Геологическая информация о недрах реферат

Обновлено: 05.07.2024

Целью данного реферата является ознакомление с понятием геологической информации, правовым регулированием геологической информации. В первой главе даны общие положения геологической информации, ее классификация в соответствии с законодательством РФ “О недрах”, во второй описано правовое регулирование геологической информации.

Понятие и классификация геологической информации

Геологическая информация — данные о геологическом строении недр, составе, свойствах и условиях залегания горных пород, полезных ископаемых, подземных вод и других геологических образований, геофизических и геохимических полях, геологических процессах, экологическом состоянии геологической среды, количестве и качестве запасов полезных ископаемых, их добыче, а также материалы о результатах геологического изучения, воспроизводства и использования недр.

Классификация геологической информации в соответствии с действующим законодательством проходит по следующим основным критериям:

1. геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, являющаяся собственностью государства;

2. геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, являющаяся собственностью пользователя недр;

■ в зависимости от вида геологической информации о недрах, представляемой в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации (Методика определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр, утвержденная Приказом МПР РФ от 15.12.2005 N 344 – далее Методика):

1. первичная геологическая информация - геологическая информация о недрах, представляющая собой результаты геологических наблюдений (в том числе: данные геохимических, геофизических, гидрогеологических, инженерно- геологических, эколого-геологических исследований, результаты лабораторных исследований горных пород и полезных ископаемых, паспорта скважин, карты фактического материала, полевые дневники или иные формы регистрации геологических наблюдений, фотоматериалы и пр.); информация на природных носителях: образцы горных пород и полезных ископаемых, в том числе: керн, каменные материалы, эталонные коллекционные материалы и коллекции, пробы, лабораторные препараты, шлифы, аншлифы и пр.

2. вторичная геологическая информация - геологическая информация, представляющая собой результаты геологических обобщений (в том числе: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.);

■ в зависимости от вида материального носителя, на котором предоставляется геологическая информация о недрах (Методика, а также Порядок и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью, утвержденный Приказом МПР РФ от 12.12.2005 N 340):

1. на бумажных носителях:

1.1. текстовая информация (геологические отчеты и приложения к ним, проектная и технико-экономическая документация, протоколы заседаний комиссий, формы статистических наблюдений, методические, нормативные и информационные документы, полевые журналы и пр.);

1.2. картографическая информация на бумажных носителях любых форматов (геологические карты, планы, разрезы, профили и другие отображения информации на плоских планах и пр.);

2. на природных носителях - фактографическая информация (керн, шлифы, образцы пород, руд, ископаемых флоры и фауны, пробы жидкостей и газов, кино-, фотоматериалы, слайды и пр.);

3. на машинных носителях (на электронных, магнитных, магнитооптических и других):

3.1. подготовленная с помощью компьютерных программных средств (текстовые редакторы, математические таблицы и т.п.) и приспособленная к обработке в соответствующей программной среде, а также изображения, полученные путем сканирования;

3.2. в форме информационных и информационно-аналитических систем (базы и банки данных, файлы, содержащие геологические данные, текстовые, табличные и графические документы, геологические карты, планы, разрезы, геофизические профили, ГИС-проекты и т.п.)

■ в зависимости от объема геологической информации о недрах (Методика):

1. геологическая информация, полученная в результате регионального геологического изучения недр;

2. геологическая информация, полученная на стадии поисковых работ;

3. геологическая информация, полученная на стадии оценочных работ;

4. геологическая информация, полученная на этапе разведки и освоения месторождения.

Примеры решений задач по астрономии: Фокусное расстояние объектива телескопа составляет 900 мм, а фокусное .

Основания для проведения проверок, регламент их проведения и контроля за устранением выявленных недостатков, а также последствия выявленных нарушений аналогичны рассмотренным ранее.

План лекции №7:

6. Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию;

7. Оборот геологической и иной информации о недрах;

8. Плата за геологическую информацию;

9. Государственный учет и государственная регистрация;

10. Статистическая отчетность в недропользовании;

11. Государственный баланс запасов полезных ископаемых;

12. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;

13. Классификация запасов ПИ;

14. Государственная регистрация и государственный реестр;

15. Государственная экспертиза запасов ПИ.

Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохимических, петрофизических и аналтических исследований.

1) первичную геологическую информацию –данные, получаемые в пунктах наблюдений, независимо от их формы;

2) вторичную геологическую информацию, полученную в результате обработки и аналитического обобщения.

Геологическая информация о недрахможет быть в виде:

1) текстовой информации на бумажных носителях;

2) картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах;

3) фотографической информации;

4) цифровой геологической информации на электронных, магнитных, магнитооптических и других машинных носителях.

Первичная геологическая информация: данные геохимических, гидрогеологических, инженерно-геологических, эколого-геологических исследований, керн, результаты лабораторных исследований горных пород и полезных ископаемых, паспорта скважин, карты фактического материала, полевые дневники или иные формы регистрации геологических наблюдений, фотоматериалы и пр.

Вторичная геологическая информация: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.

Геологическая информация(ст. 27 Закона РФ "О недрах") – это информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

Геологическая информацияможет находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью.

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет средств недропользователя является его собственностью.

Геологическая информация о недрах подразделяется на первичную геологическую информацию о недрах и интерпретированную геологическую информацию о недрах.

Под первичной геологической информацией о недрах понимается геофизическая, геохимическая и иная информация о недрах, полученная непосредственно в процессе осуществления предусмотренных настоящим Законом видов пользования недрами, а также видов деятельности, связанных с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, осуществляемых в соответствии с другими федеральными законами.

Под интерпретированной геологической информацией о недрах понимаются результаты обработки первичной геологической информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.

К первичной информации относятся все виды полевых записей независимо от их формы: таблицы, аналоговые и цифровые записи на магнитных лентах и дисках, журнальные вспомогательные заметки и т. д. К вторичной информации относятся сводные диаграммы, таблицы и заключения по скважинам, пластометрические карты, карты изменения подсчетных параметров пластов (пористости, эффективной мощности, нефте- газонасыщенности, зольности и т. д.) и другие обобщенные материалы в пределах месторождения, района и региона [1].

Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счёт средств федерального бюджета является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, является соответствующий субъект Российской Федерации. От имени субъекта Российской Федерации правомочия обладателя геологической информации о недрах осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет собственных средств, является соответствующий пользователь недр.

Первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Геологическая информация о недрах в отношении участка недр местного значения, полученная пользователем недр, также подлежит представлению пользователем недр в фонд геологической информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен этот участок недр местного значения. В случае, если участок недр местного значения расположен на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, геологическая информация о недрах подлежит представлению пользователем недр в фонды геологической информации соответствующих субъектов Российской Федерации.

Геологическая информация о недрах в случаях и в порядке, которые установлены другими федеральными законами, должна представляться и в соответствующие органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также предоставляться организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти.

Пользователь недр, являющийся обладателем первичной геологической информации о недрах, имеет право определять условия ее использования, в том числе в коммерческих целях, в течение трех лет с момента представления указанной геологической информации в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и предоставления её организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти [1].
2. Система учёта и экспертизы геологической информации.

Использование хозяйствующими субъектами неполной, недостоверной геологической информации, полученной без соблюдения установленного порядка пользования недрами, а также без соблюдения норм и правил в области геологического изучения, приведёт, в конечном счёте, к нарушению публичных интересов нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации, которое выразится в нерациональном использовании недр, необеспеченности воспроизводства минерально-сырьевой базы страны и геологического изучения территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана.

Государственная экспертиза проводится в целях создания условий для оценки достоверности информации о количестве и качестве разведанных запасов полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность. Запасы полезных ископаемых и геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр являются объектами государственной экспертизы, которая осуществляется путем проведения анализа материалов по:

• подсчету запасов по всем вовлекаемым в освоение и разрабатываемым месторождениям вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезного ископаемого;

• технико-экономическому обоснованию эксплуатационных кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата;

• оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых в результате геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов.

Требования к составу и правилам оформления материалов, предоставляемых для проведения государственной экспертизы, определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, что представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их промышленного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.

Экспертиза проводится экспертной комиссией, которая создается государственным учреждением, уполномоченным Роснедрами по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Результат проведения государственной экспертизы геологической информации имеет правовую форму заключения государственной экспертизы о достоверности и правильности информации о количестве и качестве запасов полезных ископаемых в недрах, о подготовленности месторождений к промышленному освоению и т. д.

Данный акт государственного регулирования адресован конкретному хозяйствующему субъекту и содержит решение об утверждении (о воздержании от утверждения) запасов полезных ископаемых, о подготовленности (неподготовленности) месторождения к освоению и другие решения.

3. Представление геологической информации и государственной отчётности в фонды геологической информации.

Должностные лица федерального и территориального фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение [5].

Геологическая информация о недрах представляется в фонды геологической информации, как правило, в виде:

а) текстовой информации на бумажных носителях (геологические отчеты и приложения к ним, проектная и технико-экономическая документация, протоколы заседаний комиссий, формы статистических наблюдений, методические, нормативные и информационные документы, полевые журналы и пр.);

б) картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах (геологические карты, планы, разрезы, профили и другие отображения информации на плоских планах и пр.);

в) фактографической информации (керн, шлифы, образцы пород, руд, ископаемых флоры и фауны, пробы жидкостей и газов, кино-, фотоматериалы, слайды и пр.);

г) цифровой геологической информации на электронных, магнитных, магнитооптических и других машинных носителях (банки данных, базыданных, файлы, содержащие геологические данные, текстовые, табличные и графические документы, геологические карты, планы, разрезы, геофизические профили и пр.).

Кроме того, хозяйствующие субъекты, осуществляющие разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, должны ежегодно представлять в фонды геологической информации государственную отчетность о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов. Государственная отчетность должна быть документированной и соответствовать:

• действующим классификациям запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых и инструкциям по их применению;

• данным учётной геолого-маркшейдерской документации;

• заключениям органов государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

• решениям о постановке запасов полезных ископаемых на учет;

• первичным учетным документам о состоянии запасов полезных ископаемых.

Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальный фонды геологической информации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г., регламентирует представление государственной отчетности о состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов России.

Пользователи недр несут ответственность в установленном порядке за полноту и достоверность данных госотчетности, представленных в федеральный и территориальные фонды [5].

4. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых.

На основе геологической информации, представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение недр в федеральный и территориальные фонды геологической информации, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, Федеральным агентством по недропользованию составляются и ведутся государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых должен:

а) включать в себя сведения по каждому месторождению, характеризующие:

• содержащиеся в них компоненты;

• условия разработки месторождения: горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие;

б) содержать геолого-экономическую оценку каждому месторождению;

в) включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых должен содержать следующие сведения о запасах каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим промышленное значение:

• об их количестве, качестве и степени изученности;

• об их размещении;

• о степени промышленного освоения, добыче, потерях;

• об обеспеченности промышленности разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации запасов полезных ископаемых.

Таким образом, баланс запасов полезных ископаемых является правовой формой учёта состояния минерально-сырьевой базы по видам полезных ископаемых. С его помощью достигается определённая цель государственного регулирования отношений недропользования – систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы отдельно по каждому виду полезных ископаемых, учёт количества запасов полезных ископаемых, их разведанности и освоенности на основе классификации запасов полезных ископаемых, то есть обеспечение достоверности количественных и качественных оценок минерального сырья [5].

5. Государственный геологический контроль.

Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293;
Административным регламентом Росприроднадзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом МПР России от 03.12.2007 г. № 319.

Государственный геологический контроль осуществляется должностными лицами, посредством проведения контрольных проверок.

Государственному геологическому контролю подлежит:

- соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативно правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- выполнение условий недропользования, содержащихся на пользование участками недр;

- наличие технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ;

- соответствие текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию запасов ПИ показателям, установленным в проектной документации;

- достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов ПИ;

- соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности недропользователями в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;

- достоверность данных, необходимых для расчёта платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

- соблюдение установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

- сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технологичекой документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых [5,6].
6. Порядок и условия использования геологической информации.

Наличие и доступность геологической информации о геологическом строении и минерально-сырьевом потенциале территории в фондах геологической информации способствуют созданию и использованию в деятельности пользователей недр достоверной геологической информации по конкретным участкам недр, что существенно снижает риски проводимых ими работ.

Использование геологической информации регламентируется Порядком и условиями использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью, утвержденными приказом МПР России от 12 декабря 2005 г.

Геологическая информация предоставляется в пользование через:

а) ознакомление с ее содержанием с правом выписок и выкопировок;

б) предоставление копий информационных документов и материалов.

Геологическая информация, необходимая для выполнения научных исследований студентами, аспирантами, докторантами, соискателями ученых степеней, а также образовательными учреждениями или научно-исследовательскими организациями, где они проходят обучение либо числятся в аспирантуре (докторантуре), предоставляется в пользование для ознакомления с правом выписок и выкопировок. В случае, если доступ к геологической информации ограничен, она предоставляется в пользование лицам, имеющим допуск к указанной информации, в установленном порядке.

Для получения в пользование геологической информации в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляется заявка, оформленная в соответствии с установленными требованиями. Отказ в доступе к открытой геологической информации может быть обжалован в судебном порядке [5].
7. Плата за пользование геологической информацией.

Конкретный размер платы за геологическую информацию о недрах для потребителя этой информации определяется в соответствии с Методикой определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр, утвержденной приказом МПР России от 15 декабря 2005 г. [4].

В соответствии с Методикой для установления размера платы применяются коэффициенты, учитывающие объем, вид и потребительские свойства геологической информации. В зависимости от объема (этапов и стадий геологического изучения недр) геологическая информация делится на следующие категории:

• геологическая информация, полученная в результате регионального геологического изучения недр;

• геологическая информация, полученная на стадии поисковых работ;

• геологическая информация, полученная на стадии оценочных работ;

• геологическая информация, полученная на этапе разведки и освоения месторождения.

Далее в соответствии с указанной Методикой геологическая информация разделена на три вида:

• результаты геологических наблюдений (первичная информация), в том числе: данные геохимических, геофизических, гидрогеологических, инженерно-геологических, эколого-геологических исследований, результаты лабораторных исследований горных пород и полезных ископаемых, паспорта скважин, карты фактического материала, полевые дневники или иные формы регистрации геологических наблюдений, фотоматериалы и пр.

• результаты геологических обобщений (вторичная информация), в том числе: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.;

• образцы горных пород и полезных ископаемых, в том числе: керн, каменные материалы, эталонные коллекционные материалы и коллекции, пробы, лабораторные препараты, шлифы, аншлифы и пр.

Как отмечают специалисты, первичная геологическая информация более ценна: она более объективна, полна и универсальна в применении, в то время как данные обобщений можно использовать только в системе гипотез и моделей [6].

Потребительские свойства геологической информации определяются удобством пользования и формируют пять категорий, коэффициенты которых рассчитаны на базе данных опроса специалистов отраслевых научно-исследовательских и проектных организаций о затратах на перевод исходных данных в электронный вид и выполнение различных форм представления информации. В соответствии с Методикой одинаковая по содержанию геологическая информация имеет разную цену, которая зависит от формы ее представления пользователю:

• геологическая информация, представляемая на электронных носителях (накопителях), подготовленная с помощью компьютерных программных средств (текстовые редакторы, математические таблицы и т. п.) и приспособленная к обработке в соответствующей программной среде, а также изображения, полученные путем сканирования;

• геологическая информация, представляемая на электронных носителях (накопителях), в форме информационных и информационно-аналитических систем (базы и банки данных, ГИС-проекты и т. п.);

• образцы горных пород и полезных ископаемых, не подготовленные к лабораторным исследованиям (полевые каменные материалы, дубликаты проб);

• образцы горных пород и полезных ископаемых, специально подготовленные к лабораторным исследованиям (в том числе шлифы, аншлифы, препараты и т. п.).

Список использованных источников:
1. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 02.08.2019) "О недрах" Статья 27. (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 205-ФЗ).

4. Приказ МПР России от 15 декабря 2005 г. № 344 «Об утверждении Методики определения конкретного размера платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 15.

Содержание

План:
Введение: 3
Глава 1: Геологическая информация и ее виды. 5
§ 1: Понятие геологической информации: 5
§ 2: Правовое регулирование учета и экспертизы геологической информации 10
Глава 2: Предоставление геологической информации о недрах и проблемы её оборота. 19
§ 1: Правовое регулирование предоставления геологической информации о недрах: 19
§ 2: Проблемы оборота геологической информации о недрах: 21
Заключение: 27

Работа содержит 1 файл

Курсовая.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский Государственный Университет нефти и газа

им. И. М. Губкина

Кафедра горного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Студент: Сергеев Андрей Андреевич

Руководитель: к. ю. н., доцент

Мазков Евгений Юрьевич

Москва, 2011 год

Глава 1: Геологическая информация и ее виды. 5

§ 1: Понятие геологической информации: 5

§ 2: Правовое регулирование учета и экспертизы геологической информации 10

Глава 2: Предоставление геологической информации о недрах и проблемы её оборота. 19

§ 1: Правовое регулирование предоставления геологической информации о недрах: 19

§ 2: Проблемы оборота геологической информации о недрах: 21

Заключение: 27

Список литературы: 29

Невозможно представить научно- технический прогресс, и даже сохранение завоеваний современной цивилизации без применения добытого из недр минерального сырья, а продуктом любых геологических исследований, а значит и инженерно-геологических, является информация о литосфере, ее структуре, свойствах, процессах ее движения (развития).

Курсовая затронет все аспекты, связанные с современным состоянием геологической информации: начиная от самого понятия, заканчивая актуальными проблемами оборота оной.

Исходя из вышеизложенного, целью моей работы является комплексное исследование вопросов этого раздела горного права. Главный вопрос, который стоит передо мной перед написанием этой курсовой, как улучшить или осовременить состояние этих норм права.

Глава 1: Геологическая информация и ее виды.

§ 1: Понятие геологической информации:

Геологическая информация — данные о геологическом строении недр , составе, свойствах и условиях залегания горных пород , полезных ископаемых, подземных вод и других геологических образований, геофизических и геохимических полях, геологических процессах, экологическом состоянии геологической среды, количестве и качестве запасов полезных ископаемых , их добыче, а также материалы о результатах геологического изучения, воспроизводства и использования недр.

Геологическая информация имеет присущие именно ей характерные свойства:

- зависимость от уровня информационных технологий 2 .

Вероятностный характер геологической информации определяется технологическими особенностями её получения. Это образцы и пробы горных пород, косвенные аналоговые методы геологического изучения и т. п. Не случайно говорят, что о количестве запасов полезного ископаемого точно можно судить только после окончания разработки месторождения по суммарному объёму добычи. Это свойство геологической информации является объективным, и на основании этого её не следует классифицировать как недостоверную и недостаточную.

Геологическая информация бывает двух видов:

К первичной информации относятся: геодезические координаты пунктов наблюдений и опробования; керн скважин и образцы каменного материала; журналы полевых наблюдений, документации и опробования; результаты анализов проб и испытаний минерального сырья; записи геофизических наблюдений и другие.
К вторичной относятся виды информации, полученные в результате обработки, интерпретации, анализа или обобщения первичных данных: геологические отчёты и графические приложения к ним, изданные карты и объяснительные записки к ним, цифровые карты геологического содержания и постоянно действующие модели, банки и базы данных по минеральным ресурсам, мониторингу геологической среды, геофизике и недропользованию и другие 3 .

Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр 4 .

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Итак, на сегодняшний нормы, касающиеся геологической информации о недрах, содержаться в:

Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Должностные лица федерального и территориальных фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для других объектов собственности.

До 1 января 2011 за пользование геологической информацией о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления государственным фондом недр, взимается плата 5 . Размер платы за указанную геологическую информацию и по Минимальный размер платы за геологическую информацию о недрах, полученную в результате государственного геологического изучения недр от федерального органа управления Государственным фондом недр (далее — геологическая информация о недрах), для пользователей недр составляет 10 000 рублей 6 .

Но ФЗ от 19.05.2010 N 89-ФЗ признал ст. 41 Закона о недрах РФ утратившей силу.

Отмена платы за пользование геологической информацией, являющейся государственной собственности, обеспечила:

открытый доступ к геологической информации вне зависимости от платежеспособности пользователя этой информацией;
повышение инвестиционной привлекательности геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Определяющим условием права собственности является источник финансирования получения информации. Это могут быть либо государственные средства, либо средства недропользователя. Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установлен-ной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. В качестве пользователя недр в данном случае могут выступать либо государственные предприятия, либо предприятия, ведущие работы на условиях подряда за счет государственных средств.

В этом случае порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством РФ. Следует отметить, что федеральное законодательство не регламентирует особенности правоотношений получения, хранения и использования геологической информации, получаемой за счет федерального бюджета и за счет бюджетов субъектов РФ. Эти проблемы обычно решаются законодательством субъектов РФ.

В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей.
Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя,а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Закон РФ о недрах от 21 февраля 1992 г. (в редакции Федерального закона от 8февраля 1995 г.) регулирует отношения,возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ,ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа,

Содержание

2 Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию

3 Государственный учет и государственная регистрация

4 Статистическая отчетность в недропользовании

5 Недропользование и экологические проблемы

Список используемой литературы

Вложенные файлы: 1 файл

ВВЕДЕНИ2.docxгеолог инфом.docx

2 Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию

3 Государственный учет и государственная регистрация

4 Статистическая отчетность в недропользовании

5 Недропользование и экологические проблемы

Список используемой литературы

В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя,а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков,простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон РФ о недрах от 21 февраля 1992 г. (в редакции Федерального закона от 8февраля 1995 г.) регулирует отношения,возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ,ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа,

сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды,рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Данный Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также права пользователей недр.

Законодательство РФ о недрах основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.Закон РФ о недрах действует на всей территории РФ, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе РФ в соответствии с федеральным законодательством о континентальном шельфе и нормами международного права.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить данному Закону, принятому 21 февраля 1992 г. (в редакции федерального закона от 8 февраля 1995 г.).

Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных Законом РФ о недрах.

Субъекты РФ принимают свои законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий.

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Участки недр и права пользования ими не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных указанным Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона о недрах государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.

Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию.

1) первичную геологическую информацию - данные, получаемые в пунктах наблюдений, независимо от их формы;

2) вторичную геологическую информацию, полученную в результате обработки и аналитического обобщения.

Геологическая информация о недрах может быть в виде:

1) текстовой информации на бумажных носителях;

2) картографической информации на бумажных носителях любых форматов или металлических основах;

3) фотографической информации;

Вторичная геологическая информация: карты, разрезы, пояснительные записки, отчеты и пр.

Геологическая информация (ст.27 Закона РФ "О недрах") - это информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах.

Геологическая информация может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Независимо от того, за чей счет получена информация, она должна быть представлена пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.

Порядок представления информации установлен Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996 № 215 "Об утверждении порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальный фонды геологической информации" (ред. от 22 апреля 2009).

Порядок и условия использования указанной информации определены приказом МР России от 12 декабря 2005 №340.

Геологическая информация предоставляется в пользование через:

1) ознакомление с ее содержанием с правом выписок и выкопировок;

2) предоставление копий информационных документов и материалов.

Для получения в пользование геологической информации в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган направляется заявка.

Геологическая информация ограниченного доступа предоставляется в пользование лицам, имеющим доступ к указанной информации.

Геологическая информация может быть в государственной собственности или в собственности пользователя недр.

Правом собственности на геологическую информацию обладает тот, кто потратил (затратил) средства на ее получение.

Тот, кто выполнял работы по получению геологической информации, может ее использовать для научной и преподавательской деятельности.

Геологическая и иная информация о недрах представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.

Должностные лица федерального и территориального фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную ответственность за ее несанкционированное разглашение.

Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для научной и преподавательской деятельности, если иное не предусмотрен договором. Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета:

1) Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 "О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах";

2) письмо Геолкома РФ от 21 июля 1992 года N BO-61/1848 "О реализации информации о недрах зарубежным компаниям".

Разрешения на экспорт выдает Росприроднадзор в соответствии с Административным регламентом по исполнению гос. функций, утвержденным приказом МПР России от 10 декабря 2007 года № 322.

Экспорт геологической информации, полученной недропользователями за счет собственных средств, государство не регламентирует, за исключением ограничений, накладываемых упомянутыми нормативными документами и законодательством о государственной тайне:

1) Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";

2) Закон РФ от 21 июля 1993 года №5485-1 "О государственной тайне".
Все полезные ископаемые делятся на общераспространенные и необщераспространенные.

К общераспространенным относятся: песок (кроме формовочного, стекольного, кварцевого для производства огнеупорных и фарфорово-фаянсовых изделий), галька, гравий, глина (кроме каолина, огнеупорной, формовочной для фарфорово-фаянсовых изделий, лорициновой, красочной, бетонитовой, кислотоупорной), долодий, камень, булыжный камень, песчаник (кроме дннасового), мел, гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюсового и битуминозного), сланец, (кроме горючего), гранит, базелит, диорит, сионит, габбро, андезит, порфир.

К необщераспространенным относятся все прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и пр.).

Для этих двух видов полезных ископаемых установлен различный правовой режим. Месторождения необщераспространенных полезных ископаемых делятся на месторождения федерального, республиканского (субъектов РФ) и местного значения.

Государственный учет и государственная регистрация

В Государственном кадастре содержатся сведения по месторождениям полезных ископаемых, включающие:

• характеристику количества и качества основных и совместно залегающих с ними полезных ископаемых на конкретном месторождении и содержащихся в них компонентов;

• горнотехнические, гидрогеологические, экологические и другие условия разработки месторождения;

• геолого-экономическую оценку месторождения.

Государственный баланс запасов полезных ископаемых ведется в стране на основе статьи 31 Закона РФ “О недрах”.

Основная цель Государственного баланса — учет состояния минерально-сырьевой базы. В нем должны содержаться следующие сведения:

• размещение месторождений и степень их промышленного освоения, •количество, качество и степень изученности запасов каждого вида ПИ по месторождениям, имеющим промышленное значение;

• изменение величины запасов, которое произошло в результате добычи полезных ископаемых, их потерь при эксплуатации месторождения;

• обеспеченность горнодобывающих предприятий разведанными запасами на основе классификации запасов ПИ, которая утверждается в порядке, установленном Правительством РФ [11].

Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами.

Учет осуществляется посредством:

статистического учета: установленные для недропользователей формы статической отчетности;

ведения реестра по регистрации работ на проведение геологического изучения;

ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых;

составления и ведения кадастра месторождений и других геологических объектов;

Учет полезных ископаемых производится в соответствии с утвержденными классификациями полезных ископаемых раздельно для каждого вида минерального сырья.

Большое значение имеет деление запасов полезных ископаемых на балансовые и забалансовые.

Балансовыми запасами полезных ископаемых признаются такие запасы, использование которых в настоящее время экономически целесообразно и которые должны удовлетворять определенным кондициям.

Забалансовые — это такие запасы полезных ископаемых, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно из-за низкого содержания ценных компонентов, небольшой мощности залежей, малого количества полезных ископаемых, нахождения их в трудных горнотехнических условиях и т.п., но которые в дальнейшем могут быть использованы для промышленного освоения.

Отнесение запасов к одной из указанных групп меняет правовое положение месторождения, поскольку балансовые запасы являются объектом эксплуатации и включаются в народнохозяйственные планы на ближайшее время. В то же время забалансовые запасы представляют собой резерв минеральных ресурсов.

Особый вид полезных ископаемых представляют торфяные залежи, подчиненные особому правовому режиму и относящиеся к месторождениям регионального и местного значения.

Статистическая отчетность в недропользовании

Формы статистической отчетности в недропользовании утверждены Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием".

№5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых";

№6-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов нефти, газа, конденсата, этана, пропан, бутанов, серы, гелия, азота, углекислого газа";

№70-тп "Сведения об извлечении полезных ископаемых при добыче";

№71-тп "Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрытых пород и отходов производства".

Постановлением Росстата от 4 июня 2007 года № 43 "Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых" ведены формы статотчетности за выполнением условий пользования недрами.

№1-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья";

№2-ЛС "Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче твердых полезных ископаемых".

Особенности государственного регулирования режима недропользования

Деятельность государтва направлена на наиболее рациональное, эффективное использование недр и их охрану и тесную взаимосвязь с другими объектами природы.

Различается государственное регулирование со стороны собственников недр, которое осуществляется государственными органами и от имени государства, и внутрихозяйственное регулирование, осуществляемое недрополь-зователями (изучение и учет недр, организация предоставленного в пользование пространства недр, передача недр во вторичное пользование)

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В его задачи входят:

определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по РФ в целом и по регионам;

обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение геологического изучения территории РФ, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового океана;

установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также рационального использования и охраны недр.

Недропользование и экологические проблемы

Недра России богаты различными видами минерального сырья. В настоящее время экономикой России используется 180 видов полезных ископаемых, а из минерального сырья в промышленных масштабах извлекают более 85 элементов таблицы Д. И. Менделеева, которые участвуют в производстве более 80% промышленной и сельскохозяйственной продукции.

Читайте также: