Горное право как отрасль права реферат

Обновлено: 04.07.2024

Государственное регулирование - целенаправленное воздействие органов власти, наделенных компетенцией в сфере недропользования, посредством форм и методов, установленных нормативно-правовыми актами.
Государственное регулирование осуществляется в целях:
Упорядочения общественных отношений;
Развития общественных отношений;
Охраны прав и законных интересов субъектов отношений;
Защиты интересов всего населения страны.

Содержание работы

Файлы: 1 файл

готовая горное.docx

1. Основные принципы формирования и задачи государственного регулирования отношений недропользования. Система пользования недрами. Законодательство о недрах Российской Федерации. Государственный фонд недр. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов в сфере регулирования отношений недропользования. Особенности отношений недропользования иностранными инвесторами……………………………2-14

3. Используя УК РФ и КОАП РФ рассмотреть преступления и административные проступки в сфере недропользования……………… .22-25

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….25-26

Государственное регулирование осуществляется в целях:

Упорядочения общественных отношений;
Развития общественных отношений;
Охраны прав и законных интересов субъектов отношений;
Защиты интересов всего населения страны.

Государственному регулированию отношений недропользования посвящен раздел 4 Закона РФ "О недрах".

Основная задача государственного регулирования отношений недропользования (ст.35 Закона РФ "О недрах"): обеспечение воспроизводства минерально- сырьевой базы, её рациональное использование и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов РФ.

Задачи государственного регулирования:

Определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам;

· Обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

· Обеспечение геологического изучения территории РФ, её континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового Океана;

· Установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

· Введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

· Установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с использованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

В соответствии со ст.35 Закона РФ "О недрах" государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством:

· Управления (гос. управление недропользованием);

· Лицензирования (система предоставления в пользование участков недр.);

· Учета (результатов геологического изучения и освоения недр для обеспечения полноты геологического изучения территории и извлечения ПИ из месторождений);

· Контроля (соблюдения законодательства и условий пользования недрами, включая соблюдение норм и правил промышленной безопасности при производстве работ в сфере недропользования).

В источниках горного права сформулированы основные принципы недропользования в РФ:

· Совместное ведение РФ и субъектов РФ по вопросам пользования недрами;

· Государственная собственность на недра и любая на добытую продукцию;

· Рациональное использование и охрана недр;

· Срочность пользования недрами;

· Платность пользования недрами.

Статья 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения ресурсами недр к совместному ведению РФ и её субъектов.

К компетенции федеральных органов гос. власти относится (ст.3 Закона РФ "О недрах"):

1) разработка и совершенствование законодательства РФ о недрах;

2) определение и реализация федеральной политики недропользования, определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;

3) установление общего порядка пользования недрами и их охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том числе классификации запасов и прогнозных ресурсов ПИ;

4) создание и ведение единой системы федерального и территориальных фондов геологической информации о недрах, распоряжение информацией, полученной за счет гос. средств;

5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах ПИ, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность (кроме ОПИ и местного значения);

6) официальное опубликование:

· Перечня участков недр федерального значения в официальном издании, определенном Правительством РФ;

· Формирование федерального фонда резервных участков недр;

· Установление перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции;

7) формирование совместно с субъектами РФ региональных перечней ПИ, относимых к ОПИ и выделение участков недр местного значения;

8) осуществление гос. учета в сфере недропользования:

· Составление Государственного баланса запасов ПИ;

· Гос. учет участков недр, используемых для добычи ПИ и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ;

· Ведение гос. кадастра месторождений и проявлений ПИ, гос. регистрация работ по геологическому изучению недр;

9) распоряжение недрами континентального шельфа РФ;

10) защита прав пользователей недр и интересов граждан РФ;

11) разрешение споров по вопросам пользования недрами между субъектами РФ;

12) заключение международных договоров РФ по геологическому изучению, использованию и охране недр;

13) гос. контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;

14) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании участками недр.

К компетенции органов гос. власти субъектов федерации относится (ст.4 Закона РФ "О недрах"):

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и соответствующих местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;

8) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

9) установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) участие в определении условий пользования месторождениями ПИ (утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

12) участие субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

(пп.12 в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 32-ФЗ)

К компетенции местных органов самоуправления относится (ст.5 Закона РФ "О недрах"):

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

3) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Система органов государственной власти в сфере недропользования

Гос. управление отношениями недропользования осуществляется:

1) Президентом РФ;

2) Правительством РФ;

3) Федеральными органами РФ;

4) Органами гос. власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

Гос. управление осуществляется через органы гос. власти.

Правительство РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды:

· Обеспечивает проведение единой гос. политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

· Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

· Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;

· Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ)

Основные направления деятельности ФОИВ при осуществлении гос. регулирования:

· Выработка гос. политики в сфере недропользования:

· Разработка стратегий и концепций развития отрасли и ее элементов;

· Разработка и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области недропользования;

· Организационное обеспечение процесса недропользования (правоприменительная практика):

· Оказание гос. услуг в сфере недропользования;

· Организационное обеспечение процесса предоставления права пользования участками недр;

· Надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере недропользования, включая надзор за проведением работ в сфере недропользования:

· Государственный геологический контроль;

· Разрешительная деятельность в сфере недропользования.

Специфика правового регулирования договорных отношений с иностранными инвесторами при пользовании недрами.

I. Основные принципы правового регулирования недропользования в концессионном законодательстве.

ГОСТ

Понятие горного права

Горное право представляет собой систему правовых норм и правовых институтов, которые образуют самостоятельную комплексную отрасль права. Предметом горного права являются общественные отношения, возникающие в ходе недропользования.

Горное право направлено на регулирование правового статуса и общественной значимости природных ресурсов, которые содержится в недрах земли и обуславливают необходимость надлежащего правового регулирования их добычи, сохранения и использования.

Многие юристы рассматривают горное право в качестве самостоятельной отрасли права. Однако некоторые теоретики усматривает в нем лишь один из институтов природоресурсного права. Для признания горного права самостоятельной структурой необходимо соблюдение таких условий, как наличие своего предмета правового регулирования, наличие источников права и системы источников права, а также наличие своего собственного метода правового регулирования. Горное право отвечает всем указанным критериям, а потому может рассматриваться в качестве комплексной отрасли права. Данная отрасль права взаимосвязана с такими отраслями права, как гражданское, административное, земельное, природоохранное и т.д.

Горное право, выступая в качестве самостоятельной отрасли права, имеет набор способов правового воздействия на общественные отношения, которые составляют предмет горного права. Отличительной чертой горного права является сочетание в нем как диспозитивных, так и императивных способов правового регулирования (в основном преобладают именно императивные способы регулирования общественных отношений). Кроме того, горное право характеризуется следующими особенностями:

Наличие особого правового статуса недр, которые одновременно являются частью окружающей среды и источником природных ресурсов.
Заинтересованность людей в сохранении недр.
Ограниченность или истощаемость недр, а также содержащихся в них природных ресурсов.
Государство обязательно участвует в правовом регулировании недропользования, так как в силу действующих норм права является единственным собственником недр.

Некоторые отношения, которые регулируются горном правом, могут быть урегулированы только императивно. Например, это отношения, касающиеся государственного управления недропользованием, связанные с обеспечением безопасности при проведении горных работ и т.д. При регулировании других правоотношений возможно применение диспозитивного метода правового регулирования.

Готовые работы на аналогичную тему

Источники горного права

Источники горного права представляет собой правовые акты, которые приняты государственными органами или иными органами и субъектами права в установленном порядке и регулируют отношения по недропользованию.

В юридической науке источники горного права классифицируются по различным основаниям, в том числе по предмету правового регулирования, по направленности регулирования, а также по иным основаниям. Наиболее часто источники горного права классифицируются по их юридической силе следующим образом:

Принципы и система горного права

Анализ горного законодательства позволяет выделить следующие принципы горного права:

Господство государственной собственности на недра.
Платность использования недр.
Лицензирование деятельности по отношению к недрам.
Осуществление государственного контроля за недропользованием.
Многообразие форм недропользования.
Возможность участия граждан в принятии решений, которые связаны с недропользованием, так как Конституция РФ предоставляет им право на благоприятную окружающую среду.

Система горного права представляет собой отрасль, которая включает в себя несколько самостоятельных правовых институтов, регулирующих группу отношений, объединенных общим методом правового регулирования. Система горного права представляет собой Общую, Особенную и Специальную часть. Особенная часть регулирует правовые особенности использования и добычи некоторых видов полезных ископаемых. Специальная часть регулирует особенности недропользования. Общая часть регулирует самые важные институты горного права, в том числе институт собственности на недра, право пользования недрами, лицензирование, геологическую разведку и изучение недр и т.д.

Если Особенная часть регулируется на основании норм российского законодательства, то Специальная, в основном, регулируется на основании международно-правовых договоров. Нормы международного права, регулирующие данную сферу, содержатся в международных договорах, общепринятых принципах и нормах международного права.

Читайте также: