Концепция npm new public management реферат
Обновлено: 02.07.2024
Презентация на тему: " Реформирование общественного сектора New public management & Governance." — Транскрипт:
1 Реформирование общественного сектора New public management & Governance
2 Рациональная бюрократия М. Вебера (административная модель) Высокоспециализированные виды работ Постоянная система абстрактных правил Единая цепь команд Ведение дел офиса безлично и формально каждым лицом Найм на работу на основе технической квалификации специалиста
3 Ограничения (банкротство) бюрократии Рост объема работ как следствие изменения условий внешней среды Рост численности служащих как результат увеличения объема работ Разрастание бюрократического аппарата Неуправляемость как предел развития в условиях усложняющихся задач
7 Формы децентрализации: Территориальная (деконцентрация) – передача полномочий от федерального центра на региональный и муниципальный уровень и от центральных органов – их территориальным представительствам; Делегирование – передача полномочий с верхних этажей управления на нижние в рамках организации; Аутсорсинг – передача государственных функций частным организациям посредством контрактной системы; Функциональная децентрализация – передача предоставления сервисных функций на уровень агентств и служб.
8 Схема взаимодействия субъектов с государством
9 Реформа ОС Это комплекс мер, направленных на оптимизацию общественного сектора путем: Рационализации его структуры и состава; Совершенствования организации его функционирования; Совершенствования механизмов взаимодействия с гражданами и др.
10 Реформа ОС в РФ: 1. Реформирование организаций общественного сектора и органов публичной власти 2. Совершенствование программно-целевого управления сферами жизнедеятельности, в которых функционирует общественный сектор (принятие программ, содержание программ)
11 Реструктуризация унитарных предприятий сокращение числа унитарных предприятий совершенствование управления унитарными предприятиями, остающимися в прежней организационно-правовой форме, и регулирование их деятельности со стороны органов власти.
12 Преимущества: значительное сокращение сектора унитарных предприятий; уточнение границ и задач сектора унитарных предприятий при постепенном расширении роли частного сектора; улучшение управляемости унитарными предприятиями, сохраняющими свою прежнюю организационно-правовую форму, которое выразится в повышении эффективности и прозрачности их деятельности; усиление стратегической направленности деятельности унитарных предприятий, обретение ими видения своего места и роли в экономике; увеличение доходов соответствующих уровней бюджетов.
16 Принципы надлежащего государственного управления (good governance) : прозрачность (transparency) подотчетность (accountability) ориентация на консенсус (consensus oriented) совместная работа граждан и власти (participation) равенство и недискриминация (equity and inclusiveness) результативность и эффективность (effectiveness and efficiency) верховенство права (rule of law) оперативность (responsiveness).
18 Привлечение НКО к управлению делами государства 1)благодаря НКО общественная и государственные системы наполняются идеологией гражданской свободы; 2)органы публичной власти непосредственно из недр общества снабжаются информацией; 3)государство может использовать НКО в качестве института, способного к продолжению социальной политики
19 Привлечение НКО к политическим делам государства: Предоставление права законодательной инициативы общественным объединениям; Привлечение НКО как субъектов общественного контроля в комиссии по госзакупкам; Усиление общественного контроля на выборах.
20 Привлечение НКО к решению общественно полезных задач: Развитие институтов социального заказа и грантов; Развитие публичного аутсорсинга (реализация целевых программ и проектов, оказание публичных услуг).
21 Governance как новый политический дизайн Гражданское общество хорошо управляется с разнообразием Бизнес – с динамическими моделями Общественный сектор – с комплексностью социального развития
Несмотря на ряд успешных административных реформ по модели NPM, теоретическая концепция подвергается критике. В частности, NPM считают половинчатым решением между классической моделью и полным уравниванием государственного и частного сектора или попыткой лечения симптомов, а не фундаментальных проблем государственного управления. Консервативно настроенные критики видят в NPM угрозу рабочей этике… Читать ещё >
Возможности и ограничения New public management как модели государственного управления ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
К основным преимуществам модели NPM относится адаптивность, экономическая эффективность, приток талантливых кадров, быстрая реализация принятых решений, сокращение волокиты, уменьшение государственного аппарата и повышение качества предоставляемых государственных услуг. Кроме того, NPM стирает четкие границы между государством и бизнесом, способствуя повышению конкурентоспособности первого и развитию последнего (за счет аутсорсинга государственных функций).
Несмотря на ряд успешных административных реформ по модели NPM, теоретическая концепция подвергается критике. В частности, NPM считают половинчатым решением между классической моделью и полным уравниванием государственного и частного сектора или попыткой лечения симптомов, а не фундаментальных проблем государственного управления. Консервативно настроенные критики видят в NPM угрозу рабочей этике и стратегическому мышлению служащих, переориентировавшихся с ценностей служения на экономическую эффективность; децентрализация, предлагаемая NPM, ведет по мнению этих критиков к чрезмерной фрагментации и росту коррупции, что представляет угрозу государственному управлению в целом [1] [2] .
Кроме теоретической критики, NPM показал ряд недостатков на практике.
Второй недостаток реализации модели NPM состоит в том, что она не может быть реализована вне социально-экономического контекста:
Таким образом, реформы NPM направлены на повышение экономической эффективности государственного управления с акцентом на предоставление государственных услуг. Делая акцент на эффективности, NPM не фокусируется на прозрачности, поэтому, в отсутствии предварительных условий, реформы NPM могут давать неожиданные результаты: рост государственной службы и коррупции из-за сращивания бизнеса с патронажной системой государственной службы.
Идея NPM возникла
NPM не продукт
теоретических
изысканий, а
обобщение
практического
опыта, который был
в этих странах
осознан.
в конце 80-х
годов и в прошедши
е 15-20 лет
происходило ее
становление и
апробация.
Концепция New Public
Management появилась в
ответ на неспособность
традиционной модели
государственного
управления отвечать на
новые экономические
вызовы, которые
сопровождали процессы:
демократизации
глобализации
либерализации торговли
открытия национальных
рынков.
5. Цели внедрения NPM
6. Приоритеты различных стран
В англосаксонских странах - прозрачность
системы гос управления, совершенствование
административных и судебных процедур.
В романо-германских странах - механизмы
участия гражданского общества в процессе
принятия управленческих решений.
В странах Восточной Европы - стремление
преодолеть избыточность прямого
государственного участия в экономике и
социальной сфере.
7. Принципы NPM
децентрализация
передача ряда функций по
выполнению госуслуг
независимым агентствам,
государственным корпорациям и
ведомствам;
внедрение системы
бюджетирования,
ориентированной на результат;
демократизация
оптимизация
конкуренция:
эффективность
адаптация бюрократии к запросам
рынка и гражданского общества,
защита интересов частных лиц.
8. Характеризуя концепцию нового государственного менеджмента, обратим внимание на следующие основные проблемы:
9. Соотношение политики и государственного менеджмента
11. Рынок и государственный менеджмент
Утверждается, что с точки зрения менеджмента нет существенных различий
между публичным и частным секторами.
При новой организации управления необходимо переходить от оценки
эффективности процесса управления к оценке эффективности результата
управления.
Менеджериальное управление государственным сектором и публичным
должно сопровождаться понижением роли управленческого контроля
одновременно с развитием усовершенствованной отчетности, мониторинга и
механизмов ответственности.
Новый государственный менеджмент подчеркивает идею необходимости
преобразования больших бюрократических структур в полуавтономные
агентства
Государственное управление при организации общественных услуг должно
отдавать приоритет частному бизнесу, конкурентному снабжению и контрактной
системе.
В государственном управлении необходимо использовать практику
менеджмента
12. Новый подход к организации
Большой размер
организации
Формализация
организации,
Рациональность
организации
Иерархическая
структура
организации
Специализация в
организации
13. Россия и концепция NPM
внедрение системы
оценки по результатам
децентрализация
передача на аутсорсинг
го-сударственных услуг,
изменение системы
стратегического
управления
оптимизация штата
государственных
служащих,
борьба с коррупцией
повышение
прозрачности принятия
управленческих
решений.
14. Россия и концепция NPM
Как и в большинстве развивающихся стран,
препятствием для внедрения принципов NPM в
России стала также слабость институтов
гражданского общества. Это обусловлено
неразвитыми механизмами влияния общества
на принятие политических решений и его
отстранения от процесса разработки
административных реформ.
15. Основные проблемы
Кадровый потенциал и
компетентность.
Централизованное
принятие решений
Рыночная инфраструктура.
Бюрократизм.
Универсальность модели
New Public Management.
Пассивность гражданского
общества.
Коррумпированность
чиновников.
Некорректная
приватизация.
Анализ концепции "Нового государственного менеджмента (New Public Management)" применительно к регулированию системы высшего и послевузовского образования. Перспективы использования методов NPM в регулировании казахстанской системы бизнес-образования.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.01.2018 |
| Размер файла | 212,2 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Факторы выделения бизнес-образования в вид предпринимательской деятельности. Основные потребители образовательных услуг бизнес-школ. Обучение в тренинговом формате. Значимость бизнес-образования на рынке труда специалистов и перспективы его развития.
реферат [21,8 K], добавлен 26.10.2011
История менеджмент-образования в России. Подходы формирования теории образовательного менеджмента. Менеджмент-образование в России и влияние западных стран. Модели бизнес-образования в России. Концепция и критерии LLL. Типы управления образованием.
реферат [33,9 K], добавлен 24.11.2010
Концептуальные основы финансового менеджмента, его цели и задачи. Основные этапы развития, функции и механизм функционирования. Анализ принципов организации финансового менеджмента. Характеристика принципов бизнес-планов инвестиционных проектов.
курсовая работа [73,8 K], добавлен 12.07.2016
Тенденции, динамика и проблемы развития сферы бизнес-образования и консалтинговых услуг, зарубежный опыт. Исследование конъюнктуры рынка, разработка научно-методических подходов и практических рекомендаций по развитию бизнес-образования в Екатеринбурге.
дипломная работа [269,6 K], добавлен 16.11.2010
Эволюция содержания и трансформация подходов к управлению качеством образовательной деятельности вуза. Анализ развития системы высшего образования Республики Казахстан. Особенности и методы государственного контроля и оценки качества деятельности вузов.
Читайте также: