно-спортивных объединений с учетом предложений Олимпийского комитета России, участвующих от имени Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях.

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

лицензирование - мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из приведенных определений следует, что лицензирование - это особая процедура в отношениях между лицензирующими органами и лицензиатом, которая регламентирована соответствующими нормативными актами и законами. Значит, для того чтобы получить лицензию, нужно обратиться в государственные органы, занимающиеся лицензированием.

Как установлено ст. 2 Закона N 80-ФЗ, физическое воспитание - педагогический процесс, направленный на формирование здорового, физически и духовно совершенного, морально стойкого подрастающего поколения, укрепление здоровья, повышение работоспособности, творческого долголетия и продление жизни человека, поэтому порядок лицензирования учреждений физкультуры и спорта аналогичен процедуре лицензирования образовательной деятельности и определяется:

Законом РФ "Об образовании" ;
Типовым положением N 233 ;
Положением N 796 .

Учреждение, которое оказывает образовательные услуги не имея лицензии, может быть привлечено к ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. Оно должно будет уплатить штраф от 400 до 500 МРОТ, а его руководитель - от 40 до 50 МРОТ.

Кто осуществляет лицензирование?

Учреждения физической культуры и спорта, так же как и учреждения образования, выдают документы об окончании учащимися спортивных школ или училищ, о присвоении определенных званий, спортивных разрядов (спортсмен-любитель, спортсмен-профессионал, лыжник I разряда, например, и т.д.). Для того чтобы иметь право на выдачу таких документов, учреждение должно не только иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности, но пройти аккредитацию. Согласно п. 20 Типового положения N 233 учреждение по договоренности и (или) совместно с учреждениями, предприятиями, организациями может проводить профессиональную подготовку детей, в том числе за плату, при наличии лицензии на данный вид деятельности. Обучающимся, сдавшим квалификационные экзамены, выдается свидетельство (удостоверение) о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "Об образовании" лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования) осуществляют:

на федеральном уровне - Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Постановление Правительства РФ N 300 );
на уровне субъектов РФ - государственные органы управления образования субъектов РФ (п. 5 Положения N 796).

Учитывая, что Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ не предусматривает возможности лицензирования образовательной деятельности органами местного самоуправления, Рособрнадзор рекомендует воздержаться от подготовки и принятия законодательных актов субъектов РФ, предполагающих передачу органам местного самоуправления соответствующих полномочий (Письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17.01.2005 N 01-16/05-01 "Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности").

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Документы для получения лицензии

На основании п. 13 Типового положения N 233 право на ведение образовательной деятельности и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Поэтому ему необходимо представить в соответствующий лицензирующий орган пакет документов, установленных п. 12 Положения N 796:

Пункт 31 Положения N 796 обязывает учреждение физической культуры и спорта - соискателя лицензии представить лицензирующему органу необходимую информацию и документы, а также обеспечить условия для проведения проверки.

Документы на лицензирование образовательной деятельности учреждения представляют с 1 сентября по 28 февраля каждого учебного года (п. 1 Приказа Минобразования России N 2437 ).

Приказ Минобразования России от 10.08.2000 N 2437 "О сроках представления документов на лицензирование образовательной деятельности".

Проведение лицензионной экспертизы

Для ее проведения создается экспертная комиссия, членами которой не могут быть лица, заключившие трудовые или гражданско-правовые договоры с соискателем лицензии. Экспертиза нужна для того, чтобы установить соответствие условий образовательного процесса государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья учащихся, воспитанников и работников, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса не являются предметом экспертизы. Лицензирующий орган выдает учреждению лицензию на право ведения образовательной деятельности на основании заключения экспертной комиссии.

Обратите внимание: образовательные услуги, по которым не проводится итоговая аттестация и не выдаются документы об образовании и (или) квалификации - деятельность в виде разовых занятий, организации спортивных мероприятий на открытом воздухе, кружков и секций и других видов обучения, а также индивидуальная тренерская деятельность, деятельность инструкторов, судей - учреждение может оказывать и без лицензии (п. 2 Положения N 796).

Согласно п. 18 Положения N 796 расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением бланка лицензии, оплачиваются учредителем учреждения физкультуры и спорта. Порядок определения стоимости проведения экспертизы и изготовления лицензионных бланков установлен Приказом Минобразования России N 1690 , в соответствии с п. 3 которого плата за экспертизу, плата за лицензию - это совокупность затрат на оплату труда лиц, привлеченных к проведению экспертизы в составе экспертной комиссии на их командировки, связанные с проведением экспертизы, на обеспечение проведения экспертизы, на изготовление бланка лицензии, затрат, связанных с приобретением материалов, использованием оборудования, других расходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказ Минобразования России от 13.04.2001 N 1690 "Об утверждении Порядка определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление бланка лицензии на осуществление образовательной деятельности".

Кроме того, проводимая экспертиза может иметь разную степень сложности, которая зависит от типа образовательного учреждения (п. 5.1 Приказа Минобразования России N 1690):

при лицензировании учреждений дополнительного образования детей коэффициент сложности проведения экспертизы составляет 1,2;
образовательных учреждений высшего профессионального, соответствующего дополнительного профессионального образования - 2,4;
ведущих профессиональную подготовку образовательных подразделений организаций, а также научных организаций, реализующих образовательные программы послевузовского профессионального образования, - 1,6 и 2,4 соответственно.

Лицензия будет выдана только при наличии копии платежных документов, подтверждающих оплату этих расходов. Размер государственной пошлины, уплачиваемой за нотариальное удостоверение копии устава или учредительного договора образовательного учреждения, составляет 500 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.24 НК РФ).

Предоставление лицензии

Как правило, лицензию на право занятия образовательной деятельностью в области физической культуры и спорта выдают на три года, но по заявлению учредителя она может быть выдана и на меньший срок. В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;
регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее выдаче;
наименование и местонахождение лицензиата;
идентификационный номер налогоплательщика;
срок действия лицензии.

Обязательным дополнением к лицензии является приложение. Оно должно содержать перечень образовательных программ, направлений и специальностей, по которым ведется подготовка, их уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения. Также в нем указывают квалификацию, которую образовательное учреждение присвоит своим выпускникам, контрольные нормативы и предельную численность обучающихся (рассчитываются по нормативам очной формы обучения). Без такого приложения лицензия недействительна.

Отказ в выдаче лицензии

Бланки лицензий, а также формы документов, представляемые на лицензионную экспертизу, утверждены Приказом Минобразования России N 1800 .

Приказ Минобразования России от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу".

Если учреждение реорганизуется.

Если изменилась организационно-правовая форма, статус учреждения или оно ликвидировано, то лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной (п. 17 Типового положения N 233). В этом случае нужно получить новую лицензию.

Но если изменилось название организации, ее местонахождение или произошли другие, не связанные с нарушением контрольных нормативов и показателей изменения (указаны в приложении к лицензии), а также если лицензия потеряна, ее переоформляют. Для этого лицензиату или его правопреемнику в недельный срок нужно подать заявление на переоформление и представить соответствующие документы, подтверждающие указанные изменения. Экспертизу при этом уже не проводят, поэтому лицензия будет переоформлена не позднее чем через 20 дней со дня регистрации заявления.

Приостановление срока действия лицензии или ее изъятие

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии. прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Основания, по которым действие лицензии может быть приостановлено полностью или частично, по отдельным образовательным программам, указаны в п. 34 Положения N 796:

нарушение лицензионных требований и условий;
невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В своем решении лицензирующий орган устанавливает срок, в который образовательная организация должна устранить выявленные у нее нарушения и который не может превышать шести месяцев. Если нарушения не будут устранены, то лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об изъятии лицензии.

У учреждения, предоставляющего услуги в сфере физической культуры и спорта, лицензия может быть аннулирована на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, по решению суда в случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа (п. 2 ст. 13 Федерального закона N 80-ФЗ ).

Федеральный закон от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

журнала "Учреждения физической

культуры и спорта:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: