Эволюция антикоррупционного законодательства рк реферат

Обновлено: 28.06.2024

Сегодня во всем мире приобрело широкое распространение такое понятия, как коррупция. В связи с увеличившимися фактами коррупции во всем мире приобрела актуальность тема борьбы с коррупцией и в нашей стране. Казахстан развернул широкую антикоррупционную деятельность, разработав долгосрочную стратегию, основанную на соответствующем законодательстве.

Его анализ позволяет специалистам выявить четыре значительных по времени и существу этапа развития:

Начальный этап охватывает период с 1992 по 1997 годы и характеризуется становлением нормативной правовой базы. Начало этому процессу было положено 17 марта 1992 года в связи

Основанием к появлению указа от 14 апреля 2005 года послужила необходимость совершенствования правовых и других мер по борьбе с коррупцией, выполнения мероприятии, направленных на противодействие коррупционным проявлениям, а также повышение ответственности должностных лиц государственных органов за соблюдением законодательства о борьбе с коррупцией в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Конституции РК. Согласно указу, все государственные органы исполнительной власти привлекаются к созданию антикоррупционного механизма и наделяются персональной ответственностью за исполнением его положений.

Предпринимаемые меры по повышению уровня жизни граждан, росту национальной экономики, улучшению условий ведения бизнеса, правовой грамотности и социальной активности населения, внедрению электронного правительства создают предпосылки для формирования культуры законопослушания и общепринятых антикоррупционных моделей поведения.

В целом противодействие коррупции должно охватывать основные сферы жизнедеятельности государства и общества, предусматривать разработку и осуществление комплекса разносторонних и последовательных антикоррупционных мер и, тем самым, обеспечить максимальное снижение коррупции на всех уровнях государственной власти, а также в частном секторе, сформировать нетерпимое отношение казахстанских граждан к коррупции.

Руководитель организационной работы и документооборота – юрист управления физической культуры и спорта акимата Жамбылской области – Талгат Керимбаев

Казахстан развернул широкую антикоррупционную деятель­ность, разработав долгосрочную стратегию, тактические задачи ко­торой были сформулированы в периодически сменяющихся и об­новляющихся государственных программах борьбы с коррупцией.

Однако любая конструктивно составленная стратегия не получит должной объективации вне обеспечения ее основательно прора­ботанными законодательными актами соответствующего характера. Поэтому в стране были предприняты меры по развитию данного рода законодательства. Его анализ позволяет специалистам выявить четыре значительных по времени и существу этапа развития:

И в этом же указе предписывалось:

— установить в государственных структурах обязательную про­цедуру подачи декларации об имущественном положении своей се­мьи для лиц, занимающих руководящие должности в органах госу­дарственной власти и управления, приобретающих государственное имущество в собственность в порядке приватизации;

— предусмотреть запрет должностным лицам принятия в связи с исполнением служебных обязанностей в любой форме подарков от предприятий, организаций и граждан и т. д.

Сама действительность тех лет диктовала необходимость ско­рейшего проведения позитивных реформ в стране, чему препят­ствовало усиление криминальной сферы. Указ явился своевремен­ным официальным документом, благодаря которому появилась возможность пресечения разрастания преступности, и в том числе коррупционной, возможность правового регулирования процесса реструктуризации системы государственной службы.

Отличительным свойством этого периода является то, что кор­рупция рассматривалась в комплексе с другими формами преступ­ности, что, очевидно, сдерживало в некоторой мере процесс активи­зации борьбы антикоррупционной направленности.

3. Третий этап — 2001—2004 гг.— характеризуется формирова­нием системного подхода к решению проблем борьбы с коррупцией. В 2001 году утверждена Государственная программа борьбы с кор­рупцией на 2001—2005 годы.

В апреле 2002 года создана Комиссия при Президенте по вопро­сам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики государ­ственными служащими. В качестве консультативно-совещательного органа при Главе государства комиссия призвана решать большой объем задач по выработке и принятию согласованных мер, направ­ленных на усиление борьбы с коррупцией и нарушениями государ­ственными служащими правил служебной этики, повышения уров­ня ответственности государственными служащими.

Основанием к появлению данного указа послужила необходи­мость совершенствования мер по борьбе с коррупцией, выполнения мероприятий, направленных на противодействие коррупционным проявлениям, а также повышение ответственности должностных лиц государственных органов за соблюдение законодательства о борьбе с коррупцией в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Конституции РК. Согласно указу, все государственные органы исполнительной власти привлекаются к созданию антикоррупционного механизма и наделяются персональной ответственностью за исполнение его положений. Так, Агентство РК по делам государственной службы получило полномочия по образованию и средоточию в своей систе­ме дисциплинарных советов областей, городов Астаны и Алматы; организации их работы на принципах публичности, регулярности и профилактической направленности деятельности Агентства, ши­рокого привлечения представителей общественности и СМИ к под­готовке и проведению рабочих заседаний.

— внесению на рассмотрение акимам областей и городов Аста­ны и Алматы, иных административно-территориальных единиц, иным руководителям государственных органов, финансируемым из местного бюджета, правоохранительных и других территориаль­ных органов и организаций рекомендаций о привлечении к дисци­плинарной ответственности государственных служащих за наруше­ния Кодекса чести и совершения коррупционных правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность;

— выработке для них рекомендаций и предложений по укре­плению государственной дисциплины, соблюдению требований антикор-рупционного законодательства и Кодекса чести;

— внесению на рассмотрение в Агентство предложений по со­вершенствованию антикоррупционного законодательства и Кодекса чести, а также по повышению эффективности организации борьбы с коррупцией и соблюдению Кодекса чести государственными слу­жащими.

Презентация на тему: " Эволюция Антикоррупционного законодательства.. 3. Антикоррупционная стратегия. 1. Немного истории; 2. Современная антикоррупционная политика Казахстана;" — Транскрипт:

1 Эволюция Антикоррупционного законодательства.

2 3. Антикоррупционная стратегия. 1. Немного истории; 2. Современная антикоррупционная политика Казахстана; 2017 Содержание:

4 Позитивная динамика в международных рейтингах Индекс восприятия коррупции против место в 2014 г. +16 по неформальным платежам и взяткам +10 по незаконному использованию государственных средств +5+5 по прозрачности принимаемых решений +9+9 по легкости ведения бизнеса +10 Индекс развития е-правительства ООН

5 Коррупционная карта мира Transparency International Канада Финляндия Германия США Австралия Франция Китай Бразилия Индия Казахстан Россия Иран Афганистан Судан Венесуэла низкий очень высокий средний ниже среднего Уровень коррупции КАЗАХСТАН ЗАНИМАЕТ 131 МЕСТО ИЗ 176 ВОЗМОЖНЫХ

6 КАЗАХСТАНСКАЯ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКА АНТИКОРРУПЦИОННОЕ И ОБРАЗОВАНИЕ ВОСПИТАНИЕ МЕРЫ КАРАТЕЛЬНЫЕ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

7 Антикоррупционная стратегия РК на гг. Цели сокращение масштабов коррупции прозрачность деятельности госорганов и Правительства открытость квазигосударственного и частного секторов

8 Антикоррупционная стратегия РК на гг. Ключевые направления противодействия коррупции государственная служба 12 квазигосударственный и частный секторы 34 международное сотрудничество 7 прозрачность государственных процедур 5 антикоррупционная культура 6 судебные и правоохранительные органы общественный контроль

11 Репрессивные меры ОТРУБАНИЕ РУК БИТЬЕ За 10 лет в Китае расстреляно более 10 тыс. коррумпированных чиновников. РАССТРЕЛ СМЕРТНАЯ КАЗНЬ Китай, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Таиланд, Куба В ОАЭ коррупция является формой воровства, за что предусмотрено аналогичное наказание 5-24 Сингапур, Индия, Пакистан за мелкую коррупцию ПАЛКАМИ ротанговыми палками удара ОАЭ, Катар, Бахрейн

12 Превентивные меры ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕЙ ЖИЗНИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ ЗАРПЛАТА ГОССЛУЖАЩИХ И ПРИНЦИПЫ МЕРИТОКРАТИИ ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ГОСАППАРАТА ПЕРЕХОД К ТРАНСПАРЕНТНОМУ И ПОДОТЧЕТНОМУ ГОСУДАРСТВУ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА Канада Франция Япония Южная Корея Австралия Малайзия Гонконг Сингапур Швеция США Страны ОЭСР

13 Превентивные меры АВТОМАТИЗАЦИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ ГОСУСЛУГ ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ ВЫЯВЛЕНИЕ И НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ Нидерланды Израиль АНТИКОРРУПЦИОННАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ПРОПАГАНДА Саудовская Аравия Иран ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ, АУДИТ ОЭСР Южная Корея Канада Грузия Страны ОЭСР

14 Совершенствование системы госслужбы Введена карьерная модель на основе 3-ступенчатого отбора тестирование на знание законодательства автоматизированная оценка личных качеств собеседование командные перемещения сменяемость госслужащих заработная плата госслужащих на 20-40% вдвое в 27 раз

15 Этический кодекс госслужащего Разграничены коррупционные и этические правонарушения Внедрены стандарты поведения госслужащего Внедрен институт уполномоченного по этике ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СОВЕТЫ СОВЕТЫ ПО ЭТИКЕ итоги анализов коррупционных рисков работу уполномоченных по этике новые формы превенции коррупции рассматривают

16 Антикоррупционный мониторинг Антикоррупционное просвещение Антикоррупционные ограничения и стандарты Меры финансового контроля Анализ коррупционных рисков СМЕЩЕНИЕ АКЦЕНТА С КАРАТЕЛЬНЫХ МЕР НА ПРЕВЕНЦИЮ НОВЫЕ ИНСТИТУТЫ ПРЕВЕНЦИИ КОРРУПЦИИ

18 ЗАКОН: ГОССЛУЖАЩИМ принимать подарки запрещено X

19 Необходимо передать в течение дней 7 До: дисциплинарная или административная Свыше: Уголовная (расценивается как взятка) ответственность МРП тенге Комитет государственного имущества МФ РК получен в ходе официальных встреч ПОДАРОК ЕСЛИ НЕ ПЕРЕДАН В СРОК ПОДАРОК ЕСЛИ ПОКАЗ РОЛИКА

21 Истребование документов, не предусмотренных стандартами госуслуг Несоблюдение стандартов и регламентов Несоответствие процессов госуслуг Дискреционные сроки ХАРАКТЕРНЫЕ КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ

22 2015 4,26 МЛН.2,32 МЛН. (55%) (23%) (22%) (42%) (21%) (37%) СФЕРА ГОСУСЛУГ 8 МЕСЯЦЕВ 2016

23 Персональная ответственность руководителей Работа должна строиться по принципу персональной ответственности руководителей всех уровней : ПРИМЕРЫ МИРОВ :

24 Национальный доклад о противодействии коррупции РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ГОСОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ НАЦКОМПАНИИ НПО

25 Взаимодействие государства и общества Усиление роли общественных советов при госорганах Активная работа общественных объединений, НПО, бизнес-сообществ Вовлечение религиозных объединений в борьбу с коррупцией Повышение роли СМИ и соцсетей в вопросах противодействия коррупции Развитие гражданского общества – ключевой фактор сокращения коррупции

26 Взаимоотношение? Это искусство и наука достижения гармонии с внешним окружением посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности.

28 Доступность Call-центра как для городских телефонов, так и для мобильных операторов 28 (Казахтелеком, Транстелеков, Астел, Элитком, Аркателеком)

29 29 Общее количество поступивших звонков – свыше 30 тыс. 5,7% 5,6% 5,7% 7,1% 6,1% 5,6% 8,9% 5,5% 7,1% 6% 8,4% 5,6% 5,7% 5,8% Значительное количество звонков приходится на 4 региона: ЮКО, ВКО, г.г. Астана и Алматы

31 Инсайдер! Дело концерна DaimlerChrysler о подкупе чиновников за рубежом. Штраф для юридического лица DaimlerChrysler составил 360 миллионов долларов. Согласно Американскому законодательству заявителю отдано 10% от суммы штрафа- это 36 миллионов долларов.

Проблема борьбы с коррупцией является одной из актуальных и животрепещущих в жизни нашего общества и государства на современном этапе их функционирования. Коррупция разлагает и расшатывает государственные устои изнутри, сводит на нет все прогрессивные инициативы и начинания честных людей, готовых вкладывать душу и сердце служению во благо нашего народа, во благо процветания отечества. Для повышения эффективности борьбы с коррупцией необходима активизация комплекса мер политического, правового и нравственного порядка и содержания, нужна активная жизненная и политическая воля всего народа Казахстана, ориентированная на создание в обществе такой атмосферы, чтобы земля под ногами коррупционеров и коррумпантов горела! И тогда можно рассчитывать на определенные положительные результаты. Сегодняшнее же состояние борьбы с коррупцией оставляет желать лучшего, по той причине, что недостаточно учитывается государством фактор социальной обусловленности мер воздействия на коррупционную преступность, недостаточно активно осуществляются демократические преобразования в обществе, нацеленные на трансферентность деятельности государственных органов, на создание правил выборности на должности государственных служащих различных рангов.

Недостаточно эффективно задействован и работает у нас правовой механизм борьбы с коррупцией. Сам правовой механизм воздействия на коррупционные правонарушения следовало бы, на мой взгляд, сформулировать и реализовать в двух направлениях: 1) ретроспективные меры воздействия на коррупционные правонарушения; 2) интроспективные меры воздействия в адрес возможных коррупционных правонарушений.

Ретроспективная ответственность характеризуется применением различных мер государственного принуждения в отношении конкретных лиц за уже совершенные ими правонарушения. Интроспективная же (перспективная) ответственность состоит в стимулировании и поощрении людей за правомерное поведение, получившее в юридической науке название позитивной ответственности.

Демократическая пария "Әділет" выступает за то, чтобы и другие нормативные правовые акты, посвященные вопросам борьбы с коррупционными правонарушениями – в закон "О борьбе с коррупцией", а также в закон "О государственной службе" были внесены изменения и дополнения, касающиеся ужесточения требований к отбору кадров для работы в системе государственной службы, порядка их аттестации и трансферентности (прозрачности) их официальной деятельности. Необходимо установить порядок выборности кандидатов на все сферы госслужбы.

В плане развития института интроспективной (положительной) ответственности актуальным представляется решение вопроса о создании системы правовых норм поощряющего содержания и ориентации, которыми бы стимулировалось правомерное, законопослушное поведение государственных служащих всех рангов. Поощряющие нормы должны быть заложены, прежде всего, в систему оплаты труда госслужащих. Кроме того, разработка и принятие наградно - поощрительного законодательства, сконцентрировавшего бы в себе регламентацию широкого спектра вопросов о том, кому, за что, за какие заслуги возможно вручение различного достоинства и содержания поощрений и наград, представляется вполне актуальной и требующей своего скорейшего разрешения проблемой, находящейся в орбите внимания и интересов множества граждан нашей республики.

Перспективным представляется стимулирование стремления общества к созданию социально-психологической атмосферы всеобщего культа честного человека, скромного, справедливого и доброго, идеалом которого являются трудолюбие, высокая культура и высокий профессионализм. Эти меры, в совокупности с предлагаемыми правовыми мерами, могли бы стать реальными импульсами для дальнейшей активизации борьбы с коррупционными правонарушениями в нашей стране.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной Президентом Н.А.Назарбаевым 20 сентября 2002 года, заложены конкретные основы для дальнейшего совершенствования и развития всего комплекса действующего законодательства, в том числе и антикоррупционного. Однако Правительством нашей республики за те почти пять лет, которые прошли после принятия Концепции правовой политики, никаких реальных и эффективных мер по совершенствованию и развитию действующего антикоррупционного законодательства, практически не предпринято.

Читайте также: