Екологічна безпека україни реферат

Обновлено: 07.07.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ДОНБАССА

Работу выполнила:
Васина Алина Александровна

Кудинов Юрий Витальевич

Экологические проблемы Донбасса

Постановка проблемы

Состояние окружающей среды с точки зрения экологии довольно интересная идея для доклада. Сейчас очень актуальна тема загрязнения водоемов, почвы, атмосферы. Различные предприятия осуществляют выбросы отходов, и это оказывает сильное влияние не только на окружающую природу, но и на здоровье человека. Особенно это актуально в Донецкой области, так как по всей области большой количество заводов и шахт. Из-за вредных выбросов погибают различные виды растений и животных, загрязняется воздух, реки и озера.

В Центральном районе Донбасса, сложилась кризисная экологическая ситуация. В этом районе расположено 25 угольных шахт, 7 обогатительных фабрик, 27 крупных предприятий химической промышленности, металлургический завод, ртутный комбинат, заводы машиностроения, стройиндустрии.

Анализ исследований и публикаций

Индустриальное развитие Донбасса привело к серьезным экологическим проблемам: Донецкая область занимает одно из первых мест в Европе по уровню деградации окружающей среды. Территория области в ходе индустриализации оказалась практически полностью вовлечённой в хозяйственный оборот. К 1991 году природно-заповедный фонд Донецкой области составлял лишь 0,6 % её территории (при европейских критериях не менее 5 %). [1]

Донецк , будучи столицей шахтёрского края, совместно с прилегающими к нему городами и поселками городского типа ( Авдеевка , Макеевка , Ясиноватая и др.) образует Донецкую индустриальную агломерацию .

В самом Донецке эксплуатируется 22 угольные шахты, терриконы (искусственные насыпи пустых пород) которых располагаются в непосредственной близости от жилых кварталов.

В центральной части города находится крупный металлургический завод. Имеются предприятия химической (производство пластмасс, химреактивов, переработка кожи) и коксохимической промышленности. Выбросы предприятий города, сконцентрированных на сравнительно небольшом пространстве, совместно с предприятиями Донецкой агломерации формируют достаточно устойчивый смог , который практически круглогодично темно-фиолетовой дымкой висит над всем мегаполисом. [2]

Основной материал исследований

металлургическая промышленность — 33,3 %;

угольная промышленность — 31,9 %;

энергетическая промышленность — 30,8 %;

сельское хозяйство — 0,03 %.

ТОП-20 городов и пгт с наибольшим количеством выбрасываемых в атмосферу вредных отходов ( 2011 год ):

С ветлодарск — 117,8 тыс. т;

пгт Новый Свет — 104,8 тыс. т;

Как видно город Енакиево находится на шестом месте в рейтинге.

Под породными отвалами занято 660 га продуктивных земель. Общее количество породы в отвалах – около 700 млн. т. Грунтовые воды всей площади региона характеризуются высокой степенью загрязнения (более 10 ПДК) тяжелыми металлами и органическими соединениями.

Основными источниками загрязнения окружающей природной среды горными предприятиями Центрального района Донбасса являются: породные отвалы, котельные, вентиляторы главного проветривания, дегазационные установки, а также сброс шахтных вод в гидрографическую сеть.

Выбрасываемое в атмосферу значительное количество вредных веществ (около 350 тыс. т в год) распространяется в атмосфере под влиянием следующих факторов: переноса воздушными течениями, турбулентного обмена, захвата примесей облаками, вымыванием осадками.

В течение года выбрасывается: метана – 98 млн. м 3 ; твердых компонентов – 7600 т; сернистого ангидрида – 6500 т; окиси углерода – 1600 т; окиси азота – 300 т; углеводородов – 9000 т; прочих – 550 т. [3]

Из шахт Центрального района Донбасса поступает в поверхностные водные источники 59580 тыс. м3/год шахтных вод с повышенной минерализацией. Содержание взвешенных веществ в выдаваемой на поверхность воде в среднем 232 мг/л, т е. в два раза выше нормативного, т.к. мало внимания уделяется предварительной очистке шахтной воды в подземных условиях и своевременной чистке канавок и водосборников около – ствольных дворов.

Основным направлением работ по снижению негативного влияния предприятий угольной промышленности на поверхностные водные источники и атмосферу являются:

сокращение загрязнения поверхности водоемов сбросом недостаточно очищенных попутно забираемых шахтных вод;

переход на замкнутые системы водоснабжения технологических процессов;

расширение использования шахтной воды на собственные технологические нужды с соответствующим сокращением потребления воды питьевого качества;

улавливание и обезвреживание загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в атмосферу [4]

На сегодняшний день главной проблемой человечества является загрязнение атмосферы, почвы и водоемов. Виной всему работа предприятий. Только малое число производств соответствует экологическим нормам. Повсюду производятся выбросы в атмосферу, реки и озера. Некоторые отходы не подлежат переработке и их закапывают в землю, где они тоже начинают влиять на природный баланс.

Я считаю, что необходимо уделить особое внимание созданию производств по переработке вредных отходов. Таких предприятий сейчас очень мало, и они не справляются со всеми выбросами. Кроме того, идут поиски и внедрение альтернативных способов получить энергию и топливо.

Масса заболеваний человека происходит из-за загрязнения окружающей среды. Особенно подвержены воздействию органы, отвечающие за иммунитет, пищеварительную и дыхательную системы.

Чтобы избежать этого, надо следить за состоянием среды, в которой мы живем.

Список использованной литературы

Зубова Л.Г., Зубов О.Р. „ Экологические и геохимические особенности антропогенных ландшафтов Донбасса ” Начальний посібник. - Луганськ: вид-во СНУ ім. В.Даля, 2008. – 128 с.: 72 табл., 26 іл., 44 бібліогр. назв.

Власова, О. С. Экология [Электронный ресурс] : учебное пособие / О. С. Власова ; Минообразования и науки Рос. Федерации, Волгогр. гос. архит.-строит. ун-т. - Электронные текстовые и графические данные (5,1 Мбайт). - Волгоград : ВолгГАСУ, 2014.

Под влиянием неконтролируемой, несогласованной с законами природы антропогенной деятельности происходят глобальные негативные изменения в биосфере Земли, пишут Естественные и социально-гуманитарные науки.
Если человечество не уменьшит свою нагрузку на окружающую среду, то это вызовет активное ускорение глобального экологического кризиса.

Содержание

Работа содержит 1 файл

Экологическая безопасность.doc

Министерство образования и науки, молодежи и спорта

Донецкий национальный университет

экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского

Кафедра экономики предприятия

по дисциплине: Социально-экономическая безопасность

студентка группы БС-09-А

1. Экологическая обстановка в Украине

2. Роль Чернобыля в жизни Украины

4. Как решаются проблемы экологии в других странах

Если человечество не уменьшит свою нагрузку на окружающую среду, то это вызовет активное ускорение глобального экологического кризиса. Украина принадлежит к тем странам мира, где состояние окружающей среды расценивается как неблагоприятное, а во многих областях как критическое или близкое к такому.

Украина имеет самые высокие среди стран СНГ показатели общей загруженности территории всеми видами производства и населением (в 3 раза выше нормы по площади и по населению). [1]

На экологической карте ООН Украина окрашена в черный цвет - это цвет страны, где обитает вымирающая нация.

Экологи утверждают, что Украина - самая "грязная" страна в Европе: "в ней на одного жителя приходится около 500 тонн накопленных твердых бытовых отходов". Украинцы в подавляющем большинстве (75%) пьют загрязненную воду, дышат загрязненным воздухом (на каждого приходится 85 кг вредных выбросов в год), живут на истощающихся почвах - часть эродированных земель уже составила 57,4% площади страны. [5]

В результате такой сложной экологической ситуации безостановочно сокращается население Украины: за 10 лет - на 4,1 млн человек. Продолжительность жизни мужчин в Украине на 10, а женщин - на 5 лет меньше, чем в развитых странах. Украинцы все больше болеют - число условно здоровых снизилось с 62,2% в 1990 году до 39,6% в 2010 году. Растет смертность детей в возрасте до одного года. Существуют и другие, не менее устрашающие цифры [5] :

До пенсионного возраста в Украине не доживают 50% мужчин и 40% женщин.
15% территории Украины относится к категории особо загрязненных регионов с

усилением риска для здоровья людей и регионов экологической катастрофы.

75% населения Украины употребляет питьевую воду, не отвечающую стандартам качества, принятым еще в 1982 году и далеким от европейских стандартов.
За последние 20 лет смертность в Украине увеличилась более чем на 30%.

Впервые за 100 лет показатель прироста населения стал отрицательным - минус 7 на тысячу человек. Такого не было даже во время войн.

Сегодня для большинства жителей Украины довольно проблематичным является обеспечение естественных прав: дышать чистым воздухом, пить чистую воду, потреблять качественную еду, иметь здоровых детей.

1. Экологическая обстановка в Украине

Экологическая ситуация в Украине на сегодняшний день находится не в самом приглядном виде. Так, специалисты, проанализировав воздух, пришли к неутешительному выводу: ежегодно на каждого украинца приходится 95 кг вредных веществ. Треть всего объема попала в воздух с заводов Донецка, Днепропетровска и Луганска, где допустимый уровень превышается в 9 раз.

Преобладающими веществами, которые загрязняют воздух, являются легкие органические соединения, пыль, оксид углерода и сернистый ангидрид. Особо отрицательную роль в загрязнении воздуха играет Донбасс, где в 6 раз превышаются выбросы пыли и газов по сравнению со средними показателями по стране в целом.

Особо опасным источником загрязнения воздуха являются автомобильные выхлопы. Например, в столице нашей родины, городе Киеве, 83% вредных веществ поступает именно из выхлопных газов. [6]

Еще одним серьезным источником загрязнения атмосферы являются теплоэлектроцентрали и предприятия энергетики. Они не снабжаются должным образом системами очистки пылегазовых выбросов, промышленные и отопительные печи, небольшие котельни размещаются в районах с высокой концентрацией населения. Все эти негативные факторы способствуют росту хронических заболеваний, а также снижению иммунитета украинцев. [6]

По данным Госстата, в 2011-м отечественные предприятия выбросили в атмосферу 4,4 млн тонн загрязняющих веществ. Еще около 2,5 млн тонн вредных веществ — на счету автомобилей.

В Украине тяжелее всего дышится в Мариуполе, отмечают в Гидрометеорологической обсерватории Украины.

На втором месте по уровню загрязнения воздуха находится Ужгород — из-за его географического расположения. Центр Закарпатской области, каждый второй житель которого имеет автомобиль, окружен горами, а они препятствуют циркуляции воздуха. [4]

В список городов с самым грязным воздухом также входят Одесса, Ровно, Запорожье, Макеевка, Донецк, Днепродзержинск. (рис. № 1)

Воздух возле промышленных предприятий обычно загрязнен формальдегидами (вызывают конъюнктивиты, влияют на нервную систему), фенолами (могут стать причиной онкозаболеваний) и окисью азота (провоцирует болезни легких и крови). Выхлопные газы автомобилей содержат более 200 вредных веществ, среди которых наиболее вредными являются те же оксиды азота. Длительное вдыхание выхлопных газов является причиной иммунодефицита, болезней органов дыхания, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. [4]

Предприятия за загрязнение окружающей среды и неправильное хранение опасных веществ уплачивают сбор, сумма которого рассчитывается по сложной формуле, зафиксированной в постановлении Кабмина от 1 марта 1991 года.

Согласно этому документу, к примеру, за выброс в воздух тонны оксида азота нарушителю придется заплатить 80 гривен, а за слив в реку такого же количества аммиака — 15 гривен. Дороже всего обойдется загрязнение окружающей среды веществом первого класса опасности: сбор за выброс тонны бензопирена составляет почти 102 тыс. гривен (около 13 тыс. долл.). [4]

В рамках админреформы в этом году грядет сокращение численности работников структур, ответственных за экологию — Госагентств лесных ресурсов и водного хозяйства, Госэкоинспекции, Государственной санитарно-эпидемиологической службы. [4]

Сократив штаты сотрудников органов, отвечающих за экологию, министерство намерено наладить мониторинг окружающей среды с помощью космических спутников. Снимки из космоса действительно дают возможность рассмотреть объекты величиной от 40 см. Так удобно следить за вырубкой лесов или незаконным строительством, но определить химический состав воды или воздуха по фото не по силам даже экстрасенсам.

Если говорить о водном загрязнении в Украине, то по данным Всемирного банка, в среднем в мире на кубический километр чистой пресной воды приходится 2,4 тонны загрязненной воды. В Украине — 5,5 тонны. [4]

Самые грязные реки текут на юго-востоке нашей страны. По сведениям Гидрометеорологической обсерватории, это Кальмиус в районе Донецка, Кальчик в районе Мариуполя, Булавин в районе Енакиево и Северский Донец на протяжении Донецкой и Луганской областей.

Больше всего в этих водоемах соединений азота, концентрация которого зачастую превышает максимально допустимые нормы в 20–40 раз. Эти вещества вызывают заболевания желудочно-кишечного тракта, придают неприятный привкус и запах воде.

В Центральной Украине самые загрязненные реки — Сула и Уж (рис. 3). В Суле в десятки раз превышены предельно допустимые нормы концентрации меди и цинка. Если употреблять эту воду в пищу, то в первую очередь будут страдать печень и почки.

На западе страны список наиболее грязных рек возглавляет Южный Буг в районе Хмельницкого (в воде превышено содержание хрома и азотных соединений). Хром в питьевой воде особенно опасен, поскольку способствует развитию онкозаболеваний и дерматитов. [4]

Критических масштабов достигло исчезновения различных видов растений и животных. Среди причин этого можно назвать прямое их уничтожение и изменение традиционных мест обитания (вырубка лесов, распашка степей и др.), тотальное химическое загрязнение окружающей среды. Для сохранения создаются природно-заповедные территории, редкие и исчезающие виды заносятся в Красную книгу, создаются законы по их охране. [1]

Сейчас пытаются эту проблему решить совместно с Еврокомиссией. Разработана единственная в Украине программа совершенствования работы с твердыми бытовыми отходами. Она предусматривает строительство цехов по их переработке и региональных полигонов для мусора. Многие полигоны, которыми мы располагаем ныне, не соответствуют никаким санитарным и экологическим требованиям. [6]

У нас много региональных программ экологической направленности. Единственная в Украине программа непрерывного мониторинга атмосферного воздуха, в соответствии с которой во всех городах области создаются экологические посты, постоянно контролирующие состояние атмосферного воздуха и передающие данные в Интернет.

Наше экологическое законодательство несовершенно. Законы не сопровождаются подзаконными актами, регламентирующими порядок и условия использования природных ресурсов. Но опять же преславутая коррупция с её откатами достигающими 90%. Мыслима ли в таких условиях защита окружающей среды? [6]

Ситуация в законодательной сфере меняется очень медленно. Но тем не менее есть положительные тенденции. Так, если раньше за пользование природными ресурсами, за воду, воздух, размещение отходов предприятия могли не платить, то с 1999 года эти платежи стали обязательными. Они составляют доходную часть экологического бюджета. [6]

Серьезным стимулирующим фактором для самих предприятий является то, что им позволено включать расходы на природоохранные мероприятия в себестоимость продукции, а после ее реализации тратить вырученные средства на экологически оправданную модернизацию производства, что мало где делается на самом деле.

И все же, даже учитывая такой экологический подход, необходимо задуматься: если природные ресурсы являются общенародным достоянием, почему прибыль от работы предприятий, использующих воду, недра, принадлежит исключительно отдельным хозяевам? Почему народ не участвует в ее распределении? Эту ситуацию невозможно считать справедливой. Ее надо менять.

Рефераты и конспекты лекций по географии, физике, химии, истории, биологии. Универсальная подготовка к ЕГЭ, ГИА, ЗНО и ДПА!

Экологическая политика Украины определена за "Основными направлениями государственной политики в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности", утвержденным Верховной Радой Украины в 1998 г.

Этот документ предусматривает долгосрочную стратегию решения экологических проблем в Украине на национальном, региональном, местном и объектном уровнях.

Актуальной задачей политики в сфере охраны окружающей среды является проведение институциональной реформы государственной системы охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; внедрение механизмов и инструментов экологической политики, реализация приоритетных национальных и государственных программ с целью создания условий для устойчивого сбалансированного развития государства, создание государственной системы регулирования экологической безопасности как непременной составляющей национальной безопасности Украины. В этой области определены конкретные приоритетные задачи:

- Совершенствование экономических механизмов охраны природы и природопользования с целью формирования условий для концентрации финансовых ресурсов и их целевого использования, чтобы финансировать неотложные экологические мероприятия общегосударственного и регионального значения;

- Существенное повышение эффективности применения минерально-сырьевой базы и других природных ресурсов;

- Создание государственной системы мониторинга окружающей среды и управления использованием природных ресурсов;

- Обеспечение безопасности функционирования АЭС;

- Реализация экологических программ, направленных на улучшение качества воздуха, воды, развитие заповедного дела и создания целостной экосети, внедрения и соблюдения принципов экологически сбалансированного развития;

- Внедрение новых правовых инструментов с целью расширения возможностей участия общественности в решении природоохранных проблем.

Главная задача Концепции устойчивого развития Украины - это обеспечение возможностей интеграции экологической политики в стратегию социально-экономических реформ. Напомним "что Концепция устойчивого экологически безопасного развития приняло мировое сообщество на конференции ООН по вопросам развития и охраны окружающей среды (Рио-де-Жанейро, 1992). Его основной целью является обеспечение сбалансированного решения социально-экологических вопросов, сохранение природной среды и природно-ресурсного потенциала в будущем. В первом принципе Декларации Рио об окружающей среде и развитие указано: "Люди являются центром устойчивого развития. Они имеют право на здоровую жизнь в гармонии с природой ". Сущность устойчивого развития заключается в удовлетворении потребностей сегодняшнего без ущемления интересов будущих поколений,

В Украине осуществляются работы по созданию единой государственной системы использования и воспроизводства природных ресурсов, направлены прежде всего на развитие системы ведения кадастров природных ресурсов "усовершенствования нормативно-правового обеспечения разрешительно-лицензионной деятельности природопользования. Несмотря на осложнения, возникшие при создании объектов природно- заповедного фонда в связи с проведением земельной реформы, площади территорий природно-заповедного фонда продолжают увеличиваться.

Также продолжается совершенствование законодательной базы в сфере экологической безопасности и обращения с отходами. Основная цель экологической политики Украины - обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности граждан Украины; внедрение надлежащих материальных, процедурных, институтов них и других необходимых мер по ее регулированию и установление организационно-юридических условий для реализации и защиты права человека на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. В современных стратегических приоритетов устойчивого развития Украины в экологической сфере относятся:

- Обеспечение экологической безопасности ядерных объектов и радиационной защиты населения и окружающей среды, сведение к минимуму негативного влияния последствий аварии на ЧАЭС;

- Улучшение экологического состояния рек Украины, в частности бассейна реки Днепр "и качества питьевой воды;

- Стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона;

- Строительство новых и реконструкция действующих мощностей коммунальных очистных канализационных сооружений;

- Предотвращение загрязнения Черного и Азовского морей, улучшение их экологического состояния;

- Формирование сбалансированной системы природопользования и экологизации технологий в промышленности, энергетике, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте;

- Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного дела.

Главными социальными приоритетами экологической политики Украины в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы являются:

- Экологическое улучшение состояния загрязненных радионуклидами территорий;

- Разработка механизмов восстановления хозяйственной деятельности на этих участках;

- Обеспечение соответствующих работ в зоне отчуждения;

- Обеспечение экологической безопасности атомной станции, деятельность которой прекращена, и, в частности, объекта "укрытие";

- Очистка пруда-охладителя от радиоактивного загрязнения, надежную защиту водных артерий от загрязнения радионуклидами;

- Трудоустройство уволенных работников ЧАЭС и др.. По решению Европейской экономической комиссии ООН о

проведения Всеевропейской конференции министров "Окружающая среда для Европы" в Киеве (2003 p.), Украины определен в сообществе государств Европы как координатора европейского экологического процесса.

4. Конституционное закрепление охраны окружающей среды.

5. Экологические права граждан Украины.

В наше время защита окружающей среды выдвигается на первый план. Последствия недостаточного внимания к проблеме могут быть катастрофическими. Речь идет не только о благополучии человечества, а о его выживании. Особенно тревожно то, что деградация природной среды может оказаться необратимой.

Загрязнение вод наносит ущерб здоровью человека и рыбным запасам. Деградация сельскохозяйственных угодий привела к засухе и эрозии почв во многих районах. Отсюда недоедание, голод, болезни. Загрязнение воздуха наносит все более ощутимый ущерб здоровью людей. Массовое уничтожение лесов отрицательно сказывается на климате и сокращает биоразнообразие, генофонд. Серьезной угрозой здоровью является истощение озонового слоя, защищающего от вредных излучений Солнца. К катастрофическим изменениям в климате Земли ведет "парниковый эффект", то есть глобальное потепление в результате растущих выбросов углекислого газа в атмосферу. Нерациональное использование минеральных и живых ресурсов ведет к их истощению, что опять-таки ставит проблему выживания человечества. Наконец, аварии на предприятиях, связанных с радиоактивными и ядовитыми веществами, не говоря уже об испытании ядерного оружия, причиняют огромный ущерб здоровью людей и природе. Достаточно вспомнить об аварии на Чернобыльской АЭС и на американском химическом заводе в Индии. Большой ущерб окружающей среде приносят вооруженные конфликты, о чем свидетельствует опыт войн во Вьетнаме, Кампучии, Персидском заливе, в Югославии и др.

На конференции ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро прозвучал вывод о том, что нынешняя рыночно-потребительская модель, действующая в ряде стран, стремительно ведет к гибели всего человечества. Это модель неустойчивого развития, характеризующаяся бездумной разработкой и потреблением природно-энергетических и сырьевых ресурсов биосферы.

Учитывая высокую энерго- и ресурсоемкость промышленного производства в Украине, низкий уровень культуры производства и пренебрежение экологическим законодательством, необходимо трансформировать всю социальную и политическую организацию управления и разработать новую экологическую доктрину, концепцию, в интересах выживания будущих поколений украинцев.

Необходимость разработки новой экологической концепции Украины – ноосферного пути развития – диктуется следующими причинами:

Охрана среды обитания человека, как одно из важнейших направлений экологической концепции Украины, тесно связана с идеей создания благоприятных экологических условий для жизнедеятельности, труда и отдыха человека. Это так же является одной из главных задач деятельности по охране окружающей среды. Ст.3 Конституции Украины устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Ст.50 Конституции Украины сказано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом право граждан на благоприятную окружающую среду обеспечивается:

Можно выделить несколько основных положений механизма реализации экологической концепции Украины:

Решение вопросов рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды на основе широкой информированности населения о состоянии природы, экономики, здравоохранения при организующей деятельности всех органов государственной власти и общественных организаций.

Исходя из вышесказанного, нетрудно понять важность конституционного закрепления и регулирования экологических правоотношений.

В Конституции Украины, принятой 28 июля 1996 г. несколько статей посвящены проблемам экологии. В частности, статья 16 гласит:

Обеспечение экологической безопасности и поддержание экологического равновесия на территории Украины, преодоление последствий Чернобыльской катастрофы - катастрофы планетарного масштаба, сохранение генофонда Украинского народа является обязанностью государства.

Данная статья Конституции является одной из наиболее важных - такая, которая касается самого существования украинского народа, здоровья каждого человека, который проживает на территории Украины, будущих поколений.

Конституция определяет как обязанность государства сохранение генофонда украинского народа, обеспечение экологической безопасности для человека и всего животного мира, преодоление особо тяжких для Украины последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Понятие экологической безопасности, ключевое для данной нормы, имеет четко определенные правовые рамки. Они обусловлены установленными законодательством критериями качества окружающей природной среду, ее отдельных элементов, качества продуктов питания, одежды, жилья и т. д., соблюдение которых позволяет обеспечить экологическую безопасность. Соответствующие критерии закреплены системой экологических нормативов, среди которых центральное место занимают нормативы экологической безопасности относительно гранично допустимых: концентрации загрязняющих веществ в воде, воздухе, грунте; уровня акустического, электромагнитного, радиационного и другого вредного физического влияния на окружающую природную среду; содержания вредных веществ в продуктах питания и животных кормах.

Кроме нормативов экологической безопасности поддержания надлежащего состояния окружающей природной среды и экологического равновесия должно обеспечиваться соблюдение нормативов гранично допустимых выбросов и сбросов в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ, уровней вредного влияния физических и биологических факторов, которые исходят от каждого конкретного стационарного источника загрязнения.

Для разных технологических процессов, технологического и другого оборудования, сооружений и объектов в зависимости от времени разработки и ввода в действие технологий и оборудования, наличия научных и технических разработок, экономической целесообразности устанавливаются также нормативы граничных объемов образования загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферный воздух; требования относительно ввода технологических процессов в части влияния на образование загрязняющих веществ; регламенты использования сырья. И наконец, для каждого типа транспортных средств, которые эксплуатируются на территории Украины, устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах, а также вредных физических влияний.

Экологические нормативы разрабатываются и вводятся в действие Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины, Министерством охраны здоровья Украины и другими уполномоченными на это государственными органами в соответствии с законодательством Украины.

Соблюдение нормативов и правил экологической безопасности обеспечивается государством с помощью трех рычагов: созданием системы современного законодательства, эффективного административного контроля, внедрением экономического механизма природопользования, формированием и развитием правовой культуры граждан. Развитие системы экологического законодательства в Украине в какой-то мере осуществлялось в соответствии с концепцией, основными в которой стали законы об охране окружающей природной среды, охране атмосферного воздуха, охране и использовании животного мира, Земельный, Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах и другие акты, которые обеспечивали природопользование и гласность использования природных ресурсов. Следующий этап в развитии экологического законодательства - его кодификация с учетом соответствующих конституционных положений.

Государственный контроль в сфере охраны окружающей природной среды имеет цель обеспечение соблюдения требований соответствующего законодательства всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями не зависимо от форм собственности и подчинения, всеми физическими и юридическими лицами.

Государственному контролю подлежат использование и охрана земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и другой растительности, животного мира, морской среды и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, природных территорий и объектов, которые подлежат особой охране, состояние окружающей природной среды. Формирование экологической культуры граждан включает систему беспрерывного экологического просвещения, экологического воспитания людей.

Кроме общих положений относительно обеспечения экологической безопасности, данная статья выделяет обязанность государства в сфере ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Конституционный уровень данного положения определяется тем, что речь идет о беспрецедентном экологическом бедствии, последствия которого шагнули далеко за пределы нашего государства, а их ликвидация еще долго будет требовать целенаправленных государственных мер. Основными законодательными актами, которые регулируют вопросы, связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, являются Закон Украины “О правовом режиме территории, которая подверглась радиоактивному заражению вследствие Чернобыльской катастрофы” от 27 февраля 1991 г. и Закон Украины “О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы” от 28 февраля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Предусмотренная Конституцией обязанность государства заботиться о сохранении генофонда Украинского народа обусловлена значительным ухудшением состояния здоровья населения. Как показывают исследования Всемирной организации охраны здоровья, состояние здоровья людей на 20 - 80 процентов зависит от окружающей среды. Поэтому деятельность государства по ее охране, обеспечению экологической безопасности приобретает важное значение. Реализация этой статьи требует создания развитой системы законодательных актов, в том числе и тех, которые предоставляют юридические гарантии медицинского обслуживания населения в соответствии с современным уровнем медицинской науки и практики, охраны семьи, детства, развития физической культуры и т. д.

Очень важна для конституционного регулирования экологических отношений статья 50 Конституции Украины:

Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права ущерба.

Каждому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве продуктов питания и предметов быта, а также право на ее распространение. Такая информация не может быть засекречена.

Безопасная для жизни и здоровья людей окружающая среда это такое состояние окружающей природной среды, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для жизнедеятельности населения.

Критерии безопасного состояния окружающей среды определяются экологическими стандартами и нормативами, а также техническими, санитарно-гигиеническими, строительными и другими нормами и правилами, которые содержат требования относительно охраны окружающей природной среды.

Широкие полномочия в сфере охраны окружающей среды предоставлены гражданам. Они в порядке, который определен законодательством, имеют право принимать участие в обсуждении материалов относительно размещения, строительства и реконструкции экологически опасных объектов и вносить предложения в государственные и хозяйственные органы по этим вопросам, а также в проведении общественной экологической экспертизы, вносить предложения об организации территорий и объектов природо-заповедного фонда, выполнять функции общественных инспекторов по охране окружающей природной среды и т. д.

Конституционное закрепление получили две важнейшие составляющие экологических прав граждан: право на возмещение ущерба, причиненного ухудшением состояния окружающей среды, и право на получение и использование экологической информации.

Каждый имеет право подавать в суд иски о возмещении вреда вследствие негативного влияния на окружающую среду деятельности предприятий, учреждений, организаций и отдельных граждан. Такой вред в соответствии со статьей 69 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды” от 25 июня 1991 г. подлежит компенсации, как правило, в полном объеме. В соответствующих случаях учитываются затраты на лечение и восстановление здоровья, а также затраты, связанные со сменой места жительства, профессии; недополученная прибыль за время, необходимое на восстановление здоровья и т. д.

Конституция признает экологическую информацию открытой, запрещает ее засекречивать, гарантирует свободный доступ для получения данных о состоянии окружающей среды, качестве продуктов питания и предметов быта, а также признает право граждан на ее распространение.

И, наконец, статья 66 гласит:

каждый обязан не причинять вред природе, культурному наследству, возмещать причиненные им убытки.

Обязанность, которая возложена на каждого члена общества статьей 66 Конституции, урегулирован действующим законодательством. Так, Закон Украины “Об охране окружающей природной среды”, обязывает граждан рационально использовать природные ресурсы, принимать меры для предупреждения порчи, загрязнения, истощения природных ресурсов, негативного влияния на состояние окружающей природной среды. Если объектам природы причинен вред, то его размер определяется согласно специальным таксам в отношении объектов животного мира, лесов; согласно специальным методикам определения убытков, причиненных рыбному хозяйству, водным ресурсам, а также вследствие загрязнения атмосферного воздуха. В других случаях размер убытков определяется согласно фактическим затратам, необходимым для восстановления нарушенного состояния природных ресурсов.

Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надежные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе человеком.

Читайте также: