Лицензирование образовательной деятельности реферат

Обновлено: 02.07.2024

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования лицензируются. Ранее мы расмотрели полный перечень лицензируемых видов деятельности 2022 года , в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную .

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2022 году следующие требования к соискателям:

• собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
• санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
• материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных стандартов;
• соблюдение условий охраны здоровья обучающихся;
• собственные разработанные образовательные программы;
• печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
• штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте Постановления.

• образовательные организации;
• организации, осуществляющие обучение;
• индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

• заявление о предоставлении лицензии;
• документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
• копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
• копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
• копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
• справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
• справка о печатных и электронных ресурсах;
• справка о педагогических работниках;
• справка об утверждении образовательных программ;
• справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
• справка о материально-техническом обеспечении;
• подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
• опись документов.

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Что будет, если работать без лицензии

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

• нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
• не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
• обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
• серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Бесплатная консультация по регистрации ООО или ИП

Если у вас остались вопросы по регистрации ООО или ИП, оставьте заявку на бесплатную консультацию по регистрации бизнеса. В рабочее время вам перезвонят специалисты из вашего региона и подробно ответят на вопросы с учётом региональной специфики.

Спасибо!

Ваша заявка успешно отправлена. Мы свяжемся с вами в ближайшее время.

Советуем посмотреть интересное видео, в котором рассмотрен порядок лицензирования образовательной деятельности.

Образовательная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. Процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений входят в число наиболее действенных правовых средств обеспечения надлежащего качества образовательного процесса.

2. Лицензирование образовательной деятельности……………………4

3. Государственная аккредитация образовательных учреждений…………………………………………………………………..8

6. Список использованной литературы………………………………………………………………….11

Образовательная деятельность относится к лицензируемым видам деятельности. Процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений входят в число наиболее действенных правовых средств обеспечения надлежащего качества образовательного процесса.

Лицензирование образовательной деятельности

Лицензия — это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензирование — это вид государственного контроля, направленного на обеспечение прав, законных интересов, нравственности и здоровья граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Лицензирование образовательной деятельности – один из главных способов государственного контроля за, пожалуй, самой важной и необходимой сферой современной жизни – образовательными услугами. Лицензирование образования представляет собой процесс выявления соответствия проводимого образовательного процесса предъявленным лицензионным требованиям.

Объектами образовательного лицензирования (то есть видами образовательной деятельности, подлежащей лицензированию) являются образовательные организации, обучающие по программам дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей, а также организации, осуществляющие профессиональную подготовку, ведущие профессиональное (как начальное, среднее, высшее, так и послевузовское и дополнительное) образование. Кроме того, лицензирование образовательных учреждений распространяется на научные организации, которые занимаются профессиональной подготовкой, и образовательные подразделения организаций.
Тем не менее, лицензирование образования распространяется не на все образовательные услуги. Так лицензированию образовательной деятельности не подлежат:
1. разовые семинары, стажировки, лекции и другие виды обучения, в которых не предусмотрена итоговая аттестация и выдача документов об образовании;
2. индивидуальная образовательная (педагогическая) деятельность, в том числе и профессиональная подготовка. Но учтите, такая деятельность приравнивается к предпринимательской и подлежит регистрации.

Какими законами регламентируется лицензирование образовательных учреждений?

- Федеральным законом от 04.05.2013 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- статьей 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

заявление о предоставлении лицензии;

документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);

копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;

копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;

копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;

справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;

справка о печатных и электронных ресурсах;

справка о педагогических работниках;

справка об утверждении образовательных программ;

справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;

справка о материально-техническом обеспечении;

подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;

Формы справок доступны на сайте Минобразования.

Основные виды образовательной деятельности, подлежащие лицензированию:
- Лицензирование начального, основного и среднего (полного) общего образования
- Лицензирование дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов.
- Лицензирование начального профессионального образования
- Лицензирование среднего профессионального образования
- Лицензирование образовательных учреждений высшего профессионального образования

Процесс лицензирования подразделяется на три этапа:

Первый этап заключается в подготовке в соответствии с утвержденным Министерством образования и науки перечня документов и подаче их в соответствующий орган управления образованием (для вуза – в Министерство образования и науки, для учреждения среднего профессионального образования – в региональный, для общеобразовательного учреждения или учреждения дополнительного образования – в местный). Представляются следующие основные документы: заявление учредителя образовательного учреждения; копии свидетельств о регистрации как юридического лица и учредительных документов; копия устава образовательного учреждения; структура образовательных программ по каждому направлению (специальности), представленному на лицензирование; общие сведения о структуре образовательного учреждения, численности обучаемых и преподавателей; копии документов, подтверждающих право на пользование помещениями; заключение санитарно-эпидемиологической службы и органов пожарного надзора о пригодности помещений, которые будут использоваться для организации образовательного процесса; сведения об обеспеченности учебной литературой и оборудованием; сведения об обеспеченности объектами общественного питания, медицинского обслуживания, общежитиями; сведения о кадровом обеспечении (отдельно в отношении профессорско-преподавательского состава и технического персонала).Все документы, представляемые на лицензирование образовательного учреждения, заверяются нотариусом.

Второй этап лицензирования состоит в рассмотрении поданных документов соответствующими органами (входящими в структуру Министерства образования и науки и Министерства юстиции) и в работе экспертной комиссии. Предметом и содержанием лицензионной экспертизы, проводимой экспертной комиссией, является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, проводимого образовательным учреждением, государственным требованиям в части обеспечения учебными площадями, санитарно-гигиенических норм, касающихся охраны здоровья обучающихся и педагогических работников, оборудования учебных помещений, методической и технической оснащенности учебного процесса и образовательного ценза педагогических работников. По результатам работы комиссии составляется заключение.

Третьим этапом лицензирования образовательного учреждения является выдача (невыдача) на основании заключения экспертной комиссии соответствующим органом управления образование срочной лицензии на право образовательной деятельности. Срок лицензии – пять лет.

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

К лицензии в обязательном порядке выдается приложение с указанием направлений (специализаций) образовательной деятельности на срок действия лицензии. Без приложения она недействительна. Учреждениям дошкольного и дополнительного образования лицензия выдается местным (муниципальным) органом управления образованием; учреждениям профессионального образования начального и среднего уровня – региональным; высшим учебным заведениям лицензия выдается Министром образования и науки Российской Федерации.

Государственная аккредитация образовательных учреждений, научных организаций

Аккредитация образовательного учреждения – это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ). Образовательное учреждение с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации, имеет право на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации (кроме учреждений, не выдающих документа об образовании), на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. Общеобразовательное учреждение с момента государственной аккредитации приобретает также право на включение в схему централизованного государственного финансирования в соответствии с установленным видом-на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Закон об образовании гласит: «Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и, если иное не предусмотрено статьей 12 настоящего Закона, установление его государственного статуса.

Положение о государственной аккредитации образовательных учреждений, научных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области образования, при государственной аккредитации образовательного учреждения, имеющего в своем составе филиалы, расположенные на территориях других субъектов Российской Федерации, организует проведение государственной аккредитации таких филиалов во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В современной системе образования в мире, аккредитация рассматривается как основное средство обеспечения необходимого качества образования. Это достигается за счет введения соответствующих нормативных документов, определяющих требования к условиям образовательного процесса и содержанию образовательных, в частности профессиональных, программ и оценки соответствия образовательного процесса в конкретном учебном заведении этим требованиям.

• Для учеников 1-11 классов и дошкольников
• Бесплатные сертификаты учителям и участникам

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В настоящее время представляют повышенный интерес проблемы и вопросы, возникающие при лицензировании образовательной деятельности. Это связано с кардинальным реформированием образовательной системы России.

Лицензирование представляет собой начальный этап в единой системе оценки деятельности образовательных организаций и осуществляется в интересах защиты граждан на получение образования.

1. Под лицензией понимается официальный документ, в соответствие с которым разрешается осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока. В лицензии определяются условия осуществления разрешенного вида деятельности.

2. Лицензия - это официальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование включает в себя:

- проведение экспертизы на соответствие условий образовательного процесса нормативным требованиям,

- оформление и выдачу образовательной организации разрешения (лицензии) на право ведения образовательной деятельности.

К нормативным актам, регламентирующим лицензирование образовательной деятельности, относятся:

- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966);

- Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (утв. Приказом Минобрнауки России от 25.11.2014 N 1517;

- Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (утв. Приказом Минобрнауки России от 17.03.2015 N 244;

- Приказ Рособрнадзора от 12.03.2015 N 279 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности".

Соискателями на получение лицензии для осуществления образовательной деятельности являются:

а) образовательные организации - некоммерческие организации, которые осуществляют на основании лицензии образовательную деятельность, которая является основным видом деятельности и в соответствии с целями, ради достижения которых они созданы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона об образовании образовательная организация создается в форме, которая предусмотрена гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Это регулируется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Образовательные организации могут быть:

- государственными (они создаваются РФ или субъектом РФ);

- муниципальными (они создаются муниципальными образованиями);

- частными (которые создаются в соответствии с законодательством РФ физическими и (или) юридическими лицами и их объединениями, исключением являются иностранные религиозные организации).

В соответствии с реализуемыми образовательными программами образовательные организации подразделяются на соответствующие типы.

б) организации, которые осуществляют обучение, - юридические лица, реализующие на основании лицензии вместе с основной деятельностью образовательную деятельность как дополнительный вид. Такими организациями являются:

- научные организации, которые осуществляют образовательную деятельность. Они реализуют программы магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, профессионального обучения и дополнительные профессиональные программы;

- организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона об образовании. Однако в законе не указано, в соответствии с какими образовательными программами данные организации осуществляю образовательную деятельность;

- организации, которые осуществляют лечение, оздоровление и (или) отдых, и организации, которые осуществляют социальное обслуживание. Они вправе осуществлять деятельность как по основным, так и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения (данное правило закреплено в ч. 3 ст. 31 Закона об образовании);

- загранучреждения МИД России, которые осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона об образовании;

- иные юридические лица (которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам).

Индивидуальные предприниматели осуществляю образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения в соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона об образовании.

Физические лица, которые в соответствии с законодательством, не могут быть допущены к педагогической деятельности или отстраняются от работы, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.

В случае соответствия лицензионным требованиям указанные организации и индивидуальные предприниматели имеют право получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Законодательством предусмотрены уполномоченные на лицензирование образовательной деятельности специальные органы:

а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) уполномочена выдавать лицензии:

- организациям, которые осуществляют образовательную деятельность по программам высшего образования;

- федеральным государственным профессиональным образовательным организациям, которые реализуют программы среднего профессионального образования в отдельных сферах (оборона, производство продукции по оборонному заказу, внутренние дела, безопасность, ядерная энергетика, транспорт и связь, наукоемкое производство по специальностям).

Если данные образовательные учреждения будут переданы в ведение органов исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют управление в сфере образования, их лицензирование и переоформление лицензий будет производиться органами исполнительной власти субъектов РФ (для этого необходимо внести в отношении образовательного учреждения соответствующую запись в ЕГРЮЛ;

- российским образовательным организациям, которые расположены за пределами территории РФ,

- образовательным организациям, которые созданы в соответствии с международными договорами РФ,

- реализующим образовательную деятельность загранучреждениям МИД России;

- иностранным образовательным организациям, которые реализуют образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории РФ.

Непосредственно лицензирование образовательной деятельности осуществляется структурным подразделением Рособрнадзора.

В соответствии с законодательством чтобы осуществлять образовательную деятельность необходимо получить лицензию.

Лицензирование образовательной деятельности проводится:

- по видам образования,

- подвидам дополнительного образования.

Образовательная деятельность представляет собой оказание услуг по реализации утвержденных образовательных программ.

Не требуется получение лицензии образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей без привлечения педагогических работников; образовательная деятельность, реализуемая частными образовательными организациями, находящиеся на территории инновационного центра "Сколково"; образовательная деятельность, которая осуществляется посредством проведения семинаров, консультаций и разовых лекций.

Список литературы:

1. Братановский С.Н. Административное право. Особенная часть: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013. [503 с.]

2. Зернова И. Основные направления государственного регулирования образовательной деятельности // Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2014. N 1. [С. 37 - 46.]

3. Куревина Л.В. Особенности правового регулирования в сфере дополнительного профессионального образования // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2015. N 10. [С. 9 - 20.]

4. Ласкина Н.В., Новикова Н.А., Лежнева Н.С., Тимофеева Н.Ю., Слесарев С.А., Вахрушева Ю.Н. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

5. Мацепуро Н.А. Когда на обучение нужна лицензия // Главная книга. 2013. N 24. [С. 72 - 75.]

6. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (ред. от 03.12.2015) О лицензировании образовательной деятельности // Собрание законодательства РФ, 04.11.2013, N 44, [ст. 5764.]

7. Семенихин В.В. Образовательные программы - регулирование и учет // Налоги. 2014. N 34. [С. 3 - 9.]

8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) Об образовании в Российской Федерации // Российская газета, N 303, 31.12.2012.

Лицензирование образовательной деятельности требуется не во всех случаях. Когда нужно оформлять лицензию, в какой орган обращаться и как проверить наличие лицензии — наиболее актуальные вопросы в этой области.

Что такое лицензия на образовательную деятельность

Образовательные программы в соответствии с перечнем, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966, делятся на следующие виды:

Вид образовательной программы

Подвид образовательных услуг

Основные общеобразовательные программы

По уровню образования

Основные профессиональные образовательные программы

По уровню образования

Подготовка служащих и рабочих

Подготовка специалистов среднего звена

Основные программы профессионального обучения

По направлению подготовки

Программы профессиональной подготовки рабочих и служащих

Программы переподготовки рабочих и служащих

Программы повышения квалификации рабочих и служащих

Дополнительные общеобразовательные программы

По подвиду образовательной программы

Дополнительные профессиональные программы

По подвиду образовательной программы

Образовательные программы, целью которых является подготовка служителей и персонала религиозных организаций

Лицензия на образовательную деятельность по дополнительному образованию

Остановимся немного подробнее на дополнительном образовании.

В соответствии с п. 14 ст. 2 закона № 273-ФЗ под ним понимается образование, не связанное с повышением уровня и направленное на удовлетворение разнообразных образовательных потребностей лица. Такое образование может быть нацелено на совершенствование:

• физических;
• духовно-нравственных;
• интеллектуальных;
• профессиональных навыков обучающегося.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если дополнительное образование реализуется в рамках общеобразовательных программ, то на него не распространяются государственные стандарты образования. Если же обучающийся занимается по дополнительной профессиональной программе, то преподаватели должны ориентироваться на стандарты образования (письмо Минобрнауки от 29.03.2016 № ВК-641/09).

Когда не требуется лицензия

В ряде случаев лицензирование образовательной деятельности не требуется:

ВАЖНО! Во всех остальных случаях оказание услуг в сфере образования без специального разрешения чревато привлечением к административной (ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 19.20 КоАП) и уголовной (ст. 171 УК) ответственности.

Лицензирование образовательной деятельности в 2018 году: лицензирующий орган и соискатели лицензии

Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять уполномоченные органы, к которым, в соответствии с ч. 3 ст. 91 закона № 273-ФЗ, отнесены:

1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), которая занимается выдачей разрешений в случаях (ч. 7 ст. 6 закона № 273-ФЗ):

• оказания соискателем услуг в сфере высшего образования;
• если соискателем выступает:
  • профессиональная государственная организация федерального уровня, осуществляющая подготовку специалистов в областях, упомянутых в перечне специальностей, утв. постановлением Правительства РФ от 24.05.2013 № 437 (например, в сфере информационной безопасности, горного и нефтегазового дела, энергетики и т. д.);
  • российская организация, расположенная за рубежом;
  • иностранная организация, филиал которой размещается на территории РФ.
  1. Орган исполнительной власти региона, которому переданы соответствующие полномочия. Например, в Москве таким органом выступает департамент образования города. Такие органы занимаются выдачей разрешений в оставшихся случаях.

  В лицензирующий орган с заявлением о выдаче разрешения могут обращаться:

  1. Образовательные организации, к которым относятся исключительно некоммерческие юридические лица, для которых оказание услуг в сфере образования является основным видом деятельности.
  2. Организации, осуществляющие обучение, которыми выступают те юридические лица, для которых образовательные услуги являются дополнительным видом деятельности, например организации соцобслуживания, здравоохранения, загранучреждения Министерства иностранных дел и т. д. (ст. 31 закона № 273-ФЗ).
  3. ИП, оказывающие услуги в сфере образования с привлечением педагогических работников.

  Как получить лицензию на образовательную деятельность

  Порядок и нюансы получения специального разрешения в подразделениях Рособрнадзора и региональных органах исполнительной власти аналогичны.

  Критерии сравнения

  Получение разрешения

  В территориальном органе Рособнадзора

  В органе исполнительной власти субъекта России

  Акт, регламентирующий процедуру

  Административный регламент, утв. приказом Минобрнауки от 17.03.2015 № 244

  Административный регламент, утв. приказом Минобрнауки от 25.11.2014 № 1517

  Срок, отведенный на рассмотрение заявления соискателя

  45 рабочих дней

  Прием должностным лицом уполномоченного органа заявления и пакета документов под опись (ее копия направляется соискателю разрешения)

  Проверка документов на правильность оформления в течение 3 рабочих дней, к моменту истечения которых должностное лицо направляет соискателю уведомление о приеме заявления или необходимости устранения замечаний

  Запрос в порядке межведомственного обмена должностным лицом сведений в иных публичных структурах

  Проведение выездной и документарной проверки соискателя

  Подготовка в течение 4 рабочих дней с момента завершения проверок должностным лицом проекта приказа о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения и передача его руководителю органа

  Реестр лицензий на образовательную деятельность

  На основании п. 23 положения о лицензировании сводный реестр лицензий на образовательную деятельность ведет Рособрнадзор. Размещенная в реестре информация в соответствии с ч. 7 ст. 21 закона № 99-ФЗ является открытой. Ознакомиться с ней можно в т. ч. на официальном сайте службы.

  Из реестра можно узнать сведения:

  • о лицензиате (наименование, место нахождения, ИНН, КПП и др.);
  • лицензирующем органе (наименование);
  • документе, удостоверяющем разрешение;
  • статусе и сроке действия лицензии и др.

  ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Ранее правила ведения реестра регулировались специальным порядком, утв. приказом Рособрнадзора от 01.11.2012 № 1352, но с 2014 года этот акт утратил силу (см. приказ Рособрнадзора от 09.09.2014 № 1455), а новый документ ему на смену еще не утвержден.

  Как проверить лицензию на образовательную деятельность

  Третьим лицам можно несколькими способами убедиться в том, что у ИП или юридического лица имеется действующая лицензия:

  • воспользовавшись формой поиска по сводному реестру, размещенному на официальном сайте Рособрнадзора;
  • изучив сайт организации или предпринимателя, на котором в соответствии с требованиями к структуре официального сайта, утв. приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, должна быть размещена копия лицензии;
  • письменно запросив такую информацию в лицензирующем органе;
  • посетив место нахождения образовательной организации или ИП, которые должны оборудовать стенд или иным образом разместить для общего доступа информацию о номере и сроке действия лицензии, а также лицензирующем органе.

  Итоги

  Подводя итоги, стоит отметить, что образовательная деятельность, за некоторыми исключениями, подлежит обязательному лицензированию. Полномочия в этой области разделены между Рособрнадзором и специальными органами исполнительной власти субъектов, которые, несмотря на различия, действуют в схожем порядке.

  Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
  Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

  от 18 сентября 2020 года N 1490

  О лицензировании образовательной деятельности

  (с изменениями на 30 ноября 2021 года)

  Документ с изменениями, внесенными:
  

  2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2026 г.
  

  Председатель Правительства
  Российской Федерации
  М.Мишустин

  УТВЕРЖДЕНО
  постановлением Правительства
  Российской Федерации
  от 18 сентября 2020 года N 1490

  Положение о лицензировании образовательной деятельности

  (с изменениями на 30 ноября 2021 года)

  1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

  Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" осуществляется частными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково".

  Образовательная деятельность на территории инновационного научно-технологического центра осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, без получения ими лицензий на осуществление образовательной деятельности, если это предусмотрено правилами проекта в соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

  2. Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой на территории международного медицинского кластера иностранными юридическими лицами - участниками проекта международного медицинского кластера, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

  Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой на федеральной территории "Сириус", осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
  

  3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют следующие лицензирующие органы:

  а) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в отношении:

  российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации по образовательным программам высшего образования;

  российских федеральных государственных профессиональных образовательных организаций, реализующих на территории Российской Федерации образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по специальностям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

  российских организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также осуществляющих образовательную деятельность дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

  иностранных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по месту нахождения филиала на территории Российской Федерации;

  4. Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя деятельность по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.
  

  5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия), являются:

  а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

  Указанное требование не применяется:

  при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;

  к дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Российской Федерации, представительствам Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации);

  при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии;
  

  в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

  б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в заявленных к лицензированию образовательных программах.
  

  Указанное требование не применяется:

  при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и соискателем лицензии;

  при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;

  в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

  в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2-8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Программы профессионального обучения водителей транспортных средств должны быть также согласованы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

  г) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, заявленным к лицензированию.

  Указанное требование не применяется:

  при намерении реализовывать образовательные программы с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации соискателем лицензии;
  

  при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки;

  к загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации;

  к российским образовательным организациям, расположенным за пределами территории Российской Федерации, и образовательным организациям, созданным в соответствии с международными договорами Российской Федерации и расположенным за пределами территории Российской Федерации;

  в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

  д) наличие в соответствии с частью 10 статьи 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

  6. При намерении соискателя лицензии реализовывать образовательные программы, указанные в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "д" пункта 5 настоящего Положения, а также следующие требования:

  а) наличие в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся, - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

  б) наличие документа, подтверждающего допуск организации, осуществляющей образовательную деятельность, к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с частью 4 статьи 81 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О государственной тайне", - для профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ;

  в) наличие условий для практической подготовки обучающихся в соответствии с частями 6-8 статьи 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - для основных профессиональных образовательных программ, а также в соответствии с частями 4 и 5 статьи 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - для основных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования;

  г) наличие договора о сетевой форме реализации образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" - для образовательных программ, планируемых к реализации организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;
  

  д) соответствие требованиям статьи 15_2 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;

  е) соответствие требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 85 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.

  7. Лицензионными требованиями к лицензиату являются:

  а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

  Указанное требование не применяется:

  при организации образовательной деятельности в форме практической подготовки в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе ее структурном подразделении, предназначенном для проведения практической подготовки, на основании договора, заключаемого между указанной организацией и лицензиатом;

  при реализации образовательных программ с использованием сетевой формы в отношении части образовательной программы, не предусмотренной для реализации лицензиатом;

  к загранучреждениям Министерства иностранных дел Российской Федерации;

  в отношении образовательных программ, реализуемых с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;
  

  б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым образовательным программам, в соответствии с требованиями, содержащимися в соответствующих образовательных программах .
  

  Читайте также:

    
  • Реферат на тему доказательство происхождения человека от животных
    
  • Реферат реабилитация после эндопротезирования тазобедренного сустава
    
  • Реферат легенды лыжного спорта
    
  • Реферат судебный пристав в исполнительном производстве
    
  • Общество как социокультурная система реферат