Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения реферат

Обновлено: 18.05.2024

Важное значение для обеспечения безопасности дорожного движения имело принятие Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Задачами этого Федерального закона были определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Принципами государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон определил:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Раскрытие причинно-следственного механизма возникновения до­рожно-транспортных происшествий показывает, что основной причиной травматизма на дорогах является низкий уровень подготовки участников дорожного движения [59], что определяет ведущую роль образования в систе­ме безопасности дорожного движения.

Эффективность организации подготовки подрастающего поколения к безопасному участию в дорожном движении может быть достигнута только при системном подходе к обучению и воспитанию у детей безопас­ного поведения вдорожном движении, строгой дисциплины и высокой культуры поведения на улицах, дорогах и в транспорте.

Таким образом, основная цель образования - сделать так, чтобы ор­ганизация подготовки учащихся к безопасному участию в дорожном дви­жении представляла собой стройную систему, элементами которой являют­ся:

- квалифицированные педагоги, владеющие знаниями безопасно­сти дорожного движения и методикой обучения данному предмету;

- соответствующая учебно-методическая база: специальные про­граммы, литература, учебные пособия и методики, наглядные, иллюстра­тивные и другие материалы;

- учебно-техническая база: специально оборудованные классы и тренировочные площадки с дорожной разметкой и моделями действующих светофоров и дорожных знаков, технические средства обучения - видео­техника, информационные технологии, макеты, модели, проекционная ап­паратура.

Психолого-педагогические исследования позволяют утверждать о том, что для эффективного обучения подрастающего поколения безопасно­му поведению на дороге и улице необходимо создание целостной системы непрерывной подготовки детей к безопасному участию в дорожном движе­нии[60].

6.4. Система социально - педагогической деятельности по профилактике правонарушений в образовательном учреждении[61]

Системный анализ дорожно-транспортных происшествий позволяет утверждать, что основной причиной аварий на дорогах является низкий уровень подготовки участников дорожного движения.

Результаты научных исследований показывают, что ключевым направлением в решении проблемы безопасности дорожного движения является учебно-воспитательная деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма.

Особую тревогу в проблеме безопасности дорожного движения в России вызывает детский дорожно-транспортный травматизм. Каждый год свыше 20 тысяч детей в возрасте до 16 лет становятся участниками дорожно-транспортных происшествий. Количество погибших ежегодно увеличивается. Из общего числа пострадавших детей более 80% - становятся инвалидами.

За последние 10 лет в нашей стране в результате дорожно-транспортных происшествий погибло около 30 тыс. детей и подростков (40% из них - по вине взрослых, в т.ч. родителей)[62].

Департаментом образования города Москвы и окружными управлениями образования проводится целенаправленная работа не только по созданию здоровых и безопасных условий образовательного процесса в учебных заведениях, но и по предотвращению несчастных случаев с детьми во внеурочное время на улицах, дорогах и в общественном транспорте города.

Профилактическая работа по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в системе Департамента образования осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемым планом совместной работы Управления ГИБДД ГУВД города Москвы и Департамента образования города Москвы.

Вопрос состояния детского травматизма регулярно рассматривается на коллегиях и совещаниях руководителей подведомственных образовательных учреждений с участием представителей ГИБДД, а также на заседаниях Постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

6 апреля 2006 года состоялась коллегия Департамента образования с повесткой дня “О состоянии работы и мерах по обеспечению безопасности обучающихся и воспитанников на улицах и дорогах Москвы”, в работе которой приняли участие руководство ГИБДД города, представители префектур, Департамента здравоохранения, Общественных советов, родительских комитетов окружных управлений образования.

По результатам проведенного анализа состояния дел и материалов, представленных ГИБДД города, Городской инспекцией Департамента образования, Постоянно действующей комиссией по расследованию несчастных случаев с обучающими и воспитанниками, Коллегия дала оценку состоянию работы окружных управлений и подразделений Департамента образования по обеспечению безопасности детей на дорогах и улицах города, определила направления совершенствования этой работы и конкретные задачи по решению имеющихся проблем.

Результаты работы коллегии нашли отражение в приказе Департамента образования г. Москвы от 4 мая 2006 г. № 262 “О состоянии работы и мерах по обеспечению безопасности обучающихся и воспитанников на улицах и дорогах города Москвы” (См.: приложение 6.1).

В рамках выполнения Постановления Правительства Москвы от 30.12.1997 г. № 940 “О работе Управления государственной автомобильной инспекции ГУВД г. Москвы” Департаментом образования и окружными управлениями образования города Москвы в феврале 2006 года рассмотрен вопрос о создании детских автогородков и автоплощадок для развития у детей навыков безопасного поведения на дороге. Предложения по обустройству автогородков на территории административных округов и автоплощадок на территории образовательных учреждений были представлены в Управление ГИБДД ГУВД по г. Москве для согласования вопроса о возможности размещения их на указанных территориях.

В настоящее время на базе 33 образовательных учреждений города Москвы созданы автошколы, призванные проводить и обеспечивать как теоретические занятия по автомобильным курсам, так и обучение детей правилам дорожного движения.

В марте 2006 года Городской инспекцией Департамента образования города Москвы проведена проверка 35 образовательных учреждений по вопросам преподавания предмета “ОБЖ” и организации профилактической работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В целях принятия неотложных мер по предотвращению несчастных случаев с детьми на улицах и дорогах рекомендовано в каждом образовательном учреждении, окружном управлении образования и Департаменте образования вести строгий учет и анализ всех дорожно-транспортных происшествий с участием детей, выявлять и устранять причины ДТП.

На заседаниях Постоянно действующей комиссии по расследованию несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками регулярно рассматриваются вопросы состояния детского травматизма, проводится анализ дорожно-транспортных происшествий с участием детей [63]. Полученные в результате анализа данные и выработанные на их основе предложения по обеспечению безопасности детей на дорогах и улицах, оперативно доводятся до заинтересованных подразделений Департамента образования, окружных управлений образования и взаимодействующих структур, используются при подготовке нормативных, учебно-организационных документов и учебно-методических материалов.

Постановлением Правительства Москвы от 26 июня 2007 г. № 523-ПП “О ходе подготовки образовательных учреждений системы Департамента образования города Москвы к новому 2007/2008 учебному году” Управлению ГИБДД ГУВД по городу Москве поручено:

- в период с 1 по 28 августа 2007 года обследовать территории, прилегающие к образовательным учреждениям, и в необходимых случаях подготовить техническое задание на установку вблизи них необходимых дорожных знаков;

Этим же постановлением московского правительства Департаменту образования города Москвы поручено продолжить в 2007/2008 учебном году реализацию совместного с Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве плана мероприятий по формированию у обучающихся и воспитанников учреждений системы московского образования навыков безопасного поведения на улицах города. При проведении практических занятий рекомендовано активнее использовать возможности созданных детских автогородков.

Важнейшее значение в обучении детей правилам безопасного поведения на улицах и дорогах города придается учебно-воспитательному процессу.

В соответствии с планами работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма окружными управлениями образования осуществляется контроль за организацией обучения детей в образовательных учреждениях навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах, в ходе которого проверяются: наблюдательные дела, наличие и оформление стендов по безопасности движения, знания учащимися правил дорожного движения.

В Московском институте открытого образования (МИОО) Департамента образования города Москвы кафедрой безопасности жизнедеятельности (БЖД) и Учебно-методической лабораторией ОБЖ сформирована и устойчиво функционирует вариативная многоуровневая система повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических кадров в области безопасности жизнедеятельности.

В учебных, учебно-тематических планах и программах курсов предусмотрены и часы по проблемам безопасности дорожного движения.

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 2. Основные термины

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий;

дорожно - транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

организация дорожного движения - комплекс организационно - правовых, организационно - технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Статья 3. Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно - целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Глава II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Статья 5. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:
установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно - транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов;

осуществления деятельности по организации дорожного движения;
материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения;

организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения;

проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства;

лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте;

осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения

1. В ведении Российской Федерации находятся:

формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения;
установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения;

разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение;

образование федерального специализированного фонда обеспечения безопасности дорожного движения;

организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения;
координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;

заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статья 7. Исключена. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ.

Статья 8. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения

1. Общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно - транспортных происшествий, в соответствии с их уставами имеют право в установленном законами порядке:

вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по осуществлению мероприятий и совершенствованию правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств дорожно - транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде;
проводить мероприятия по профилактике аварийности.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут привлекать с их согласия общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 9. Организация государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения

1. На территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно - транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.

2. Система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения.

3. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

— Разместил/а 10 декабря 1995, 11:16, отредактировано 07 апреля 2018, 18:16

Читайте также: