Государственный учет жилищного фонда реферат

Обновлено: 19.04.2024

как совокупности всех находящихся на территории страны жилых помещений.

Жилище является одним из главнейших материальных условий жизни человека наряду с пищей, одеждой, водой, воздухом и т. п. Потребность человека в жилье возникает с момента его рождения и сохраняется на всем протяжении его жизни, т. е. носит постоянный характер, видоизменяясь с возрастом, появлением семьи и т. д.

Жилищная проблема является одной из важнейших задач Российского государства и общества. Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Это относится и к праву граждан иметь и пользоваться жилищем. Надлежащее жилье входит составной частью в понятие достойного жизненного уровня человека. Жилищный фонд России составляет в настоящее время более 2,5 млрд. кв. м площади.

Жилищная реформа, развитие рынка жилья являются важнейшими условиями перехода к новым социально-экономическим условиям жизни, от их осуществления во многом зависят успехи Российского государства, его развитие, повышение жизненного уровня населения.

Регулирование жилищных отношений носит довольно сложный характер и осуществляется главным образом на базе сочетания принципов жилищного и гражданского законодательства. Все это повышает необходимость углубленного изучения основных жилищно-правовых категорий в сфере регулирования жилищных отношений, без знания которых невозможно правильное применение действующего законодательства.

Одной из таких категорий является понятие жилищного фонда. Поэтому тема данной работы является актуальной.

Целью работы является изучение понятия жилищного фонда и его видов.

Задачами работы является рассмотрение следующих понятий: жилищный фонд; частный, государственный, муниципальный и общественный жилищный фонд, а также жилищный фонд в коллективной собственности.

1 Понятие жилищного фонда

Понятие жилищного фонда используется для характеристики той или иной совокупности жилых помещений.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам).

Муниципальный жилищный фонд

Данное определение, а также анализ законодательства позволяют выделить существенные признаки, которые отличают жилые помещения от нежилых [2, ст. 15].

1. Назначение. Использование только для проживания [1, ст. 288]. Использование в других целях допускается только после перевода жилого помещения в нежилое.

Пригодность определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством [1, ст. 673].

3. В некоторых случаях вводится дополнительный квалификационный критерий — благоустроенность жилого помещения, который используется в первую очередь в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного, муниципального жилищных фондов, фонда социального использования.

Благоустроенность — понятие относительное. Оно изменяется по мере развития градостроительства и во многом зависит от местных условий, от условий данного населенного пункта.

Законодатель в настоящее время вообще исключил благоустроенность из признаков, характеризующих помещение как жилое [2, ст. 15].

5. Помещение должно являться недвижимым имуществом. Деление вещей на движимые и недвижимые производилось еще в римском праве [10, С.148].

Таким образом, признаками, отличающими жилые помещения от нежилых, являются: назначение (для проживания), пригодность для постоянного проживания, изолированность помещения и принадлежность к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.1 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации [2, ст. 19].

При этом важно отметить, что в жилищный фонд не входят находящиеся в жилых домах нежилые помещения, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

2 Понятие и виды жилищных фондов Российской Федерации

Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации [2, Ст. 19], в которую входят жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Договор найма государственного и муниципального жилищного фонда

. и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение (как правило, в виде квартиры) в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение Название договора социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде .

В юридической литературе были выработаны следующие критерии классификации жилищных фондов:

— по основаниям предоставления в пользование различают жилые помещения, предоставляемые по договору социального и коммерческого найма и по договору аренды; жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; служебные и специализированные жилые помещения; жилые помещения, предоставляемые гражданам по иным основаниям;

— по направлению использования жилищный фонд, находящийся в государственной или муниципальной собственности, делится на фонд социального использования (предоставляется по договору социального найма жилого помещения, и регулирование отношений происходит на основании жилищного законодательства), фонд несоциального (коммерческого) использования (предоставляется по договору коммерческого найма или аренды, и регулирование отношений происходит в основном в соответствии с гражданским законодательством), а также иные жилищные фонды.

ЖК РФ устанавливает два критерия дифференциации жилищных фондов: по формам собственности и по целям использования [2, Ст. 19].

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется:

1) на частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) на государственный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) на муниципальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется:

1) на жилищный фонд социального использования — совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) на специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Право собственности на жилые помещения. Приватизация жилья

40 Конституции Российской Федерации [1] конкретно не содержит такой юридической формулы: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечение здоровой .

3) на индивидуальный жилищный фонд — совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами — собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами — собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) на жилищный фонд коммерческого использования — совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Следует обратить внимание на то, что жилищный фонд не является недвижимостью, в то время как входящие в него жилые помещения таковыми являются, т.е. объектом субъективного права могут быть только жилые помещения, но не их совокупность в виде жилищного фонда. Дифференциация жилищных фондов на виды позволяет определить типы правового регулирования в отношении входящих в него жилых помещений: частноправовой или публично-правовой, без привязки к конкретным жилым помещениям.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету, который производится на основе Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301. Государственный учет жилищного фонда, наряду с иными формами его учета, предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений — документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям) [4, С. 102].

Примеры похожих учебных работ

Земельный фонд Российской Федерации как объект управления

. объектов. Площадь этих земель составила 2,1 млн га. К землям транспорта относят земельные . предоставленные указанным землепользователям из фонда перераспределения земель, ранее не . категории земель поселений, входят как сельскохозяйственные, так и .

Внебюджетные фонды Российской Федерации

. комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их .

Архивный фонд Российской Федерации

. архивные фонды и архивные документы федеральных государственных архивов и центров хранения документации, а также архивные фонды и архивные . предприятий, находящихся или находившихся за границей; национализированные Советским государством документы .

Особенности организации работы клиентской службы Пенсионного фонда Российской Федерации

. пенсионных отношений и в частности законов о материнском капитале. 3. Охарактеризовать структуру и направления работы Клиентской службы . АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 1.1 Деятельность Пенсионного фонда Российской .

Структура пенсионного фонда Российской Федерации

. Пенсионного фонда Российской Федерации; определить задачи, возложенные на Пенсионный фонд РФ; рассмотреть организационную структуру ПФР. Объектом исследования является Пенсионный фонд Российской Федерации. Предмет исследования - Пенсионный фонд .

Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации

. практики Управление Пенсионного Фонда в г. Барнауле по Алтайскому краю. Полное наименование предприятия/организации, юридический адрес Сроки проведения практики 22.12.2014-26.12.2014г. Виды и объем работ, выполненные студентом во время практики, .

Все жилые помещения в РФ подлежат обязательному государственному учету. Форма собственности жилого помещения не влияет на необходимость учета. Частный жилой фонд учитывается наравне с государственным и муниципальным.

Порядок ведения технического учета устанавливает Государственный комитет РФ по жилищной и строительной политике.

1) технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности;

2) заполнение и представление форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

1) техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;

2) контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;

3) оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;

4) информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

Технический паспорт жилого помещения составляется при приемке такого помещения в эксплуатацию или при его включении в жилищный фонд. Органы исполнительной власти субъектов РФ могут утверждать дополнительные виды информации к техническому паспорту жилого помещения, содержащие необходимые для них технические сведения. Выписки и копировки отдельных видов информации из технического паспорта образуют самостоятельные документы, порядок выдачи которых определяется органами исполнительной власти субъектов РФ. Выдача технических паспортов жилых помещений без наличия акта их приемки в эксплуатацию не допускается. Паспортизация и плановая техническая инвентаризация жилых помещений проводятся БТИ за счет средств их собственников по ставкам, утвержденным органами исполнительной власти субъектов РФ. Внеплановые обследования могут производиться БТИ по заявкам собственников жилых помещений по договорным ценам.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом РФ по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ЖК к компетенции органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относится определение порядка государственного учета жилищных фондов. Государственный учет жилищных фондов субъектов РФ относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений (ч. 1 ст. 13 ЖК). Согласно ч. 1 ст. 14 ЖК к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда. В настоящее время действует Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301. Согласно данному Положению основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей (п. 1). Государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет, осуществляемый независимо от принадлежности жилищного фонда по единой для Российской Федерации системе учета путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Это вид учета возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации — унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро, методическое обеспечение которых осуществляет государственная специализированная организация. В настоящее время БТИ действуют как государственные унитарные предприятия и находятся в подчинении органов государственного управления субъектов РФ.

БТИ осуществляют учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

БТИ обязаны осуществлять:

1) техническую инвентаризацию и паспортизацию жилищного фонда;

2) контроль технического состояния жилых строений и жилых помещений;

3) оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения;

БТИ проводят следующие виды инвентаризации: основную (один раз в пять лет) и текущую (ежегодно), плановую и внеплановую. Этими же органами могут проводиться единовременные учеты на определенную дату всего обобществленного жилищного фонда, а также переписи жилищного фонда, находящегося в собственности граждан.

БТИ не осуществляют государственную регистрацию прав на жилые помещения и сделок с ними. Такая регистрация возложена на специализированные органы — учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ

§ 2. Договор найма жилища в домах государственного жилищного фонда

§ 2. Договор найма жилища в домах государственного жилищного фонда Статья 602 ГК устанавливает, что государственное жилище предоставляется на основании решения местного исполнительного органа. Закон не предусматривает выдачу лицу, которому предоставляется

§ 3 Учет жилищного фонда

§ 3 Учет жилищного фонда В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. При этом такой учет независимо от принадлежности жилых помещений осуществляется по единой для России системе и в порядке, установленном Правительством РФ.

§ 2 Принципы приватизации жилищного фонда

§ 2 Принципы приватизации жилищного фонда Основные начала приватизации жилья, как и любые принципы одного явления, нельзя рассматривать в отрыве друг от друга, поскольку они взаимно дополняют и развивают один другой, воплощаясь в тексте законодательных норм, регулируют

§ 8 Окончание периода приватизации жилищного фонда

§ 8 Окончание периода приватизации жилищного фонда Период приватизации жилищного фонда в Российской Федерации продолжается уже более 20 лет, и в 24 часа 00 минут 28 февраля 2013 г. завершается процесс приема заявлений в государственные или муниципальные органы о

3.2. Понятие жилищного фонда и его виды

3.2. Понятие жилищного фонда и его виды Согласно ст. 19 ЖК, жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется:1) на частный жилищный фонд — совокупность жилых помещений,

4.3. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда

4.3. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным

Глава 9. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Глава 9. ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся:1) служебные жилые

Состав и структура жилищного фонда

Состав и структура жилищного фонда Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Состав и структура жилищного фонда определены ст. 19 ЖК.В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется:? на частный

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Капитальный ремонт жилищного фонда

Капитальный ремонт жилищного фонда Находящийся в пользовании жилищный фонд по строительным нормам должен эксплуатироваться в течение не менее 100 лет. Однако, чтобы обеспечить такой срок службы домов, требуется их регулярный и своевременный ремонт – по нормам через

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации

Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 19 ЖК). Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации

Государственный технический учет жилищного фонда

Государственный технический учет жилищного фонда Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета предусматривает проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию с

8. Государственный учет жилищного фонда

8. Государственный учет жилищного фонда Частный жилой фонд учитывается наравне с государственным и муниципальным.Основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и

Введение 3
Глава 1. Понятие, классификация и учет жилищного фонда в Российской Федерации 5
1.1. Понятие и классификация жилищного фонда 5
1.2. Учет жилищного фонда 9
Глава 2. Особенности отдельных видов жилищного фонда 9
2.1. Особенности специализированного жилищного фонда 13
2.2. Понятие и виды коммерческого жилищного фонда 19
Заключение 26
Список использованной литературы 28

Введение

Актуальность тему курсовой работы не вызывает сомнений, поскольку жилищный фонд это совокупность всех жилищных помещений и строений в Российской Федерации, т.е. это то, где живет каждый из нас. Поэтому определение понятия и классификации жилищного фонда необходимо для последующей регламентации правоотношений в данной сфере. Выявление проблем правового регулирования, выделение оснований классификации позволит более четко понимать сферу действия жилищного законодательства и позволит отстаивать нарушенные жилищные права граждан в суде более эффективно.
Довольно актуальным в настоящее время является вопрос об объектах коммерческого жилищного фонда, поскольку потребность коммерческого найма помещений стремительно растет, особенно в больших городах. А правовое регулирование в данном направлении практически не развито и ограничено только определением понятий. Но в данном случае нельзя направлять регламентацию правоотношений исключительно к гражданским договорным отношениям, считаю, что отношения связанные с жильем должны не просто строго регламентироваться законодательством и контроль за исполнением должен быть более тщательным.
Целью настоящей работы является анализ понятия жилищного фонда в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, а именно:
1. Изучить понятие и основания классификации жилищного фонда в Российской Федерации;
2. Проанализировать порядок государственного учета жилого фонда в России;
3. Изучить особенности специализированного жилищного фонда
4. Рассмотреть особенности коммерческого жилищного фонда.
Объектом изучения являются общественные отношения, которые связаны с порядком определения жилищного фонда в России.
Предметом изучения являются нормативно-правовые акты, которые определяют понятие жилищного фонда, его классификацию.
Методами изучения являются теоретический и правовой анализ, систематизация полученных данных, построение логических выводов, обобщение и т.д.
В связи с распространенностью жилищных правоотношений в обществе, эта тема наиболее часто обсуждается в научных кругах, где анализу подвергаются не только общие положения жилищного законодательства, но и затрагиваются проблемы правового регулирования в сфере коммерческого найма жилья, оснований классификации объектов жилищного фонда и другие.
Изучение жилищного фонда необходимо, т.к. понимание вида жилого объекта, понимание цели использования позволит более эффективно применять права собственников жилья на практике, реализовывать право коммерческого найма жилья, особенности найма жилья специализированного жилого фонда.

Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

2. Специальная литература

Читайте также: