Исполнительная власть кр реферат
Обновлено: 07.07.2024
Презентация на тему: " Содержание 1.Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3." — Транскрипт:
1 Содержание 1.Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3 3.Государственная инспекция по экологической и технической безопасности…………………………4 4.Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности…..5 5.Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам……………………………………….6 6.Служба по управлению государственным имуществом…………………………………………………………..7 7.Государственное агентство по строительству и региональному развитию……………………………..8 8.Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства………………………..9 9.Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций…………………………… Государственная служба финансовой полиции при ПКР……………………………………………………… Государственная служба финансовой разведки КР……………………………………………………………… Социальный фонд КР……………………………………………………………………………………………………………… Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции……………14 14.Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………………………………… Государственное агентство кинематографии………………………………………………………………………… Государственное агентство по архитектуре и строительству………………………………………………… Национальное агентство по делам местного самоуправления…………………………………………… Государственное агентство антимонопольного регулирования…………………………………………… Государственная комиссия по делам религий……………………………………………………………………… Структура Правительства КР………………………………………………………………………………………………………2 2.Проект общей структуры исполнительной власти……………………………………………………………………3 3.Государственная инспекция по экологической и технической безопасности…………………………4 4.Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности…..5 5.Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам……………………………………….6 6.Служба по управлению государственным имуществом…………………………………………………………..7 7.Государственное агентство по строительству и региональному развитию……………………………..8 8.Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства………………………..9 9.Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций…………………………… Государственная служба финансовой полиции при ПКР……………………………………………………… Государственная служба финансовой разведки КР……………………………………………………………… Социальный фонд КР……………………………………………………………………………………………………………… Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции……………14 14.Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции……………………………………………………………………… Государственное агентство кинематографии………………………………………………………………………… Государственное агентство по архитектуре и строительству………………………………………………… Национальное агентство по делам местного самоуправления…………………………………………… Государственное агентство антимонопольного регулирования…………………………………………… Государственная комиссия по делам религий………………………………………………………………………..20 1
2 Структура Правительства Кыргызской Республики Министерство экономики и антимонопольной политики КР Премьер- министр КР Министерство финансов КР Руководитель Аппарата Правительства - министр КР Вице-премьер-министр по экономике и инвестициям Вице-премьер-министр по социальному блоку Первый вице-премьер- министр КР Министерство юстиции КР Министерство внутренних дел КР Министерство иностранных дел КР Министерство транспорта и коммуникаций КР Министерство чрезвычайных ситуаций КР Министерство энергетики и промышленности КР Министерство образования и науки КР Министерство здравоохранения КР Министерство культуры и туризма КР Министерство социального развития КР Министерство сельского хозяйства и мелиорации Министерство молодежи, труда и занятости Министерство обороны КР Государственный комитет национальной безопасности КР 15 министерств 1 государственный комитет 16 2
3 Проект общей структуры исполнительной власти (административные ведомства и госучреждения) Государственное агентство по строительству и региональному развитию Государственное агентство охраны окружающей среды Государственное агентство связи Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Государственное агентство по физической культуре и спорту Государственная служба исполнения наказаний Фонд по управлению государственным имуществом Высшая аттестационная комиссия Государственная налоговая служба Государственная таможенная служба Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций Государственная служба по контролю наркотиков Фонд государственных материальных резервов Социальный фонд Фонд обязательного медицинского страхования Государственная регистрационная служба 7 7 Полностью ликвидируемые ведомства 5 – агентств, 1 – комиссия, 1 – инспекция 23 Действующие и вновь созданные ведомства: 5 – агентств, 9 – служб, 4 -фонда, 2 инспекции, 1 - комиссия, 1 – институт, 1-ген.дирекция - вновь созданные ведомства Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Генеральная дирекция по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад Служба финансовой разведки Национальное агентство по делам местного самоуправления Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственное агентство кинематографии Государственная комиссия по делам религий Государственное агентство по архитектуре и строительству Государственное агентство антимонопольного регулирования Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Национальный институт стратегических исследований Государственная служба финансовой полиции 3
4 Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Государственная инспекция по энергетике и газу при Министерстве энергетики КР (с 1 апреля 2012 г.) Штат – 96 ед. инспекторов По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 700 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 400 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. Агентство по пожарной безопасности и Агентство по атомной и радиационной безопасности при МЧС КР Штат – 148 ед. инспекторов Управление государственного архитектурно-строительного надзора ликвидируемого Госагентства по архитектуре и строительству Штат – менее 170 ед. инспекторов Функции экологической экспертизы, контроля и надзора за охраной окружающей среды Госагентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства Штат – 36 ед. инспекторов Государственная инспекция за промышленной безопасностью и горному надзору Министерства природных ресурсов КР Земельная инспекция по государственному контролю за использованием и охраной земель при Министерстве природных ресурсов КР Штат – более 102 ед. инспекторов Штат – около 40 ед. инспекторов Главная государственная техническая инспекция при МСХ и М КР Штат –36 ед. инспекторов 4
5 Государственная инспекция по пищевой, ветеринарной и фитосанитарной безопасности Управление по карантину растений и ППКР Государственной службы по карантину растений при МСХ и М КР Штат – 83 ед. инспекторов По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 580 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 300 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. По расчетам IFC за 2009 год количество контролирующих инспекторов составило 580 единиц, а вновь созданной инспекции предлагается установить штатную численность в количестве не более 300 ед. Основание: Количество инспекторов в Государственных контролирующих органах с учетом сокращения штата и упразднения функций, а также оптимизации процедуры проверок. Департамент государственной ветеринарии при МСХ и М КР Штат – 193 ед. инспекторов Функции по инспектированию и контролю алкогольной продукции ликвидируемого Госалкоагенства Штат – 29 ед. инспекторов Департамент государственного санитарно - эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения КР Департамент государственного санитарно - эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения КР Штат – 333 ед. инспекторов При этом, предлагается, чтобы Руководителем Инспекции являлся Главным санитарным врачом страны, Первый заместитель – Главным ветеринарным инспектором, Второй заместитель – Главным фитосанитарным инспектором. 5
6 Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Штат – 631 ед. Бюджет за 2012 г. – 188,5 млн. сом Штат – 631 ед. Бюджет за 2012 г. – 188,5 млн. сом За исключением функций проведения политики по минеральным ресурсам Министерство экономики и антимонопольной политики КР За исключением Госинспекций за промышленной безопасностью и горному надзору и земельная инспекция по контролю за использованием и охраной земель Государственная инспекция по экологической и технической безопасности Министерство природных ресурсов КР 6
7 Штат – 125 ед. Бюджет за 2012 г. – 34,2 млн. сом Штат – 125 ед. Бюджет за 2012 г. – 34,2 млн. сом Фонд по управлению государственным имуществом Министерство государственного имущества КР За исключением функций по разработке политики управления госимущества, приватизации и банкротства Министерство экономики и антимонопольной политики КР 7
8 Государственное агентство по строительству и региональному развитию За исключением Государственного архитектурно-строительного надзора Штат – 1596 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,8млн. сом Штат – 1596 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,8млн. сом Штат – 36 ед. Бюджет за 2012 г. – 8,5 млн. сом Штат – 36 ед. Бюджет за 2012 г. – 8,5 млн. сом За исключением функций по разработке генеральных планов населенных пунктов Госинспекция по экологической и технической безопасности Органы местного самоуправления Государственное агентство по архитектуре и строительству при Правительстве КР Национальное агентство по делам местного самоуправления 8
10 Штат – 164 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,2 млн. сом Штат – 164 ед. Бюджет за 2012 г. – 13,2 млн. сом Государственная служба интеллектуальной собственности и инноваций Государственная служба интеллектуальной собственности Преобразование связано с наделением дополнительных функций по реализации инновационной политики. Преобразование связано с наделением дополнительных функций по реализации инновационной политики. 10
11 Государственная служба финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики Штат – 418 ед. Бюджет за 2012 г. – 150,1 млн. сом Штат – 418 ед. Бюджет за 2012 г. – 150,1 млн. сом Определить ГСФП как единственный орган по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию экономических преступлений в сфере предпринимательской деятельности. При этом внести законодательное изменение в УПК и УК КР и закон об оперативно розыскной деятельности. При первоначальной штатной численности в 150 ед. к началу 2010 года, штатная численность составляло уже 600 ед., а в 2011 году с учетом сокращения составило 418 ед. Предлагаемая штатная численность в пределах не более 200 ед. (сокращение на 50 %) Определить ГСФП как единственный орган по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию экономических преступлений в сфере предпринимательской деятельности. При этом внести законодательное изменение в УПК и УК КР и закон об оперативно розыскной деятельности. При первоначальной штатной численности в 150 ед. к началу 2010 года, штатная численность составляло уже 600 ед., а в 2011 году с учетом сокращения составило 418 ед. Предлагаемая штатная численность в пределах не более 200 ед. (сокращение на 50 %) 11
12 Штат – 28 ед. Бюджет за 2012 г. – 11,7 млн. сом Штат – 28 ед. Бюджет за 2012 г. – 11,7 млн. сом Государственная служба финансовой разведки КР Образование подразделения ГСФР КР было нацелено на выполнение международных обязательств КР, в рамках Конвенции ООН, резолюций СБ ООН, а также иных международных правовых инструментариев ГСФР совместно с Аппаратом Правительства Кыргызской Республики проведет оптимизацию структуры, штатной численности и бюджета ГСФР.
13 Штат – 1373 ед. Бюджет за 2012 г. – ,1 млн. сом Штат – 1373 ед. Бюджет за 2012 г. – ,1 млн. сом Социальный фонд КР Функции по администрированию социальных сборов и отчетности сосредоточить в ГНС при ПКР, что приведет к сокращению количества проверяющих органов, инспекторов и нагрузки на бизнес. Межведомственной комиссии по реформе системы администрирования социальных отчислений в течение года разработать предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в налоговое законодательство и законодательство по государственному социальному страхованию (создание единой базы данных СФ и ГНС, а также функций сбора по ФОМС). Межведомственной комиссии по реформе системы администрирования социальных отчислений в течение года разработать предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в налоговое законодательство и законодательство по государственному социальному страхованию (создание единой базы данных СФ и ГНС, а также функций сбора по ФОМС). Государственная служба интеллектуальной собственности Ликвидировать сборы в Фонд оздоровления трудящихся при СФ КР Установить, чтобы проведение проверок осуществлялось только совместно с ГНС КР. Данные мероприятия подготовить и завершить к концу 2012 года 13
14 Штат – 52 инспектора Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Ликвидировать данную инспекцию без передачи ее функций другому административному органу, в связи с тем, что все заявления, подаваемые в данный орган дублируются с исками подаваемые в судебные органы. Предписания выдаваемые инспекцией носит рекомендательный характер, в этой связи, практически по всем спорам окончательное решение выносит суд. В мировой практике решениями трудовых споров и нарушениями трудового законодательства занимаются профсоюзы и суды 14
15 Штат – 42 ед., бюджет на 2012 год – 7,5 млн. сомов функции лицензирования, квотирования импорта, отслеживание акцизов Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Государственная налоговая служба при ПКР функции по инспектированию и контролю алкогольной продукции Государственная инспекция по пищевой ветеринарной и фитосанитарной безопасности политика по развитию пивной, винной, коньячной и ликеро- водочной промышленности и по регулированию производства этилового спирта Министерство сельского хозяйства и мелиорации КР 15
17 Штат – 1596 ед., бюджет на 2012 год – 13,8 млн. сомов функции архитектурно- строительного надзора Государственное агентство по архитектуре и строительству Государственная инспекция экологической и технической безопасности функции по разработке генеральных планов населенных пунктов Органы местного самоуправления функции территориального строительства, в том числе жилищное строительство Государственное агентство по строительству и региональному развитию 17
18 Штат – 36 ед., бюджет на 2012 год – 819,9 млн. сомов Национальное агентство по делам местного самоуправления Государственное агентство по строительству и региональному развитию 18 Аппарат Правительства КР Политика МСУ
19 Штат – 65 ед., бюджет на 2012 год – 12,7 млн. сомов …в части проведения антимонопольной политики Государственное агентство антимонопольного регулирования Министерство экономики и антимонопольной политики КР функции по контролю за соблюдением законодательства о рекламе, а также защита законных прав потребителей Органам местного самоуправления и частным саморегулируемым организациям на аутсорсинг 19
20 Штат – 25 ед., бюджет на 2012 год – 4,5 млн. сомов … в части регистрации религиозных организаций (политика) Государственная комиссия по делам религий Департамент по делам религий при Министерстве юстиции КР …в части проведения экспертизы и рассмотрения религиозных вопросов Государственный экспертный теологический совет при Президенте или Правительстве КР 20
мере, что и две другие ветви власти – законодательная и судебная.
Установленные конституционными и законодательными нормами полномочия
органов исполнительной власти присуще только ей, и ни один орган не имеет
«Система органов исполнительной власти ориентирована, прежде всего,
на реализацию законов и решений, принимаемых федеральным Собранием,
решения референдумов, указы Президента РФ, а также нормативно-правовые
акты субъектов Федерации. Таким образом, основная функция органов
исполнительной власти, которая и предопределяет ее название, состоит в
организационной, управленческой деятельности, направленной на исполнение
Другими важнейшими функциями органов исполнительной власти
- охрана общественного порядка и обеспечение национальной
- регулятивно – управленческая, связанная с руководством отраслями
- обеспечение прав и свобод граждан. Однако данные ф ункции не
могут быть реализованы без наличия следующих вспомогательных функций;
- оперативно-исполнительной, состоящей в том, что указанные
органы обеспечивают реализацию правовых норм, содержащих как в законах,
исполнительной власти могут применять административные, материальные,
дисциплинарные и финансовые санкции к гражданам и работникам аппарата
государственного управления, совершившим правонарушения.
Кроме того, осуществление указанных задач и функций предполагает
взаимодействие, сотрудничество всех институтов власти.
Органы исполнительной власти имеют ряд особенностей, отличающих их
от друг их видов г осударственных органов. Эт и властные учреждения
представляют собой самую большую часть государственного аппарата. По
составу и количеству их намного больше, чем законодательных
(представительных) и судебных органов. Органы исполнительной власти –
самая мобильная часть государственного аппарата, чаще других
претерпевающая изменения и реф ормы. В этом заключается актуальность
Объектом исследования данной курсовой работы является
исполнительная власть, а предметом – исполнительные органы власти.
Глава 1. Исполнительная власть и правовой статус органо в
«С точки зрения концепции разделения властей исполнительной власти –
это власть по выполнению законов, по реализации их в жизни любыми
законными мерами, включая принуждение. Однако ни в прошлом, ни тем более
теперь исполнительная власть не замыкается только на выполнение законов.
Для исполнения необходимы организационные меры, распорядительная
деятельность, издание индивидуальных и нормативных правовых актов. В
современных условиях исполнительная власть является все чаще
исполнительно-распорядительнй, выступает как организующая деятельность
государства. Все эти аспекты составляют собственно управленческую
Чтобы осуществить свои зад ачи, в госуд арственном аппарате, «во-
первых, необходимы особые структуры. Исполнительная в ласть обладает
наиболее разветвленной системой разнообразных государственных органов с
многочисленным кадровым составом государственных служащих в центре и на
местах. Во-вторых, для этого необходима исполнительная вертикаль. В отличие
от законодательных и суд ебных органов государства, которые, конечно,
связаны определенной субординацией (законы федерального парламента по
предметам ведения федерации и по предметам совместного ведения
обязательны для субъектов ф едерации, а вышестоящий суд вправе отменить
решение нижестоящег о суда), органы исполнительной власти подчинены
обязывать подчиненные органы, указывая им, как следует действовать, как
именно решать тот или иной вопрос, чего не вправе делать органы
законодательной, судебной власти или органы местного самоуправления,
обладающие определенной автономией ( они не вправе давать указания
«Иерархия предполагает, что исполнительную власть возлагает одно
должностное лицо или один орган. Таким лицом может быть монарх, что
записано в конституциях (например, Марокко) или установлено
конституционными обычаями (Великобритания), или президент ( конституция
. Наделе, в парламентарных монархиях и парламентарных республиках
исполнительная власть принадлежит правительству, и все больше
концентрируется в руках премьер-министра. Именно он, как лидер победившей
на выборах партии, подбирает себе кабинет (Великобритания), а иногда
назначает и увольняет м и нистров без утверждения парламента (Герм ания). В
полу президентских республиках по конституции исполнительная власть м ожет
принадлежать правительству, но на деле ее реально возглавляет президент.
прошлые периоды и вновь с 1997 г.), ее основным ядром становится
правительство, хотя и президент сохраняет значительную долю власти, которой
наделяет его конституция. В президентских республиках (США, многие страны
Латинской Америки) исполнительная власть пр инадлежит президенту, который
делегирует ее подчиненным органам и должностным лицам. Органам,
возглавляющим исполнительную власть, часто на деле является правительство.
Так всегда бывает в парламентарных республиках и парламентарных
монархиях. Конституция России 1993 г. также устанавливает, что
исполнительная власть принадлежит правительству, хотя на деле ее
«В связи с уложением задач управления и по субъективным причинам
исполнительная власть склонна к неоправданному расширению своего
аппарата, ег о разбуханию, бюрократизму, коррупции (подкупу чиновников),
Нужны многие слагаемые, чтобы добиться успехов в демократизации аппарата
В своем стремлении уйти из-под контроля исполнительная власть
нередко вступает в противоборство с законодательной и судебной.
Противоречия между этими ветвями власти есть всегда, они время от времени
возникают и в демократическом государстве, разрешаясь на правовой основе.
1.2. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
«Под органами исполнительной власти как ветви государственной власти
следует понимать политическое учреждение, созданное для участия в
осуществлении ф ункций этой власти и наделенное в этих целях п олномочиями
государственно-властного характера. Орган исполнительной власти является
а) организационно . Он не входит в состав какой-либо иной организации,
б) функционально . Его главное назначение – осуществление
управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности по
руководству в хозяйственной, социально-культурной, административно-
политической сферах жизни общества в соответствии с установленным для
в) ю ридически. Данный орган имеет свою ком петенци ю, закрепленную
правовыми актами, не производную от компетенции каког о-либо иного
Понятие органов исполнительной власти производно от принципа
разделения властей, а содержание этого понятия определяется свойствами
исполнительной власти, связано с самой ее сутью настолько, что часто такие
органы сами по себе не без оснований признаются исполнительной властью.
«С одной стороны, органы исполнительной власти – это разновидность
органов г осударственной власти, с другой, – субъекты именно исполнительной
Они осуществляют специф ическую по своему содержанию и методам
государственную деятельность – государственное управление, являясь,
следовательно, также органами государственного управления.
Органы исполнительной власти своей госуд арственной природой
отличаются от органов исполнительной власти местного самоуправления, а по
Целью написания реферата является комплексное исследование теоретических положений, сущность исполнительной власти, а так же ее основные функции.
Задача реферата:
1. Раскрыть и исследовать понятие исполнительной власти и её сущность.
2.Функции исполнительной власти.
Содержание
Работа содержит 1 файл
Реферат по Политологии.docx
Новосибирский государственный аграрный университет
Институт заочного образования и повышения квалификации
Кафедра истории, политологии и культурологии
По дисциплине: Политология
Выполнила: Крицкая Ю.В
Проверила: Бахмацкая Г.В
1.Сущность исполнительной власти……………………………………………………………. .5
2.Основные функции исполнительной власти… …………………………………………..9
3.Исполнительная власть в современной России……… ……………………………….13
Список используемой литературы…………………………………………………… ………….19
Актуальность выбранной мною темы заключается в том, что исполнительная власть является одной из самостоятельных и независимых властей и представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия под-законодательного регулирования, полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия, и систему государственных органов, которые осуществляют вышеперечисленные полномочия. Проблема определения содержания исполнительной власти приобрела особую остроту в связи с формированием звеньев исполнительной власти и их практической деятельностью.
Объектом исследования является система исполнительной власти, как одна из ветвей в системе разделения властей.
Предметом исследования является нормативно-правовая база устанавливающая систему исполнительной власти, определяющая её структуру, полномочия, место в системе разделения властей и регулирующая деятельность органов исполнительной власти.
Целью написания реферата является комплексное исследование теоретических положений, сущность исполнительной власти, а так же ее основные функции.
1. Раскрыть и исследовать понятие исполнительной власти и её сущность.
2.Функции исполнительной власти.
Научная и практическая значимость исследуемой проблемы. Рассмотрев всё разнообразие и сложность этого института не только с учетом общетеоретического материала, показывающего, какой должна быть исполнительная власть, но и воплощения идей правоведов, философов дает возможность выявления наиболее подходящей для нашей страны концепции развития исполнительной власти, формирования её органов и взаимодействия с другими ветвями власти в системе разделения властей.
Положения, выносимые на защиту:
1) Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Она не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий.
2) Сущность исполнительной власти, выражающаяся в оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли в государственном управлении, раскрывается через ее многообразные функции.
3) Каждая из функций определяется объектом управления и способом воздействия на него органов исполнительной власти.
4) Исполнительная власть в силу своей зависимости от решений Президента не может считаться полностью самостоятельной.
1.Сущность исполнительной власти
Исполнительная власть – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в пределах установленной законом компетенции.
Исполнительная власть строится по определенным принципам:
1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей которой является исполнительная власть.
2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.
3. Принцип разделения и взаимодействия властей.
4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.
5. Принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.
6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.
7. Принцип федеративного устройства.
8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.
Централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти.
Децентрализация - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.
10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.
Сущность исполнительной власти, выражающаяся в оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли в государственном управлении, раскрывается через ее многообразные функции. К основным функциям этой ветви государственной власти относятся:
- осуществление управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение законов и реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
- административное нормотворчество ( подзаконодательное регулирование);
- административное право-применение, осуществляется в двух формах:
- оперативно-исполнительная деятельность, выражающаяся в реализации предписаний правовых норм и позитивном регулировании с помощью индивидуальных правовых актов;
- юрист-дикционная деятельность, осуществляемая административными средствами и направленная на разрешение управленческих конфликтов, охрану правовых норм от каких бы то ни было нарушений, обеспечение их исполнения и профилактику правонарушений;
- административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных правил в целях обеспечения правопорядка и законности в государственном управлении (инспектирование и проведение расследований);
- осуществление разрешительной политики государства (лицензирование, регистрация, сертификация);
- непосредственное обеспечение безопасности граждан и общества и охрана правопорядка (полицейская функция);
- информационное обеспечение органов государственной власти и информационно- аналитическая деятельность.
Функции исполнительной власти реализуются через конкретные функции ее органов и их соответствующие полномочия.
Орган исполнительной власти - это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.
Исполнительная власть не может существовать иначе, как посредством своих органов. Способ образования, порядок деятельности, компетенция, функции, формы и методы деятельности органов исполнительной власти определены и закреплены в соответствующих законах, положениях и нормативных актах. Каждый орган создается для осуществления строго определенного вида государственно-управленческой деятельности. Вместе с тем органы исполнительной власти в своей совокупности характеризуются рядом специфических признаков, которые отличают их от других органов государственной власти. К числу этих признаков относятся:
- официально представленные государства и выражение его воли при решении повседневных задач и текущих вопросов в сфере публичного управления;
- осуществление исполнительно- распорядительной деятельности в рамках определенных законом функций и административных полномочий;
- возможность, в соответствии со своей компетенцией, издавать обязательные к исполнению административно-правовые акты и осуществлять оперативное государственное управление в пределах установленного предмета ведения;
- наличие оперативной самостоятельности и возможности непосредственно распоряжаться материальными, людскими и информационными ресурсами, необходимыми для осуществления его компетенции;
- органы исполнительной власти образуются, как правило, вышестоящими органами исполнительной власти и подотчетны им;
- органы исполнительной власти контролируются вышестоящими органами по вопросам законности и целесообразности, принимаемых актов и совершаемых действий;
- органы исполнительной власти состоят из государственных служащих осуществляющих повседневное и непосредственное управление другим людьми;
- органы исполнительной власти обладают возможностью применять меры административного принуждения.
Таким образом, можно сделать вывод что, исполнительная власть - это власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий. Основными формами этой исполнительно-распорядительной деятельности являются издание правовых актов управления, использование распорядительных и контрольных полномочий, заключение административных договоров, проведение организационных мероприятий. Исполнительная власть может существовать только посредством своих органов, которые образуются и действуют на основании соответствующих законов, положений и нормативных актов.
2.Основные функции исполнительной власти
Функции следует определить как ведущие направления в деятельности органов исполнительной власти. В них выражается целевая нагрузка данной ветви государственной власти и с ними напрямую связан представляемый органами исполнительной власти объем государственных полномочий. Следовательно, под функциями понимают и цели, которые ставит государство перед данной властью, и основные направления ее деятельности, и правовые средства (обязанности и полномочия), которые применяются для достижения поставленных целей. Каждая функция имеет свою сферу действия и осуществления, как правило, соответствующими методами.
Выезжающим в Россию советуют проверить себя в "черном списке" ФМС
Служба в российской армии для мигранта – по контракту или по призыву?
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИИ УТВЕРДИЛО КВОТУ НА РВП ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ НА 2015 ГОД
Граждане Кыргызстана смогут получать пособия за счет Фонда социального страхования РФ
В.В. Путин подписал указ об упрощении правил возвращения на ПМЖ в Россию
Объявления и конкурсы
Внимание конкурс,посвященный 77-летию Великой Победы
Республика Кыргызстан обрела независимость 31 августа 1991 года. Кыргызстан – независимое, светское, демократическое и правовое государство. Форма правления до 2010 года была – президентская, но после принятия Конституции 27 июня 2010 года большую часть полномочий взял на себя парламент и премьер-министр, таким образом, Киргизия стала парламентской республикой.
Президент избирается всенародным голосованием сроком на 6 лет, без права переизбрания на второй срок. По новой Конституции одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды. Действующий президент Кыргызстана – Алмазбек Атамбаев.
Законодательная власть
Законодательную власть в республике осуществляет парламент – Жогорку Кенеш. Парламент Республики Жогорку Кенеш является однопалатным, и состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на пять лет по партийным спискам. Парламент Кыргызстана имеет приоритет в принятии важных государственных решении. Новый парламент республики был избран 10 октября 2010 года.
Глава правительства — премьер-министр, назначается парламентом по представлению парламентской фракции большинства (депутатов от политической партии, получившей более 50 процентов мандатов).
Судебная власть
Судебная система Кыргызской Республики устанавливается Конституцией и законами, состоит из Верховного суда и местных судов. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, уголовного, административного и иных форм судопроизводства. В составе Верховного суда действует Конституционная палата. Законом могут учреждаться специализированные суды. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Исполнительная власть
Исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляют Правительство, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства и местные государственные администрации.
Правительство является высшим органом исполнительной власти Кыргызской Республики. Правительство возглавляется Премьер-министром. Правительство состоит из Премьер-министра, вице-премьер-министров, министров и председателей государственных комитетов. Стру ктура Правительства включает в себя министерства и государственные комитеты.
Административное устройство
В состав республики Кыргызстан входят 7 областей и 40 административных районов.
Читайте также: