Концепции национальной безопасности азиатских государств реферат

Обновлено: 04.07.2024

Политика национальной безопасности КНР сегодня обусловлена целым комплексом внутренних и внешних факторов. Актуализированные в мире за последние годы этнические и религиозные аспекты национальной безопасности для Китая характеризуются тем, что на его территории проживают свыше 50 народов, принадлежащих к различным языковым группам и семьям (около 95% населения китайцы — хань), остальные — хуэй, уйгуры, маньчжуры, ицзу, тибетцы, буи, мяо и др.). Религия верующих китайцев — буддизм, даосизм и конфуцианство, сильно перемешанные между собой.

Соответственно, существуют свои основы и специфические особенности политики национальной безопасности КНР.

Известно, что теоретическим обоснованием современной политики национальной безопасности Китая являются идеи Дэн Сяопина, на которых основывают свою деятельность как официальные руководители Китая, так и учёные этой страны.

Анализ доклада Си Цзиньпина на ХIX съезде КПК о внешней политике КНР позволяет выявить основные положения политики национальной безопасности КНР. Оценка общей ситуации в мире в докладе в принципе совпадает с официальными оценками России и в основном адекватно отражает положение, сложившееся в мировом сообществе. В докладе отмечается, что мир и развитие являются основными темами эпохи.

Однако, по мнению китайских лидеров, менталитет холодной войны всё ещё существует, а гегемонизм и силовая политика продолжают оставаться главным источником угрозы миру и стабильности в мире. Расширение военных блоков и усиление военных союзов не могут способствовать сохранению мира и безопасности.

В развитии политики национальной безопасности китайские руководители придерживаются взглядов Дэн Сяопина на дипломатию как одно из её главных средств и намерены твёрдо проводить независимую, последовательную политику мира. В международных делах КНР определяет свою позицию, исходя из фундаментальных интересов народа Китая и других стран, и судит в каждом случае по существу. Реализуя политику национальной безопасности, китайские лидеры провозгласили, что они не поддадутся никакому внешнему давлению и не вступят в союз ни с одной крупной державой или с группой стран, а также не будут создавать никакого военного блока, присоединяться к гонке вооружений или стремиться к военной экспансии. Приведённые слова — это отражение стратегических мыслей ещё Дэн Сяопина по проблемам политики национальной безопасности, рассматриваемых на длительную перспективу — до 2050 года (!).

Рассмотрим их более подробно. Политика национальной безопасности КНР основывается на трёх основных стратегических теориях Дэн Сяопина:

Стратегия национального развития.
Международная стратегическая ситуация.
Национальные интересы КНР и стратегия национальной безопасности.

Стратегия национального развития является сердцевиной политики национальной безопасности КНР. Основу стратегии национального развития составляют, во-первых, теория социализма начального периода, во-вторых, теория социалистической рыночной экономики. Суть этой стратегии заключается в следующем. Национальное развитие КНР должно происходить в условиях политической стабильности и обеспеченности национальной безопасности. Главная долгосрочная цель китайского народа — превращение страны в процветающее, сильное, демократическое и цивилизованное социалистическое современное государство. Путь к достижению этой цели делился на три этапа.

Первый этап, 1981–1990 гг., предполагал удвоение ВНП и решение проблем питания и одежды. Эти задачи выполнены.

Третий этап, 2001–2050 гг., нацеливает на достижение основных целей модернизации: политики реформ и открытости, реализации программ в области сельского хозяйства, энергетики, транспорта, науки и образования и в конечном счёте на достижение уровня развития передовых стран.

Так, китайская пресса называет идеи Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина, а теперь и идеи Си Цзиньпина главными достижениями в китаизации марксизма. При этом недвусмысленно объясняет, что теперь у страны во главе с председателем Си появился чёткий путь развития, а партия, руководствуясь идеями председателя, сможет, наконец, распрощаться с оставшимися в стране проблемами. Кстати, отметим, что никому из предыдущих китайских лидеров (кроме Мао и Дэна) не удавалось закрепить свои изменения в Устав КПК.

Надо отметить, что XIX съезд систематизировал эти идеи и концепции, что и было сделано Си Цзиньпином за пять лет его правления. Одна из этих идей — строительство общей судьбы человечества. Это ключевая идея, хотя она, как и все остальные, дана общими направлениями — на съездах КПК вообще не представляются конкретные планы и цифры, этим уже потом занимаются органы власти и управления.

Но идея строительства общей судьбы человечества для Китая достаточно новая. Ведь ещё Дэн Сяопин завещал китайцам действовать по возможности тихо, не демонстрируя своих возможностей. Но теперь ситуация меняется, и у Пекина появилось своё чёткое представление, как должен выглядеть мир.

Национальные интересы КНР и стратегия национальной безопасности

К национальным интересам прежде всего причисляются:

суверенитет,
безопасность,
экономическое развитие,
международный статус,
достоинство.

Среди важнейших целей в ряду национальных интересов — воссоединение с Гонконгом (осуществлено в 1998 году) и Тайванем. При этом Китай не рассматривает проблему Тайваня в контексте общей безопасности в Восточной Азии. Как неоднократно подчёркивалось в Пекине, Китай категорически против включения Тайваня в систему регионального сотрудничества по безопасности. Для КНР проблема Тайваня чисто внутренняя, как проблема её отношений с одной из своих провинций, что подчёркивается постоянно.

Китайские лидеры полагают, что национальные интересы Китая объективно совпадают с национальными интересами народов других стран. В то же время во всех концептуальных документах указывается, что в области суверенитета и национальной безопасности компромиссов быть не может. Тот же Дэн Сяопин неоднократно оппонировал тем, кто отстаивал тезис об устарелости идеи суверенитета и о том, что гражданская война не является внутренним делом, а права человека не выше суверенитета. Китай, утверждал он, с этим никогда не согласится и не позволит другим вмешиваться в свои внутренние дела. Эту линию будет жёстко проводить и председатель Си, учитывая, что уже сегодня он — непререкаемый авторитет, канонизированный партией как автор идеи социализма с китайской спецификой.

Стратегия безопасности опирается на комплексную мощь страны. Её задачи — предотвратить возникновение войны и возможность держать под контролем кризисные ситуации. Стратегия национальной безопасности строится на защите независимости и суверенитета, защите социалистического пути и руководствуется политикой, сформулированной пленумом ЦК КПК.

Необходимо отметить, что важнейшим компонентом стратегии национальной безопасности является политика национальной обороны, субординированная под экономическое развитие страны. Сама национальная оборона строится на основе стратегии активной обороны, которая включает в себя принцип обороны, самообороны и нанесение удара на стратегическом уровне только после нападения на Китай. Основными целями китайской оборонной политики являются:

укрепление национальной обороны;
сопротивление внешнему агрессору;
защита государственного суверенитета над территориями, воздушными и водными пространствами, морских прав и интересов;
укрепление государственной целостности и безопасности;
решительная защита социалистической системы и руководящей линии партии.

Китайский вариант базируется на убеждении, что мир развивается по объективным законам с его неизбежными причинно-следственными связями, в соответствии с которыми необходимо строить стратегию национальной безопасности КНР. Она лишена элемента наступательности или навязывания, поскольку объективные законы (например, идея о неизбежности многополярности) совпадают со стратегическими интересами Китая.

Стратегические приоритеты

ситуация на Корейском полуострове;
территориальные споры в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях;
гонка вооружений в регионе.

Китайские учёные придают серьёзное значение этническим противоречиям, которые, по их представлениям, будут дробить государства в Восточной Азии. Ещё более серьёзно они относятся к религиозным проблемам, чреватым всевозможными конфликтами и угрозами безопасности. Выделяя религиозный фактор в отдельный блок безопасности, аналитики имеют в виду не только ситуацию за пределами КНР, но и внутри своей страны, связанную с движением буддийских сепаратистов в Тибетском автономном районе.

Поэтому можно сказать, что XIX съезд Коммунистической партии Китая и руководство КНР определили основные приоритеты развития страны на ближайшие годы. Си Цзиньпин переизбран на должность генерального секретаря ЦК КПК и прижизненно объявлен классиком марксизма-ленинизма. Кроме того, практически полностью обновился состав постоянного комитета политбюро, семь членов которого де-факто управляют Поднебесной.

Таким образом, анализ основных положений политики национальной безопасности Китая и концепций её военно-стратегического обеспечения показывает, что пекинское руководство уже с середины 80-х годов отказалось от абсолютизации курса на подготовку страны к крупномасштабной (мировой) войне. Основные его усилия в области обеспечения национальной безопасности направлены на сдерживание потенциальных противников при оптимальном уровне национальной военной мощи и обеспечение готовности НОАК к ведению прежде всего локальных войн, которые признаны китайскими экспертами наиболее вероятными в текущем XXI столетии.

Китай и Индия сегодня – два крупнейших по численности населения государства планеты. Китай уже добился статуса первой экономики мира, Индия, в свою очередь, демонстрирует самые высокие показатели экономического роста. Динамика развития этих двух азиатских гигантов демонстрирует становление миропорядка новой эпохи, в которой Индия и Китай возвращают себе исторический статус абсолютных экономических лидеров планеты, коими они являлись на протяжении нескольких тысячелетий до начала эпохи колониализма.

Очевидно, что процессы, происходящие сегодня в Индии и Китае, неминуемо повлияют и коренным образом изменят существующую архитектуру безопасности не только евразийского континента, но и всего мира. Именно поэтому России, как евразийской державе, как никогда важно внимательно следить за развитием ситуации в этих странах, глубоко понимать национальные интересы своих евразийских партнеров, их подходы и приоритеты в обеспечении своей национальной безопасности. Учитывая напряженный характер отношений между Индией и Китаем, обостряющееся между двумя государствами геополитическое соперничество, задача прогнозирования ситуации в регионе становится нелегким вызовом российскому руководству.

Для понимания фундаментальных изменений, происходящих сегодня в геополитическом ландшафте Евразии, крайне актуальными представляются исследования нормативно-концептуальных основ обеспечения национальной безопасности в Индии и Китае. Какими официальными документами в этой области руководствуются сегодня власти двух государств? Какие угрозы и вызовы определяются ими как первостепенные, и что составляет основу их национальных интересов?

1. Зарождение и формирование концепции национальной безопасности в Индии

История нормативного обеспечения национальной безопасности в Индии сравнительна молода и насчитывает всего 14 лет. Аналогом концепции безопасности в Индии можно считать три документа, принятых в 2003-2004 гг: Ядерную доктрину, Военную доктрину и Военно-морскую доктрину Индии. Однако принятию данных документов предшествовало более 60 лет истории независимости, сопровождаемой серией войн с соседями, бедствиями, социально-экономическими и политическими кризисами.

Центральным элементом в определении исходящих угроз и вызовов традиционно рассматривается Пакистан, с которым у Нью-Дели сложились крайне напряженные отношения практически сразу после обретения независимости, а корни сегодняшнего конфликта уходят во времена британского владычества. Создание в Индии в 1906 г. М усульманской лиги в конечном счете привело к усилению конфронтации между индуистским большинством и мусульманским меньшинством страны. Организацией, возглавляемой Мухаммадом Али Джинной – отцом нынешней пакистанской государственности, на повестку дня был поставлен вопрос о выделении из Британской Индии областей, населённых мусульманами. При этом компромисс исключался: лидеры движения настаивали на включении в состав мусульманского государства целиком Панджаба и Бенгалии.

В 1947 году деятельность Мусульманской лиги, с которой негласно были связаны и британские чиновники, привела к разделению Британской Индии на индуистский Индийский Союз и мусульманский доминион Пакистан, объединявший территории современных Пакистана и Бангладеш. При этом планом раздела предусматривалось также право на самоопределение отдельных княжеств в пользу того или иного доминиона. Большинство князей определились с выбором, однако историей в наследство была оставлена одна спорная проблема – кашмирская. Сегодня территория Джамму и Кашмир остается временно разделенной, четырежды (с учетом конфликта 1999 г.) на ней происходили бои между силами Индии и Пакистана, существование проблемы отравляет атмосферу в регионе и остается центральным вопросом национальной безопасности Индии.

Таким образом, действия Китая обуславливают первостепенную важность обеспечения Индией военно-морской безопасности.

К 2003-2004 гг. национальные интересы и актуальные проблемы национальной безопасности Индии впервые нашли отражение в открытых официальных документах: в Ядерной доктрине 2003 г., в сухопутных войсках – Военной доктрине 2004 г., в военно-морских силах – Военно-морской доктрине.

В ядерной доктрине Индии, принятой Комитетом кабмина Индии по вопросам безопасности, впервые были изложены основополагающие принципы по вопросам возможностей и условий использования ядерного оружия. Указывалось, в частности, что Индия не нанесет ядерного удара по противнику первой и не применит ядерное оружие против стран, не обладающих таковым. Исключение из правил могут составлять случаи, когда противник проводит масштабное наступление на территорию Индии, проводит на ее территории химические и биологические атаки.

Военная доктрина и военно-морская доктрина представляют собой совокупность положений, определяющих предназначение, организацию, направленность подготовки и способы ведения вооруженной борьбы в интересах обеспечения национальных интересов и безопасности государства этими видами вооруженных сил.

Продолжением Военно-морской доктрины выступила принятая в 2015 году Стратегия индийской морской безопасности, где указанные аспекты рассматривались более подробно и детально.

В новой доктрине существующие угрозы и вызовы национальной безопасности подразделяются на внешние и внутренние. Внешние угрозы включают традиционные: проблемы спорных территорий, ужесточающаяся конкуренция за природные ресурсы, трансграничные угрозы спонсируемого определенными государственными и негосударственными акторами терроризма, влияние глобальных геополитических игроков на обстановку в акватории индо-тихоокеанского региона.

К нетрадиционным угрозам в доктрине относятся: опосредованные или прокси-войны, этнические конфликты, нелегальные финансовые потоки, торговля оружием, людьми, наркотрафик, климатические изменения, природные катастрофы, проблемы энергетической безопасности, проблемы обеспечения безопасности индийских диаспор. Как отмечается в документе, эти угрозы еще более актуализируются в контексте обостряющейся конкуренции за природные ресурсы и с попытками некоторых стран заполучить оружие массового уничтожения.

Внутренние угрозы и вызовы включают: продолжающуюся опосредованную войну на территории Джамму и Кашмир, политические и социальные волнения в отдельных штатах страны, организованную преступность. Серьёзной угрозой продолжают оставаться левоэкстремистские организации (подразумеваются маоисты и наксалиты), а также потоки нелегальной миграции.

Терроризм также представляется серьезной внутренней угрозой с позиции возможного распространения экстремистских идеологий в восточные штаты страны, особенно среди молодежи. Все это также поднимает проблему легкого доступа к деструктивным технологиям и информации. Одним из главных приоритетов доктрины в этом направлении считается грамотное управление медиа-пространством, способность государства разрешать конфликты посредством медиа.

Новая доктрина Индии отчасти напоминает настольное учебное пособие: в деталях раскрываются теоретические аспекты национальной безопасности с разбором основополагающих терминов. Между тем, в документе – ни одного упоминания конкретных стран, а представленные угрозы имеют сугубо обезличенный характер.

2. Зарождение и формирование концепции национальной безопасности в Китае

Исторически для национальной безопасности Китая характерно два основополагающих момента: страх перед ситуациями социального хаоса, потрясений и политической разобщенности или коллапса, часто ассоциирующегося с агрессией и вторжениями извне; а также твёрдой убежденностью, что избежать подобных ситуаций можно только в условиях установления и поддержания сильного, единого и справедливого государства.

Центральной проблемой, традиционно и на протяжении многих веков составлявших ядро национальной безопасности Китая, является нехватка ресурсов и адекватных мер для поддержания социального порядка и благосостояния граждан. Второй подобной проблемой являлось и является обеспечение обороноспособности и поддержание стабильности в приграничных регионах и регионах, находящихся в непосредственной сфере геополитического влияния Китая.

В первой половине XX века Китай переживает крупнейший за всю историю единого государства политический кризис, выражавшийся в постепенной деградации и упадке правящей элиты, иностранных интервенциях и захватнических войнах, цивилизационном и ценностном кризисе.

1 октября 1949 г. в Пекине провозглашается Китайская Народная Республика (КНР). Первые 30 лет после образования нового Китая считалось, что основными проблемами мирового характера являются война и революция, поэтому концепция безопасности была сконцентрирована на оборонной и политической безопасности, т. е. на защите территориальной целостности и суверенитета страны, а также на укреплении государственной власти.

Однако в последующие 30 лет, с началом эпохи реформ и открытости, приоритетное внимание стало уделяться нетрадиционным угрозам безопасности в таких областях, как экономика, финансы, информатика, энергетика, продовольствие, здравоохранение, а после 11 сентября 2001 г. – также и борьбе с терроризмом.

Сегодня положения концепции национальной безопасности КНР излагаются в таких программных документах, как решения съездов коммунистической партии, постановления пленумов и Центрального военного совета ЦК КПК, а также в документах Центрального военного совета (ЦВС) и Госсовета КНР.

По мнению китайского руководства, национальная безопасность напрямую зависит от мощи государства. Главными ее компонентами считаются экономика, наука и техника, внутриполитическая стабильность и военная мощь . При этом доминирующее положение занимает экономический потенциал государства.

Для противодействия этому Китай намерен развивать свои военно-морские силы. Впервые заявлено о необходимости сочетания стратегии обороны в ближней морской зоне и повышения возможностей в открытом море.

Отдельное внимание в документе заслуживает упоминание нового механизма сотрудничества между военными ведомствами Китая, Пакистана, Афганистана и Таджикистана. Основным целями сотрудничества в рамках нового формата провозглашаются: кооперация в сфере борьбы с терроризмом, обмен разведывательными данными и совместная работа по сбору и анализу ситуации в регионе, а также совместные учения, проведение консультаций и обучение персонала. Одной из видимых причин к созданию подобного рода механизма можно считать необходимость обеспечения безопасности экономического коридора Пакистан–Китай – стратегически важной ветви китайского проекта Морского Шелкового пути XXI века. Некоторые эксперты полагают, что по мере укрепления сотрудничества четырех стран в этом формате в перспективе нельзя исключать вариант, что в регионе появится новая структура, напоминающая ОДКБ, но где роль лидера возьмет на себя КНР.

Едва ли эта новость обрадует власти Индии, учитывая, что новый маршрут пролегает по территории спорных областей Джамму и Кашмир. Даже гипотетически участие Индии в формате подобного рода невозможно, поскольку будет означать де-факто признание Индией принадлежности спорных территорий за Пакистаном.

Таблица 1. Официальные нормативные документы Индии и Китая в сфере обеспечения национальной безопасности

Узбекистан, Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан – пять республик бывшего СССР, которые образуют центральноазиатский регион, расположенный в центре Евразии, самого большого и густонаселённого континента на земле.

Проблема безопасности в Центральной Азии имеет сложный геополитический, экономический и социальный характер. Ее сложность заключается в многоуровневом влиянии внутренних и внешних факторов на состояние безопасности региона. Так как в современном мире наряду с процессом глобализации происходит регионализация международных отношений, что характерно и для стран Центральной Азии. Обеспечение национальной безопасности новых независимых государств возможно при построении многоуровневой системы региональной безопасности, что может быть достигнуто посредством их эффективного многостороннего сотрудничества. Государства Центральной Азии являются участниками региональных и международных организаций, составляющих как региональные, так и всемирные системы безопасности.

Центральная Азия имеет важное геостратегическое и геоэкономическое значение для всего континента. Регион считается конфликтным. Выделяют внутренние и внешние угрозы безопасности. К внутренним относят социально-экономические и экологические проблемы, способствующие развитию политической нестабильности. К внешним факторам относят угрозы международного терроризма, религиозного экстремизма, сепаратизма и наркоторговли.

Ни секрет, что Центральная Азия может быть буфером негативных процессов, происходящих с соседними странами, в тоже время она способна защитить себя от проблем и угроз.

В данный момент актуальной проблемой безопасности на территории Центральной Азии является ситуация с Афганистаном, где талибы почти взяли в руки всю страну. Поэтому Узбекистан повышает статус решения афганской проблематики, предлагая создать постоянно действующий комитет при ООН, делая при этом упор на урегулирование конфликта не силовыми методами, а прежде всего мирными переговорами, развитием экономических проектов, повышением уровня сотрудничества между странами региона, которые оказывают влияние на урегулирование афганского конфликта.

В ходе выступления на сессии Генеральной ассамблеи ООН Шавкат Мирзиёев предложил создать под эгидой ООН Региональный центр развития транспортно-коммуникационной взаимосвязанности, чтобы глубоко интегрировать страны Центральной Азии в глобальные экономические, транспортные и транзитные коридоры.
Мы надеемся, что данная инициатива станет крупномасштабным проектом, которое затронет несколько стран, но, безусловно, его частью станет Афганистан.

Ситуация в странах Центральной Азии развивается стремительно, власти государств региона контролируют обстановку, и в ближайшие годы обстановке в регионе будет стабильной.

Автор: участница программы "МедИАЦия" - Шухратова Ситора Жахонгировна

Читайте также: