Генеральная схема расселения рф реферат

Обновлено: 04.07.2024

1. В Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации определяются:

цели федеральной политики в области градостроительства и меры государственной поддержки ее реализации;

основные положения развития системы расселения, природопользования и производства в соответствии с программой социально - экономического развития территории Российской Федерации;

меры по улучшению экологической обстановки в регионах, рациональному использованию земель, сохранению территорий объектов историко - культурного и природного наследия, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур федерального значения;

территории, благоприятные для развития систем расселения; особо охраняемые природные территории; прибрежные территории; территории сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения; территории с экстремальными природно - климатическими условиями; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории залегания полезных ископаемых; иные территории, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются виды градостроительного использования и ограничения на использование данных территорий для осуществления градостроительной деятельности.

2. Порядок разработки и согласования Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Основные положения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации и подлежат опубликованию.

Статья 32. Консолидированные схемы градостроительного планирования

1. Консолидированные схемы градостроительного планирования разрабатываются для территорий двух и более субъектов Российской Федерации или частей их территорий (территории экономических и крупных географических районов, системы расселения, а также оздоровительные, курортные, рекреационные и иные территории) в целях взаимного согласования интересов субъектов Российской Федерации и интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности.

2. В консолидированных схемах градостроительного планирования, которые разрабатываются в соответствии с Генеральной схемой расселения на территории Российской Федерации, определяются:

меры по развитию региональных систем расселения;

меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межрегионального и регионального значения;

меры по рациональному природопользованию с учетом интересов субъектов Российской Федерации в целях обеспечения условий устойчивого развития их территорий;

обеспечение ресурсами в целях комплексного развития частей территории Российской Федерации.

3. Консолидированные схемы градостроительного планирования разрабатываются федеральными органами исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию между собой.

4. Порядок разработки и согласования консолидированных схем градостроительного планирования и Основных положений консолидированных схем градостроительного планирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Основные положения консолидированных схем градостроительного планирования утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию.

6. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок государственной поддержки реализации консолидированных схем градостроительного планирования.

Статья 33. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации

1. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяются в соответствии с градостроительной документацией федерального уровня цели государственной политики в области градостроительства на территориях субъектов Российской Федерации исходя из социально - экономических и природно - климатических условий субъектов Российской Федерации.

2. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации определяются зонирование территорий субъектов Российской Федерации или частей их территорий, основные направления совершенствования системы расселения, развития городских и сельских поселений, производства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения, защиты территорий субъектов Российской Федерации или частей территорий субъектов Российской Федерации от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения экологической обстановки градостроительными средствами, сохранения территорий объектов историко - культурного и природного наследия. В указанных территориальных комплексных схемах содержатся предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территории субъекта Российской Федерации или части территории субъекта Российской Федерации.

3. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления.

4. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок участия государства в реализации территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частей территорий субъектов Российской Федерации.

Глава 7. Градостроительное планирование развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований

Статья 34. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов)

1. В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов), разрабатываемых в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, определяются:

основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально - экономического развития и природно - климатических условий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

меры по защите территорий районов и сельских округов от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;

территории резерва для развития поселений;

территории для индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

территории для организации мест отдыха населения;

иные меры по развитию территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов).

В территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) содержатся предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий указанных районов, сельских округов.

2. Территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих районов и сельских округов по согласованию с органами местного самоуправления поселений, находящихся в пределах районов и сельских округов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. В задании на разработку территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с которыми разрабатываются и утверждаются указанные территориальные комплексные схемы.

4. Порядок участия субъектов Российской Федерации в реализации территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) определяется по соглашению с соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 35. Генеральные планы городских и сельских поселений

1. Генеральный план - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральный план разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко - культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

2. В генеральном плане городского или сельского поселения определяются:

основные направления развития территории поселения с учетом особенностей социально - экономического развития, природно - климатических условий, численности населения городского или сельского поселения;

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

меры по защите территории городского или сельского поселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соотношение застроенной и незастроенной территории городского или сельского поселения;

территории резерва для развития городского или сельского поселения;

иные меры по развитию территории городского или сельского поселения.

В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

3. Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.

4. Генеральный план города с численностью населения до пятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения могут разрабатываться вместе с проектом планировки территорий указанных поселений как единый документ.

5. При разработке генерального плана исторического поселения учитываются историко - архитектурный опорный план такого поселения и проекты зон охраны памятников истории и культуры.

6. Генеральные планы городских и сельских поселений разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих поселений в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Генеральный план города и его пригородной зоны утверждается органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Генеральные планы городов Москвы и Санкт - Петербурга разрабатываются и утверждаются органами государственной власти городов Москвы и Санкт - Петербурга в соответствии с требованиями, установленными настоящим Кодексом.

7. Генеральный план городского или сельского поселения до его утверждения подлежит опубликованию и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы, а также с заинтересованными организациями и населением (статьи 18 и 28 настоящего Кодекса).

В задании на разработку генерального плана городского или сельского поселения в целях учета государственных интересов определяется перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по согласованию с которыми разрабатывается и утверждается данный генеральный план.

8. В период разработки нового генерального плана городского или сельского поселения действует ранее утвержденный генеральный план в части, не противоречащей правилам застройки.

9. В случае изменения законодательства Российской Федерации о градостроительстве необходимые изменения вносятся в генеральный план городского или сельского поселения.

10. Порядок участия субъектов Российской Федерации в реализации генерального плана городского или сельского поселения определяется по соглашению с соответствующими органами местного самоуправления.

Исторически создание предпосылок для разделения поселений на городские и сельские связано с общественно-территориальным разделением труда, которое приводит, прежде всего, к отделению промышленного и торгового труда от труда земледельческого и, тем самым, к отделению города от деревни. Это обусловливает развитие двух основных типов поселений — городских (города) и сельских (села, деревни, хутора и др.).
Городские поселения — населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях): 1) промышленную; 2) транспортную; 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную; 4) функции организации отдыха и лечения (курорты). Для определения городских поселений необходимо исходить из совокупности признаков: численности населения, его занятости, экономического и культурного значения населенного пункта — с учетом местных особенностей различных стран и районов.

Содержание

Введение
1 Теоретически аспекты городского и сельского расселения
1.1 Понятие и типы зон расселения
1.2 Методы расчета расселения
1.3 Типы расселения населения
2 Формы территориальной организации населения в России
2.1 Городское население
2.2 Сельское население
3 Современные тенденции городского и сельского расселения в России
Заключение
Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

_Особенности городского и сельского расселения в России.doc

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕ С СИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Дата регистрации _____________

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Территориальная организация населения

Студента 2 курса, группы У-22

Преподаватель: Балезина И.Л.

Подпись преподавателя: _______________

Введение

Городские поселения — населенные пункты, выполняющие следующие народнохозяйственные функции (одну или несколько в различных сочетаниях): 1) промышленную; 2) транспортную; 3) организационно-хозяйственную, культурно-политическую и административную; 4) функции организации отдыха и лечения (курорты). Для определения городских поселений необходимо исходить из совокупности признаков: численности населения, его занятости, экономического и культурного значения населенного пункта — с учетом местных особенностей различных стран и районов.

К сельским поселениям можно отнести в основном небольшие населенные пункты, жители которых занимаются территориально рассредоточенными видами деятельности. Для сельских поселений существует великое множество названий. Если взять только Россию, то здесь — это села, деревни, выселки, хутора, станицы и т.д. В других странах применяются свои специфические названия (аулы, кишлаки и др.). И хотя названия отражают в некоторой степени функциональную специфику сельского поселения, говорить о научной типологии сельских поселений на этой основе вряд ли возможно. По преобладающим функциям в общественном разделении труда можно выделить два крупных типа сельских поселении: сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. Выделяется также тип — агроиндустриальные поселки.

Системное изучение города и деревни не может основываться лишь на одном критерии, так как каждый из них отражает только одну сторону понятий. Для всестороннего изучения городских и сельских поселений нужно привлекать систему критериев.

Цель данной курсовой работы - рассмотрение особенностей городского и сельского расселения в России.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты городского и сельского расселения;

- раскрыть основные влияющие факторы городского и сельского расселения в России.

Объект исследования - факторы и зависимости, определяющие основные закономерности городского и сельского расселения в России.

Приемы и методы исследования, использованные в процессе написания курсовой работы, заключаются в синтезе и анализе имеющихся теоретических материалов, группировке и обобщении теоретического материала с практическими данными.

Теоретически аспекты городского и сельского расселения

Понятие и типы зон расселения

Расселение населения – система населенных пунктов на конкретной территории. Оно включает 2 основных элемента: размещение населения (исторический процесс, связанный с освоением земель.) и миграцию.

Факторами, влияющими на расселение являются естественное (смертность и рождаемость) и механическое движение (миграция). Миграция – перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.

Первичной единицей размещения населения на любой территории является населенный пункт (поселение) – населённое место в пределах одного застроенного земельного участка ( город , посёлок городского типа , село и пр.). Обязательный признак населённого пункта – постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно).

Существуют исторически сложившиеся в РФ типы поселений: город, посад, слобода, погост, село, сельцо, деревня, аул, станица и др.

Главным показателем, отражающим размещение населения является плотность (число жителей, приходящихся на 1 кв. км территории). Средняя плотность населения по России составляет 8,4 чел./ км². Наибольшая плотность в России наблюдается в г. Москве и Северо-Кавказском ФО – около 330 чел./км². Самая низкая плотность населения в Российской Федерации – в Эвенкийском районе Красноярского края – 0,1 чел./км².

При заселении территории РФ исторически сформировались 3 зоны расселения:

Она занимает 2/3 территории страны, но проживает здесь лишь 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесотундры с суровыми природными условиями, расположенные севернее Главной полосы расселения. Средняя плотность населении здесь меньше 1 чел. на 1 км 2 , а сельского – менее 1 чел. на 10 км 2 , т.е. большая часть территории фактически не заселена и не освоена. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных в основном с добычей минеральных ресурсов (районы Норильска, Воркуты, М. и а да на и др.).

Она занимает сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории). К ней же относится и Прикаспийская низменность. В этой зоне проживает около 1% населения России. Средний плотность здесь также низка (около 2,5 чел. на 1 км 2 ), хоти, в отличие от Северной зоны, преобладает сельское население, т.е. это тоже практически неосвоенная территория.

Существует 3 группы особенностей, влияющих на расселение населения:

По принадлежности к языковым группам выделяют:

индоевропейская
финоугорская
северокавказская
алтайская

полеэтнические

Предполагает распыленность в размещении народов, обусловленная несоответствием размещения многих народов и ограниченными территориями соответствующих субъектов Федерации. Численность коренных народов снижается в следствии ассимиляции русских на территориях этих народов.

наличие определенных ландшафтно-этнических групп

северно-европейская

урало-поволжская
северокавказская
среднесибирская
северо-сибирская
южно-сибирская
дальневосточная

Методы расчета расселения

Особенностью размещения населения в РФ является его неравномерность. Для определения степени равномерности расселения населения используют несколько методов. Например, метод анализа ближайшего соседства (подсчёт расстояний от каждого поселения до ближайшего к нему населенного пункта, суммирование таких показателей и расчёт среднего расстояния по всей территории):

R_n – показатель, характеризующий территориальную концентрацию поселений;

– среднее расстояние между ближайшими поселениями;

S – площадь изучаемой территории;

n – число поселений.

При совершенно равномерном распределении показатель получает максимальное значение (≈ 2,15); при скученности населения в одном поселении R_n=0; при беспорядочном, случайном их распределении – 1,0.

Таким образом создаётся возможность описать числом по непрерывной шкале значений от 0 до 2,15 любое распределение поселений по территории страны.

Степень равномерности размещения населения измеряется также с помощью индекса территориальной концентрации (к_{т. к.}), определяемого по формуле:

где S_i и P_i - доля площади и доля населения i-того региона в общей площади и населении всей страны.

Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т.п.).

Принято выделять несколько типов расселения населения:

1) городское и сельское

2) постоянное и временное

Жители населяют территория постоянно или временно (сезонно).

3) групповое и рассеянное

Групповое – дома жителей расположены рядом друг с другом, образуя компактные поселения, а рассеянное – каждый расположен на своем земельном участке.

Системное – взаимосвязанное расселение население.

Главным фактором формирования того или иного типа поселения является социально-экономический фактор, а именно уровень развития общества.

Формы территориальной организации населения в России

Исторически в РФ возникло несколько типов поселений:

В настоящее время ФЗ №131 (Об общих принципах местного самоуправления в РФ) определяет следующие виды населенных пунктов в России:

а) городской округ (городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации)

1 Г.А. Лебединская, ученый секретарь ЦНИИП градостроительства РААСН ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА РАССЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК НЕОБХОДИМАЯ СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Система территориального планирования не может считаться системой, пока в ней нет интегрирующего документа федерального уровня, задающего стратегию и параметры взаимоувязанного развития городов и других поселений страны на долгосрочную перспективу. В соответствии с принципом иерархичности, система документов территориального уровня всегда изображалась в виде пирамиды, в основании которой документация локального уровня, затем мезотерриториального, а венчает ее макротерриториальный уровень /1/. Можно привести множество примеров влияния государственной политики в области расселения на последующее развитие регионов. Достаточно вспомнить политику укрупнения сел и сселения мелких неперспективных деревень, что привело к катастрофическому разрушению ткани сельского расселения в ранее процветавших развитых сельскохозяйственных районах. Ослабление механизмов сдерживания роста крупнейших центров привело к их гипертрофированному росту и усилению контрастности городского расселения. Градостроительным кодексом РФ от г. 73-ФЗ (статья 28) были предусмотрены документы федерального уровня: градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории Российской Федерации и частей территории Российской Федерации, включающая в себя Генеральную схему расселения на территории Российской Федерации и схемы градостроительного планирования развития (консолидированные схемы) частей территории Российской Федерации. Предусмотренные действующим Градостроительным кодексом РФ от г. N 190-ФЗ (с учетом изменений, внесенных федеральным законом от г. 41- ФЗ) документы территориального планирования Российской Федерации (статья 10) в области 1) федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного), автомобильных дорог федерального значения, 2) обороны страны и безопасности государства, 3) высшего профессионального образования, 4) здравоохранения - являются отраслевыми. Схемы территориального планирования в иных областях могут разрабатываться на основании нормативных правовых актов Президента РФ или Правительства РФ. Комплексный документ территориального планирования федерального уровня указанным федеральным законом не предусмотрен. В предложенном Минэкономразвития проекте федерального закона о стратегическом планировании предусмотрена разработка Генеральной схемы расселения на уровне РФ и субъектов РФ. После нескольких лет необоснованного сужения в законодательстве поля деятельности территориального планирования /3/, это серьезный шаг вперед, который следует всемерно поддержать. Вместе с тем, в сложной системе документов государственного стратегического планирования, предусмотренной указанным законопроектом, на наш взгляд, занижена значимость Генеральной схемы расселения, которая замыкает ряд документов, разрабатываемых в рамках программно-целевого и территориального планирования на федеральном уровне (глава 5), но не относится к документам, разрабатываемым в рамках государственного прогнозирования (глава 4). Согласно законопроекту, Генеральная схема разрабатывается в соответствии со Стратегией регионального развития, на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития развития, формируемой на основе Стратегического прогноза с временным горизонтом 30 лет.

2 В состав стратегического прогноза (статья 14), который закладывается в основу концепции долгосрочного социально-экономического развития и последующие отраслевые стратегии, входит демографический прогноз, который обычно предполагает анализ различных вариантов развития демографической ситуации. На этом этапе, учитывая, что любая стратегия имеет пространственное измерение, в концепцию долгосрочного социально-экономического развития, последующие отраслевые стратегии, по нашему мнению, и должна быть заложена необходимая стратегия в области расселения и организации территории. В соответствии со статьей 4 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ст.67). Сегодня большинство вопросов организации (использования и перспективного развития) территории разделены по отраслевым системам планирования. Первый аргумент в пользу разработки Генеральной схемы расселения и общей стратегии в области организации территории это необходимость увязки и координации всех федеральных программ и проектов. Ключевыми понятиями интеграции всех отраслевых мероприятий являются территория и население. Территория потому, что неравномерность общественного развития обусловлена пространственными различиями. Население потому, что является главным богатством пространства любого государства, от него зависит общественное развитие. Поскольку прогнозы, социальные программы, планы социальноэкономического развития городов, других поселений, муниципальных образований, субъектов РФ, РФ в целом базируются на демографических прогнозах, они должны быть привязаны к населению и территории в рамках общей стратегии расселения. Важным обстоятельством в пользу территориального подхода к стратегическому планированию является наличие объектов, которые определяются только территориально. Это системы взаимосвязанного расселения, в первую очередь городские агломерации, не привязанные к административно-территориальному делению и не являющиеся объектами статистического учета. Отсутствие внимания к городским агломерациям не позволяет провести даже поверхностный анализ их развития, поскольку за отсутствием такого понятия в законодательстве и статистической отчетности без специальных исследований не представляется возможным получить необходимую исходную информацию. Вместе с тем, именно эти объекты, являясь пространством, в котором сосредоточен наибольший культурный, демографический, производственный, научный потенциал, наиболее важны для дальнейшего развития, являются проводниками инноваций. Связность городов и других поселений в таких системах определяется социально-экономическими и культурными процессами /4/, которые необходимо исследовать, чтобы определить границы систем и задать необходимую стратегию их пространственного развития. Особенности пространства Российской Федерации, в первую очередь величина территории, ее большие региональные различия, контрастность расселения и социальноэкономического развития, разнообразие природных условий предопределяют особую значимость территориально планирования как неотъемлемой составляющей стратегического планирования. Необходимость выработки общей стратегии в области расселения, в рамках разработки Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации обусловлена проявлением следующих тенденций: увеличение неравномерности расселения: - в масштабах страны - увеличением до 73,7% доли населения Европейской части ее территории, занимающей всего 23,2% от всей территории Российской Федерации,

4 3) взаимосвязанное системное развитие, при котором города развиваются в единой иерархической системе расселения, развитие периферии происходит не за счет отдельных полюсов роста, а групповых систем населенных мест с единой инфраструктурой всех видов, 4) линейное развитие, вдоль осей преимущественного развития, сформированных каналами совмещенной инженерно-транспортной инфраструктуры; при этом формирование новых и развитие существующих малых и средних городов приурочено к зонам доступности этих осей. При разработке Генеральной схемы расселения на территории СССР были выделены и систематизированы городские агломерации. Типология городских агломераций была основана на их многомерной классификации по следующим типологическим признакам: величина города-центра, полицентричность, развитость, соотношение темпов роста города-центра и городов внешней зоны, индекс прогрессивности отраслевой инфраструктуры промышленной базы, социальнокультурный потенциал центра, мощность транспортной инфраструктуры, обеспеченность собственными водными и рекреационными ресурсами, отклонение от нормативного состояния окружающей среды и др. В качестве одного из наиболее важных социальных критериев использовался показатель средневзвешенного доступного социально-культурного потенциала (СКП), который отражает благоприятность создаваемых условий для использования населением высших уровней социально-культурной сферы. В 1980-е годы были введены в практику территориального планирования понятия демографической и экологической емкости территории, что позволяло на уровне регионов прогнозировать и регламентировать нагрузки на природную среду. Демографическая емкость территории максимальное число жителей района, которое может быть размещено в его границах при условии обеспечения наиболее важных повседневных потребностей населения за счет ресурсов его территории с учетом сохранения экологического равновесия. Экологическая емкость территории максимально возможная в конкретных условиях данного района биологическая продуктивность всех его биогеоценозов, агро-, урбоценозов с учетом оптимального для данного района состава представителей растительного и животного мира /2/. В результате реализации различных стратегий прогнозировались следующие параметры структуры городского расселения: 1. Увеличение темпов роста всех городских поселений во внешних зонах крупных и крупнейших городов, а также городов-центров агломераций с населением тыс.чел. 2. Ускорение развития потенциальных агломераций всех типов за счет ускорения развития потенциальных агломераций всех типов за счет ускорения развития внешней зоны крупных и крупнейших городов, а также больших и средних городов. Чрезмерное количество точек роста в других регионах страны способно распылить ресурсы и в целом близко к экстраполяционным значениям параметров сети по количеству и численности населения крупнейших городов. 3. Преимущественное развитие потенциальных центров средних и малых систем расселения, в целях интенсификации аграрного сектора. Имеет четкую региональную направленность. 4. Дифференцированная стратегия, с учетом региональных условий /4/. Результаты работы были положены в основу государственной политики в области расселения и организации территории СССР на последующее десятилетие. В Генеральной схеме расселения на территории СССР было записано, что при экстраполяционном прогнозе, учитывающем инерционность развития расселения в целом как системы, вероятным становится усиление тенденций концентрации населения. Оно будет расти в городах свыше 250 тыс.чел. В связи с исчерпанием миграционных ресурсов

5 сельской местности, остальные группы городов (меньше 250 тыс.чел.) лишаются источника, который раньше возмещал их потери в межгородской миграции. В результате населени6е теряют в первую очередь малые и средние города, в последние десятилетия снижение численности населения затронула даже крупнейшие города России. В 1992 году в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1993 г. N 160 "О плане действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 г." была разработана Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации. При разработке Генеральной схемы расселения были учтены материалы федеральных стратегических документов, в том числе Комплексной схемы территориального экономического и социального развития России, Федеральной миграционной программы, Государственной программы социального и экономического развития районов Севера и др. Отсутствие государственной политики в области расселения в последующие годы стало одной из причин развития ситуации по экстраполяционному варианту, описанному в Генеральной схеме расселения 1982 года. Второй агрумент в пользу разработки Генеральной схемы на уровне страны необходимость взаимной увязки на мезотерриториальном уровне стратегий субъектов РФ в сфере расселения. Проблемы стыковки мероприятий по территориальному планированию соседних субъектов РФ были выявлены при анализе ряда Схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, проведенном Институтом по поручению Минрегионразвития в гг. К ним относится в том числе вынужденный характер комплексных решений по обустройству территории в условиях, когда уже приняты и не подлежат изменению отраслевые решения. Проблема стыковки отраслевых мероприятий на этом уровне хорошо иллюстрируется примерами с транспортными связями. Схемы территориального планирования субъектов РФ, лишенные общей перспективы в области расселения и организации территории, ориентируются на собственные стратегии и в лучшем случае стратегии федеральных округов, не связаны между собой, а потому имеют заведомо неточные прогнозы развития. Нельзя заниматься частным, не видя общего. Система государственного планирования, которая существовала в 80-х годах прошлого века (Генеральная схема расселения, Концепция научно-технического прогресса, Генеральная схема развития и размещения производительных сил), в известной мере обеспечивала связность отраслевых и территориальных прогнозов и планов развития. Ситуация, которая сложилась сегодня, ограничивает территориальное планирование ведомственными рамками и не позволяет влиять существенным образом на отраслевые решения, что методически лишает стратегическое управление весьма значимой части инструментария. Политика в расселении должна быть нацелена на выравнивание диспропорций в уровне оснащенности, развитости, транспортной доступности территорий страны, с целью создания условий для их экономического развития, на создание условий комфортного проживания населения. Важной составляющей этой политики должно стать развитие городских агломераций, учитывая, с одной стороны, роль указанных форм расселения в социальноэкономическм развитии, как культурных, экономических центров и проводников инноваций, с другой стороны - необходимость решения сложных планировочных, экологических, транспортных проблем на территориях городов и их ближайшего окружения. В области организации территории это предполагает поиск решений, которые при сохранении выгод пространственной концентрации множества функций позволили бы избежать таких недостатков агломераций, как тенденции стихийного развития вдоль магистралей, срастания поселений, поглощения ими территории пригородных зон, деградации природных пространств; необходимо исследование этих объектов и выработка стратегии их развития во взаимосвязи с общей системой расселения.

Целью работы является изучение особенностей расселения населения.

Задачи исследования:
понятие и типы зон расселения
типы расселения населения
Рассмотреть городское население
Рассмотреть сельское население

Содержание

ГЛАВА 1. Особенности расселения РФ ……………………………. стр.6

1.1 Понятия и типы зон расселения……………. стр.6

1.2 Типы расселения населения………………………………………….стр.9

ГЛАВА 2.Формы ТОН………………………………………………….стр.10
2.1 Городское население ……………………………. стр.13

Список используемой литературы……………………………………стр.19

Работа содержит 1 файл

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА.docx

ГЛАВА 1. Особенности расселения РФ ……………………………. стр.6

1.1 Понятия и типы зон расселения……………. . стр.6

1.2 Типы расселения населения………………………………………….стр. 9

2.1 Городское население ……………………………. . стр.13

2.2 Сельское население…..……………………………………………… стр.15

Список используемой литературы……………………………………стр.19

Актуальность темы. Одна из особенностей России заключается в неравномерном размещении природных ресурсов и населения, а также в наличии диспропорций между размещением природного потенциала и сформировавшегося экономического потенциала. Так, значительная часть минерально-сырьевых ресурсов страны размещена в восточных районах, преимущественно в Сибири, т.е. в труднодоступных районах с экстремальными природными условиями. При этом почти 85% населения России сконцентрированы в европейской части страны. В результате освоение и эксплуатация новых источников природных ресурсов невозможны без привлечения в восточные районы трудовых ресурсов. Поэтому освоение Сибири всегда было связано с массовым переселением. Кроме того, диспропорции в размещении промышленности и населения России, с одной стороны, и природные ресурсов – с другой, усиливают значимость транспортного фактора, ведут к заметному удорожанию производства за счет транспортной составляющей.

На территориях с экстремальными природными условиями требуется больше топливно-энергетических и других ресурсов. Так, на эффективных территориях затраты энергетических ресурсов на производство единицы готовой продукции в 2–3 раза ниже, чем в высокоширотных и высокогорных странах и регионах.

Эти факторы оказывают существенное влияние на расселение людей по территории страны. Этим объясняется стремление населения к заселению более выгодных с географической, экономической и социальной стороны территорий.

Под расселением подразумевается сеть, или система, населенных пунктов на той или иной территории. Это составная часть среды, окружающая человека. Не следует смешивать заселение с расселением, поскольку заселение – процесс исторический, связанный с освоением новых территорий, а расселение – результат этого освоения.

В России выделяются три главные зоны расселения – основная, северная и южная. Они различаются условиями жизни и хозяйственной деятельностью людей, а также плотностью населения.

В наши дни существует проблема естественной убыли населения. Естественная убыль населения в определенной мере компенсируется внешним миграционным приростом. Внешний миграционный обмен России делится на два потока: со странами СНГ и Балтии (бывшими Союзными Республиками СССР) и с остальными странами.

Компенсация естественной убыли населения миграционным приростом вместе с положительными аспектами, в составе которых прирост рабочей силы, сопровождается негативным влиянием на демографическую ситуацию в целом. В частности, мигранты усиливают давление на ослабленную социальную сферу России, обостряют одностороннюю конкуренцию спроса на рынках жилья и труда.

Объектом исследования является населения РФ.

Предметом исследования является расселение население РФ.

Целью работы является изучение особенностей расселения населения.

Задачи исследования:

понятие и типы зон расселения
типы расселения населения
Рассмотреть городское население
Рассмотреть сельское население

Контрольная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава 1. Особенности расселения РФ.

При заселении территории РФ исторически сформировались 3 зоны расселения:

Существует 3 группы особенностей, влияющих на расселение населения:

По принадлежности к языковым группам выделяют:

Предполагает распыленность в размещении народов, обусловленная несоответствием размещения многих народов и ограниченными территориями соответствующих субъектов Федерации. Численность коренных народов снижается вследствие ассимиляции русских на территориях этих народов.

3)наличие определенных ландшафтно- этнических групп

1.2Типы расселения населения

Принято выделять несколько типов расселения населения:

1) городское и сельское

2) постоянное и временное

Жители населяют территория постоянно или временно (сезонно).

3) групповое и рассеянное

4) системное и изолированное

Системное – взаимосвязанное расселение население.

Глава 2. Формы территориальной организации населения.

Исторически в РФ возникло несколько типов поселений:

б) городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

в) сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)

г) город федерального значения

Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления . Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111). В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации .

Читайте также: