Коррупция как международная проблема в эпоху глобализации реферат

Обновлено: 05.07.2024

С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции. Если на заре становления государственности плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма, то впоследствии, при усложнении государственного аппарата, профессиональные чиновники стали официально получать только фиксированный доход – что означало переход взяток в область теневой экономики.

Работа содержит 1 файл

Коррупция.docx

Мир менялся, менялись и масштабы коррупции. Глобализация и становление мирового хозяйства позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из наиболее массовых и опасных явлений современности. В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире: по словам Даниэля Кауфманна, директора Глобальных программ в Институте Всемирного банка, в 2007 году объемы взяток составили более триллиона долларов – более 2% от мирового ВВП. О том, что же представляет из себя коррупция, каковы ее причины и влияние на государство, общество и экономику, и возможно ли успешно с ней бороться в XXI веке – обо всем этом пойдет речь в данной работе.

1.Понятие коррупции

Основные критерии классификации коррупционных отношений

Первый критерий – вид деятельности коррупционера

Второй критерий – формы коррупционных отношений (как и зачем):

Третий критерий – насколько часто возникают коррупционные явления

Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений . Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими.

2. Причины возникновения коррупции

В этой модели центральное правительство действует как принципал (П): оно устанавливает правила и назначает агентам (А), чиновникам среднего и низшего звена, конкретные задачи. Чиновники выступают при этом как посредники между центральным правительством и клиентами (К), отдельными гражданами или фирмами. В обмен на оплату налогов агент от имени принципала предоставляет клиентам различные услуги (лицензирует деятельность фирм, выдает гражданам социальные пособия, осуществляет найм работников на государственную службу и т.д.). Например, в рамках налоговой службы принципалом выступает государство в лице руководителя налоговой службы, агенты – это сборщики налогов, а в качестве клиентов выступают все налогоплательщики.

В обмен на выплату налогов налогоплательщики получают возможность легально функционировать, в противном случае их ожидают штрафы и прочие наказания.

Также предельно лаконичное определение основных причин коррупции некоторые зарубежные экономисты выражают следующей формулой:

коррупция = монополия + произвол – ответственность.

Это значит, что возможности коррупции прямо зависят от монополии государства на выполнение некоторых видов деятельности (например, производить закупки оружия) и от бесконтрольности деятельности чиновников, но обратно зависят от вероятности и тяжести наказаний за злоупотребления.

Ещё одна модель, часто применяемая экономистами, представлена ниже:

где I – страна, t – год.

1) Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество.

Рассмотрение определения коррупции, её основных форм и видов проявления. Характеристика методов оценки её масштабов. Изучение зарубежной практики и методов борьбы с коррупцией. Выявление масштабов и форм проявления коррупции в Российской Федерации.

Рубрика	Финансы, деньги и налоги
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	03.12.2014
Размер файла	22,7 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Определение коррупции, формы и виды проявления коррупции

В самом общем виде под коррупцией понимается использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды.

Следует отметить, что первоначально коррупция была нравственной проблемой. Особую озабоченность в древние времена вызывала продажность судей, поскольку она приводила к незаконному перераспределению собственности и желанию решить спор вне правового поля.

Коррупцию можно классифицировать, используя различные признаки, критерии и особенности проявления. В частности, можно выделить следующие виды коррупции:

Административную и как её разновидность бытовую. ( Классическим примером административной коррупции является мелкий торговец, вынужденный давать взятки бесконечной веренице официальных инспекторов, районным начальникам, местным правоохранительным органам, различного рода крышам и т.д. Кроме того, к административной коррупции можно отнести взятки с целью получения различного рода разрешений, таможенного оформления, получения государственных заказов и др.) К этой категории также относится кумовство(непотизм).

Непотизм (от лат. nepos, род. п. nepotis -- внук, потомок), также кумовство -- фаворитизм (например, при найме на работу), предоставляемый родственникам или друзьям, вне зависимости от профессиональных достоинств. Этот вид коррупции наиболее распространен в сфере услуг.

Деловую коррупцию. Плата предпринимателями денежных средств или материальных ценностей государственным или муниципальным служащим по делам своей фирмы. (Например, в случае хоз. спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу). коррупция масштаб борьба зарубежный

Результаты различных научных исследований свидетельствуют, о том что в мире нет государств, где вера в чиновника была бы абсолютной.

в Италии верили 100%,

Особой разновидностью коррупция на международной арене является политическая коррупция. Политические аспекты феномена коррупции весьма многогранны и противоречивы. Впервые о коррупции первых лиц государства заговорили в 1990г., когда президент Пакистана отправил правительство Беназир Бхутто в отставку в связи с обвинениями в коррупции и некомпетентности.

В Италии в 1992г. После десятилетней борьбы с мафией специальная комиссия юристов в Милане начала расследование дела премьер-министра Италии Беттино Кракси.

пополнению партийной кассы социалистов за счет взяток от бизнесменов в обмен на государственные контракты.

В 1995 году возбуждается уголовное дело о связях с мафией Джулио Андреотти, семь раз избравшегося на пост премьер-министра Италии. В декабре 1999 г. Андреотти был оправдан.

В Германии громкий скандал разгорелся в конце 90-х годов вокруг многих политиков, в том числе в отношении финансовых злоупотреблений бывшего канцлера ФРГ Гельмута Коля.

В Японии в 1994 г. В связи с обвинением в финансовых нарушениях был отправлен в отставку премьер-министр Морихиро Хосокава.

В Израиле в конце 90-х годов ушёл в отставку президент Эзер Вейцман. Прокуратора этой страны уведомило его в том, что находится под следствием по обвинению в коррупции: в получении подарков от своего друга французского миллионера Эдуарда Сарусси в период между 1988 и 1993 г, когда Вейцман был министром науки Израиля.

По оценкам специалистов, самыми коррумпированными политиками высшего эшелона власти прошлого столетия были:

Президент Индонезии Д.Сухарто,

президент Филиппинг Фердинанд Маркос,

президент Заира Мобуту Сесе Секо,

президент Нигерии Сани Абача,

президент Югославии Слободан Милошевич,

бывший диктатор Гаити Ж.К. Дювалье.

Одним из важнейших факторов, благоприятствующих развитию коррупции, является низкая заработная плата чиновников. Чтобы минимизировать риски коррупции некоторые страны законодательно утверждают систему высоких зарплат для высокопоставленных чиновников.

По данным (2002-2003 гг.) самым высокооплачиваемым государственным служащим в мире является премьер-министр Сингапура Го Чок Тун, годовая зарплата которого в 2003 год составляла 810 тыс.долл.

Министры и ключевые функционеры в правительстве Сингапура зарабатывает как высококвалифицированные управленцы в крупных корпорациях. В частности, министр в Сингапуре получал в 3 раза меньше премьера, однако эта сумма превышала годовой заработок премьер-министров таких стран, как Франция, Италия, Голландия и др. России на тот период времени занимала 86 место. ( Михаил Фрадков-604 800 рублей)

Методы оценки масштабов коррупции

В 1994 году был опубликован первый индекс восприятия коррупций. Эффект о публикации был сногсшибательным. Теперь общество знало, что коррупция как социальное явление может быть измерена и проявляется возможность сравнивать коррумпированность тех или иных стран и следить за изменениями этого показателя в зависимости от проведения соц-эконом политики.

Страны наиболее успешные в противодействии коррупции.

2009- Новая Зеландия -9, 4 Дания-9, 3 Сингапур-9, 2 . 2010-Дания-9, 3 ;Нов Зеландия-9, 3, Сингапур-9, 3.

Наиболее коррумпированные страны мире. В 2008 году. Из 180 обследованных стран наиболее коррумпированными были Зимбабве, Киргизия(1, 8), Узбекистан, Туркмения, Таджикистан(2). В 2009 году из 180 стран-Сомали(1, 1), Афганистан (1, 3), Мьянма (1, 4), Судан и Ирак (1, 5), Чад (1, 6), Узбекистан(1, 7), Туркменистан (1, 8), Иран (1, 8), Гаити (1, 8).

В 2010 г. Из 180 обследованных стран-добавились Бурунди и Экваториальная Гвинея.

Зарубежная практика и методы борьбы с коррупцией

-Получение взятки относится к разряду тягчайших преступлений.

-Были задействованы все возможное инструменты борьбы с мафией, закон о борьбе с мафией, который позволял спец службам инфильтроваться в ряды преступников

-Назначение специального прокурора по борьбе с коррупцией

-упрощение бюрократических процедур

-регламентация действий чиновников

-строгий надзор над соблюдением высоких этнический стандартов

-законодательный акт о предотвращении коррупции

-ужесточили наказание за взяточничество

-увеличили тюремные сроки за получение, дачу взятки

-Форма наказания с конфискацией имущества

-практиковалось массовое увольнение чиновников в таможенных органах и других гос. организациях и службах

-значительно увеличили зарплаты

-чиновничество стало привилегированным аристократическим классом

-каждые три года чиновники проходят серьёзную переаттестацию

Эта политика привела к тому, что по результатов соц опроса практически 100% опрошенных считают, что их начальник никогда не преступал закон и не брал взяток

-Коррупционеров в Китае наказывают жестоко. Возможно применение за это преступление смертной казни.

-Только за период 2000-2010 год в Китае было расстреляно за коррупцию около 10 тыс. чиновников, еще 120 тыс. были осуждены на 10-20 лет.

Масштабы и формы проявления коррупции в России

Коррупция в России.

В 16-17 вв. на Руси было широко распространено такое понятие, как почесть, форма добровольного подношения, призванная выражать уважения к тому, кто его удостаивался Значение почести происходит от русского обычая одаривать уважаемого человека и особенно начальство.

Историческая справка: Только в течение 1841-1859 гг. почти 100 тыс. чиновников государственного аппарата были привлечены в суду за различного рода преступные действия, в том числе за взяточничество и присвоение казенного имущества.

Основатель Коммунистической партии, вождь Октябрьской революции, первый глава советского государства Владимир Ильич Ленин (1870-1924)с самого начала прихода власти требовал самого строгого наказания коррупционеров и взяточников. К концу 20-х годов борьба с коррупцией в Советском Союзе приобретает характер массовых карательных кампаний. Жесткие меры противодействия коррупции просуществовали в СССР вплоть до ВОВ. Основными составами преступлений того периода, которые фиксировали правоохранительные органы, были:

-выделение материальных ресурсов, машинотехнической продукции технологического оборудования сверх плана и существующих лимитов;

-незаконный отпуск дефицитной продукции;

-корректировка и снижение плановых показателей;

-приписки к выполненным объемам работ;

После распада Советского Союза в 90-е годы прошлого столетия, когда начались так называемые рыночные реформы, масштабы коррупции в современной России стали расти в геометрической прогрессии.

Для этого периода были характерны процессы сращивания власти с бандитскими и мафиозными структурами. Коррупционные сделки стали масштабнее, а аппетиты чиновников-гораздо больше. Широкое распространение получила административная коррупция. Для многих чиновников государственная служба превратилась в бизнес, и главная цель такой службы-извлечение прибыли.

Согласно статье 290 Уголовного кодекса РФ-одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия(бездействие). Получение взятки рассматривается Уголовным кодексом как более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.

Дача взятки-согласно ст.291 Уголовного кодекса Российской Федерации -преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий(бездействия) либо предоставлению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе. Дача взятки рассматривается Уголовным кодексом как менее общественно опасное деяние, нежели получение взятки. Гражданин, давший взятку, может быть освобожден от ответственности если установлен факт вымогательства или гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном.

Коммерческий подкуп-согласно ст. 204 Уголовного кодекса РФ-взятка лицу, выполняющему управленческих функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях, -директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т.д.

В ноябре 2003 года Президент учредил Совет по борьбе с коррупцией во главе с Председателем Правительства. В Совет вошли шесть бывших председателей Правительства, председатели Государственной думы, Совета Федерации, Конституционного, Верховного и Арбитражного судов. При совете были созданы две комиссии по противодействию коррупции и по разрешению конфликтных интересов.

В апреле 2004 в Государственной думе также была создана комиссия по противодействию коррупции. На комиссию были возложены функции анализа законодательства на предмет выявления положений, создающих почву для коррупции.

В числе карательных мер предусматривались конфискация имущества и запрет на занятие определенных должностей. Законопроект предполагал создание специального органа, контролирующего расходы чиновников и правильность декларирования. Таким органом мог стать Росфинмониторинг.

В 2010 году была подготовлена и утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции. В России сформирована нормативно-правовая база противодействия коррупции, в целом соответствующая международным нормам. Одно в России до сих пор не создан специализированный орган, ответственный за борьбу с коррупцией, что значительно снижает эффективность противодействия с коррупцией.

Подобные документы

Определение понятий денежного обращения, денежной массы, а также рынка капитала. Характеристика наличной и безналичной форм расчета. Изучение закона финансового обращения. Рассмотрение основных проблем оборота денег в России, методов его стабилизации.

курсовая работа [58,9 K], добавлен 30.10.2014

Знакомство с экономическими рычагами, стимулирующими приток средств в бюджет. Общая характеристика бюджетного дефицита в Российской Федерации, анализ основных видов и способов покрытия. Рассмотрение распространенных методов определения величины дефицита.

курсовая работа [128,1 K], добавлен 13.01.2015

Инвестиционный климат - набор специфичных факторов, определяющих возможности и стимулы фирм к расширению масштабов деятельности. Темпы роста основных экономических показателей Российской Федерации. Отраслевая структура производства промышленной продукции.

контрольная работа [40,1 K], добавлен 09.03.2011

Место современной финансовой системы в рыночной экономике Российской Федерации. Финансовая система как система форм и методов образования, распределения и использования фонов денежных средств государства и предприятий, общая характеристика функций.

дипломная работа [63,4 K], добавлен 19.05.2014

Анализ эффективности экономической оценки инвестиций с использованием современных подходов и международной практики. Экспериментальный сравнительный анализ методов экономической оценки инвестиций. Характеристика достоинств и недостатков методов оценки.

курсовая работа [25,1 K], добавлен 25.03.2011

Отличительные черты налоговой системы Республики Беларусь, которая представляет собой совокупность налогов и обязательных платежей, принципов, форм и методов их установления, изменения, отмены, уплаты, взимания, а также форм и методов налогового контроля.

курсовая работа [30,3 K], добавлен 01.04.2010

Анализ особенностей функционирования финансовой системы Российской Федерации. Изучение природы и основных функций денег, организации и развития денежного обращения, причин, последствий и методов борьбы с инфляцией. Денежно-кредитная политика государства.

Гончаренко Григорий Степанович, доцент кафедры уголовного права и криминологии Ростовского юридического института (филиала) Российской правовой академии Министерства юстиции РФ, кандидат юридических наук, доцент.

В статье автором исследуются коррупционные факторы, оказывающие ощутимое влияние на глобальные экономические, социальные и политические процессы, как на национальном, так и на международном уровне.

Ключевые слова: коррупция, процесс глобализации, рыночная экономика, глобализация коррупции, экономические отношения, международная коррупция, конкурентные отношения, экономический и социальный рост.

Politics of globalization and corruption

Goncharenko Grigoriy Stepanovich, PhD, docent, the docent of the chair of criminal, law and procedure Rosyov Judicial Institute (Brunch) of Russian Legal Academy of Ministry of Justice Russian Federation.

In article the author investigates the corruption factors having notable impact on global economic, social and political processes, as on national, and international levels.

Key words: corruption, globalization process, market economy, corruption globalization, economic relations, international corruption, competitive relations, economic and social growth.

В процессе глобализации международное сообщество сталкивается с самыми различными угрозами не только природного, но и политического характера. Приходит осознание важных мировых проблем, в том числе вездесущности коррупции. И оно, осознание, способно породить довольно странные мысли, что коррупция является абсолютно неизбежным и зачастую однозначно толкуемым злом. Более того, нередко возникает, на первый взгляд, казалось бы, нелепый вопрос: даже при условии, что с коррупцией можно бороться, а нужно ли это делать? Возможно, в социальном и политическом плане было бы правильным, взвешенным, логически подуманным решением принять коррупцию как явление реальной действительности, как сложившуюся систему отношений, но при этом выработать механизмы ее "приручения" взамен разного рода принципов и правил противодействия, минимизации и, наконец, "искоренения".

Более того, на сегодня существует множество примеров принятия во многих странах мира эффективных мер по борьбе с коррупцией и получения положительных результатов. Вместе с тем в значительной части из них коррупция продолжает существовать на системном уровне, что оказывает отрицательное влияние фактически на все аспекты повседневной жизни. Практически в каждом государстве существуют разные в зависимости от степени экономического, социального, политического правосознания, наконец, менталитета мнения о причинах и степени проникновения коррупции. 161 государство, ратифицировав Конвенцию ООН 2003 г. против коррупции [1] и предоставив свои площадки для еще более глубокого ее изучения внутри страны неправительственной международной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International, видимо, предполагали, что на основании анализа проводимых исследований организацией будет предложена не только методика и рекомендации, но и общий для всех стран эффективный механизм борьбы с коррупционными проявлениями. Однако, несмотря на пафосное название, например "Индекс коррупции 2014", показатели реального взяточничества или подкупа организация не отражает. Созданная в 1993 г. бывшим директором Всемирного банка Петером Айгеном в Берлине, Transparency International никакого действительного осмысления причин коррупции никогда не проводила и не проведет, так как организация структурно является ответвлением Национального фонда за демократию (National Endowment for Democracy (NED)) и организация ее работы связана с выявлением сора в чужих глазах [2]. А по заявлению директора российского отделения Елены Панфиловой, индекс является лишь "отражением той информации, которая имеется в наличии", составленной на основании мнений экспертов и обычных людей [3].

Опрос в 2013 г. фондом "Общественное мнение" в 43 субъектах РФ показал, что реакция общества на "информацию, которая имеется в наличии" оказалась непредсказуемой. Так, несмотря на то, что 79% россиян не сталкивались со взяточничеством вообще, 84% из них все равно уверены в слишком высоком уровне коррупции в стране. "Почему?" - "Из информации, которая имеется в наличии". Это феномен "хвоста, который виляет собакой", а Transparency International лишь замеряет его амплитуду, тот уровень информации, на которую не скупятся ее "массовые средства" [4].

Возьмем другой пример, когда после подписания Россией в декабре 2013 г. соглашения о финансовой помощи Украине буквально на второй день Washington Post высказала свои сожаления, что теперь "Украина окажется в российской сфере влияния, где коррупция, фальсификации на выборах и неуважение к верховенству закона. " [5]. Уточнить у Washington Post, откуда они взяли, что "в российской сфере влияния" коррупция, - видимо, напрямую сошлются на отчет Transparency International. И это несмотря на то, что, согласно исследованию International Budget Partnership, Россия вошла в десятку стран с наиболее "открытым" бюджетом, опережая, к примеру, Германию, а международная аудиторская компания Ernst & Young еще два года назад отметила, что "коррупционные риски. по многим параметрам стали даже ниже среднемирового уровня" [6].

Поэтому процесс глобализации в настоящее время, по мнению автора, стал возможен лишь благодаря политике, позволившей сделать экономики многих стран открытыми как на национальном, так и на международном уровне. Во второй половине XX в., и особенно в его последней четверти, многие правительства ввели свободные рыночные экономики, увеличив при этом их производственный потенциал и создав новые реальные возможности для международной торговли и инвестиций. Тем не менее глобализация во многом остается противоречивым явлением. Зачастую ее сторонники считают, что она повышает бедным странам шанс поднять уровень жизни и "взбодрить" экономику, противники, наоборот, склонны утверждать, что глобализация выгодна только многонациональным корпорациям в ущерб местным предприятиям, местным культурам и простым людям и не способствует созданию свободного международного рынка.

Этот тезис всецело нашел подтверждение в России, когда ожидание быстрого и, главное, законного становления рыночных отношений не оправдалось. На протяжении пятнадцати лет законодатель не желал ни принимать общенормативный акт по борьбе с коррупцией, ни вносить изменения в законодательство, повышающее ответственность должностных лиц. Действующие же нормативные акты не исполнялись государственными чиновниками из-за отсутствия правовых механизмов их реализации. Участие в течение этого времени в процедурах подготовки, обсуждения законопроектов по борьбе с коррупцией со всей очевидностью свидетельствовали о явном сопротивлении принятию действенного антикоррупционного законодательства, игнорировании многих действенных мер, в том числе рекомендованных Советом Европы, по борьбе с легализацией (отмыванием) преступных доходов. Да и в своих публичных выступлениях многие политики не скрывали мотивов отрицания необходимости эффективной борьбы с коррупцией. По оценке бывшего помощника Президента РФ А.Я. Лившица, данной им еще в 1993 г., усиление борьбы с коррупцией способно "привести к потере равновесия в экономике", а поэтому он "против резких движений в вопросах борьбы с коррупцией" [7]. А по высказываниям в 1995 г. Е.Т. Гайдара: ". сегодня мы можем подвести предварительный итог социально-экономическим переменам последних лет. Если постараться обобщить их в виде формулы, то ее можно представить как обмен власти на собственность. Россию у номенклатуры нельзя, да и не нужно отнимать силой, ее можно "выкупить" [8]. А сам "выкуп" проводился странным образом, носившим четко выраженный коррупционный характер. В результате "шоковой терапии" при насыщении потребительского рынка произошел резкий спад производства, что повлекло повсеместно неплатежи и массовую безработицу. Это и стало основной причиной возникновения разного рода криминальных структур, которые практически блокировали развитие здоровых рыночных институтов .

Совокупное потребление представляет собой индивидуальное и совместное использование потребительских благ, направленное на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей. В стоимостной форме - это та сумма денег, которая тратится населением на приобретение материальных благ и услуг.

Да и в настоящее время в научной экономической литературе коррупцию не всегда оценивают с позиций негативных проявлений. В качестве критерия оценки, отвечающего базисным принципам экономической теории, предлагается некоторыми авторами рассматривать увеличение или, напротив, уменьшение объема совокупного потребления [9], вызванное фактором коррупции. А в случае, когда коррупционная практика способствует прирастанию совокупного потребления, она становится "выгодной" для общества в целом [10].

Коррупция как явление всегда существовала в различных обществах и в разные времена, принимая различные формы, беря свое начало у истоков человеческой цивилизации. Упоминания о коррупции содержатся в индийских документах, датированных IV в. до н.э., и работах таких древнегреческих философов, как Аристотель и Платон. Сейчас слово "коррупция" имеет много значений, но обычно оно связано с правительствами и широко используется для обозначения коррупции в политике или злоупотребления властью с целью получения личной выгоды. Но коррупция как системное явление не вписывается в теорию конкурентных отношений, предусматривающих безличный характер сделок. И не так важно, что взятка по абсолютно ясным причинам носит индивидуальную направленность, существеннее всего то, что практически любая коррупционная сделка не связана с механизмом действующего ценообразования и логика ее совершения не зависит от логики формируемых конкурентных отношений. Более того, поведение коррумпированного чиновника, наделенного властными полномочиями по проведению торгов или размещению заказов, не может служить реакцией на сигналы рынка. В его мотивационный план не включаются ни интересы конкретных государственных и муниципальных заказов, ни какая-либо конкретная установка на обеспечение равновесия цен или система понижающих коэффициентов. Поэтому деятельность чиновника не направлена на установление конкурентных отношений, хотя вполне может вмешаться в порядок его проведения. Например, в 2013 г. было размещено около 2,5 млн. государственных и муниципальных заказов на общую сумму 6,5 трлн. руб. Обнаружено порядка 500 нарушений, связанных с нарушениями конкурсов без обоснования начальной цены, заключение контрактов без конкурсных процедур, непредъявление штрафных санкций в случае нарушения процедур. И самое частое - изменение условий контракта и по срокам, и по цене, причем без вразумительных обоснований. Большую озабоченность вызывает практика оплаты в конце года за не выполненные по контрактам работы. Общая сумма нарушений составила более 230 млрд. руб. [11].

Но если допустить, что коррупционером движет исключительно корыстная мотивация - и в ожидании значительно большего размера взятки он может склоняться к выбору наиболее конкурентоспособной организации. Но в этом случае, видимо, "сработает" инстинкт самосохранения по ряду причин. В первую очередь это скрытое от государственных органов контроля снижение качественных показателей конечного результата, во-вторых, получаемые при равных прочих условиях преимущества вызовут "непонимание" других участников торгов. И в-третьих, его действия, нацеленные на "рациональное использование ограниченных ресурсов", вызываемые сокрытием факта коррупционного подкупа и ограничения информации о проводимой процедуре, окажут негативное влияние на весь процесс и, в конечном счете, на его эффективность. Следовательно, коррупция в этом случае вряд ли сможет найти подтверждающее функциональное оправдание, связанное с нормами рыночной регуляции.

В настоящее время не только страны, но и люди "включены" в глобальную мировую систему, связанную единой информационной сетью и практически единой системой финансового рынка. Более того, коррупция становится фактором, оказывающим ощутимое влияние на глобальные процессы, ведь ее национальные проявления оказывают серьезное влияние на мировые экономические, социальные и политические процедуры. Как следствие этого, глобализация порождает ряд глобальных проблем: возможную деиндустриализацию многих национальных экономик, вероятность перехода контроля над экономикой отдельных стран от суверенных правительств в другие руки, допустимую дестабилизацию финансовой сферы, предполагаемую региональную или глобальную нестабильность из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне, рост технологического отставания от развитых стран, увеличение социально-экономического расслоения, маргинализацию, обнищание основной массы населения, усиление зависимости менее развитых стран от стабильности и нормального функционирования мирохозяйственной системы, рост внешнего долга [12].

Таким образом, из основных проблем глобализации, с которыми сегодня борются (или должны бороться) государства, коррупция, которая имеет огромную силу, поскольку ее трудно оценить и она носит непрозрачный закулисный характер, вышла на первое место. Ущерб от ее последствий уже соизмеряют с ущербом, который наша страна, например, понесла после гитлеровского нашествия. А при таких темпах и размахах "развития" коррупция способна "подточить" фундамент любого государства (пример - Ирак, где для уничтожения и захвата страны оказалось достаточно подкупить несколько человек в руководстве армейской верхушки).

Сегодня ученые, среди которых и автор статьи, солидарны в одном из направлений решения этой проблемы, предлагая, как правило, использовать два проверенных практикой стимула: поощрение или наказание. Для нашей страны поощрения, видимо (даже с учетом сингапурского подхода к проблеме коррупции, опирающегося на эффективность административного управления), бесперспективны, так как размеры "отката", или коррупционного подкупа, всегда будут предпочтительней.

Второй путь - это наказание. Тем более что к нему прибегали в российской истории на протяжении многих веков. Но и здесь появилась тоже проблема. Как сказал В.В. Путин: "За коррупцию нужно вешать, но это не наш путь" [13]. На самом деле, если идти по этому пути (а он отработан в советский период), то мы рискуем остаться без большей части госчиновников. Более того, а кто будет принимать, "если что", подобные решения? Те же представители госаппарата, которые просто поменяют ценник. Получается, что для использования только "внешних факторов" (поощрение - наказание) просто упущено время [14]. Ярким примером этого стала проведенная в 2011 г. либерализация уголовного законодательства, которая позволила многим взяточникам и любителям откатов вздохнуть с облегчением - появилась возможность находить оправдание своим поступкам, предъявлять в судах сотни смягчающих обстоятельств и в итоге не только оставаться на свободе, но возвращаться в свои кресла. Так, в 2013 г. по возбужденным уголовным делам коррупционной направленности число обвиняемых превысило 10 тыс. человек, судами наложены штрафы за нанесенный ущерб в общей сложности на 20 млрд. руб., а возмещены были лишь 155 млн. руб. (7,75%) [15].

Несмотря на то, что большинство стран мира относит коррупцию к числу наиболее опасных глобальных социальных феноменов и в связи с расширением глобального сотрудничества, направленного на достижение экономического и социального роста, и пытаются противостоять ей, результаты этих попыток очень разные. Понятно, что международная коррупция присуща не только группе стран. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, ежегодно в мире выплачивается свыше миллиарда долларов в качестве взяток [16], что способствует усилению безнравственности и произвола беззакония.

Завершая рассмотрение данного вопроса, следует отметить, что на сегодня при росте коррупционной составляющей в экономических отношениях существует несколько причин быть уверенным в том, что отказ от политики глобализации если не невозможен, то крайне маловероятен. Это связано с тем, что технология сама по себе является достаточно мощной движущей силой процесса. Кроссграничные потоки информации будут расти независимо от решений политиков. Более того, системы международного управления (правила и институты) гораздо более развиты сейчас, чем это было в 1990-х гг. И последнее: несмотря на драматичность кризиса 2008 г., он несравним с некоторыми периодами XX в. Хотя вполне возможно, что глобальная коррупция при неудачном стечении обстоятельств или некомпетентности чиновников превратит недавние признаки слабости системы в коллапс, наподобие кризиса 1929 г. Страны, добившиеся успеха в разрешении проблемы коррупции, представляют скорее счастливое исключение на фоне государств, продолжающих оставаться коррумпированными или демонстрирующих минимальные сдвиги к лучшему.

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Проведенное ООН исследование показало, что либерализация торговли и финансовых потоков в условиях глобализации сопровождались снижением зарплаты, ростом неполной занятости, возникновением дискриминации женщин. Глобализация облегчила международную торговлю оружием, увеличила масштабы сброса загрязняющих среду отходов в развивающихся странах. Она сопровождается увеличением международного оборота наркотиков, торговли людьми, включая детей, развитием индустрии секса.

И все эти негативные последствия глобализации происходят на фоне коррупции. Коррупции способствует низкий уровень соблюдения прав и свобод человека как в отдельно взятой стране, так и на международном уровне. Неслучайно наиболее коррумпированными являются бедные страны, которые не способны обеспечить своим гражданам социально-экономические права, в которых отсутствуют или неразвиты демократические институты власти и элементы правового государства, позволяющие через систему выборности и отчетности осуществлять эффективное управление государством. Однако влияние индустриально развитых стран на процесс коррупции в развивающихся странах также может быть внушительным. К примеру, в экономические и финансовые системы развитых стран мира прочно вошли такие влиятельные и крупные международные предприятия, как транснациональные корпорации.

Транснациональные корпорации могут серьезно угрожать экономикам стран третьего мира, куда они стараются переносить свои производства вследствие дешевой рабочей силы, и возможности манипулирования властями в целях получения наибольших доходов.

Сейчас права человека являются одной из наиболее развитых отраслей международного права, включающей в себя как общие аспекты защиты прав человека, так и специализированные положения, касающиеся особо уязвимых категорий населения, — женщин, детей, беженцев, людей с ограниченными возможностями и т.д.

Таджикистан в начале третьего тысячелетия находится на важном переломном пути своего исторического развития, и взял путь на построение правового государства, в котором соблюдаются права и свободы человека Признание универсального характера прав человека может быть отмечено на примере Таджикистана, который присоединился ко всем основным международным договорам в области прав человека, и проводит пересмотр национального законодательства в целях приведения его в соответствие с ратифицированными международными актами. В последние годы Таджикистан стал участвовать во многих международных акциях и программах действий, представляющих собой усилия международного сообщества по решению глобальных вызовов и угроз человечеству, включая борьбу с терроризмом, распространением ВИЧ/СПИДа, защиты окружающей среды, решение проблем миграции.

Запомните понятия: глобализация, глобальные проблемы, транснациональные корпорации, демография.

Читайте также: