Избирательная система чехии реферат

Обновлено: 30.06.2024

Эта информация может носить умозрительный характер и может значительно меняться по мере приближения событий.
Эта страница последний раз была отредактирована 30 июня 2021 в 21:44.

В 2021 чешских парламентских выборах (в Чехии : Volby сделать Poslanecké sněmovny Parlamentu České REPUBLIKY 2021 ) состоятся 8 а также 9 октября 2021 г. с целью обновления 200 членов Палаты депутатов . После этих выборов начинается девятый законодательный орган Чешской Республики .

Резюме

Контекст

На всеобщих выборах в октябре 2017 года либерально-популистская партия ANO 2011 во главе с бывшим министром финансов Андреем Бабишем явно нанесла ущерб Чешской социал-демократической партии (ЧССД), которая потерпела крах на седьмом месте. На втором месте Консервативная гражданско-демократическая партия получила чуть более трети голосов в ANO 2011, несмотря на растущие результаты. Коммунистическая партия Чехии и Моравии достигла худший результат с первых демократических выборов в 1990 году , в то время как националистическая партия СДПГ сделала прорыв, достигнув 10% голосов и размещения четвёртую. Чешская Пиратская партия также вошла в парламент с почти 11% голосов.

После нескольких месяцев переговоров, включая попытку сформировать правительство меньшинства, состоящее только из ANO и подвергшееся цензуре палаты, Бабиш формирует нынешнюю Май 2018 г. коалиция между его партией и Чешской социал-демократической партией при поддержке без участия Коммунистической партии Богемии и Моравии .

Избирательная система

Палата депутатов (в Чехии : Poslanecká sněmovna ) состоит из 200 депутатов , избираемых срок на четыре года по пропорциональному д'Ондту голосованию с преимущественным голосованием в 14 избирательных округах .

При голосовании, помимо голосования по партийному списку по своему выбору, избиратели могут также указать свои предпочтения не более чем четырем кандидатам в списке. Кандидаты, набравшие более 5% преференциальных голосов на региональном уровне, занимают первые места в партийном списке. Когда несколько кандидатов набирают более 5% предпочтительных голосов, они ранжируются в порядке от общего числа собранных ими преференциальных голосов.

После подсчета голосов места распределяются в каждом округе на пропорциональной основе в соответствии с методом д'Ондта всем партиям или коалициям, перешагнувшим избирательный порог в 5% голосов, поданных на национальном уровне. Этот порог повышается до 8% для коалиций из двух партий и до 11% для коалиций из трех и более партий.

Выборы 2021 года станут первыми после снижения пороговых значений. Ранее это составляло 5% голосов за одну партию, 10% за коалицию из двух партий, 15% за коалицию из трех партий и 20% за коалицию из четырех или более партий. Тем не менее, эта система является предметом жалобы группы сенаторов в начале 2021 года, в результате чего чешский конституционный суд 2 февраля объявил эти пороги неконституционными.

Согласно конституции Чешской республики (1992), президент является главой государства и избирается гражданами республики на пять лет.

Одно и то же лицо не может занимать пост президента Чехии более двух сроков подряд.

Выборы президента республики проводятся на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования.

Выборы президента назначает председатель Сената за 60 дней, но не позже чем за 30 дней до истечения полномочий действующего президента. При досрочных выборах они назначаются за 90 дней до дня голосования, но не более чем через 10 дней после досрочного прекращения полномочий президента, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При отсутствии председателя Сената выборы президента назначает председатель Палаты депутатов парламента Чехии.

На выборах президента вся территория Чехии является единым избирательным округом.

Право быть избранными имеют граждане, обладающие избирательным правом.

Препятствием для выдвижения кандидатуры на пост президента является недееспособность гражданина.

Центральная избирательная комиссия Чехии во главе с министром внутренних дел принимает документы на регистрацию кандидатов на пост президента. Для этого необходимо наличие формального заявления, письменного согласия претендента и справки об открытии счета для избирательной кампании.

Кандидаты, номинированные гражданами, должны представить подписные листы с не менее 50 тысячами действительных подписей граждан. Кандидаты, выдвинутые депутатами или сенаторами чешского парламента — список, содержащий подписи не менее 20 депутатов или 10 сенаторов.

Список кандидатов должен быть представлен в МВД не позднее, чем за 66 дней до даты избрания президента.

Расходы на избирательную кампанию не могут превышать 40 миллионов крон, включая НДС, при участии кандидата в первом туре, и 50 миллионов крон с учетом НДС при участии в двух турах выборов.

За 16 дней и не менее чем за 48 часов до выборов кандидатам предоставляются бесплатные 5 часов на чешском телевидении и 5 часов на чешском радио. Выделенное время вещания поровну распределяется между кандидатами.

Условия вещания определяются чешским телевидением и радио по жребию.

Выборы президента проводятся в течение двух дней, в пятницу и субботу. В первый день участки начинают работу в 14.00 и заканчивают в 22.00. На следующий день избиратели могут проголосовать с 8.00 до 14.00 часов.

Перед голосованием избиратель предъявляет избирательной комиссии гражданский или заграничный паспорт. Лица, голосующие не по месту постоянного проживания, должны иметь удостоверение избирателя.

При регистрации избиратель получает конверт с официальной печатью, куда вкладывает бюллетень за выбранного кандидата. На президентских выборах в Чехии — у каждого кандидата свой отдельный лист. Чтобы голос считался действительным, бюллетень должен быть вложен в конверт и не должен быть порван. В конверте не должно содержаться ничего кроме одного бюллетеня. Возможный надрыв бюллетеня не влияет на действительность голоса.

Для избирателей, не способных по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования, избирательная комиссия может организовать голосование в месте их пребывания, предоставив им переносные ящики для голосования.

Победившим на выборах президента считается кандидат, набравший более половины голосов избирателей. Если в первом туре ни один из кандидатов не набрал более половины голосов, то через 14 дней после первого дня голосования назначается повторное голосование, в котором принимают участие два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов.

Если в первом туре наибольшее одинаковое количество голосов получили более двух кандидатов, то все они принимают участие во втором туре.

Если один из кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первом туре, прекращает свое участие в выборах, то его место занимает следующий кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

Избранным во втором туре считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов.

Если по итогам второго тура президент избран не был, то назначают повторные выборы.

В Чехии действует Конституция, основная часть которой была принята 16 декабря 1992 г. и вступила в силу 1 января 1993 г. В ней отсутствуют главы, посвященные правовому статусу личности, гражданина, за исключением некоторых общих норм. Соответствующие положения содержатся в Хартии основных прав и свобод, которая считается составной частью Конституции Чешской Республики. Этот документ был принят в форме конституционного закона 9 января 1991 г. Федеральным собранием ЧСФР и переопубликован чешским Национальным советом в 1993 г.

В соответствии со ст.112 Конституции Чехии Конституционную систему Чешской Республики составляют: Конституция, Хартия основных прав и свобод, конституционные законы, принятые в соответствии с настоящей Конституцией, конституционные законы Национального собрания Чехословацкой Республики, Федерального собрания Чехословацкой Социалистической Республики и Чешского национального совета о государственной границе Чешской Республики и конституционные законы Чешского национального совета, принятые после 6 июня 1992. Отсюда видно что Конституция Чехии не является консолидированным документом, в то время как сама конституция включает разделы посвященные территориальному устройству и органам власти, в хартии перечислены права и свободы граждан Чехии.

Во многом такое положение дел обусловлено происходящими в то время в Чехии процессами. Так как Чешская Республика как самостоятельное государство образовалась 1 января 1993 г. в результате распада Чешской и Словацкой Федеративной Республики (ЧСФР), то при образовании нового государства потребовалось принятие новой конституции. Но в то же время совсем недавно была принята хартия основных прав и свобод. И чтобы не отменять недавно принятый документ законодательная власть пошла на такой шаг.

По форме правления в соответствии с действующей конституцией Чехия является парламентской республикой. Политический режим - демократия.

Конституция Чехии Состоит из преамбулы и 8 глав (113 статей). Провозглашает Чехию "домом свободных и равных граждан" и "членом семьи демократических наций Европы и мира". Подчеркивает роль партий в жизни страны, декларируя, что политическая система страны основана на их "свободном и добровольном создании и свободном соперничестве". Требует от партий уважать основные демократические принципы и не прибегать к насилию для отстаивания своих интересов. Хартия вольностей включает в себя 6 глав и 44 статьи, в которой перечислены личные, политические, экономические, культурные права и свободы граждан, права национальных и этнических меньшинств, а также право граждан на судебную защиту.

Дополнение и изменение Конституции может осуществляться только конституционными законами, которые принимаются по усложненной системе, в отличии от остальных законов. Изменения основных атрибутов демократического правового государства в соответствии с Конституцией не допускаются, в то же время в конституции не перечисляются эти самые атрибуты, толкование этой нормы возложено на Конституционный суд.

Орган конституционного контроля -- Конституционный суд. Поправки вносятся конституционными актами, принимаемыми 3/5 голосов депутатов каждой из палат парламента. Всего принималось пять таких актов.

§ 2 Конституционно-правовой статус личности

В Чехии гарантируются следующие права и свободы граждан:

- неприкосновенность личной жизни;

- право на уважение своего человеческого достоинства, личной чести,

доброй репутации и на охрану имени;

- свобода передвижения и переживания;

- свобода мысли, совести, вероисповедания.

Отдельно в Хартии основных прав и свобод выделяются политические права:

- право на собрания;

- право на участие в публичных делах;

Помимо этого в Хартии выделяются права:

1) национальных и этнических меньшинств, под этим правом подразумевается, что принадлежность к какому-либо национальному или этническому меньшинству не должна никому причинять ущерб. Представители всех наций равны и имеют одинаковый объем прав и свобод.

2) экономические социальные и культурные права, в них включают следующие права:

- свобода выбора профессии;

- право объединяться с другими лицами для защиты своих экономических и социальных прав и свобод;

- право на справедливое вознаграждение за труд;

- право на материальную помощь (для незащищенных слоев населения);

- право на охрану здоровья;

- материнство, отцовство и семья находятся под особой защитой;

- право на образование;

- право на благоприятную окружающую среду;

- права на интеллектуальную собственность охраняются законом.

3) право на судебную защиту. В этом разделе устанавливается право граждан обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав и свобод, при этом гарантируется равенство участников процесса. Также подчеркивается, что только суд может вынести решение о виновности лица и назначении ему наказания.

Исходя из исследования основных прав и свобод можно однозначно сказать о том, что конституция Чехии отвечает современным требованиям, предъявляемым к современным конституциям. В Хартии гарантируется широкий перечень гарантированных прав и свобод, особенно важно среди них право на судебную защиту всех этих прав в случае их нарушения.

Обязанности в Конституции прямо не прописаны, но о них можно судить по одной из статей, в которой написано, что осуществлять свои права и свободы гражданин может в той степени, в какой это не противоречит закону или правам и свободам других граждан.

В соответствии с действующим законодательством о гражданстве ходатайствовать о получении гражданства Чехии могут иностранцы, проживающие в этой стране на основании разрешения на постоянное пребывание не менее пяти лет.

Пятилетний срок проживания не является обязательным, если:

1) заявитель родился на территории Чехии;

2) заявитель на законных основаниях непрерывно провел на территории Чехии не менее десяти лет ;

3) в прошлом заявитель являлся гражданином Чехии или Чехословакии;

4) заявитель был усыновлен гражданином Чехии;

5) супруг или супруга заявителя является гражданином Чехии;

6) хотя бы один из родителей заявителя является гражданином Чехии;

7) заявитель переселился на территорию Чехии до 31 декабря 1994 года по приглашению правительства Чехии;

8) заявитель является лицом без определенного места жительства или официально получил статус беженца в Чехии. Заявитель обязан предоставить документы о выходе из предыдущего гражданства и о несовершении за последние пять лет противоправных действий на территории Чехии.

Подтверждение о выходе из предыдущего гражданства предоставлять необязательно, если:

1) заявитель прожил в Чехии на законных основаниях не менее пяти лет и не в состоянии получить подтверждение о выходе из прежнего гражданства (законы его страны не позволяют получить такой документ) либо выход из гражданства может привести к преследованиям на политической , национальной почве заявителя или членов его семьи.

2) заявитель на законных основаниях прожил на территории Чехии не менее 20 лет.

Одним из условий получения гражданства Чехии является сдача экзамена по чешскому языку. От экзамена могут освободить по уважительным причинам: преклонный возраст, серьезные проблемы со здоровьем и т.д.

§ 3 Органы государственной власти

Законодательная власть в Чехии принадлежит Парламенту, который состоит из двух палат: нижней - Палаты депутатов и верхней - Сената. В нижнюю палату входят 200 депутатов, в верхнюю - 81 сенатор. Палата депутатов избирается на 4 года, Сенат - на 6 лет, причем каждые 2 года переизбирается 1/3 сенаторов. Выборы в обе палаты проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. При этом Палата депутатов формируется в соответствии с принципами пропорциональной системы представительства, а Сенат - по мажоритарной системе (ст.18 Конституции).

Конституция предусматривает возможность досрочного роспуска нижней палаты Президентом Республики и указывает, по каким основаниям он вправе это осуществить (невыражение доверия вновь назначенному правительству при условиях, установленных Конституцией; непринятие палатой постановления по правительственному законопроекту, если с его обсуждением правительство связывает вопрос о доверии, и др.).

Палаты вправе принимать решения, если присутствует по крайней мере 1/3 их членов. Законопроекты вносятся в нижнюю палату, право законодательной инициативы принадлежит депутату, группе депутатов, Сенату, правительству, а также представительству территориальной самоуправляемой единицы более высокого уровня. Законопроект о государственном бюджете и проект закона о его исполнении может внести только правительство.

Проект закона, принятый Палатой депутатов, незамедлительно передается в Сенат, который вправе утвердить или отклонить его либо возвратить в палату депутатов со своими поправками, причем Конституцией установлен для этого срок в 30 дней. Сенат также вправе принять постановление не обсуждать законопроект; в этом случае он считается принятым.

Принятый Парламентом закон передается Президенту Республики, который вправе вернуть его (за исключением конституционного закона) в срок 15дней с момента поступления; в таком случае Палата депутатов проводит новое голосование (причем внесение поправок в текст не допускается), и если простое большинство голосов всех депутатов будет подано за принятие, закон должен быть обнародован.

Глава государства - Президент Республики, избираемый на совместном заседании палат Парламента сроком на 5 лет. Выдвигать кандидата на должность президента республики имеют право не менее десяти депутатов

или не менее десяти сенаторов.

Президентом республики считается избранным кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов и более половины от общего числа сенаторов.

В соответствии с конституцией он может совершать следующие действия:

назначает и отзывает председателя и других членов правительства и принимает их отставку, отзывает правительство и принимает его отставку;

созывает сессию Палаты депутатов;

распускает Палату депутатов;

уполномочивает правительство, отставку которого он принял или которое отозвал, временно осуществлять свои функции до назначения нового правительства;

назначает судей Конституционного суда, его председателя и заместителей председателя;

назначает председателя и заместителей председателя Верховного суда из числа его судей;

осуществляет помилование, смягчает наказание, назначенное судом; дает указание не начинать производство по уголовному делу, или приостановить начатое производство по уголовному делу; снимает судимость;

имеет право возвратить Парламенту принятый закон, за исключением

назначает президента и вице-президента Верховного контрольного управления;

назначает членов Банковского совета Чешского национального банка;

представляет государство во внешних отношениях;

заключает и ратифицирует международные договоры; заключение международных договоров он может поручить правительству или, с его

согласия, отдельным членам правительства;

- является верховным главнокомандующим вооруженными

- принимает глав дипломатических миссии

- назначает и отзывает глав дипломатических миссий;

- назначает выборы в Палату депутатов и Сенат;

- присваивает генеральские звания;

- принимает решение о награждении и вручает государственные награды, если не уполномочит на это иной орган;

- имеет право объявлять амнистию.

Согласно Конституции никто не может быть избран Президентом более 2 раз подряд. Ответственности за выполнение своих полномочий Президент не несет, его нельзя задержать, подвергнуть уголовному преследованию или преследовать за проступок либо административное нарушение. Президент может быть подвергнут преследованию только за государственную измену по обвинению Сената в Конституционном суде.

Высший орган исполнительной власти - правительство, которое состоит из председателя правительства, заместителей председателя правительства и министров. Председателя правительства назначает Президент Республики; по предложению председателя он назначает остальных членов правительства и уполномочивает их руководить министерствами либо ведомствами. В 30-дневный срок после назначения правительство должно предстать перед Палатой депутатов и попросить ее о выражении доверия.

Правительство принимает свои постановления коллегиально. Председатель правительства организует его работу, руководит заседаниями правительства, выступает от его имени и т.д.

В соответствии с Конституцией (ст.68) правительство ответственно перед Палатой депутатов, оно вправе просить Палату о выражении доверия (ст.71). Палата депутатов может выразить недоверие правительству. Предложение об этом должно быть подано в письменной форме не менее чем 50 депутатами; для принятия решения о недоверии требуется согласие более половины всех депутатов.

Судебную власть в Чехии, согласно Конституции, осуществляют независимые суды (ст.81). Систему судов составляют Верховный суд, высшие, областные и районные суды, Верховный административный суд. В соответствии с законом о судах и судьях в эту систему входят также высшие воинские суды, окружные воинские суды, и в период военного положения возможно создание полевых судов. В не системы судов общей юрисдикции находятся областные торговые суды.

Верховный суд является высшим судебным органом в делах, относящихся к компетенции судов, за исключением вопросов, решения по которым выносит Конституционный суд или Верховный административный суд.

Судьи назначаются Президентом Республики. Конституция устанавливает, что судьей может быть только безупречный гражданин, имеющий высшее юридическое образование; срок деятельности судей не ограничен (ст.93).

Решения принимают судьи как коллегиально (в составе сената), так и единолично; предусмотрена возможность участия граждан в отправлении правосудия (ст.94). Суд присяжных в Чехословакии существовал в 1867-1923 гг.

Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом (КС), который состоит из 15 судей, назначаемых Президентом Республики с согласия Сената на срок 10 лет. Процедура деятельности КС определена Законом о Конституционном суде 1993 г.

КС полномочен принимать решения: об отмене законов, противоречащих Конституции и (в ряде случаев) международным договорам; об отмене иных правовых предписаний или их отдельных положений, если они противоречат Конституции, закону или международному договору; по конституционным жалобам органов территориального самоуправления на незаконное вмешательство государства; по конституционным жалобам на неправомочное решение и иное вмешательство органов публичной власти в конституционно гарантированные основные права и свободы; по жалобам на правильность избрания депутата или сенатора, о соответствии Конституции и законам решения о роспуске политической партии; по конституционному обвинению Сената против Президента Республики; о мерах, необходимых для исполнения решения международного суда, имеющего обязательный характер для Чешской Республики, если это нельзя осуществить иным способом, и т.д.

Решения КС носят общеобязательный характер.

В соответствии с Конституцией прежняя прокуратура была заменена (с 1 января 1994 г.) новой структурой, которая осуществляет уголовно-процессуальные действия от имени государства. Слово "прокурор" заменено словами "государственный заступник", генеральная прокуратура называется теперь "верховное государственное заступничество", а генеральный прокурор - "верховный государственный заступник".

Верховное контрольное управление является независимым органом. Оно осуществляет контроль за хозяйственным использованием государственного имущества и исполнением государственного бюджета. Президента и вице-президента Верховного контрольного управления назначает на 9-летний срок Президент Республики по предложению Палаты депутатов. 15 членов Управления назначаются Палатой депутатов по предложению президента управления. В структуру Управления (помимо президента и вице-президента) входят совет, сенаты и дисциплинарная палата.

В 1999 г. Парламент принял закон о создании в Чехии института омбудсмана (публичного защитника прав), избираемого Палатой депутатов. Первый омбудсман был избран в декабре 2000 г. Это был важный шаг в становлении демократического государства, так как во многих европейских странах институт омбудсмана уже давно существовал и занимал в в них почетное место, находясь на защите прав и свобод граждан.

§ 4 Территориальное устройство и местное самоуправление

Чехия - унитарное государство. Территория страны делится на области, районы и города. В соответствии с ст.8 Конституции Чехии гарантируется самоуправление территориальных самоуправляющихся единиц. Органами территориальных самоуправляемых единиц являются представительства - представительные органы; совет, управление или магистрат (в городе), приматор (в городах), староста (в селах) исполнительные органы.

Территориальному устройству Чехии посвящена глава 7 Конституции, в ней говориться, что Чешская Республика делится на общины, которые являются основными территориальными самоуправляющимися единицами. Территориальными самоуправляющимися единицами более высокого уровня являются земли или области.

Территориальные самоуправляющиеся единицы являются территориальными объединениями граждан, которые имеют право на самоуправление. Община всегда является составной частью территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня.
Создание или ликвидация территориальной самоуправляющейся единицы более высокого уровня осуществляется только конституционным законом.

Община самостоятельно управляется своим представительством.
Территориальная самоуправляющаяся единица более высокого уровня самостоятельно управляется своим представительством.
Территориальные самоуправляющиеся единицы являются публично-правовыми корпорациями, которые могут иметь собственное имущество и хозяйствовать на основе собственного бюджета.
Государство может вмешиваться в деятельность территориальных самоуправляющихся единиц, только если это необходимо в целях охраны закона, и только в порядке, установленном законом.
Члены представительств избираются тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательиого права.
Срок полномочий представительства составляет четыре года.

Представительства в пределах своей компетенции могут принимать

1) Конституция Чехии

2) Закон Чехии о гражданстве

3) Конституционное право государств Европы. под ред. Д.А. Ковачева. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

4) Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. - 3-е изд.(под ред. А.Я. Сухарев.). - М: Издательство НОРМА, 2003 г.

Формирование государственных органов путем свободных де­мократических всеобщих выборов в демократическом правовом государстве придает особую правовую значимость порядку фор­мирования представительных органов государственной власти ЧР.

В Чешской Республике в процессе выборов реализуется воля на­рода, которая является источником формирования не только представительной (законодательной) власти, но и исполнитель­ной власти на общегосударственном уровне. Посредством выбо­ров на местах формируются органы государственной власти и орга­ны местного самоуправления, что придает исключительную важ­ность выборам на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. Выборы представляют собой легитимные формы непосредственного народного волеизъявления и являются важ­нейшим проявлением демократии.

Путем выборов население ЧР оказывает непосредственное воз­действие на формирование органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления и через них реализуют свое право на участие в управлении государственными и общественными делами. Такой демократический порядок является необходимым условием жизнедеятельности гражданского общества и правового государст­ва, где одним и основных критериев является активное участие граждан ЧР в государственных и общественных делах, основанное на плюрализме мнений, интересов различных социальных групп и социальных слоев общества. Формирование представительных ор­ганов на справедливой, выборной демократической основе при уча­стии самих граждан является необходимым фактором успешного прогрессивного развития Чешского государства. Демократические выборы позволяют нивелировать социальные конфликты в общест­ве и в максимальной степени учесть и защитить интересы самых раз­личных социальных слоев и социальных групп чешского общества.

Свободные демократические выборы, осуществляемые на ос­нове демократического национального законодательства о вы­борах, являются, по сути, антиподом порядку формирования аналогичных государственных органов в бывшей Чехословакии.

При коммунистическом режиме в этой стране выборы носили фор­мальный характер и не предоставляли гражданам возможность по­длинного выбора между различными кандидатами, отражающими плюрализм политических течений и программ развития страны на предстоящий период. Выборы проводились под контролем пар­тийно-государственного аппарата, что ограничивало свободу во­леизъявления народа и предоставляло широкий простор для фаль­сификаций результатов выборов.

Выборы в правовом демократическом государстве непосредст­венно отражают соотношение политических сил в стране, уровень политической культуры в обществе, состояние политической сис­темы, так как в процессе подготовки и проведения выборов задей­ствованы ведущие политические силы общества. Выборы в ЧР, проводимые на основе многопартийной системы, позволяют гражданам государства ознакомиться с программами политиче­ских партий, борющихся за власть. Посредством выборов выявля­ется воля большинства населения, которая и является фундамен­том демократической власти в стране. В условиях развитой поли­тической системы в правовом демократическом государстве при достаточной политической активности граждан в процессе выбо­ров создаются условия для отражения в предвыборных програм­мах широкого спектра точек зрения и взглядов на дальнейшее раз­витие страны. Важнейшей целью выборов в ЧР является дости­жение консенсуса в обществе по вопросу перспектив развития и достижения стабильности и порядка в государстве и обществе. Смысл выборов в ЧР состоит в том, чтобы предоставить гражда­нам возможность волеизъявления относительно формирующейся государственной власти или органов местного самоуправления. Эти властные структуры, получив поддержку населения страны на выборах, должны функционировать в соответствии с волей наро­да. Демократические выборы также предоставляют возможность разрешения социальных противоречий и выбора оптимального пути развития государства и общества [1] .

Как представляется, под этим понятием следует понимать совокупность нормативно-правовых актов, за­крепляющих избирательные права граждан, их гарантии и поря­док реализации избирательных прав, законодательно установлен­ный порядок подготовки выборов в ходе предвыборной кампа­нии, порядок проведения выборов и определения результатов голосования.

Избирательное право в правовой литературе ЧР рассматривает­ся как в широком, так и в узком смысле. В первом случае под изби­рательным правом подразумевается совокупность норм права, ре­гулирующих избирательный процесс при формировании предста­вительных органов государственной власти и органов местного самоуправления [2] . Это особый вид конституционно-правовых норм, которые представляют собой относительно самостоятель­ный институт конституционного права. Однако наука конститу­ционного права ЧР рассматривает избирательное право и в узком понимании данного термина — как совокупность правовых норм, регулирующих порядок участия гражданина в выборах, что подра­зумевает право избирать и право быть избранным.

Избирательная система в Чешской Республике — сложное многоплановое явление, включающее в себя совокупность право­вых норм, регулирующих процесс подготовки и проведения выбо­ров, совокупность организационных институтов, обеспечиваю­щих реализацию избирательного процесса, а также совокупность устойчивых взаимосвязей между организационными института­ми, обеспечивающими подготовку и проведение выборов. В изби­рательной системе ЧР можно также выделить относительно само­стоятельные подсистемы, обеспечивающие порядок избрания соответствующих органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления:

1) Палат депутатов парламента ЧР;

2) членов Сената парламента ЧР;

3) Президента ЧР;

4) представительных органов краев Чешской Республики;

5) органов местного самоуправления;

6) депутатов в Европейский парламент.

Наряду с общими нормативными актами, содержащими прин­ципиальные положения избирательного права и составляющими основу правового регулирования организации и проведения выбо­ров в ЧР, порядок выборов в представительные органы государст­венной власти и органов местного самоуправления регулируется специальными правовыми актами.

Их можно рассматривать как относительно самостоятельные группы нормативно-правовых актов, являющихся одновременно составной частью избиратель­ной системы Чешской Республики и различающихся между собой по различным параметрам, которые продиктованы особенностя­ми порядка избрания в данные выборные государственные органы и органы местного самоуправления.

Отличительной особенностью избирательного права (избира­тельной системы) является то, что Конституция ЧР не содержит специального раздела, посвященного избирательной системе, и в ней устанавливаются только общие положения, касающиеся об­щих принципов избирательного права демократического государ­ства, а также возрастных цензов пассивного и активного избира­тельного права (ст. 18—20 Конституции ЧР). Эти общие принципы, провозглашаемые в Конституции ЧР применительно к выборам в Палату депутатов и Сенат парламента ЧР, выборов президента ЧР, применимы и к выборам в краевые представительные органы государственной власти, районные представительные органы и в органы местного самоуправления. Выборы в представительные государственные органы и органы местного самоуправления раз­личных уровней опираются на широкую демократическую зако­нодательную основу, что придает особую легитимность выборам. Детальное правовое регулирование избирательного процесса на всех этапах проведения избирательной кампании является важной правовой гарантией проведения демократических справедливых выборов, отражающих истинное волеизъявление избирателей. Важнейшим средством достижения справедливости и демокра­тичности выборов являются судебные гарантии участия граждан Чешской Республики в избирательном процессе в стране.

В избирательное право ЧР входит широкий круг источников, к которым относятся Конституция ЧР, закрепляющая основные принципы избирательного права применительно к выборам палат

В основу избирательного права Чешской Республики, как и большинства современных демократических государств, зало­жены общепризнанные принципы и нормы избирательного пра­ва. Воплощение данных принципов в процессе формирования го­сударственных органов ЧР и органов местного самоуправления в максимальной степени обеспечивает наиболее полную реализа­цию власти народа в данной сфере государственной и обществен­ной жизни.

Совокупность необходимых требований и условий, соблюде­ние которых — неотъемлемая составляющая успешного проведе­ния выборов в демократическом правовом государстве, находят свое воплощение в принципах избирательного права ЧР. Соблю­дение данных принципов является необходимым условием при­знания легитимности выборов. Это неразрывно связано с соблю­дением обязательных норм, которые сформулированы как в меж­дународно-правовых актах, так и в Конституции и текущем законодательстве ЧР.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Конституции Чешской Республики выборы в Палату депутатов осуществляются тайным голосовани­ем на основе всеобщего, равного и прямого избирательного пра­ва в соответствии с принципами пропорционального представи­тельства.

о выборах, лицо, отвечающее этим двум требованиям, имеет право избирать как на общегосударственном уровне, так и на уровне кра­ев и органов местного самоуправления.

Пассивное избирательное право (право быть избранным в Пала­ту депутатов парламента ЧР), в соответствии с законодательством о выборах, принадлежит гражданам ЧР, достигшим 21 года, а при выборах в Сенат — 40 лет [4] .

В представительные органы краев и в муниципальные предста­вительные органы может быть избран любой избиратель, не ли­шенный права избирать в соответствии с законом. Препятствием для реализации кандидатом права быть избранным в данные орга­ны является лишение свободы по приговору суда и другие ограни­чения, упомянутые в законе. Особенностью пассивного избира­тельного права ЧР при выборах в упомянутые выше представи­тельные органы является то, что оно допускает участие в выборах лиц, признанных судом в установленном законом порядке огра­ниченно дееспособными, и граждан, приговоренных судом к ли­шению свободы условно. Решение о включении таких лиц в спи­сок кандидатов закон отдает на усмотрение партии, участвующей в выборах, и избирателей, отдающих свои голоса за наиболее до­стойных, по их мнению, кандидатов [5] .

В законодательстве о выборах ЧР устанавливаются также и дру­гие ограничения относительно выдвижения кандидатов в указан­ные представительные органы. Это касается, прежде всего, запрета в законодательстве на совмещение двух или нескольких должно­стей в органах государства или органах местного самоуправления одним и тем же лицом.

Равное избирательное право, в соответствии с законодательст­вом ЧР, означает, что для всех избирателей отсутствуют препятст­вия реализации избирательного права, а также то, что в выборах все участвуют на равных основаниях, т.е. имеют одинаковые пра­ва и обязанности как избиратели. Относительно реализации ак­

тивного и пассивного избирательного права избиратели находятся в одинаковых условиях на всех стадиях избирательного процесса, начиная с внесения их данных в список избирателей, выдвижения кандидатов, участия в избирательной кампании, а также во время волеизъявления в процессе голосования и определения результа­тов голосования. Принцип равенства избирательного права по за­конодательству Чешской Республики означает, что все избирате­ли имеют одинаковое количество голосов, и голос каждого имеет одинаковый вес, т.е. одинаково воздействует на определение ре­зультатов выборов.

Однако в реальной жизни воплощение принципа равенства из­бирательных прав в ЧР, в известной степени, относительно, т.к. невозможно создать избирательные округа с абсолютно одинако­вым количеством избирателей.

Прямые выборы по избирательному праву Чехии означают, что избиратели голосуют за выдвинутых кандидатов лично, таким об­разом, существует прямая зависимость между голосующим изби­рателем и мандатом избранного депутата. Воплощение данного принципа в избирательном процессе в ЧР обеспечивает то, что из­брание конкретных лиц в качестве депутатов осуществляется не­посредственно теми голосами, которые избиратели подали за них в процессе голосования. В этом отношении избирательное право Чехии исходит из того, что сам процесс выборов построен так, чтобы каждый поданный голос был адресован конкретному кан­дидату. Принцип прямых выборов в Чешской Республике не про­тиворечит голосованию избирателей ЧР за списки кандидатов, представленных конкретной политической партией. Этот спи­сок — конкретный перечень кандидатов, расположенных в опре­деленном порядке. В данном случае решение о внесении той или иной кандидатуры в список кандидатов принимает соответствую­щая политическая партия или политическое движение накануне выборов. Это вовсе не означает, что некто посторонний делает вы­бор за избирателя. В данном случае список, представленный пар­тией на суд корпуса избирателей, носит рекомендательный харак­тер, т.е. политическая партия предлагает список достойных, по ее мнению, кандидатов в представительный орган.

Тайна голосования, в соответствии с нормами избирательного права ЧР, означает, что избиратель осуществляет волеизъявление

без какого бы то ни было контроля со стороны кого бы то ни бы­ло. Голосование избирателя лично предполагает создание для него условий, обеспечивающих тайну волеизъявления. К ним, в част­ности, относится оборудование избирательных участков избира­тельными кабинками, через которые избиратель должен пройти перед тем, как опустить избирательный бюллетень в избиратель­ный ящик. Это является одной из гарантий свободного волеизъяв­ления избирателя в процессе голосования.

Читайте также:

  
• Электроснабжение и электрооборудование реферат
  
• Спорт и здоровье человека реферат
  
• Методы индивидуального профилактического воздействия реферат
  
• Реферат право на жизнь и смертная казнь в рб
  
• Реферат на тему сети эвм