Коррупция в японии реферат

Обновлено: 02.07.2024

свидетельствует о том, что отсутствие единого кодифицированного акта не препятствует эффективному решению этой проблемы. Нормы антикоррупционного характера содержатся во многих национальных законах.

Особое значение законодательство Японии придаёт запретам в отношении политиков, государственных и муниципальных служащих. Они, в частности, касаются многочисленных мер, которые политически нейтрализуют японского чиновника в отношении частного бизнеса как во время службы, так и после ухода с должности.

Законодательство Японии квалифицирует как преступление действия политиков, лоббирующих за вознаграждение от заинтересованного лица выгодное дня него решение путём воздействия на государственных и муниципальных служащих, а также служащих юридических лиц с 50-процентным капиталом государства или органов местного самоуправления. Как и во многих странах, в Японии одним из важнейших направлений борьбы с коррупцией является кадровая политика. Государственное администрирование построено здесь на принципе меритократии и ориентировано на службу. Японским чиновникам гарантирована достойная оплата труда.

В Японии, в соответствии с законом, ведётся реестр лиц, против которых выдвинуты обвинения в коррупции или причастности к организованной преступности. Этот факт доводится до сведения общественности через средства массовой информации, может повлечь за собой установление контроля за поведением конкретного лица, применение к нему ряда правоограничений.

Японское законодательство устанавливает строгие ограничения в отношении финансирования избирательных кампаний, партий и иных политических организаций. Прежде всего, это касается порядка пожертвований в пользу кандидатов на выборах, политических фондов.

Нарушение положений Закона влечёт за собой применение санкций, распространяющихся на ответственных лиц как предоставляющей, так и получающей пожертвования стороны, а также на посредников.

Антикоррупционная политика Японии предполагает подотчётность политического руководства, реформу финансирования политических партий и избирательных кампаний; поддержание престижа государственной службы; обеспечение гражданских свобод.

Свободный доступ к информации о состоянии дел исключает необходимость личных контактов с чиновниками или предложения им взяток за ускоренное принятие решений.

Вы можете изучить и скачать доклад-презентацию на тему Коррупция в Японии. Презентация на заданную тему содержит 19 слайдов. Для просмотра воспользуйтесь проигрывателем, если материал оказался полезным для Вас - поделитесь им с друзьями с помощью социальных кнопок и добавьте наш сайт презентаций в закладки!

Ежегодный индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. (0 - максимальный уровень коррупции, 100 – отсутствие коррупции)

Статья 194. Задержание или заключение под стражу в результате злоупотребления присвоенной по должности властью со стороны особого публичного должностного лица. Статья 194. Задержание или заключение под стражу в результате злоупотребления присвоенной по должности властью со стороны особого публичного должностного лица. Лицо, осуществляющее судейские, прокурорские или полицейские полномочия либо действующее при этом в качестве помощника, путем злоупотребления присвоенной ему по должности властью задержало какое-либо лицо или держало его под стражей. лишение свободы с принудительным физическим трудом - от 6 месяцев до 10 лет; тюремное заключение - от 6 месяцев до 10 лет.

Статья 195. Насилие либо оскорбительное или дурное обращение со стороны особо публичного должностного лица Статья 195. Насилие либо оскорбительное или дурное обращение со стороны особо публичного должностного лица Употребление насилия или допущение оскорбления или дурное обращение с обвиняемым по уголовному делу или другим лицом , при исполнении своих служебных обязанностей лицом, осуществляющим судейские, прокурорские или полицейские полномочия либо действующее при этом в качестве помощника. лишение свободы с принудительным физическим трудом – до 7 лет; тюремное заключение – до 7 лет.

Вывод Вывод Согласно индексу восприятия коррупции Япония занимает 20 место (данные 2016 года), что говорит о достаточно низком уровне коррупции. В Японии отсутствует единый акт по противодействию коррупции. Понятие должностного лица в Японии гораздо уже, чем в России(указаны конкретные должности, а не функции). В России и в Японии много смежных коррупционных составов, однако есть и существенные отличия. Спектр уголовных наказаний за коррупционные преступления в Японии гораздо уже. Используются всего 2 вида наказаний - лишение свободы с принудительным физическим трудом или тюремное заключение.

Япония (англ. Japan) - островное государство, расположенное в Восточной Азии. Является членом ООН. Площадь страны 377 835 кв.км., население 126 960 000 человек. Имеет выход в Японское море, Охотское море, Тихий океан, Восточно-Китайское море.

Столица Токио. Государственный язык - японский. Основная религия - синтоизм.

Япония — это парламентарная монархия, страной управляет император Акихито с 1989 года.

Япония: суть коррупции- "грязная работа"

Причины коррупции в Японии

Система госслужбы в Японии предполагает медленное продвижение по карьерной лестнице, и довольно ранний уход с госслужбы. Чиновник обычно увольняется в 55 лет, вне зависимости от успешности карьеры, а живут японцы, как известно, долго. Поэтому для японского чиновника остро стоит вопрос, куда устроиться под старость. Как правило, чиновник завязывает особые отношения с фирмами, которые курирует. Взамен фирма пристраивает его после госслужбы на должность советника или заместителя руководителя.

До последнего времени официально считалось, что такой симбиоз как раз противодействует коррупции, позволяет чиновнику не сорваться, работать примерно.

Вмешательство государства в экономику проявляется и в том, что огромные средства выделяются на общественные работы — например, строительство дорог. Частные компании, которые эти дороги строят, тесно связаны с чиновниками профильного ведомства. Конкурс на поиск подрядчиков, разумеется проводится, но чисто формально.

Взятки в Японии дают деньгами?

— Формы взяток разнообразны: кроме традиционных откатов, чиновнику принято оплачивать посещение дорогих ресторанов, членство в престижном гольф-клубе, и даже посещение публичного дома.

Чиновники, кроме того, периодически запускают руку в казну, причем не по мелочи. Например, в 2001 году чиновник японского МИДа попался на том, что присвоил 4 миллиона долларов США. Деньги он положил на свой банковский счет, и их тратил на дорогих скаковых лошадей. Изначально эти средства, кстати, предназначались для оплаты зарубежных поездок японских дипломатов.
Чиновника могут посадить за взятку?

— Согласно статье 193 УК Японии, должностному лицу полагается тюремный срок или каторга до двух лет за злоупотребление своими полномочиями. Но, кстати, такое же уголовное наказание предусмотрено и за ложное обвинение во взятке.
Что можно позаимствовать у японцев в плане борьбы с коррупцией?

По данным ТИ ИВК–2000 в Японии составлял 6,4, а уже в 2002 году – 7,11. Подобный успех объясняется целой системой государственных мер предупреждения и пресечения коррупции, которая периодически пересматривается и адаптируется к веяниям времени.

В ноябре 2000 года был принят закон, предусматривающий уголовное наказание за коррупцию. Согласно новому закону, признаются преступными и подлежат наказанию (тюремному заключению до одного года или штрафу до 2,5 млн. йен) действия политиков, пробивающих за вознаграждение от заинтересованного лица выгодное для него решение путём воздействия на государственных, муниципальных служащих, а также служащих юридических лиц с 50%-ным капиталом государства или местного самоуправления.

Цель статьи — исследование антикоррупционной политики Японии. Основное внимание уделяется морально-нравственному воспитанию японского общества, антикоррупционному законодательству, кадровой политике и коррупционным скандалам Японии.

Мировой практике известны механизмы противодействия коррупции, которые успешно реализуются в странах с высоким уровнем экономического развития. К таким странам относится Япония. Антикоррупционная политика этой страны заслуживает внимание специалистов всего мира, в задачи которых входит поиск путей совершенствования механизмов противодействия коррупции в системе государственного управления.

Об эффективности антикоррупционной политики в Японии свидетельствуют данные Transparency International за 2018 год. По рейтингу Transparency International 2018 года Япония заняла 20 место из 180 стран [1].

Самую важную роль в противодействии коррупции играет воспитание общественности Японии. Для японцев коррупция — это страшное зло. В японском языке слово коррупция переводится как грязная работа. Если японца уличают в коррупции, то для него это величайший позор, тень которого падает на всю его семью.

На этом основаны корпоративные законы, принятые сегодня в японских организациях.

За пределами повышенного интереса к Японии не остаются исследования особенностей ее правовой политики, уголовного законодательства, ее системы противодействия преступности, благодаря которой Япония долгие годы по праву считается одной из самых безопасных стран мира [3].

В соответствии со статьёй 197 Уголовного Кодекса Японии (далее — УК Японии) за получение, требование или предварительное получение взятки предусмотрено наказание в виде лишения свободы с принудительным физическим трудом на срок до 7 лет.

Статьёй 198 УК Японии за дачу взятки предусмотрено наказание в виде каторги до 3 лет или штраф до 2 500 000 иен.

В УК Японии предусмотрена уголовная ответственность, не только за само получение взятки должностным лицом, но за передачу взятки третьему лицу (статья 197-II), получение взятки за посредничество (статья 197-IV).

За данные преступления предусмотрено наказание в виде лишения свободы с принудительным физическим трудом на срок до 5 лет.

Японское правительство борется с коррупцией с помощью информации. Транспарентность[2] — главное условие работы любого чиновника в современном капиталистическом обществе. Практически во всех цивилизованных странах все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности, становятся доступными для общественности. В Японии реально работает принцип подотчетности власти перед населением. Японские политики довольно быстро расплачиваются за участие в коррупционных схемах [5].

В 2001 году чиновник японского МИДа попался на том, что присвоил 4 миллиона долларов США. Деньги он положил на свой банковский счет и тратил на дорогих скаковых лошадей. Эти средства предназначались для оплаты зарубежных поездок японских дипломатов.

Коррупционные скандалы в Японии оказывают огромное влияние на ход политической борьбы. Появление информации в прессе доказывает, что коррупции реально противодействуют, а чиновники расплачиваются за коррупционную деятельность должностями и авторитетом.

Таким образом, широкий комплекс мер, направленный на предупреждение коррупционной практики среди политиков, обеспечивает сдерживающий эффект благодаря силе гражданского протеста [8].

Эта небольшая по мировым меркам азиатская страна, не обладающая большим природным потенциалом, сумела добиться потрясающего технологического прогресса во многом за счет прекрасно организованной кадровой политики.

Кадровая политика — это одно из главнейших направлений борьбы с коррупцией в Японии. Государственное администрирование построено здесь на принципе меритократии[3] и ориентировано на службу. Японским чиновникам гарантирована достойная оплата труда [9].

Созданы благоприятные условия для обеспечения стабильности положения государственных служащих. Им не грозит потеря места из-за политических потрясений, а если ими не допускается грубых нарушений своих обязанностей, то они имеют реальную возможность продвижения по службе в соответствии с деловыми качествами.

Справедливое проведение кадровой политики и защита интересов служащих возложены на совет по делам персонала, который подотчетен кабинету министров, но формируется главой правительства с согласия обеих палат парламента.

Японские служащие не чувствуют себя ущемлёнными в материальном плане по сравнению с работниками частного сектора. Совет по делам персонала ежегодно докладывает парламенту и правительству о национальных тенденциях в оплате труда. При выявлении заметного роста оплаты труда в частном секторе Совет по делам персонала обязан вносить рекомендации о соответственном изменении и уровня зарплаты государственных служащих, которые парламент обычно утверждает [10].

В государственных структурах многих стран с высоким уровнем коррупции существует такое явление, как большая текучесть кадров.

В странах с высоким уровнем коррупции имеют место случаи, когда за один год в подразделениях государственных органов несколько раз меняется состав рядовых государственных служащих. В отдельных структурах в течение нескольких лет покидают государственную службу до 50 % опытных государственных служащих. Их заменяют молодые специалисты, которые выдерживают в данных структурах не более 1,5 года, так как руководство государственных органов делает всё для создания условий, при которых молодые специалисты уходят с государственной службы.

Данная обстановка создается искусственно отдельными чиновниками, которые занимают ключевые посты и кооперируются в коррупционные группы (как правило указанные коррупционные группы присваивают себе премии рядовых государственных служащих, увеличивают свой доход за счет свободных ставок и ведут внутреннюю кадровую политику, при которой законопослушные люди задерживаются в государственных органах ненадолго).

Молодые специалисты с приобретенным опытом работы представляют угрозу для коррупционных схем, начиная понимать, как начальство совершает преступления.

В коррумпированных структурах награды и премии делятся между теми кадрами, которые выражают безграничную преданность непосредственному начальнику, принимают решения и подписывают все документы в угоду своему начальнику, и часто данные решения и документы не соответствуют законодательству страны. Принимая незаконные решения, служащие становятся полностью управляемыми для своего начальника, т. е. безопасными для благополучия и доходного места этого начальника. Для молодых специалистов, которые отказываются нарушать закон, начальство создаёт условия, при которых невозможно нести службу. В таких структурах процветают доносительство, клевета и моральное разложение.

Описанная ситуация создает благоприятную среду для совершения коррупционных преступлений.

Органы надзора за соблюдением законности обязаны отслеживать ситуации, когда в течение года происходит регулярная смена рядовых сотрудников в государственных структурах. Деятельность таких структур в первую очередь заслуживает внимание прокуратуры.

Главным достоинством японской кадровой политики является то, что уважением в государственных структурах пользуются честные, порядочные патриоты, а не алчные субъекты, которых заботит только безопасность своих источников дохода.

Данное достоинство японской антикоррупционной политики заслуживает внимания всех стран, в которых попытки противодействия этому социальному злу не привели к положительным результатам.

Это дело могло нанести серьезный удар по репутации правительства [13].

Причина самоубийств в Японии — это честь и достоинство. Министр и некоторые его сотрудники поняли, что совершили действия, которые нанесли ущерб экономике Японии и ее гражданам [15].

Самоубийства с целью защиты своей чести (сеппуку) всегда были распространены среди различных социальных слоев населения Японии, а не только среди самураев. Согласно традиции, такие самоубийства совершались вблизи священной горы Фудзи на горе Нара [16].

Существуют специальные поминальные сайты, на которых в подробностях описано, каким образом тот или иной чиновник покончил с собой [17].

Самой главной причиной низкого уровня коррупции в Японии является морализация японского общества. Ей принадлежит главная роль в противодействии коррупции. Японцы ненавидят коррупционеров. Огромное внимание в Японии уделяется воспитанию нравственно-моральных качеств у подрастающего поколения. Четырехлетних детей обучают отличать добро от зла, быть оптимистами.

Традиционно цель обучения в японской школе больше воспитательная, чем образовательная, ибо в народе считается, что намного лучше быть хорошим человеком, чем ученым.

Таким образом, воспитание маленьких детей в Японии умело формирует в ребенке понятие о человеческом общежитии, воспитывает физически и психически здорового человека, умеющего работать в коллективе, четко выполняя предписания и не мешая окружающим [18].

В основе развития японского характера лежит чувство стыда.

Чувство стыда — механизм социального контроля. Так исторически сложилось, что для японца нарушить правила, обмануть другого человека и вести себя с общественностью не по чести — это стыд. Настоящий стыд. После этого человек не может смотреть людям в глаза [19]. Японец отдает много сил тому, чтобы не быть потенциальным источником стыда для той социальной группы, с которой он контактирует: семьи, школы, фирмы. Лояльность по отношению к группе столь же сильна, как и обязанность поддерживать и укреплять ее престиж.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующий вывод.

В Японии приоритетными в сфере борьбы с коррупцией стали:

1) морально-нравственное воспитание молодежи;

2) реформа государственной службы (достойная оплата труда, система стимулов, принцип меритократии);

3) обеспечение гражданских свобод (система социально-правового контроля и морального воздействия на политиков со стороны гражданского общества) [21].

Несомненно, что Япония — это уникальная страна. Она прошла путь от слаборазвитого феодального до современного, демократического государства. В результате сегодняшняя Япония — это высокоразвитая держава, в которой европейские правовые нормы эффективно сочетаются с национальными традициями и особенностями.

[2] Транспарентность – это отсутствие секретности, ясность, основанная на доступности информации, информационная прозрачность.

Основные термины (генерируются автоматически): Япония, кадровая политика, служащий, УК Японии, государственная служба, дело персонала, коррупция, структура, чиновник, антикоррупционная политика.

Ключевые слова

Сущность коррупции и необходимость ее профилактики

Коррупция представляет собой пагубное явление социально-правового характера, способствующее правовому нигилизму, возникновению социального неравенства, негативным экономическим и социальным последствиям.

Коррупция способствует проникновению в структуру власти ставленников криминала, стремящихся к лоббированию интересов субъектов теневой экономики.

Проникновение коррупции во все сферы человеческой жизнедеятельности поставило перед обществом необходимость разработки механизмов противодействия коррупционному поведению. Максимально успешно такие механизмы применяются странами, имеющими высокий уровень экономического развития. Одной из таких стран является Япония.

Особенности профилактики коррупции в Японии

Япония является государством, активно и успешно применяющим меры по профилактике коррупции. Как и в остальных общественных процессах, Япония обладает совершенно особым подходом к осуществлению антикоррупционной политики, направленной на совершенствование механизмов профилактики коррупции и противодействия ей в системе государственного управления.

Для японского менталитета характерно принесение частных интересов в жертву общему благу. Об этом говорится в японской Конституции, такую ориентацию японского общества показывают различные социологические опросы.

Уголовный кодекс Японии предусматривает различные наказания за преступления коррупционного характера. Например, получить, потребовать или предварительно выразить согласие на получение взятки значит при выявлении преступления получить наказание в виде лишения свободы, предусматривающее принудительный физический труд сроком до 7 лет. Дача взятки тоже подлежит наказанию в виде каторги продолжительностью до 3 лет или штрафа, величина которого может составлять до 2,5 млн йен. Отдельные виды наказания предусмотрены за такие действия как передача взятки третьему лицу, посредничество при получении взятки и так далее.

Готовые работы на аналогичную тему

В японском законодательстве особое внимание уделяют этике поведения политиков и государственных служащих в отношении выполняемых ими обязанностей. Например, закон о парламенте включает в себя требования к политической этике. Парламентарии обязаны следовать программе политической этики и соблюдать правила поведения. При каждой палате парламента действуют специальные комиссии, которые расследуют этические нарушения.

В отношении государственных служащих действует закон об этике государственных служащих, устанавливающий ограничения и запреты в отношении получения подарков, услуг от хозяйствующих субъектов, предусматривающий меры контроля за соблюдением норм и правил этического характера.

Законодательством Японии четко определено понятие заинтересованного лица и установлен конкретный перечень действий неэтического характера, исключающий разночтения при толковании законодательства. В отношении нарушения этических принципов государственными служащими действуют административные взыскания в виде предупреждения, понижения заработной платы, увольнения и временного отстранения от государственной службы.

Действенной мерой профилактики коррупции в Японии является информация. Японские чиновники работают в условиях транспарентности, когда информация об их коррупционном поведении становится в обязательном порядке известна обществу. Исключение составляют только случаи угрозы национальной безопасности. Власть в Японии подотчетна населению. Вовлечение в коррупционные схемы ведет к неизбежному наказанию для японских политиков.

Особое внимание уделяется выявлению связей мафии с официальной властью. Периодически в Японии случаются скандалы, обусловленные установлением таких фактов. Примером тому является 1993 год, когда было установлено, что один из мафиозных лидеров осуществлял фактическое руководство действиями некоторых японских министров.

Необходимость общественного порицания способствовала принятию японского закона о раскрытии информации. В соответствии с данным нормативным актом гражданам гарантируется доступ к информации, имеющейся у правительства и его учреждений, а также возможность подачи апелляции в Совет по контролю за раскрытием информации в случае утаивания правительством определенных сведений. Информированность гражданина о порочащих чиновника действиях дает ему право добиваться их обнародования от правительства.

Также мерой профилактики коррупции в японском обществе выступает организация кадровой политики. В основе построения государственной службы находится принцип меритократии и ориентированности на службу. Японские чиновники имеют достойный уровень оплаты труда. Государственная служба гарантирует стабильность. Чиновник не потеряет место вследствие политических потрясений, отсутствие нарушений этического и коррупционного характера формирует устойчивую возможность для карьерного роста в системе государственной службы согласно деловым качествам.

Одним из важнейших свойств кадровой политики Японии является справедливость и защита интересов государственных служащих, осуществляемая Советом по делам персонала, подотчетным Кабинету министров.

Сложившаяся в мировой практике проблема более низкого материального обеспечения государственных служащих по сравнению с частным сектором в Японии не существует. Тенденции соразмерности оплаты труда учитываются при установлении заработной платы чиновников.

Читайте также:

Коррупция в японии реферат

Ключевые слова

Похожие статьи

Коррупция в системе государственной службы России и её.

Государственное управление кадровой политики.

Государственная политика противодействия коррупции в сфере.

Антикоррупционная политика Республики Сингапур

Антикоррупционная политика специального административного.

Противодействие коррупции в сфере публичного права

Зарубежный опыт организации работы с кадровым резервом на.

Меры по профилактике коррупции на государственной службе.

Прокурорский надзор и методика выявления коррупционных.

Сущность коррупции и необходимость ее профилактики

Особенности профилактики коррупции в Японии

Готовые работы на аналогичную тему