Коррупция в южной корее реферат
Обновлено: 07.07.2024
Содержание работы
ВВЕДЕНИЕ 3
Что такое коррупция? 3
Коррупция в России. История. 3
1. Современные проблемы 4
1.1 Обзор ситуации; определение проблемной области 4
1.2 Определение сути проблемы и ее предварительная формулировка 7
1.2.1 Что идет не так? 7
1.2.2 Сравнение с другими? 8
1.2.3 Насколько это серьезно? 9
1.2.4 Предварительная формулировка проблемы. 11
Как возникают коррупционные случаи? 13
Понятие взятки 15
Правовое регулирование вопросов борьбы с коррупцией и взяточничеством 18
Опыт в борьбе с коррупцией в других государствах: 25
1. Нидерланды 25
2. Германия 26
3. США 28
4. Канада 30
5. Китай. 33
6. Япония. 34
7. Южная Корея. 34
8. Сингапур 35
2. Пути решения коррупции: 37
Заключение 41
Используемые источники: 42
Содержимое работы - 1 файл
САНКТ.doc
В США действуют Кодекс этического поведения членов Сената Конгресса США и Кодекс этического поведения членов Палаты Представителей Конгресса США 1977 г. Действие данных актов распространяется как на членов Конгресса, так и на работников аппарата.
Сенаторы, кандидаты, баллотирующиеся в Сенат, а также чиновники различных рангов, служащие Сената подают декларацию финансового состояния. Подаваться декларация должна ежегодно, а для кандидатов – в течение 30 дней с момента выдвижения кандидатуры.
Декларируется всё, что касается финансовых расходов и доходов за весь прошлый год:
– полный заработок, дивиденды, проценты по вкладам, доходы от движимого и недвижимого имущества, гонорары;
– финансовые и иные доходы, полученные от неправительственных организаций;
– оплата транспортных и связанных с ними расходов;
– подарки, полученные от любых лиц и организаций, в том числе в виде оплаты транспортных расходов, питания, проживания в гостиницах, угощения в ресторанах, различных развлечений;
– финансовые и иные обязательства, задолженности по ним;
– соглашения и договоренности с различными организациями о возможной работе в них или для них и многое другое.
Служащие Белого Дома и других исполнительных ведомств должны предоставлять руководителям своих ведомств следующую информацию:
1. Список наименований всех корпораций, компаний, фирм и других форм организации бизнеса, организаций, не преследующих цели получения прибыли, а также общеобразовательных и других институтов, с которыми служащий непосредственно или через жену, несовершеннолетних детей или других членов его семьи в настоящий момент имеет дело.
2. От чиновника требуется предоставление списка всех его личных кредиторов, кредиторов его жены, малолетних детей и других проживающих вместе с ним членов семьи.
3. О наличии у всех вышеуказанных лиц недвижимой собственности.
Проверкой занимается специально назначаемые в любом государственном управлении или департаменте лица или группы лиц, комиссии, которые при необходимости могут запрашивать дополнительную информацию, вызывать на беседу самих чиновников, проводить расследование. При серьезных нарушениях возможно привлечение к уголовной ответственности.
В США госчиновники высокого уровня проходят обязательную проверку на полиграфе. Часто это условие закрепляется в должностной инструкции или контракте на работу. Если чиновник или служащий не проходит проверку на детекторе с ним могут даже расторгнуть договор.
Канада
Государственные служащие не имеют права принимать различные подарки, подношения, стоимость которых может быть выражена в денежной сумме. Им не разрешается отклоняться от своих обязанностей для оказания помощи частным предприятиям или лицам в их делах с правительством, если в результате этого предприятие или лицо получат со стороны последнего предпочтительное отношение к себе по сравнению с другими.
Государственные служащие не вправе сознательно извлекать материальную выгоду из информации, которая еще не обнародована и стала им известна в результате выполнения своих служебных обязанностей. Ни прямо, ни косвенно государственные служащие не должны допускать использование государственной собственности для любых других целей, кроме тех, для которых она официально предназначена. После оставления государственной службы служащие не должны пытаться извлечь какие либо преимущества из факта предыдущего их пребывания на должности.
Государственный служащий обязан отказываться от подарков, гостеприимства и иных личных материальных выгод в любой форме, которые могут повлиять на принимаемое им решение в рамках служебной компетенции. Более того, он не вправе воспользоваться предлагаемой ему лицами, группами или организациями, ведущими дела с правительственными органами, личной материальной выгодой. Вместе с тем он может их принять, если эти выгоды не выходят за рамки общепринятого в обществе, свидетельствуют об обычной вежливости или гостеприимстве. В случаях, когда невозможно уклониться от несанкционированных подарков, о них следует незамедлительно доложить уполномоченному должностному лицу своего ведомства.
Без разрешения руководства государственный служащий не имеет права предлагать свою помощь любому лицу или организации, если ее оказание не входит в его официальные обязанности.
В течение года после оставления службы бывший государственный служащий не имеет права принимать предложения о трудоустройстве в организацию, с которой он в течение года перед увольнением вел дела от имени государственного ведомства; консультировать с коммерческой целью любую организацию, ведущую дела с правительственным учреждением, в котором он ранее работал, либо с учреждением, с которым вел дела от имени правительственного органа в течение года перед увольнением со службы.
Китай.
Основой созданного в Китае механизма борьбы со взяточничеством является Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины, которая действует в стране с декабря 1978 года.
В 2007 году было создано Государственное управление по предупреждению коррупции, главой которого была назначена министр контроля Ма Вэнь. В задачи ведомства входят изучение причин возникновения коррупции, анализ методов ее уничтожения, контроль над использованием чиновниками властных полномочий, изучение действующего законодательства с целью исключения из него лазеек, позволяющих администраторам взяточникам уходить от наказания.
Одним из способов борьбы с коррупцией, на практике подтвердившим свою эффективность, является ротация кадров во всех органах власти Китая. Также в рамках активизированной кампании по борьбе с коррупцией усилен контроль за провинциальным звеном партийного и государственного аппарата, ограничена излишняя самостоятельность и политический вес провинциальных элит, которые были поставлены в более жесткие условия необходимости следовать линии центра.
Япония.
Нормы антикоррупционного характера содержатся во многих национальных законах. Особое значение придаётся запретам в отношении политиков, государственных и муниципальных служащих. Эти запреты, в частности, касаются многочисленных мер, которые политически нейтрализуют японского чиновника в отношении частного бизнеса как во время службы, так и после ухода с должности.
Японским законодательством установлены строгие ограничения финансирования избирательных кампаний, партий и иных политических организаций, введен жестко регламентированный порядок осуществления пожертвований в пользу кандидатов на выборах, политических фондов, определен порядок отчетности по поступающим к ним и расходуемым ими средствам. Нарушение положений закона влечёт применение санкций, распространяющих своё действие на ответственных лиц как представляющей, так и получающей политические пожертвования стороны, а также на посредников между ними.
В Японии, как и во многих странах, одним из главнейших направлений борьбы с коррупцией является кадровая политика. Японским чиновникам гарантирована достойная оплата труда.
Южная Корея.
Бюро проверяет случаи злоупотреблений среди государственных чиновников и сообщает о них соответствующим органам для принятия необходимых мер в дисциплинарной области. Бюро изучает методы работы потенциально подверженных коррупции государственных органов с целью обнаружения возможных недостатков в системе управления. Если выясняется, что подобные пробелы могут привести к коррупции и злоупотреблениям, Бюро рекомендует главам этих отделов принять соответствующие меры.
Ключ. слова
Об авторах
Ким Ен Ун – доктор философских наук, ведущий научный сотрудник, Центр корейских исследований
Югорский государственный университет; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия
Юрий Владимирович Трунцевский - доктор юридических наук, профессор, кафедра правоохранительной деятельности и адвокатуры, Югорский государственный университет; ведущий научный сотрудник, Отдел методологии противодействия коррупции, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Россия
Марина Алексеевна Молчанова – младший научный сотрудник, Отдел методологии противодействия коррупции
Список литературы
1. Асмолов К.В. Культурное восприятие коррупции в Республике Корея и КНДР // Мировой опыт борьбы с коррупцией: Сборник материалов научных семинаров и заседаний дискуссионного клуба (2011-2013) / Под ред. М.И. Амара. – М., 2014. – 141 с.
2. История Кореи (Новое прочтение) / Под ред. А.В. Торкунова. – М.: МГИМО (Университет), РОССПЭН, 2003. – 430 с.
3. История Кореи (с древнейших времен до наших дней). Т. 1. – М.: Наука, 1974. – 480 с.
4. Ким Ен Сам. Новая Корея / Сост. Ким Ток Чу; Пер. с кор. В. Тихонова. – СПб, 1993. – 239 с.
8. Противодействие коррупции: новые взгляды / Иванов С.Б., Хабриева Т.Я., Чиханчин Ю.А., Автономов А.С., Андриченко Л.В., Голованова Н.А., Гравина А.А., Залоило М.В., Зырянов С.М., Капустин А.Я., Кашепов В.П., Кошаева Т.О., Кузнецов В.И., Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н., Никитина Е.Е., Ноздрачев А.Ф., Павлушкин А.В., Позднышева Е.В., Савенков А.Н. и др. монография. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2016. – 376 с.
9. Русецкий Е.А. Влияние коррупции на политический процесс Республики Корея: тдис. . кандидата политических наук: 23.00.02 / Русецкий Евгений Александрович. Владивосток, 2009. – 220 с.
10. Торкунов А.В., Денисов В.И., Ли Вл.Ф. Корейский полуостров: метаморфозы послевоенной истории. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008.
Дополнительные файлы
Обратные ссылки
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.
Одним из необходимых условий преодоления коррупции является политическая воля1. Если государство в лице его вышестоящих руководящих органов будет заинтересовано в выживании, то противостояние коррупции и её искоренение – вполне реальная задача. Наглядным примером такой положительной амбициозности стал Сеул – столица Южной Кореи. Здесь власть действительно смогла создать эффективный механизм борьбы с коррупцией, реально действующий и показывающий результаты.
1. Доступность. Данную идею можно рассматривать в трёх направлениях:
- в любое время и из любого места граждане могут отслеживать через Интернет процесс прохождения поданных ими прошений в городской администрации – это территориально-временной аспект;
- удобство пользования этой программой облегчает процедуру осуществления контроля за качеством работы властных структур и позволяет быстро реагировать на обнаруженные нарушения – это оперативно-функциональный аспект.
Основной задачей подобной системы онлайнового контроля за рассмотрением обращений граждан является предупреждение коррупционных деяний путём:
- предоставление гражданам необходимой информации в этой сфере, позволяющей им осуществлять социальный контроль;
- исключение личного общения чиновников и граждан, как необходимого условия существования коррупции. Свободный доступ к информации о состоянии дела исключает необходимость личных контактов с чиновниками или предложения им взяток с целью ускорить завершение процесса принятия решения.
В настоящее время количество социальных сфер, отобранных для обязательной публикации в Интернете, составляет 54 – те, где чаще всего происходят правонарушения при рассмотрении заявок; те, что особенно неудобны для граждан из-за сложной процедуры оформления документов, и те, где открытая публикация всех этапов рассмотрения проекта позволит гражданам не просить чиновников ускорить прохождение документов.
На сайте размещается подробная информация по каждому делу, включая процедуру регистрации поданного заявления, оформления необходимой документации, а также программа поиска информации. Система также предусматривает размещение сведений о соответствующем отделе городской администрации и об ответственных за рассмотрение данного дела сотрудниках и их телефонах, а также информации о том, когда и как оформляются документы по данному вопросу, об ожидаемой дате очередной процедуры в процессе продвижения бумаг на каждом этапе.
1. Превентивные меры заключаются в ослаблении государственного регулирования во всех административных сферах. Избыточные нормы муниципального регулирования были либо отменены, либо упрощены.
Чиновник, слишком долго сидящий в своем кресле, может в своем ведомстве установить систему продавец-покупатель . Чтобы искоренить потенциальный тайный сговор, администрация Сеула отменила давно установившуюся практику передачи определенного района под контроль одного чиновника, принимающего решения о выдаче разрешений, санкциях и контроле. Отныне чиновникам предписывается ежедневно рассматривать заявления из разных районов. Кроме того, существенные кадровые изменения были проведены в администрациях 25 округов. Таким образом, кадровая политика в Сеуле, как и во многих других государствах, остаётся центральным звеном антикоррупционной политики.
В совокупности эти меры качественно дополняют друг друга, поддерживают взаимную действенность и обеспечивают эффективность всей антикоррупционной системы Сеула.
Мы же знаем эту мантру: если есть коррупция, это никакое экономическое развитие невозможно.
Почему?
Потому что они несовместимы, точка.
На самом деле, такая причинно-следственная зависимость наукой не установлена.
Это не знание, это убеждение.
С ним не хочется бороться, противникам коррупции вообще не хочется возражать.
Ну, кому нравится выступать адвокатом дьявола, становится на сторону зла?
В то же время, история показывает, что резкие экономические подъемы (не буду говорить все, не знаю, хотя подозреваю, что это именно так) обычно происходят на фоне или взлета коррупции, если мы имеет в виде рыночные экономики и частную инициативу, или разгула репрессий, если мы имеем ввиду огосударствленные экономики, в которых субъектом являются политические власти.
В США, например, созданию развитой индустриальной экономики сопутствовали непрекращающиеся коррупционные скандалы.
Я это знаю, потому что работаю сейчас с историей президентских выборов в США.
То же самое происходил в Южной Корее, хотя там была несколько иная институциональная среда.
Впрочем, я почти уверен, что различие институтов носит преувеличенный характер.
Вот смотрите, есть такое описание корейской коррупции, которую получил в наследство от предыдущей истории создатель новой экономики Южной Кореи Пак Чон Хи:
"У нее были еще более глубокие корни, чем у коммунизма. А именно — понятие взаимовыгодности, которое наряду с почитанием родителей и строгой иерархией является одним из оснований конфуцианства и менталитета корейцев. Если кто-то оказал тебе услугу, его нужно вознаградить. Если твой благодетель чиновник, ему нужно так или иначе заплатить. И наоборот — если ты заплатил чиновнику даже за то, что он и так должен был бы сделать, чиновник будет считать себя обязанным выказать тебе предпочтение".
Слушайте, ну а где иначе?
Какой бизнесмен не понимает идею взаимовыгодности?
Практически любой бизнес построен на идее выгоды.
Естественно, ему близка идея взаимной выгоды и материальной благодарногсти.
Как будто западные корпорации всегда имели прозрачную структуру владения и финансовых потоков!
Мифы, кругом мифы.
Так вот, Южная Корея демонстрировала бурный экономический рост, несмотря на коррупцию и взятки.
"Чеболи, выбранные Пак Чон Хи основными агентами перестройки южнокорейской экономики из сельскохозяйственной в индустриальную, конкурировали между собой с помощью привычных взяток. И экономика рванула вверх темпами, которые нечасто встречаются в мире, — в 1960-е ВВП рос на 25% в год, в 1970-е увеличение иногда доходило до 45% в год".
Это продолжается до сих пор, хотя и не в таких масштабах.
Но президент Кореи Пак Кын Хе была отправлена в отставку не только из-за того, что ее речи правила личная подружка из какой-то религиозной секты.
Нет, подружка получала взятки.
В начале 2017 года Ли Чжэ Ен, вице-президент и фактический глава крупнейшего чеболя Samsung, едва не угодил за решетку — по версии прокурора, он якобы заплатил подруге Пак Кын Хе $36 млн, чтобы правительство не мешало слиянию холдинга с одной из строительных компаний.
И вот что удивительно.
Коррупционные скандалы не мешают корейской экономике процветать.
"С начала года иностранные инвестиции в страну уже перевалили за $1 млрд (больше в Азиатско-Тихоокеанском регионе получила только Япония), корейская валюта — вон — показывает самую положительную динамику в мире, а фондовый рынок вырос до рекордных значений за полтора года. Показательно, что коррупционное расследование в Samsung практически не повлияло на капитализацию холдинга в отличие, например, от скандала с взрывающимися аккумуляторами телефонов".
Поскольку положение дел в Южной Корее опровергает идею, что коррупция и экономический рост и развитие несовместимы, было предложено другое объяснение.
Государство может сделать ставку на "хищничество", как это произошло на Филиппинах.
Или на "развитие", как это произошло в Корее.
Осталось понять, определилось ли правительство Путина-Медведева со своей концепцией, выберет оно "развитие" или хищничество".
Мы ведь не верим, что оно выберет борьбу с коррупцией, правда?
Однако не подумайте, что я приветствую коррупцию или защищаю ее.
Нет, я тоже за все хорошее против всего плохого.
Но я еще и за постановку правильных. а не эфемерных целей.
Нафига мне социальная справедливость, если она ведет к равенству в нищете?
Кстати, я нигде в научной или околонаучной литературе не встречал ни одного примера того, как борьба с коррупцией привела к экономическому взлету той или иной страны.
Похоже, коррупция – неизбежный спутник любого экономического развития.
Главное, чтобы она была спутником именно развития, а не дезорганизации экономики.
Читайте также: