Конституционный совет рк реферат

Обновлено: 04.07.2024

Конституционный совет и его состав. Независимость Совета.

Конституционное производство. Основная деятельность Совета.

Структура и состав Конституционного совета.

Конституционный совет состоит из семи членов. Членам Конституционного совета предъявляются следующие требования: они должны быть гражданами Республики Казахстан; не моложе тридцати лет; иметь высшее юридическое образование; иметь стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. В течение срока полномочий члены Конституционного совета несменяемы.

Председатель и члены Конституционного совета назначаются на совместном заседании палат парламента. Утвержденный состав Совета приводится Президентом Республики Казахстан к присяге.

Независимость Конституционного совета. Председатель и члены Конституционного совета являются должностными лицами государства, подчиняются только конституции и указу президента о Конституционном совете. Они осуществляют свою деятельность независимо от всех ветвей государственной власти. Какое-либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону. Конституционный совет или его члены перед каким-либо органом не отвечают.

Конституционный совет ежегодно направляет в парламент послание о состоянии конституционной законности в стране. Но это послание не является отчетом. В указе президента о Конституционном совете прямо сказано, что никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий. Никто не вправе спрашивать мнение председателя и членов Конституционного совета по рассматриваемому вопросу до вынесения решения. Председатель и члены Совета не имеют права высказывать свое мнение или давать консультацию по вопросам, являющимся предметом рассмотрения, до вынесения решения. Члены Конституционного совета не вправе осуществлять защиту или председательство в суде или иных право приемных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в реализации прав и освобождении от обязанностей.

Председатель и члены. Конституционного совета пользуются иммунитетом (неприкосновенностью). Они в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Председатель и члены Конституционного совета не подлежат дисциплинарной ответственности. К тому же никто не вправе отстранять члена Конституционного совета от участия в его заседании.

Функции Конституционного совета. Конституционный совет как государственный орган обеспечивает верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории республики. Конституционный совет в своей деятельности должен руководствоваться: и — конституционными нормами, обеспечивая их незыблемость, т.е. беспрекословное соблюдение высшими государственными органами конституционных норм при принятии нормативных правовых актов, осуществлении организационных мероприятий;

л,пг конституционными положениями, утверждающими определенное состояние государства, например унитарную форму государства, политическую стабильность;

— конституционными идеями, принципами, например идеей социального государства, казахстанского патриотизма и т. д .

Ко второй группе полномочий Конституционного совета относится проверка конституционности нормативных актов. До подписания законов президентом Конституционный совет рассматривает их и решает вопрос о том, соответствуют ли они конституции или нарушают ее нормы. Если Совет обнаружит, что еще не подписанные законы противоречат конституции, то выносит решение, в котором указывается на эти противоречия. Если Конституционный совет приходит к выводу, что международный договор, подписанный представителем Казахстана, противоречит конституции, то он предлагает парламенту не ратифицировать его.

К третьей группе полномочий Совета относится дача официального толкования норм конституции, в которых могут быть не совсем ясные положения. В таких случаях неясно изложенные нормы конституции нужно разъяснять. Официально их может разъяснять только Конституционный совет.

Конституционное производство и его особенности. Конституционный совет не является судебным органом. Он является государственным органом, несудебными методами обеспечивающим верховенство Конституции Республики Казахстан. Конституционный совет осуществляет свою компетенцию путем конституционного производства. Но это несудебное своеобразное государственное производство, отражающее особенности Конституционного совета в системе государственных органов. Совет, будучи частью государственного механизма, не относится и не тяготеет ни к одной ветви государственной власти.

Все это определяет своеобразие конституционного производства. Круг субъектов, по обращениям которых возбуждается конституционное производство, ограничен. Эти субъекты считаются участниками конституционного производства. К ним относятся: Президент РК, председатель Сената, председатель Мажилиса, депутаты парламента численностью не менее одной пятой от их общего числа, премьер-министр, суды республики, государственные органы и должностные лица.

Участники конституционного производства пользуются равными процессуальными правами. Они имеют право знакомиться с материалами производства, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, доказывать правильность или неверность обращений, давать устные и письменные объяснения Конституционному совету.

Конституционный совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Конституционное производство подлежит прекращению до вынесения итогового решения в случаях, если: субъект отказывается от заявленного им обращения; отменяется или утрачивается юридическая сила акта, конституционность которого оспаривается; если заявленное обращение неподведомственно Конституционному совету.

Конституционный совет принимает решение коллегиально. Никто из его членов, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решение принимается простым большинством голосов.

Итоговое решение Конституционного совета (нормативное, ненормативное постановление, заключение) вступает в силу со дня его принятия, является обязательным на всей территории республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Только президент может внести возражение на итоговое решение в целом или в его части. Возражения президента обсуждаются на заседании Конституционного совета, они могут быть преодолены двумя третями голосов от общего числа членов Совета. Если же Конституционный совет не сможет преодолеть возражений президента, тогда решение считается не принятым.

Для чего нужен Конституционный совет и какие функции он выполняет? 2. В чем проявляются демократические принципы при формировании Конституционного совета? 3. Какие, по-вашему мнению, следует предпринять меры для обеспечения действительной независимости Конституционного совета? 4. Какие существуют особенности в деятельности Конституционного совета?

Позвольте от имени Конституционного Совета Республики Казахстан приветствовать всех участников настоящей конференции и выразить благодарность ее организаторам за приглашение.

Мое выступление посвящено участию Конституционного Совета в совершенствовании действующего законодательства Казахстана.

Конституционный Совет является органом конституционного контроля Республики, обеспечивающим верховенство Основного Закона на всей территории страны. Конституционный Совет своими нормативными постановлениями создает действующие нормы права, а также способствует согласованному взаимодействию на конституционной основе ветвей государственной власти, укреплению конституционной законности и защите гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина. В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Главы Государства от 24 августа 2009 года, отмечено, что одним из важных механизмов обеспечения режима конституционной законности, точной интерпретации принципов и норм Конституции, формирования ориентиров развития национального права и правоприменительной практики является повышение эффективности деятельности Конституционного Совета и исчерпывающая практическая реализация его нормативных постановлений в правовой политике государства.

Принимаемые им нормативные постановления и послания призваны служить правильной интерпретации принципов и норм Конституции различными субъектами общественных отношений, что является гарантией устойчивого и стабильного развития государства. Правовые позиции Конституционного Совета выступают ориентирующими факторами в развитии текущего законодательства и формировании правоприменительной практики.

Безусловно, повышению эффективности исполнения итоговых решений Конституционного Совета в немалой степени способствуют такие консультативно-совещательные органы как Секретариат Совета Безопасности и Совет по правовой политике при Президенте Республики Казахстан.

Президент Республики, высоко оценивая деятельность Конституционного Совета, отметил, что казахстанская модель конституционного контроля, как показала практика, себя оправдала [1] . В целях дальнейшего усиления возможностей Конституционного Совета по защите Основного Закона страны в 2007 году по инициативе Главы государства было внесено дополнение в Конституцию, предусматривающее проверку на предмет конституционности постановлений Парламента и его Палат.

Влияние решений Конституционного Совета на нормотворческий процесс имеет разные формы. Нередко в актах Конституционного Совета обращается внимание субъектов законодательной инициативы на отдельные аспекты правового регулирования, требующие принятия законодательных мер, которые в последующем включаются в Планы законопроектных работ Правительства.

Так, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 апреля 2008 года № 355 утвержден Комплексный план мероприятий по приведению системы действующего права в соответствие с нормами Конституции Республики Казахстан, который предусматривает ряд мер, направленных на исполнение рекомендаций Конституционного Совета, изложенных в его постановлениях и ежегодных посланиях о состоянии конституционной законности в стране. В развитие данного постановления Правительства, внесены изменения и дополнения в Регламент Правительства Республики Казахстан, согласно которым формирование текущих и перспективных планов законопроектных работ Правительства осуществляется с учетом положений нормативных постановлений Конституционного Совета.

Исполнение решений Конституционного Совета является своеобразным барометром правового государства. Совершенно справедливо указывается в юридической литературе, что если решения органа конституционного контроля не исполняются или исполняются ненадлежащим образом, то торпедируются цели, на достижение которых они направлены - защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства Конституции [2] .

Следует подчеркнуть особую роль Конституционного Совета в развитии и совершенствовании деятельности органов судебной власти, прокуратуры, других правоохранительных органов, а также в становлении уголовно-процессуального законодательства. Можно с полной уверенностью сказать, что многие принципиально важные и новые положения правоохранительного законодательства основываются на позициях, выраженных в постановлениях и посланиях Конституционного Совета.

Именно в постановлениях и посланиях Конституционного Совета сформулированы позиции, которые затем вошли в законодательство в качестве принципов уголовного судопроизводства о разделении процессуальных функций, об обеспечении квалифицированной юридической помощи, права на судебную защиту и равенства сторон перед судом, об обеспечении права на обжалование в суд решений, принимаемых в досудебном производстве, а также решений, принимаемых судом первой инстанции в вышестоящую инстанцию и многие другие.

В целях реализации правовых позиций Конституционного Совета Парламентом Республики и иными государственными органами страны вносятся изменения и дополнения в действующие законы и иные нормативные правовые акты Республики.

В постановлении от 18 апреля 2007 года № 4 Конституционный Совет разъяснил, что участие присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве является самостоятельным признаком определения подсудности уголовных дел. В связи с этим, отклонение ходатайства обвиняемого о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей следует признавать нарушением конституционных гарантий, предусмотренных подпунктом 3) пункта 3 статьи 77 Конституции. Право обвиняемого (подсудимого) на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей относится к сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, поэтому оно может быть предоставлено ему не только на стадии предварительного следствия, но и в суде, до назначения главного судебного разбирательства. По рекомендации Конституционного Совета Правительством в целях обеспечения дополнительных гарантий защиты прав участников уголовного процесса, а также более полной реализации потенциала суда с участием присяжных заседателей, инициировано внесение соответствующих поправок в действующие законодательные акты.

По представлению Западно-Казахстанского областного суда Конституционным Советом были рассмотрены на соответствие Основному Закону положения части первой статьи 109 УПК, которые, по мнению суда, ограничивают право граждан на обжалование в судебном порядке постановлений органов дознания, следствия, прокурора о возбуждении уголовного дела. В постановлении от 24 января 2007 года № 1 Конституционный Совет указал, что процессуальное решение о возбуждении уголовного дела, выраженное в форме постановления, является правовым основанием для начала предварительного следствия или дознания, которое может повлечь ограничение прав и свобод человека и гражданина в связи с последующим производством по уголовному делу. В таких случаях непредоставление лицу возможности незамедлительного судебного обжалования этого процессуального решения препятствует восстановлению его прав и свобод в судебном порядке. Вместе с тем, Конституционный Совет отметил, что отсутствие в рассматриваемой статье Уголовно-процессуального кодекса нормы, позволяющей лицу обратиться с жалобой на постановление о возбуждении уголовного дела в суд, не является основанием для признания этой статьи Кодекса неконституционной.

Во исполнение правовой позиции Конституционного Совета, содержащейся в нормативном постановлении от 18 апреля 2007 года № 4, Законом от 10 декабря 2009 года № 227-IV часть третья статьи 546 УПК была изложена в новой редакции, наделяющей обвиняемого правом заявить ходатайство о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей не только при объявлении ему об окончании предварительного следствия, но и в последующий период, в том числе и на предварительном слушании дела в суде. Этим же Законом приведена в соответствие с нормативным постановлением Конституционного Совета от 24 января 2007 года № 1 часть первая статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса, предоставившая участникам уголовного процесса право судебного обжалования постановления органов уголовного преследования о возбуждении уголовного дела.

В законодательной практике также реализуются выводы ежегодных посланий Конституционного Совета о состоянии конституционной законности в Республике по совершенствованию действующего законодательства страны. В ежегодных посланиях Конституционный Совет часто обращает внимание парламентариев на необходимость совершенствования правовой системы Республики, принятия новых норм, приведения в соответствие с Основным Законом и решениями Конституционного Совета действующего права Республики.

Указанным Законом от 11 декабря 2009 года № 230-IV также, в целях исполнения посланий Конституционного Совета от 27 июня 2005 года и от 29 мая 2007 года, был расширен круг лиц, которым квалифицированная юридическая помощь предоставляется за счет государственного бюджета.

В данном постановлении Конституционный Совет указал, что распространение юрисдикции Российской Федерации на территорию Казахстана и ее граждан нарушает положения Конституции Республики, ущемляет суверенитет Казахстана, осуществление уголовного преследования и правосудия в отношении граждан Республики Казахстан российскими правоохранительными и судебными органами умаляет конституционные полномочия судов, а также специальных органов дознания и следствия и прокуратуры Казахстана. В результате этого создаются условия для неконституционной деятельности на территории Республики органов другого государства. Их деятельность связана с применением комплекса принудительных мер уголовного и административного характера, посягающих на основные права, свободы и законные интересы граждан (применение мер пресечения, производство обысков, выемок и других следственных действий, назначение и исполнение наказаний).

Разумеется, существует множество других не менее важных вопросов, непосредственно связанных с темой сегодняшней конференции, которые наиболее актуальны для правоохранительных органов, а значит,- и для общества в целом. Поэтому их обсуждение на столь представительном форуме является весьма своевременным и актуальным, желаю всем нам успехов и плодотворной работы.

Правительство Казахстана — высший орган исполнительной власти Республики Казахстан.

Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан,возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

Правительство образуется Президентом Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Конституцией.
Правительство Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

- разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка иорганизует их осуществление;
- разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
- вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;
- организует управление государственной собственностью;
- вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;
- руководит деятельностью министерств, государственныхкомитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;
- отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;
- назначает на пятилетний срок надолжность четырёх членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
- выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.
Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции и несут персональную ответственность перед Премьер-Министром за работу подчиненных им государственных органов.

Члены ПравительстваРеспублики Казахстан не вправе:

- быть депутатами представительного органа;
- занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
- осуществлять предпринимательскую деятельность;
- входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Правительство Республики Казахстан во всей своей деятельности ответственноперед Президентом республики в установленных Конституцией и Конституционным законом формах.
Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Казахстан. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства Республики Казахстан.

Сложение полномочий перед вновьизбранным Президентом осуществляется путем подачи Правительством письменного заявления, адресованного вновь избранному главе государства и подписанного членами Правительства.
Правительство по Конституции возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство является коллегиальным органом, образуемым Президентом РК в составе Премьер-Министра, его заместителей,министров и иных должностных лиц Республики. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся президенту РК Премьер-министром. Глава правительства — Премьер-Министр назначается президентом РК с согласия мажилиса Парламента. Структуру правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы республики. К числу последних относятся центральные исполнительные органывласти, не входящие в состав Правительства. Таким образом, если состав Правительства формируют должностные лица, возглавляющие соответствующие исполнительные органы, то структуру правительства формируют государственные органы. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом РК, а в случаях предусмотренных Конституцией, перед мажилисом.

Законодательство РК и практика СМИ

Конституционный совет Республики Казахстан. Права и свободы человека и гражданина

Конституционный Совет РК (далее К.С. РК) был сформирован в феврале 1996г. КС РК является гарантом верховенства и прямого действия Конституции РК. Это государственный орган. Правовой основой деятельности КС является Конституция РК и Указ Президента РК, имеющий силу Конституционного закона "О Конституционном Совете РК" от 29 декабря 1995г. и Регламент Конституционного Совета.

Правовой статус Конституционного Совета имеет некоторые особенности:

- КС, являясь государственным органом, не интегрирован ни в одну из ветвей государственной власти

- При осуществлении своих полномочий Совет независим от государственных органов, организаций, должностных лиц, граждан и подчиняется только Конституции РК.

- КС решает дела, основываясь только на Конституции страны.

- КС решает исключительно вопросы права.

КС состоит из семи членов, включая Председателя Совета (ст.71, п.3 Конституции РК). Все они назначаются сроком на шесть лет. Пожизненными членами КС являются Экс - президенты РК.

Членом КС может быть назначен гражданин РК, достигший возраста не менее тридцати лет, проживающий на территории РК , имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

Члены КС обладают особым статусом (ст.71, п.5). Правом обращения в КС обладают: Президент РК, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер - Министр, суды РК.

Компетенция Конституционного Совета:

1) Совет рассматривает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента РК и депутатов Парламента, республиканского референдума.

2) Рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции РК.

3) Рассматривает до ратификации международные договоры Республики на соответствие их Конституции РК.

4) Даёт официальное толкование норм Конституции.

5) Даёт заключения в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст.47 Конституции РК.

6) Рассматривает обращения судов в случаях, установленных ст.78 Конституции РК.

Кроме того, КС обобщает практику Конституционного производства и по его результатам ежегодно направляет Парламенту Послание о состоянии Конституционной законности. Также КС периодически представляет Президенту РК информацию о своей деятельности. Как правило, в ней содержатся не только результаты работы КС, но и конкретные предложения, направленные на совершенствование механизма взаимодействия государственных органов с позиции конституционности.

Решения КС являются общеобязательными на всей территории Казахстана. Они окончательны и обжалованию не подлежат и имеют конкретные правовые последствия.

Права и Свободы человека и гражданина.

Личные права и свободы - это жизнь, личная свобода, честь, достоинство и здоровье (ст.15 - 18, 22 Конституции РК). Право на свободу предпринимательской деятельностью (ст.6 и 26). Социальные права и свободы (ст.28 - 30). Политические права и свободы (ст.5, 23, 32, 33). Правовые обязанности (ст.34 - 38). Ограничение прав и свобод граждан по ст.39.

Роль судов в деятельности СМИ. Доступ к судебным слушаниям и публикации судебных материалов

В Казахстане действует единая судебная система. Её составляют Верховный суд и местные суды. Высшим судебным органом страны является Верховный суд, который рассматривает гражданские, уголовные, хозяйственные и другие дела. Деятельность судов в РК регулируется Законом РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан". Специальных судов для СМИ в РК нет. В настоящее время рассматривается вопрос по созданию специализированного суда для СМИ.

В соответствии с Законом и СМИ в судебном порядке могут быть рассмотрены следующие вопросы:

1. Приостановление или прекращение деятельности СМИ, если нарушены ст. 2, 14, 15 и 16 Закона о СМИ, если в течение года идёт повторное нарушение ст. 2, если прекращена деятельность собственника в соответствии с законодательством РК

2. Воспрепятствование осуществляемому на законных основаниях распространению СМИ со стороны физических или юридических лиц, незаконная конфискация, а также уничтожение тиража или его части.

3. Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован в суде.

Рекомендуем скачать другие рефераты по теме: конспект, рефераты по предметам, курсовики скачать бесплатно.

Читайте также: