Экономический механизм природопользования реферат

Обновлено: 30.06.2024

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

СодержаниеВведение 1. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды 2. Элементы экономического механизма охраны окружающей среды 3. Сущность платы за природопользование 4. Роль экологических фондов в экономическом механизме охраны окружающей среды Заключение Список использованной литературы

Введение Актуальность темы: Экологические цели государства – сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций. Согласуются ли экономические цели с экологическими? Да, если экономика несет потери из-за неблагополучной экологической обстановки, если экономически выгодно охранять окружающую среду. Если же экономических интересов в охране окружающей среды нет, то возможны административные, директивные методы управления хозяйственной деятельностью, обязывающие экономических субъектов соблюдать экологические стандарты.

Многообразие форм эколого-экономических взаимодействий требует использования и административных методов управления экономикой с целью охраны окружающей среды, и использования экономических интересов в охране природы, если эти интересы существуют и выявлены.

Таким образом, задачи экологической политики проходят через экономику в двух видах: как внеэкономические, требующие от экономики средств на их решение и ограничивающие экономическую деятельность, и как экономические задачи, в решении которых экономика заинтересована. Однако не все и не всегда разделяют эти два вида задач, сейчас особенно ярко обозначилось стремление все задачи свести ко второму типу, уповая на всесильность экономики и экономических интересов.

Цель: Изучить экономические методы природопользования и охраны окружающей среды. 1. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды С каждым годом интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды возрастает и это не случайно, ведь на данный момент возникает вопрос не об эволюции, росте, процветании, а о выживании людей в окружающей природной среде – которую они сами и загрязняют бездумно преследуя экономические выгоды. Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания.

Говоря об экологической безопасности можно сказать, что это такое состояние окружающей природной среды, при котором гарантируется предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей. Достигается она путем установления комплекса обязательных норм, правил, требований по охране окружающей природной среды, использованию природных ресурсов с помощью законодательно определенных экологических стандартов и нормативов, а также привлечения виновных к юридической ответственности за экологические правонарушения.

Опасность современного экологического кризиса состоит в том, что он ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Устойчивое развитие требует расширенного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов для сохранения равенства условий и использования минерального сырья ныне живущих и будущих поколений. Преодоление

Актуальность темы: Экологические цели государства – сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций. Согласуются ли экономические цели с экологическими? Да, если экономика несет потери из-за неблагополучной экологической обстановки, если экономически выгодно охранять окружающую среду. Если же экономических интересов в охране окружающей среды нет, то возможны административные, директивные методы управления хозяйственной деятельностью, обязывающие экономических субъектов соблюдать экологические стандарты.

Цель: Изучить экономические методы природопользования и охраны окружающей среды.

1. Понятие экономического механизма охраны окружающей среды

С каждым годом интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды возрастает и это не случайно, ведь на данный момент возникает вопрос не об эволюции, росте, процветании, а о выживании людей в окружающей природной среде – которую они сами и загрязняют бездумно преследуя экономические выгоды. Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания.

Для пресечения, исправления и контроля сложившейся ситуации и существует экономический механизм по защите окружающей природной среды. Необходимо решить проблему повышения его эффективности, т.е. улучшение механизма применения и использования эколого-правовых норм. Под понятием экономического механизма охраны окружающей природной среды понимается правовой институт, включающий в себя совокупность правовых норм, регулирующих условия и порядок аккумулирования денежных средств, поступающих в качестве платы за загрязнение окружающей среды и иные вредные на неё воздействия, финансирование природоохранных мер и экономического стимулирования хозяйствующих субъектов путём применения налоговых и иных льгот.

Экономический механизм охраны окружающей природной среды призван создать условия для развития, как у производителей, так и граждан бережного отношения к природе. Необходимо выработать у субъектов права отношение, при котором вред окружающей среде равносилен вреду самому себе. Всё это включает в себя комплекс мер по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, нормированию хозяйственного воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, экологические требования при размещении, проектировании, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, экологический контроль, ответственность и возмещение убытков.

Формирование нового экономического механизма природопользования и финансирования природоохранных мер при переходе к рыночным отношениям должно стать органической составной системой управления и регулирования экономики.

Задачами экономического механизма охраны окружающей природной среды являются:

планирование и финансирование природоохранительных мероприятий;

установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов;

установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;

возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.

Экономический механизм направлен на экономическое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. Эта функция реализуется посредством последовательного осуществления всех экономических мер, включенных в экономический механизм.

Следующая важнейшая функция экономического механизма -- стимулирующая. Она заключается в создании условий экономической заинтересованности предприятий и предпринимателей в выполнении адресованных им требований экологического законодательства. Эта функция реализуется не всеми экономическими мерами, включенными в него, а лишь некоторыми из них.

Стимулирующую роль призваны играть:

- платежи за пользование землей, недрами, водами, другими природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды;

- налоговые и кредитные льготы, иные поощрительные меры в сфере охраны природы. В известной мере в качестве стимулятора выступает экологическое страхование.

При характеристике роли экономических мер в обеспечении природопользования и охраны окружающей среды нужно отметить, что экономические и административные методы управления природоохранительной деятельностью не являются альтернативой один другому. Наоборот, они дополняют друг друга. Очевидно, что не может быть больше или меньше экологического нормирования, экологического лицензирования или государственной экологической экспертизы. Эти функции государственного управления охраной окружающей среды должны осуществляться в объеме, предусмотренном экологическим законодательством. Критерий тут может быть один - наибольшая полезность в достижении цели. Одновременно в соответствии с требованиями законодательства должны осуществляться экономические меры охраны окружающей среды. Следовательно, важно исследовать и урегулировать применение административных и экономических методов управления природоохранительной деятельностью в направлении их оптимального сочетания, но только не противопоставления.

Задача экономического механизма охраны окружающей среды заключается в том, чтобы обеспечить с помощью экономических мер достижение целей экологической политики государства, определяемой законодательством, другими нормативными правовыми актами и иными документами. Эта задача будет решена тем успешнее, чем оптимальнее будут урегулированы и реализованы отдельные элементы экономического механизма.

Основными недостатками экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования являются отсутствие действенных стимулов снижения негативного воздействия на окружающую среду, рационального использования природных ресурсов и применения ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также явную недостаточность объемов платежей за выбросы, сбросы, размещение отходов и использование природных ресурсов для финансирования природоохранной деятельности и воспроизводства возобновимых природных ресурсов в требуемых масштабах.

Применение принципа “загрязнитель платит” направлено на создание механизма экономической ответственности субъекта хозяйственной деятельности за негативное воздействие на окружающую среду и заинтересованности в осуществлении природоохранной деятельности.

2. Элементы экономического механизма охраны окружающей среды

В условиях российского формирующегося рынка можно выделить следующие элементы экономического механизма природопользования:

система экономического стимулирования природоохранной деятельности;

плата за загрязнение окружающей природной среды;

создание рынка природных ресурсов;

совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природоэксплуатирующих отраслей;

продажа права на загрязнение;

система "залог - возврат";

Платность природопользования должна включать плату:

1) за право пользования природными ресурсами;

2) за воспроизводство и охрану окружающей среды.

Существенное значение в системе платного землепользования должны иметь штрафы за нарушение экосистемы.

Платное природопользование во многом определяет характер системы экономического стимулирования природоохранной деятельности, мероприятий по снижению загрязнения окружающей среды. В систему экономического стимулирования предлагают включить: налогообложение ("зеленые" налоги), субсидирование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природных фондов и другие мероприятия.

Что касается налогообложения, то должны применяться пониженные налоги для ресурсосберегающих и малоотходных технологий, а техногенные природоемкие производства и технологии должны облагаться повышенными налогами. Повышенные налоги должны применяться при обложении экологически опасной продукции озоноразрушающих препаратов, этилированного бензина, пестицидов, энергоемкой техники и прочего.

Экономический механизм природопользования (2)

. водоемов. Дальнейшее развитие и оформление экономический механизм природопользования получил в Постановлении Совета Министров . экспертизы. На сегодня в Российской Федерации экономический механизм природопользования работает в следующих направлениях: 1) .

Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике

Типы экономических механизмов природопользования

. экономического механизма природопользования 1.4 Комбинирования типов экономического механизма природопользования. 2. Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку З. Хозяйственный механизм природопользования .

Элементы формирования экономического механизма природопользования

. является обзор основных экономических механизмов природопользования, элементов формирования и инструментов экономического механизма природопользования. Глава I. Система экономических инструментов природоохранной .

Экономический механизм рационального природопользования

. разработка эффективной концепции экономического механизма природопользования. Можно выделить три типа экономических механизмов природопользования. Первый тип - мягкий .

1.4 Комбинирования типов экономического механизма природопользования.

2. Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку

З. Хозяйственный механизм природопользования в условиях становления рыночных отношений

С каждым годом интерес к проблемам экологической безопасности окружающей среды возрастает и это не случайно, ведь на данный момент возникает вопрос не об эволюции, росте, процветании, а о выживании людей в окружающей природной среде – которую они сами и загрязняют бездумно на мой взгляд, преследуя экономические выгоды. Но ведь надо задуматься что жизнь и здоровье человека - показатель, характеризующий среду его обитания.

В первой главе рассматриваются принципы и типы экономических механизмов природопользования, а также влияния выбора цели развития секторов/комплексов на формирование экономического механизма природопользования.

Для пресечения, исправления и контроля сложившейся ситуации и существует экономический механизм природопользования, который призван создать условия для развития, как у производителей, так и граждан бережного отношения к природе. Необходимо выработать у субъектов права отношение, при котором вред окружающей среде равносилен вреду самому себе. Всё это включает в себя комплекс мер по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, нормированию хозяйственного воздействия на окружающую среду, экологическую экспертизу, экологические требования при размещении, проектировании, эксплуатации производственно-хозяйственных объектов, экологический контроль, ответственность и возмещение убытков.

Во второй главе исследуется формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку. В третьей главе обращается внимание на хозяйственный механизм природопользования.

Формирование нового экономического механизма природопользования и финансирования, природоохранных мер при переходе к рыночным отношениям должно стать органической составной системой управления и регулирования экономики.

Цель работы исследовать типы экономических механизмов природопользования и выделить основные элементы формирования экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку.

Задача работы выделить основные типы экономических механизмов природопользования. А также выяснить степень применяемости основных направлений формирования экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку.

1. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Важнейшим вопросом для экологизации экономики, перехода к устойчивому типу развития является вопрос о механизмах реализации экологоориентированного развития. Здесь приоритетное значение имеет формирование эффективного экономического механизма природопользования. Сначала рассмотрим место этого механизма в общей системе экономического механизма всей экономики с макроэкономических позиций, а затем выделим перспективные направления формирования собственно механизма природопользования.

В рамках такого подхода можно выделить два типа экономических механизмов и инструментов в зависимости от степени секторального и отраслевого охвата. Во-первых, механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей - это макроуровень. И, во-вторых, более специальные механизмы, и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.

* Данная работа не является научным трудом, не является выпускной квалификационной работой и представляет собой результат обработки, структурирования и форматирования собранной информации, предназначенной для использования в качестве источника материала при самостоятельной подготовки учебных работ.

Экономический механизм природопользования.

Существенным недостатком нашего природохранительного законодательства долгие годы являлось отсутствие экономического механизма регулирования отношений между хозяйственной деятельностью человека и природной среды. При отсутствии такого механизма все законодательство по охране природы носило декларативный характер. Эколого-экономический подход к охране окружающей среды, оформившийся за последние годы, позволил начать формирование такого механизма, и первым офицальным результатом было создание ( Временной типовой методики определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству ( М. Экономика, 1986) загрязнением окружающей среды, утверждение “Временных методических рекомендаций по определению платежей за загрязнение природной среды” (№ 02- 08187, 1986г).

В соответствии с “Временной типовой методикой “ экономическая оценка ущерба, причиняемого годовыми выбросами загрязнений в атмосферный воздух (У) для отдельного источника определяется по формуле

где У - оценка ущерба, руб/год,

- множитель, численно равный 2,4 руб/усл.т,

- безразмерная величина, характеризующая степень опасности загрязнений для разных видов пользователей. Она определяется по таблице и формуле “Временной типовой методики” и колеблется от 10 до 0,06.

f - безразмерная величина, определяемая условиями поведения загрязнений в атмосфере, определяемая по таблице и формулам “Методики”.

М - приведенная масса годового выброса загрязнений из источника, усл.т/год.

При определении фактического значения в год учитывается величина зоны активного загрязнения (S_ЗАЗ)

где Н_кТ - эквивалентная доза в ткани Т за время r. Единица измерения эффективной дозы - Дж* кг -1 , называемая зивертом ( 3в ).

Значения W_Т для отдельных видов тканей и органов произведены ниже:

Вид ткани, органа

гонады, красный костный мозг

печень, грудная железа, щитовидная железа,

Основные дозовые пределы облучения лиц из персонала и населения не включают в себя дозы от природных и медицинских источников понизирущего излучения, а также дозу от природных и медицинских источников ионизирующего излучения, а также дозу вследствии радиационных аварий . На эти виды облучения устанавливаются спициальные ограничения.

Основные дозовые пределы облучения.

Дозовые пределы, мЗв.

Лица из персонала (группа А)

Лица из населения.

20 мЗв в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50 мЗв/год.

1 мЗв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5 мЗв в год.

Эквивалентная доза в хрусталике

в кистях и стопах

Дозы облучения, и все остальные допустимые произвольные уровни пнрсонала гр.Б не должны превышать 1/4 значений для персонала грА.

Интервал времени для определения величины ожидаемой эффективности дозы устанавливается равным 50 лет для лиц из персонала и 70 лет - для лиц из населения.

Для контроля за радиоактивными излучениями используется следующие типы приборов:

-измерителя дозы ( дозиметры);

-измерители мощности дозы ;

Измерители мощности доз позволяют определить мощность экспозиционной дозы гамма-излучения, поглощенной дозы и эквивалентной дозы ионизирующих излучений. Если дозиметры регистрируют фактическую дозу, полученную персоналом, измерители мощности доз характеризуют изменения единичной дозы во времени. Зная это изменение, можно регламентировать время работы персонала, оценить качество защитных материалов или оценить, как быстро получит ту или иную заданную дозу тот или иной обьект излучения.

Сигнализатор- индикатор мощности дозы СИМ - 03 предназначен для обнаружения и оценки с помощью звуковой и световой сигнализации внешнего гамма-излучения и оценки уровня мощности эквивалентной дозы гамма-излучения (МЭД) с помощью порогового устройства и применяется для оперативного индивидуального контроля населением радиационной обстановки, а также для радиационного контроля на произвдстве. Результаты измерений этим прибором не могут быть использованы для официальных заключений о радиационной обстановке. При обнаружении радиоактивного загрязнения следует обратиться в санитарно-эпидемиологическую службу. Сигнализатор разработан для населения, проживающего в зараженных зонах.

Оснавными принципами радиационной безопасности являются:

-непревышение установленного основного дозового предела;

-исключеие всякого необоснованного облучения;

-снижение дозы излучения до возможно низкого уровня.

3. Программа работы.

3.1. Изучение устройства сигнализатора - индикатора СИМ - 03.

3.2. Определение и оценка мощности дозы эквивалентного гамма-излучения (МД) и уровня радиации в режиме “Контроль” при отсутствии внешнего источника излучения.

4. Описание прибора.

Сигнализатор-индикатор мощности дозы СИМ - 03 выполнен в виде карманного прибора в пластмассовом корпусе.

Читайте также: