Государственная система социальных пособий реферат
Обновлено: 07.07.2024
В основу определения системы социального обеспечения и выяснения отдельных ее элементов могут быть заложены различные системообразующие признаки (или критерии): формы организации; круг лиц, подлежащих обеспечению; виды обеспечения и условия их предоставления; размеры обеспечения; органы, осуществляющие социальное обеспечение; разновидности социального риска; источники финансирования социального обеспечения и пр.
По формам организации структурно государственная система социального обеспечения может быть представлена так:
1) обязательное социальное страхование;
2) социальное обеспечение отдельных категорий граждан за счет бюджетных ассигнований.
В основу такого деления государственной системы социального обеспечения положены такие критерии, как, например, субъектный состав;
-граждане, получающие соответствующие виды социального обеспечения;
-органы, их предоставляющие;
-источники финансирования социального обеспечения
-единый социальный налог, страховые взносы, средства государственного или муниципального бюджета и т.д.
Наиболее популярна в научной литературе классификация государственной системы социального обеспечения по видам социального обеспечения, которую условно можно представить следующим образом:
-- система социальных пособий и социальных компенсационных выплат;
-- система социальных услуг (социального обслуживания);
-- система социальной медицинской помощи и лечения;
-- система государственной социальной помощи;
-- система социальных льгот и преимуществ.
Указанные системы находятся между собой в определенной связи, так как базируются на правовых принципах социального обеспечения и выполняют его общие функции, имеют общий отраслевой метод правового регулирования отношений и т.п. Все названные системы, несмотря на свой относительно самостоятельный характер, подчинены главной цели -- материальному обеспечению определенных законодательством категорий граждан при наступлении соответствующих социальных рисков, установленных законодательством.
Государственная пенсионная система.
Государственная пенсионная система в России в настоящее время не едина. Согласно действующему пенсионному законодательству, она состоит из двух относительно самостоятельных пенсионных систем -- это обязательное пенсионное страхование и государственное пенсионное обеспечение. Названы они так потому, что законодатель, надо полагать, хотел провести такое деление исходя из существующих форм организации пенсионного обеспечения и главным образом в зависимости от финансовых источников -- страховых платежей и средств государственного бюджета.Страховая пенсионная система -- это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которая должна быть направлена на возмещение гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления пенсий в порядке обязательного страхового обеспечения. Бюджетная пенсионная система правовых, экономических и организационных мер, создаваемых государством в целях компенсации гражданам заработка, утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на пенсию; либо компенсации вреда, нанесенного их здоровью при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.
Различий между двумя пенсионными системами много, поэтому назовем лишь главные из них: источники их финансирования; круг лиц, подлежащих обеспечению пенсиями; виды пенсий; условия предоставления пенсий; нормативные правовые акты, регулирующие пенсионные отношения; органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и др.
Рассмотрим некоторые из названных различий и критерии их разграничения. Источники финансовых средств. В рамках страховой пенсионной системы таким источником является бюджет ПФР. Он формируется главным образом за счет страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования. В последние годы появились и другие источники пополнения бюджета ПФР: это добровольные взносы физических лиц и организаций, уплачиваемые ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц. Есть и иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Финансирование пенсий по бюджетной пенсионной системе производится за счет средств государственного бюджета, включая федеральный, региональные (субъектов Российской Федерации) и местные (муниципальные) бюджеты. Эти средства формируются за счет налогов, предусмотренных налоговым законодательством, а также иных финансовых источников.
Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат.
В настоящее время в Российской Федерации действует достаточно разветвленная система государственных пособий и компенсационных выплат.
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособия гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка;
3) пособие по безработице;
4) единовременные пособия гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;
5) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;
6) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;
7) социальное пособие на погребение;
8) пособия в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
9) социальным пособия гражданам, уволенным с военной службы;
Пособия следует отличать от компенсационных выплат, которые адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.
Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат (иногда при этом называя их пособиями или субсидиями):
1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
2) студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;
3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
4) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
5) пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;
6) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;
7) на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования;
8) единовременное пособие вынужденным переселенцам;
9) единовременное пособие беженцам;
10) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание);
11) на оплату жилья и коммунальных услуг.
Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:
1) по целевому назначению;
- пособия, компенсирующие заработок полностью или частично;
- пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь;
2) по продолжительности выплаты пособия:
3) по родам социального обеспечения, к которым относятся те или иные пособия:
- пособия по обязательному социальному страхованию;
- пособия по государственной социальной помощи;
4) по источнику выплаты пособия:
- из социальных внебюджетных фондов;
- из федерального бюджета и т.д.
Компенсационные выплаты - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми от наличия у них каких-либо иных источников дохода.
Компенсационные выплаты рассматриваются, как пра вило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины (например, пособие), но предусматривает их компенсационный характер. Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. Среди компенсационных выплат признакам социальной помощи в наибольшей степени соответствуют те, которые назначаются с учетом уровня доходов. При этом среднедушевой доход на члена семьи определяется путем деления общей суммы доходов всех членов семьи за три месяца на число месяцев и на число членов семьи. В общей сумме учитываются все виды доходов, облагаемых налогом. Таким образом, система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но иные виды выплат. Это компенсационные выплаты, адресованные определенному кругу лиц, нуждающихся в социальной помощи. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер. Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.
© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.007)
Обобщенно эту систему можно представить в виде двух относительно самостоятельных систем — это система социальных пособий и система социальных компенсационных выплат.
Структурно система социальных пособий может выглядеть следующим образом:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет);
- ежемесячное пособие на ребенка;
- пособие на погребение;
- пособие по безработице;
- единовременное пособие при возникновении поствакцинальных осложнений;
- единовременное пособие при заражении вирусом иммунодефицита человека;
- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную -службу по контракту;
- единовременное пособие вынужденным переселенцам;
- единовременное пособие беженцам;
- пособие гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;
- единовременное денежное пособие гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
- единовременное пособие гражданам из числа детей-сирот и др.
Система социальных компенсационных выплат связана с решением проблем материнства, отцовства и детства, вынужденного переселения, безработицы и др.
Эту систему тоже можно подразделить на части:
- ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
- ежемесячные компенсационные выплаты за период академического отпуска;
- ежемесячные компенсационные выплаты женам рядового и
- начальствующего состава органов внутренних дел;
- ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным;
- компенсационные выплаты на питание учащимся и др.
Как мы видим, обе системы — социальных пособий и социальных компенсационных выплат — тоже не однородны. Им свойственны те же классифицирующие признаки, которые присущи пенсионной системе. Хотя они не все и не всегда применимы по отношению к некоторым видам пособий и компенсаций.
Рассмотрим наиболее важные классифицирующие признаки.
С их помощью некоторые виды пособий могут быть сгруппированы в две относительно самостоятельные системы: система социальных страховых пособий, относящихся к сфере обязательного социального страхования, и система социальных бюджетных пособий, относящихся к пособиям за счет ассигнований из государственного бюджета.
В основу деления на такие две относительно самостоятельные системы заложены следующие условные критерии: источники финансирования социальных выплат и категории лиц, обеспечиваемых социальными пособиями.
Исходя из этих критериев, в систему социальных страховых пособий можно отнести следующие их виды:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие по беременности и родам;
- пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- пособие при рождении ребенка;
- пособие по уходу за ребенком (до достижения им возраста полутора лет);
- пособие на погребение и др.
Большинство перечисленных социальных пособий выплачиваются застрахованным гражданам за счет средств обязательного социального страхования фондами — ПФР, ФСС России. Есть отдельные пособия, которые выдаются и незастрахованным лицам, но за счет средств государственного бюджета. Например, социальное пособие при рождении ребенка выдается неработающим, то есть незастрахованным гражданам, а пособие по безработице по сути является страховой выплатой, так как ею должен возмещаться утраченный заработок бывшему работнику, ставшему безработным.
Учебный материал в форме юридических лекций для самоподготовки студентов ВУЗов различных специальностей и направлений. Информация представлена в виде конспектов с тематической разбивкой по изучаемым предметам и вопросам.
Виды социальных пособий
План курсовой работы
- 1.1. История возникновения и развития социальных пособий.
- 1.2. Понятие и общая характеристика социальных пособий.
- 2.1. Пособия при рождении ребенка.
- 2.2. Пособие по временной нетрудоспособности.
- 2.3. Пособие по безработице.
- 2.4. Социальное пособие на погребение.
Список использованных источников.
Введение
Социальное пособие — это денежная помощь от государства для определенных групп граждан, которые по ряду причин находятся в стесненном материальном положении. Они устанавливаются и регулируются федеральным законодательством. Региональные органы власти могут увеличить размер и количество пособий в пределах своего субъекта.
Одним из наиболее распространенных видов денежных выплат, которые получают российские граждане, являются пособия по социальному обеспечению. Они предоставляются при наступлении разнообразных случаев, а именно: болезнь работника или безработица, беременность и роды работающих женщин, рождение ребенка и необходимость ухода за ним, смерть человека и др.
В настоящее время нет общего универсального определения пособия, как нет и единого законодательного акта о нем.
Актуальность социальных пособий насущна как никогда. В стране имеется большое множество пенсионеров, инвалидов, сирот и многих людей так или иначе ограниченных по тем или иным причинам в дееспособности, отчего они нуждаются в материальной помощи со стороны государства, то есть в социальных пособиях.
Целью курсовой работы является изучение законодательства, регулирующего различные виды социальных пособий в Российской Федерации.
- 1. Изучить историю возникновения и развития социальных пособий.
- 2. Раскрыть понятие и общую характеристику социальных пособий.
- 3. Рассмотреть различные виды социальных пособий.
Объектом работы является общественные отношения, возникающие при назначении и выплате различных видов социальных пособий.
Предметом работы являются нормы права, которые регулируют порядок предоставления различных видов социальных пособий.
Структура работы определяется ее содержанием и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Целью курсовой работы является исследование системы социальных пособий в Российской Федерации.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Раскрыть понятие социальных пособий.
2. Привести классификацию социальных пособий.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению………………….5
1.1 Понятие и основания классификации пособий………………………………. 5
1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия…………………………………………6
Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий………………………………….10
2.1 Пособие по временной нетрудоспособности………………..………………..10
2.2 Пособия гражданам, имеющим детей…………………………………………15
2.3 Пособие по безработице………………………………………………………..20
Заключение …………………………………………………………………………. … 24
Список нормативных правовых актов и литературы………………………………….
Вложенные файлы: 1 файл
Курсовая 2.docx
Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению………………….5
1.1 Понятие и основания классификации пособий………………………………. 5
1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия…………………………………………6
Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий………………………………….10
2.1 Пособие по временной нетрудоспособности………………..………… ……..10
2.2 Пособия гражданам, имеющим детей…………………………………………15
2.3 Пособие по безработице………………………………………………… ……..20
Список нормативных правовых актов и литературы………………………………….26
ВВЕДЕНИЕ
Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием его членов. Именно это - высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства.
Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.
Российское законодательство о пособиях имеет почти вековую историю. Обеспечение населения страны пособиями в XX в. прошло путь от производства выплат филантропического характера через колдоговорное регулирование до государственного регулирования с помощью законодательства СССР, а теперь законодательства РФ.
Конституция Российской Федерации в статье 39 рассматривает социальные пособия как составную часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан. В последние годы наметилась тенденция к развитию законодательства о пособиях в субъектах Российской Федерации. Это не противоречит Конституции РФ, ст. 72 которой провозглашает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту в целом, включая социальное обеспечение, и относит все это к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.
Основные направления, закрепленные Конституцией РФ в области социальной политики, получили свое развитие в действующем законодательстве. Законодательная база, охватывающая вопросы социальной защиты населения продолжает развиваться и расширяется, принимаются новые законы, указы Президента и постановления Правительства, вносятся изменения и дополнения в ранее принятые и действующие в настоящее время нормативные акты. Порой уследить за тем, как изменяются те или иные денежные выплаты достаточно проблематично. Этим и определяется актуальность темы курсовой работы.
Объект исследования - система пособий по социальному обеспечению.
Предмет исследования – законодательная база, регулирующая правоотношения по назначению и выплате социальных пособий.
Целью курсовой работы является исследование системы социальных пособий в Российской Федерации.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
- Раскрыть понятие социальных пособий.
- Привести классификацию социальных пособий.
- Изучить законодательство регулирующее вопросы назначения и выплаты социальных пособий.
- Определить основания возникновения и прекращения прав граждан на социальные пособия.
- Дать характеристику отдельным видам пособий.
Данная тема не является объектом глубоких теоретических исследований. Ввиду этого работа написана, в основном, с использованием текстов нормативных актов.
Курсовая работа состоит из введения двух глав, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы. В первой главе рассмотрена система социальных пособий, во второй – порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий, а также методика определения их размеров.
Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению
Пособие - денежная выплата, предоставляемая гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью:
- возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично);
- либо оказания материальной поддержки
Важнейшими законами, которые определяют виды пособий, условия и порядок их предоставления, являются:
Общий перечень пособий, указанных в трех основных законах:
- Пособие по временной нетрудоспособности.
- Пособия гражданам, имеющим детей:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
3. Пособие по безработице.
Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.
Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям (см. Таблицу 1).
Таблица 1. Классификация пособий
1) по сроку выплаты
2) по целевому назначению
- для возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично)
- для оказания материальной поддержки
3) по финансовым источникам
- за счет средств Фонда социального страхования РФ (страховые)
- за счет бюджетов различных уровней (государственные)
4) по обеспечиваемым субъектам
- как вид материального обеспечения застрахованных лиц
- как вид социального обеспечения, представляемый любому члену общества
Назначение страховых пособий осуществляется в рамках самостоятельного вида обязательного социального страхования — обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования1.
Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются:
1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;
2) государственные гражданские и муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы2.
Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Виды страхового обеспечения
Виды страхового обеспечения
пособие по временной нетрудоспособности
Беременность и роды
1) пособие по беременности и родам
2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности
Рождение ребенка (детей)
единовременное пособие при рождении ребенка
Уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет
ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи
социальное пособие на погребение
1) граждане РФ, проживающие на территории РФ;
2) граждане РФ, проходящие военную службу по контракту (и иную приравненную к ней, службу);
3) гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (согласно международным договорам РФ);
4) постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждан и лица без гражданства, а также беженцы.
Не имеют право на государственные пособия:
1) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), лишенные родительских прав (за исключением пособий, связанных с беременностью и родами);
3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ.
Государственные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законом установлены следующие виды государственных пособий3:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- ежемесячное пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Порядок назначения выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации4.
Читайте также: