Конституция бсср 1927 реферат

Обновлено: 05.07.2024

Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) - в материальном смысле представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего, провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения; в формальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………3
1. Понятие и сущность Конституции………………………………………5
2. Конституция БССР 1927 г………………………………………………11
2.1. История разработки Конституции 1927 г…………………………11
2.2. Структура и содержание Конституции 1927 г……………………13
2.3. Высшие органы власти по Конституции 1927 г……………………18
2.4. Местные органы власти и управления по Конституции 1927 г….20
2.5. Значение Конституции БССР 1927 г. в конституционно-правовом развитии Беларуси……………………………………………………21
3. Сравнительный анализ Конституций 1919, 1927, 1937, 1978 гг………22
Заключение………………………………………………………………. …26
Список использованной литературы………………………………………..28

Файлы: 1 файл

КУРСАЧ 1 курс.doc

Согласно ст. 24, исключительному ведению Всебелорусского Съезда Советов подлежит:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики и окончательное утверждение частичных изменений в Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики, принятых Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики в период между Всебелорусскими Съездами Советов;

б) разрешение в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик вопросов об изменении границ Белорусской Социалистической Советской Республики.

В период между съездами высшим органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет Белорусской ССР (далее – ЦИК) [11, с. 160].

Отраслевыми органами, с помощью которых СНК БССР осуществляет руководство отдельными отраслями управления, являются народные комиссариаты:

Высший Совет Народного Хозяйства,
Народный Комиссариат Финансов,
Народный Комиссариат Труда,
Народный Комиссариат Торговли,
Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции,
Народный Комиссариат Земледелия,
Народный Комиссариат Внутренних Дел,
Народный Комиссариат Юстиции,
Народный Комиссариат Просвещения,
Народный Комиссариат Здравоохранения,
Народный Комиссариат Социального Обеспечения,
Центральное Статистическое Управление,
Государственное Политическое Управление.

К сожалению, не все вопросы, касающиеся высших органов власти и управления, нашли отражение в Конституции. Так, ничего не сказано ни о периодическом созыве сессий ЦИК, ни о составе Президиума.

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ПО КОНСТИТУЦИИ БССР 1927 г.

Местным органам власти и управления в Конституции посвящено четыре главы (VII – X), в которых раскрываются их система, структура, порядок комплектования. Что же касается компетенции, то она не получила должного отражения и дана в общем плане. Законодатель в ст. 54 дает перечень шести направлений работы местных Советов (окружных и районных съездов Советов, их исполкомов, а также городских, местечковых и сельских Советов депутатов), которые именуют задачами Советов [10, с. 122].

Структура местных органов государственной власти соответствовала административно- территориальному делению республики, которое было закреплено ст. 54 Конституции.

Высшим органом власти на территории округа или района был соответствующий окружной или районный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Их исполнительными органами являются окружные или районные исполнительные комитеты, которые в период между съездами советов осуществляют высшую власть на данной территории, а для решения текущих дел выбирали президиумы.

Нижними единицами местных органов власти были городские, местные и сельские Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Для решения текущих дел эти Советы выбирали со своего состава исполнительные органы[8, с. 103 - 104].

Конституция БССР 1927 г., главным образом, закрепила исторический факт объединения БССР с другими социалистическими республиками. Впервые в Основном Законе была указана столица республики – город Минск. За БССР признавалось право выхода из союзного государства, также выделялись самостоятельные органы государственной власти. Но на деле вся государственная система была подконтрольна и подотчетна системе союзного государства. Избирательная система была далеко от совершенства.

ЗНАЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ БССР 1927 г. В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ РАЗВИТИИ БЕЛАРУСИ

Основная причина принятия Конституции БССР 1927 г. – образование СССР. Фактически, в Конституции 1927 г. закреплялись достижения белорусского народа в строительстве социализма. Этот нормативный правовой акт был дополнен значительным количеством норм, регулирующих отношения в экономической сфере, а также отношения, связанные с правами человека. Безусловно, Конституция 1927 г., также как и Конституция 1919 г. носила жесткий классовый характер и была недемократична в сфере избирательного права и выборов. От выборов отстранялись 18 категорий граждан, выборы были открытыми. Стоит отметить также тот факт, что, несмотря на доработанность Конституции 1927 г. (по сравнению с Конституцией 1919 г.) после 1929 г. многие ее статьи неоднократно и злостно нарушались. Речь идет о процессах принудительной коллективизации, раскулачивания, репрессий и т.д. Нарушения совершались самими органами государственной власти, что свидетельствует о полном игнорировании Конституции. Однако, тем не менее, эта Конституция, со всеми своими достоинствами и недостатками легла в основу последующего конституционного развития, стала одной из основ следующей Конституции – Конституции БССР 1937 г.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ КОНСТИТУЦИЙ 1919, 1927, 1937, 1978 гг.

За всю историю развития Беларуси было принято пять Конституций (в 1919, 1927, 1937, 1978 и 1994г.г.). Первые четыре Конституции Республики Беларусь безусловно имели свои специфические черты, однако, общим для них являлось то, что они имели явно классовый характер, закрепляли господствующей лишь одну идеологию, исключали многопартийность, многообразие форм собственности, все было подчинено интересам вначале социалистического, а затем и коммунистического строительства. Их недостатком, в том числе и Конституции БССР 1978г. было то, что в них, как правило, не получали отражение положения важнейших международных документов о правах человека и гражданина, многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого, непосредственного действия на практике, порой подконституционные акты имели реальное преимущество перед Конституцией.[12, с.25]

Структуры конституций Республики Беларусь, действовавших в советский период были следующими:

- Конституция 1919 года: Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа Белоруссии, 3 раздела (общие положения Конституции; конструкция Советской власти; раздел о гербе и флаге), 32 статьи;

- Конституция 1927 года: 13 глав, 76 статей;

- Конституция 1937 года: 11 глав, 122 статьи;

- Конституция 1978 года: Преамбула, 10 разделов. 19 глав, 172 статьи.[9, с.24]

1 января 1919 года был обнародован Манифест Временного Рабоче- Крестьянского Советского Правительства Беларуси, который провозгласил независим ую Советскую Социалистическую Республику Беларусь. Полную юридическую силу Манифест получил на Всебелорусском съезде Советов 2-3 февраля 1919 года. Одновременно была принята первая писаная белорусская Конституция – Конституция ССРБ 3 февраля 1919 года.[13]

Она имела следующие характерные черты:

-написанная под сильным влиянием большевиков, закрепляла власть за Советами, рабочими в лице диктатуры пролетариата;

- лишала избирательных прав отдельных лиц;

- была значительно идеологизированной и носила открыто классовый характер;

- не содержала положения о народе как о носителе и источнике суверенитета государства;

- признавала применение насилия в целях утверждения социализма. Она закрепляла насильственное уничтожение частной собственности.

Основной причиной замены Конституции 1919 года Конституцией 1927 года явилось образование СССР (1922 год) и принятием им первой Конституции (1924 год).

Конституция 1927 года сохраняла многие черты, свойственные Конституции 1919 года:

- она оставалась классовым документом. В частности, ст.2 констатировала, что БССР является государством диктатуры пролетариата, которое осуществляет свои задачи на основе союза рабочих и крестьян;

- в ней был отражен факт вхождения Беларуси в состав СССР;

- граждане БССР одновременно являлись гражданами СССР;

- земля, леса, недра, воды, фабрики, заводы, все виды транспорта, средства связи объявлялись государственной собственностью;

- закреплялось равноправие языков ряда национальностей, проживающих на территории республики( белорусского, русского, еврейского, польского). Одновременно (ст.22) признавалось преимущество белорусского языка в сношениях с государственными, профессиональными, общественными организациями и учреждениями;

- избирательных прав лишались следующие лица: живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, монахи и духовные служители, служащие и агенты бывшей полиции, признанные душевнобольными и прочие;

- в отличие от конституций других советских республик и Конституции СССР, было закреплено разделение властей на законодательную (Совет народных комиссаров) и исполнительную (Центральный исполнительный комитет).[14, с. 74]

Итак, Конституция 1927 года была классической конституцией советского типа, имела ярко выраженный классовый характер, закрепляла господство коммунистической партии. Многие нормы носили декларативный характер, не имели прямого действия.

Конституция БССР 1937 года соответствовала Конституции СССР 1936 года. Ее основными черты:

- законы СССР были обязательными на территории республики;

- впервые (конституционным образом) официально было объявлено, что в республике закреплены все основные экономические положения социализма, в том числе: отменена частная собственность, утвердилась социалистическая собственность на орудия и средства производства, установлено единое плановое развитие;

- социалистическая собственность в БССР имела форму государственной и колхозно-кооперативной;

- каждый гражданин республики обязан был беречь и укреплять социалистическую собственность;

- впервые была закреплена конституционная норма о сохранении за БССР права выхода из состава СССР;

- Конституция впервые закрепляла принцип равноправия граждан, однако весьма в усеченном виде, поскольку равноправие граждан предусматривалось только независимо от их расы, национальности;

- впервые в Конституции содержалась глава об основных правах и обязанностях граждан (было закреплено право на труд, формально провозглашались политические права и свободы);

- введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.[14, с. 75]

Основной особенностью Конституции БССР 1937 года, по мнению Чудакова М.Ф., можно назвать широкий каталог прав и свобод перенесенный из Конституции СССР и введение общего избирательного права. Важным моментом была демократизация судебной системы (раздел VII), постепенная ликвидация несудебных органов, избрание судей гражданами, открытое слушание дел, право на приглашение переводчика и другие.

Конституция БССР 1978 года являлась более совершенным (юридически), по сравнению с предыдущими, актом. Чудаков М.Ф. считает, что Конституцию БССР 1978 года можно назвать законом, адаптированным применительно к конкретной республике.

Социально-экономические и политические изменения, которые произошли за период с 1919 г. (второе провозглашение БССР, образование СССР, укрупнение территории республики) потребовали разработки новой (второй) Конституции БССР, которая была принята VIII Всебелорусским съездом Советов в апреле 1927 г. Она была подготовлена в соответствии с Конституцией СССР 1924 г.
Конституция БССР оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР.
Закрепляя принцип всевластия Советов, Конституция провозглашала: "Вся власть в пределах БССР принадлежит Советам рабочих, крестьянских депутатов".

Содержание

1. Система органов государственной власти и управления БССР 1927г.
2. Историко-правовая оценка Конституции БССР 1927г.
Список использованных источников

Прикрепленные файлы: 1 файл

4496 ИГПРБ (Контрольная).doc

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

Факультет социального партнерства и переподготовки кадров

РЕФЕРАТ

1. Система органов государственной власти и управления БССР 1927г.

2. Историко-правовая оценка Конституции БССР 1927г.

Список использованных источников

Система органов государственной власти и управления БССР 1927г.

Конституция БССР оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР.

Закрепляя принцип всевластия Советов, Конституция провозглашала: "Вся власть в пределах БССР принадлежит Советам рабочих, крестьянских депутатов".

Оговорен в Конституции и вопрос о статусе БССР в связи с образованием СССР. В ст. 4 закреплено, что БССР, "как союзная республика передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции СССР" и сохраняет "право свободного выхода из Союза" согласно ст. 4 Конституции СССР, однако сам механизм выхода раскрыт не был.

По Конституции носителями верховной власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР [1, ст. 3].

В соответствии со статьями 24, 27, 30 Конституции к исключительной компетенции Всебелорусского съезда Советов относились вопросы изменения и дополнения Конституции, изменения границ республики, выборы ЦИК и представителей от БССР в Совет Национальностей ЦИК СССР.

ЦИК БССР созывал съезды Советов, формировал Совет Народных Комиссаров и Президиум ЦИК БССР.

Основную организационную работу в период между сессиями ЦИК исполнял Президиум ЦИК. В состав президиума входили председатель, секретарь и до 20 членов.

Президиум ЦИК в период между сессиями ЦИК являлся "высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом" [1,ст. 34]. Он имел право созывать сессии ЦИК БССР, принимать декреты и постановления по различным вопросам хозяйственного развития республики, обеспечивал проведение съездов Советов.

Для общего управления БССР согласно ст. 40 Конституции образуется Совет Народных Комиссаров (СНК). В его состав входили председатель СНК, его замы и наркомы. СНК наделялся правом издавать "декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории БССР". СНК согласно ст. 42 был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов. Постоянный контроль за его текущей деятельностью осуществляет ЦИК БССР и его Президиум. Именно эти органы могут отменить или приостановить согласно ст. 43 "всякое постановление" СНК. [1, ст. 43]

Высшим органом власти на территории округа или района были соответственно окружные или районные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а их исполнительными органами – окружные или районные исполнительные комитеты, которые в период между съездами Советов имели высшую власть на своей территории. Для руководства текущими делами окружные и районные исполкомы образовывали президиумы.

Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образовывались в городах, местечках и селах. Для решения текущих дел они также избирали из своего состава исполнительные органы.

Историко-правовая оценка Конституци БССР 1927г

VI Всебелорусский съезд Советов БССР, проходивший в марте 1924 г., поручил ЦИК БССР подготовить проект новой Конституции, которая бы соответствовала Конституции СССР и новому административно- территориальному устройству республики. Новая Конституция Белорусской ССР была принята 11 апреля 1927 г. Конституция провозглашала БССР гос-вом диктатуры пролетариата, вся власть в к-ой принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Положения новой Конституции исходили из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятых III Всероссийским съездом Советов, Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства БССР от 1 января 1919 г., основ Конституции БССР 1919 г. и Декларации о провозглашении независимости БССР от 1 августа 1920 г., а также учитывали Договор об образовании СССР и Конституцию СССР 1924 г. Носителем верховной власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный исполнительный комитет. Советы объявлялись политической основой государства.

Подтверждая социалистический характер государства, Конституция в ст. 5 закрепляла государственную собственность на все земли, леса, недра, воды, фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи.

Четко определяет Конституция и суверенные права БССР: принимать и изменять Конституцию республики, решать вопрос об изменении границ [1, ст. 24], создавать свои органы власти и управления [1, ст. 3, 31, 45, 53] и др.). Большое внимание в Конституции уделено вопросам системы, структуры и компетенции высших органов власти и управления. По Конституции носителями верховной власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР [1, ст. 3].

Такие вопросы, как установление административно- территориального деления республики, распределение государственных и местных налогов, утверждение плана развития народного хозяйства, оформление внешних и внутренних займов, утверждение кодексов и законов и некоторые другие относились к совместной компетенции Всебелорусского съезда Советов и ЦИК.

ЦИК БССР созывал съезды Советов, формировал Совет Народных Комиссаров и Президиум ЦИК БССР.

Президиум ЦИК в период между сессиями ЦИК являлся "высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом" [1, ст. 34]. Он имел право созывать сессии ЦИК БССР, принимать декреты и постановления по различным вопросам хозяйственного развития республики, обеспечивал проведение съездов Советов.

При комплектовании как высших, так и местных органов власти и управления Конституция закрепляет ярко выраженный классовый принцип. Правом выбирать и быть избранным в Совете получали все граждане с 18 лет, независимо от расы, пола, национальности и образования, за исключением т.н. кулаков, торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы; служителей религии, бывших служащих и агентов полиции, психически больных и осужденных за преступления. Выборы были неравными. Так от рабочих избирался 1 депутат от 2 тыс. избирателей, а от крестьян 1 депутат от 20 тысяч. Выборы были открытыми и многоступенчатыми.

Таким образом, избирательное право не только не было всеобщим, но оно было и неравным, непрямым, голосование было открытым.

В первой главе Конституции "Общие положения" закрепляются права и обязанности граждан БССР. В ней провозглашается право на создание организаций, право на проведение митингов, шествий, свобода выражения мнений, свобода совести, равенство прав граждан независимо от расовой и национальной принадлежности, было закреплено равенство белорусского, русского, еврейского и польского языков, однако признавалось преимущество белорусского языка в отношениях с государственными, профессиональными и общественными организациями и учреждениями.

Однако в ст. 19 было записано: "руководствуясь интересами трудящихся, Белорусская ССР лишает некоторых лиц и некоторых групп лиц прав, которыми они пользуются со вредом для интересов социалистической революции". На граждан возлагались обязанности – трудиться [1, ст. 71] и всеобщая воинская повинность [1, ст. 13].

В Конституции давалось описание герба и флага БССР, говорилось о столице - городе Минске. За период десятилетнего действия Конституции (до 1937 г.) в нее были внесены изменения, касающиеся как административно- территориального деления, полномочий органов управления, так и прав и свобод граждан.

ВВЕДЕНИЕ 3
КОНСТИТУЦИЯ БССР 1927 г.
1. Условия принятия Конституции БССР 1927 г. 42. Характеристика Конституции БССР 1927 г. Вторая белорусская Конституция 5
3. Значение Конституции БССР 1927 г. в конституционно-правовом развитии Беларуси 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ9
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 10

Практически во всех современных государствах (независимо от формы государственного устройства и господствующей политической идеологии) существуютконституции. На заре ХХ века под Конституцией понималась совокупность правоположений, определяющих высшие органы государства, порядок призвания их к отправлению их функций, их взаимные отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по отношению к государственной власти. Именно Конституция в юридически значимой форме устанавливает те цели и принципы организации и жизнедеятельности,которые общество перед собой ставит. Это основной закон, регулирующий на демократической и гуманной основе отношения, вытекающие из организации и деятельности государственной власти, закрепляющий консенсус интересов, их разграничение, соединение, сплачивающий все население страны в единый народ – носитель власти, в единое общество, которому подчиняется само государство.КОНСТИТУЦИЯ БССР 1927 г.
1.Условия принятия Конституции БССР 1927 г.
На создание второй белорусской Конституции ушло достаточно много времени. Сначала V Всебелорусский съезд Советов БССР, который состоялся 9-15 января 1924 г., поручил ЦИК БССР в связи с образованием СССР и принятием Конституции СССР подготовить Конституционную комиссию в БССР и приступить к разработке новой Конституции БССР.13-16 марта 1924 г. VI Всебелорусский Чрезвычайный съезд Советов БССР поручил ЦИК подготовить проект Конституции БССР с учетом нового административно-территориального деления БССР. Конституционная комиссия в феврале 1925 г. представила проект Конституции БССР в ЦИК. Он был рассмотрен на очередной сессии ВЦИК, но вызвал разногласия, что привело к решению о доработке проекта. [ 1, с.119]
15 января1927 г. по решению Бюро ЦК КП(б)Б была создана специальная комиссия, состоящая из пяти человек (А.Г. Червяков (председатель), А.И. Кривицкий, И.А. Адамович, М.А. Сегаль и А.И. Бейлин) и подготовившая более соответствующий требованиям руководства проект, который и был одобрен Бюро ЦК КП(б)Б.
Проект Конституции БССР также рассматривался на заседании ВКП(б) Президиума ЦИК СССР под председательствомА.С. Енукидзе и лишь после этого он был вынесен на обсуждение VIII Всебелорусского съезда Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, который 11 апреля 1927 г. принял новую Конституцию БССР.

2.Характеристика Конституции БССР 1927г. Вторая белорусская Конституция
Конституция закрепила факт вхождения БССР в состав Союза ССР с правом свободного выхода.

Постановление VIII Всебелорусского С’езда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов

об утверждении Конституции (Основного Закона) Белорусской Социалистической Советской Республики.

На основании ст. 5-й Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик и постановления 5-го Всебелорусского С’езда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, VIII-й Всебелорусский С’езд Советов постановляет:

Представленную на окончательное утверждение Конституцию (Основной Закон) Белорусской Социалистической Советской Республики утвердить.

Председатель VIII Всебелорусского С’езда Советов
А. Червяков.

Секретарь VIII Всебелорусского С’езда Советов
Д. Чернушевич.

КОНСТИТУЦИЯ

(Основной закон)

Белорусской Социалистической Советской Республики.

Глава Ι
Общие положения.

Ст. 1. Настоящая Конституция (Основной Закон) Белорусской Социалистической Советской Республики (БССР) исходит из основных положений декларации прав трудящегося и эксплоатируемого народа, принятой III-м Всероссийским С’ездом Советов, манифеста Временного Рабоче-Крестьянского Советского Правительства Белоруссии от 1-го января 1919 года, основных начал Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики, принятой 1-м Всебелорусским С’ездом Советов, и декларации о провозглашении независимости Социалистической Советской Республики Белоруссии от 1-го августа 1920 года и имеет своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплоатации человека человеком и осуществления коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти.

Ст. 2. Белорусская Социалистическая Советская Республика есть социалистическое государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои задачи на основе союза рабочих и крестьян.

Вся власть в пределах Белорусской Социалистической Советской Республики принадлежит советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Ст. 3. Носителем верховной власти в Белорусской Социалистической Советской Республике является Всебелорусский С’езд Советов, а в период между с’ездами — Центральный Исполнительный Комитет Советов Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 4. Белорусская Социалистическая Советская Республика согласно воли трудящихся, принявших на IV Всебелорусском С’езде Советов решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик, как Союзная Республика, передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции Союза Советских Социалистических Республик. За Белорусской Социалистической Советской Республикой, согласно ст. 4-й Конституции Союза Советских Социалистических Республик, сохраняется право свободного выхода из Союза.

Ст. 5. В пределах, указанных в Основном Законе (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории Белорусской Социалистической Советской Республики имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза ССР. За этим исключением никакие органы, кроме Всебелорусского С’езда Советов, Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики, его Президиума и Совета Народных Комиссаров, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 6. Вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют собственность социалистического государства, пользование которыми определяется особыми законами Союза Советских Социалистических Республик и Белорусской Социалистической Советской Республики в пределах их компетенции, установленной Конституциями Союза Советских Социалистических Республик и Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 7. Белорусская Социалистическая Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан, считая охрану труда своей особо важной задачей.

Ст. 8. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов, Белорусская Социалистическая Советская Республика, сломив экономическую и политическую власть имущих классов и устранив этим все препятствия, которые мешают в буржуазном обществе рабочим и крестьянам пользоваться свободой организаций и действия, оказывает рабочим и крестьянам содействие для их об’единения и организации.

Ст. 9. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы собраний, Белорусская Социалистическая Советская Республика, признавая право граждан Советской Республики свободно устраивать собрания, митинги, шествия и т. п., предоставляет в распоряжение рабочего класса и крестьянства все пригодные для устройства народных собраний помещения.

Ст. 10. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы выражения своих мнений, Белорусская Социалистическая Советская Республика, уничтожив зависимость печати от капитала, предоставляет в руки рабочего класса и крестьянства все технические и материальные средства к изданию газет, брошюр, книг и всяких других произведений печати и обеспечивает их свободное распространение по всей стране.

Ст. 11. В целях обеспечения за трудящимися действительного доступа к знанию, Белорусская Социалистическая Советская Республика ставит своей задачей предоставить им полное, всестороннее и бесплатное образование.

Ст. 12. В целях обеспечения за трудящимися действительной свободы совести, церковь отделяется от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами.

Ст. 13. В целях охраны завоеваний Великой Октябрьской Революции, Белорусская Социалистическая Советская Республика признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность.

Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые элементы возлагается выполнение иных воинских обязанностей.

Ст. 14. Белорусская Социалистическая Советская Республика исходит из равенства прав граждан, независимо от их расовой и национальной принадлежности.

Ст. 15. В соответствии со ст. 7 Конституции СССР граждане Белорусской Социалистической Советской Республики являются гражданами Союза Советских Социалистических Республик.

Ст. 16. Белорусская Социалистическая Советская Республика предоставляет все права, устанавливаемые Конституцией и законодательством Республики для граждан Белорусской Социалистической Советской Республики, также и всем пребывающим на территории Белорусской Социалистической Советской Республики гражданами других советских союзных республик.

Ст. 17. Белорусская Социалистическая Советская Республика, исходя из солидарности трудящихся всех наций, предоставляет все политические права иностранцами, проживающим на территории Белорусской Социалистической Советской Республики для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно к неиспользующе-муся чужим трудом крестьянству, на основе постановлений верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.

Ст. 18. Белорусская Социалистическая Советская Республика предоставляет право убежища всем иностранцам, подвергающимся преследованиям за политическую деятельность или за религиозные убеждения.

Ст. 19. Руководясь интересом трудящихся, Белорусская Социалистическая Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы лиц прав, которыми они пользуются в ущерб интересам социалистической революции.

Ст. 20. Белорусская Социалистическая Советская Республика на основе полного уничтожения национального гнета обеспечивает свободное экономическое и культурное развитие и под’ем благосостояния трудящихся всех национальностей ее населяющих, и организует широкое участие их в социалистическом строительстве через советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Для более полного и широкого вовлечения трудящихся национальных меньшинств Белорусской Социалистической Советской Республики в работу экономического и социалистического строительства в местностях, где трудящиеся той или иной национальности составляют большинство населения, организуются Советы, работающие на языке данной национальности, и наиболее полно учитывающие в своей работе национальные особенности.

Ст. 21. За всеми гражданами Белорусской Социалистической Советской Республики признается право свободного пользования родным языком на с’ездах, в суде, управлении и общественной жизни.

Национальным меньшинствам обеспечивается право и реальная возможность обучения в школе на родном языке.

В государственных и общественных учреждениях и организациях Белорусской Социалистической Советской Республики устанавливается полное равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков.

Ст. 22. В виду значительного преобладания в Белорусской Социалистической Советской Республике населения белорусской нацио- нальности, белорусский язык избирается, как язык преимущественный для сношения между государственными, профессиональными и общественными учреждениями и организациями.

Ст. 23. Опубликование важнейших законодательных актов производится на белорусском, еврейском, русском и польском языках.

Глава II.
О предметах ведения Всебелорусского С’езда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 24. Исключительному ведению Всебелорусского С’езда Советов подлежит:

Ст. 25. Ведению Всебелорусского С’езда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Белорусской Социалистической Советской Республики подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) общее руководство всей политикой и народным хозяйством Белорусской Социалистической Советской Республики;

в) установление в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Белорусской Социалистической Советской Республики;

г) установление в соответствии с Конституцией и законодательством Союза Советских Социалистических Республик государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов, а также заключение внешних и внутренних займов Белорусской Социалистической Советской Республики;

д) утверждение кодексов законов Белорусской Социалистической Советской Республики в соответствии с Конституцией СССР;

е) право амнистий общей и частной, а также право реабилитации на территории Белорусской Социалистической Советской Республики лиц, осужденных судебными и административными органами Белорусской Социалистической Советской Республики;

ж) отмена постановлений окружных с’ездов советов, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов Белорусской Социалистической Советской Республики;

з) разрешение всех вопросов, не отнесенных по Конституции Союза Советских Социалистических Республик к компетенции Союза, которые Всебелорусский С’езд Советов или Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики признает подлежащим своему разрешению.

Глава III.
О Всебелорусском С’езде Советов.

Ст. 26. Всебелорусский С’езд Советов составляется из представителей городских советов по расчету один депутат на две тысячи избирателей и окружных с’ездов советов, по расчету один депутат на десять тысяч жителей.

В случае, если окружной с’езд советов не предшествует Всебе-лорусскому С’езду Советов, депутаты избираются непосредственно районными с’ездами советов.

Ст. 27. Всебелорусский С’езд Советов избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов Белорусской Социалистической Советской Республики в количестве членов, определяемом С’ездом Советов.

Ст. 28. Всебелорусский С’езд Советов созывается Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики не реже одного раза в два года.

Ст. 29. Чрезвычайный Всебелорусский С’езд Советов созывается Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики как по собственному почину, так и по требованию советов или с’ездов советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 30. Всебелорусский С’езд Советов избирает представителей в Совет Национальностей Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Глава IV.
О Центральном Исполнительном Комитете
Белорусской Социалистической Советской Республики .

Ст. 31. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики является верховным органом власти в период между Всебелорусскими С’ездами Советов.

Ст. 32. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики издает кодексы, декреты и поста-новления по своей инициативе, а также рассматривает и утверждает законопроекты, внесенные Советом Народных Комиссаров БССР.

Ст. 33. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Белорусской Социалистической Советской Республики, а также вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов в Белорусской Социалистической Советской Республике, а равно бюджет Белорусской Социалистической Советской Республики, как часть единого государственного бюджета СССР, подлежат рассмотрению и утверждению Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 34. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти Белорусской Социалистической Советской Республики является избираемый Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики Президиум Центрального Исполнительного Комитета.

Ст. 35. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики дает общее направление деятельности Рабочее-Крестьянского Правительства и всех органов советской власти Белорусской Социалистической Советской Республики, об’единяет работу по законодательству и управлению, определяет круг деятельности Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Белорусской Социалистической Советской Республики и за исполнением всех постановлений Всебелорусских С’ездов Советов и верховных органов Союза Советских Социалистических Республик.

Ст. 36. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики созывается Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики на сессии. Чрезвычайные сессии созываются по инициативе Президиума Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики, или по предложению Совета Народных Комиссаров, или по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 37. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики образует Совет Народных Комиссаров для общего управления Белорусской Социалистической Советской Республикой и народные комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.

Ст. 38. Центральный Исполнительный Комитет Белорусской Социалистической Советской Республики ответственен перед Всебелорус-ским С’ездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклад по общей политике и по отдельным вопросам.

Глава V-я.
О Совете Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 40. Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Белорусской Социалистической Советской Республикой, осуществляемое им через народные комиссариаты, исполнительные комитеты и советы.

Ст. 41. Совет Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики в пределах, предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики прав и на основании положения о Совете Народных Комиссаров издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 42. Совет Народных Комиссаров ответственен перед Всебело-русским С’ездом Советов и Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 43. Всякое постановление Совета Народных Комиссаров может быть отменено или приостановлено Центральным Исполнительным Комитетом Белорусской Социалистической Советской Республики или его Президиумом.

Ст. 44. При Совете Народных Комиссаров, по его постановлению, образуются постоянные комиссии: Экономическое Совещание, Государственная Плановая Комиссия и Комиссия Законодательных Предположений.

О народных комиссариатах Белорусской Социалистической Советской Республики.

Ст. 45. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики, образуется:

Вложенные файлы: 1 файл

РЕФЕРАТ ИГПБ.doc

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

Кафедра теории и истории государства и права

Студентка 1 курса А.А. Миронович

Введение

В любом государстве главным законом является Конституция. Она выступает в качестве ядра все правовой системы. На ее основе формируется вся система законодательства, в ней определяется компетенция государственных органов. Она — основной, первичный источник национального права. Подготовить разумный, сбалансированный текст Конституции, который оптимально фиксирует существующие положения в государстве, важная задача на стадии разработки Основного Закона. Изучение государственно-правового наследия белорусского народа является важной задачей юриспруденции. Конституция — фундаментальный элемент, ядро правовой системы каждой страны. Именно с нее начинается построение основ государственности, формируется база национального законодательства. Конституция регулирует практически все сферы жизни общества — политическую, экономическую, социальную и т.д. Конституционное развитие нашего государства сопровождалось массой интересных событий. Уникальность каждой конституции неоспорима. Принятие такого нормативного акта всегда сопровождается интересными событиями, которые я в своей работе освящаю более подробно.

Задачи исследования: рассмотреть вопросы возникновения и развития Конституций БССР 1927 г. и 1937 г.; уделить внимание эволюции органов государственной власти; познакомиться с нормативными правовыми актами, которые действовали в период до и после принятия Конституций; выявить специфику отечественной конституционной деятельности того времени; сравнить Конституции 1927 г. и 1937 г., анализировать этапы развития и становления Конституций 1927 г. и 1937 г.; углубиться в рассмотрении вопроса о возникновении белорусских Конституций 1927 г. и 1937 г., дать развернутую характеристику положениям, содержащихся в Конституциях; сделать выводы о значении данных правовых актов для формирования белорусской государственности, как с правовой, так и с исторической точки зрения.

Структура и объем работы: данная работа состоит из введения, 3 глав (1 и 2 глава включает в себя 4 параграфа), списка использованных источников и заключения.

Глава 1. Конституция БССР 1927 г.

Принятию новой Конституции БССР предшествовал ряд событий.

Развитие государства по пути новой экономической политики (нэпа).
30 декабря 1992 года Белоруссия вошла в состав единого союзного государства - Союз Советских Социалистических Республик.
Как следствие создания такого единого государства – перераспределение полномочий между национальными республиками и союзными органами власти, принятие в январе 1924 г. Конституции СССР.
Нельзя, конечно, не вспомнить и о том, что, начиная с конца 1920 г., Конституция ССРБ 1919 г. дорабатывалась и изменялась. Так, принятые ІІ Всебелорусским съездом Советов (январь 1920 г.) дополнения к Конституции ССРБ содержали обновленные нормы о структуре и полномочиях центральных органов ССРБ: съезда Советов Белоруссии, ЦИК Советов Белоруссии и его Президиума. В соответствии с новым Законом регулировалось создание правительства – Совета Народных комиссаров (СНК, Совнарком), как высшего органа государственного управления (вместо Большого и Малого президиумов ЦИК – органов, наделенных государственно-властными функциями).
Для дальнейшего развития экономики и культуры Белоруссии, объединения белорусской нации в ее этнографических границах требовалось присоединение к БССР, включавшей только 6 уездов (Минский, Слуцкий, Борисовский, Игуменский, Бобруйский, и Мозырский), всех белорусских земель.

В марте 1924 г. Президиумом ЦИК СССР и Всероссийским ЦИК были приняты постановления о передаче Белорусской ССР 15 уездов и отдельных волостей Витебской, Гомельской и Смоленской губерний, где большинство населения составляли белорусы.

VI Чрезвычайный Всебелорусский съезд Советов в марте 1924 г. законодательно оформил присоединение к БССР восточно-белорусских земель. Таким образом, Витебщина, Гомельщина и Могилевщина были присоединены к Советской Белоруссии. Западно-белорусские земли до 1939 г. оставались в составе Польши.

VIВсебелорусский Чрезвычайный съезд Советов поручил ЦИК БССР подготовить в соответствии с Конституцией Союза ССР и современным административно- территориальным устройством республики проект новой Конституции Белоруссии и представить его на утверждение VII Всебелорусскому съезду Советов. Созданная тогда Конституционная комиссия представила в феврале 1925 г. проект новой Конституции на рассмотрение четвертой сессии ЦИК БССР [7, с. 295].

В связи с необходимостью доработки проекта Конституции ЦК Компартии Белоруссии 15 января 1927 г. создал комиссию в составе 5 человек (А.Г. Червяков (председатель), А.И. Кривицкого, И.А. Адамовича, М.А. Сегаля и А.И. Бейлина). В марте 1927 г. Бюро ЦК КП(б)Б рассмотрело основные положения проекта Конституции и внесло в проект ряд поправок. Окончательное редактирование с учетом поправок, предложенных на заседании Бюро ЦК КП(б)Б, было поручено Конституционной комиссии.

Проект Конституции БССР обсуждался также комиссией фракции ВКП(б) в Президиуме ЦИК Союза ССР под председательством А.С. Енукидзе. Комиссия сделала ряд замечаний и подчеркнула особую важность обстоятельного обсуждения основных положений Конституции БССР на сессии ЦИК БССР и широкими массами трудящихся [11, с. 100].

Конституционная комиссия с учетом замечаний отредактировала проект Конституции БССР и внесла его на рассмотрение VIII Всебелорусского съезда Советов, проходившего 11 апреля 1927 г., делегаты которого после обсуждения утвердили новую Конституцию Белорусской Советской Социалистической Республики.

Таким образом, новый этап исторического развития БССР, формирование новых общественных институтов, новая экономическая политика — все это привело к тому, что обществу нужен был новый Основной Закон, который бы соответствовал тогдашним реалиям.

Структура и содержание Конституции

Текст Основного Закона был написан на тарашкевице. Состоял он из 13 глав и 76 статей:

Глава Ι. Общие положения (ст. ст. 1 – 23);

Глава II. О предметах ведения Всебелорусского Съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Белорусской Социалистической Советской Республики (ст. ст.24-25);

Глава III.О Всебелорусском Съезде Советов (ст. ст.26 – 30);

Глава IV. О Центральном Исполнительном Комитете Белорусской Социалистической Советской Республики (ст. ст.31 – 38);

Глава V. О Совете Народных Комиссаров Белорусской Социалистической Советской Республики (ст. ст. 39 – 44);

Глава VI. О народных комиссариатах Белорусской Социалистической Советской Республики (ст. ст.45 – 52);

Глава VII. О предметах ведения местной власти (ст. ст. 53- 56);

Глава VIII.О съездах советов (ст. ст. 57 – 59);

Глава IX. Об исполнительных комитетах (ст. ст. 60 – 64);

Глава X. О советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (ст. ст.65 – 69);

Глава XI. Об избирательном праве (ст. ст. 70 – 71);

Глава XII.О производстве выборов (ст. ст. 72 – 73);

Глава ХIII. О гербе, флаге и столице Белорусской Социалистической Советской Республики (ст. ст. 74 – 76).

Конституция БССР 1927 г. юридически закрепляла достижения социалистического строительства в республике. Она исходила из основных положений ленинской Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Манифеста Временного рабоче-крестьянского Советского правительства Белоруссии от 1 января 1919 г., основных начал Конституции Советской Социалистической Республики Беларусь 1919 г. и Декларации о провозглашении независимости БССР 1920 г. Новая Конституция БССР отражала и некоторые программные положения социалистического государства, провозглашая гарантирование диктатуры пролетариата для подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и построения коммунизма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти (ст. 1) [7, с. 296].

Вместе с тем Конституция закрепляла форму общественного устройства республики: «Белорусская Социалистическая Советская Республика есть социалистическое государство диктатуры пролетариата, осуществляющее свои задачи на основе союза рабочих и крестьян.

Конституция, главным образом, закрепляла право свободного выхода Белоруссии из Союза (ст. 4).

Наряду с правом свободного выхода из Союза ССР, Конституция БССР закрепляла свои суверенные права – право самостоятельно принимать Конституцию республики, вносить в нее соответствующие изменения и дополнения, право на территориальное верховенство (вопрос об изменении границ БССР мог решаться только съездом Советов Белоруссии), на создание высших органов власти и государственного управления, на принятие в гражданство Белорусской ССР.

В новой Конституции были дублированы положения предыдущей Конституции республики о правах и обязанностях граждан, говорилось, что все граждане БССР имеют право свободно пользоваться родным языком. Было закреплено равноправие белорусского, русского, еврейского и польского языка, однако признавался перевес белорусского в отношениях с государственными, профессиональными и общественными организациями и учреждениями (ст. 21 – 22) [2, с. 205].

В Конституции БССР законодательно закреплялись избирательные и основные гражданские права трудящихся: свобода совести, печати, собраний, митингов, шествий, организации союзов (ст. 9), равноправие независимо от расовой и национальной принадлежности (ст. 14). Полное всестороннее и бесплатное образование для рабочих и беднейших крестьян провозглашалось конституционно как одна из задач республики (ст. 11) [7, с. 297].

Защита завоеваний революции с оружием в руках объявлялась почетным правом, которое предоставляется только трудящимся. На нетрудовые элементы возлагались иные воинские обязанности (ст. 13).

Предусматривалась обязанность граждан трудиться, Конституция не закрепляла законодательно право на труд. Экономическое положение республики в то время не гарантировало осуществление этого права: В Белоруссии еще существовала безработица. Вместе с тем одна из составных частей права на труд – охрана труда – рассматривалась в Конституции как важнейшая задача социалистического государства.

При комплектовании как высших, так и местных органов власти и управления, Конституция закрепляет ярко выраженный классовый принцип. Так, в главе XI идет речь об избирательном праве, а в статье 70 закреплялся основной принцип избирательного права Белорусской ССР: правом избирать и быть избранным в Советы пользовались независимо от расы, пола, национальности и образования все граждане, которым ко дню выборов исполнилось 18 лет. В статье 71 указываются семь категорий лиц, которые не могут избирать и быть избранными. Этот перечень абсолютно идентичен тому, который содержит Конституция РСФСР 1918 г. (ст. 65): кулаки, торговцы, лица, живущие на нетрудовой доход, служители религиозных культов и монахи, бывшие служащие и агенты полиции, умалишенные и осужденные за корыстные и порочащие преступления [6, с. 122].

Читайте также: