Длящиеся и повторные административные правонарушения реферат

Обновлено: 07.07.2024

15) общественные отношения в области воинского учета (глава 21 КоАП РФ).

Все эти административные правонарушения рассматриваются и по ним принимаются обоснованные решения о конкретном виде административной ответственности физических и юридических лиц по подведомственности, которая определена разделом 3 КоАП РФ.

По степени общественной опасности среди административных правонарушений выделяют административные правонарушения с основным (простым) составом, административные правонарушения с квалифицированным составом, административные правонарушения с привилегированным составом.

Административные правонарушения с основным (простым) составом содержат признаки, смягчающие и отягчающие общественную опасность деяния.

В административных правонарушениях с квалифицированным составом указываются признаки, повышающие общественную опасность деяния.

В административных правонарушениях с привилегированным составом указываются признаки, смягчающие общественную опасность деяния 7 .

В зависимости от субъекта административного правонарушения можно назвать административные правонарушения с общим субъектом, административные правонарушения со специальным субъектом, административные правонарушения, совершенные юридическим лицом, административные правонарушения, совершенные физическим лицом.

В зависимости от характера субъективной стороны административные правонарушения делятся на правонарушения с умышленной формой вины и правонарушения с неосторожной формой вины.

В зависимости от характера причиненного вреда административные правонарушения делят на правонарушения с формальным составом и правонарушения с материальным составом.

Административные правонарушения с материальным составом - административные правонарушения, которые причиняют реальный, действительный вред, влекут наступление административной ответственности. Такие административные правонарушения причиняют вред, имеющий имущественный характер (порча, уничтожение, хищение материальных ценностей), либо физический вред (например, причинение телесных повреждений). Для административных правонарушений с материальным составом характерно наличие прямой причинно-следственной связи между причиняемым действительным вредом и совершенным деянием.

Административное правонарушение с формальным составом реальных вредных последствий не причиняет. Оно связано с созданием факторов и условий, которые способны причинить материальный или физический вред и которые влекут наступление административной ответственности. К примеру, административным правонарушением с формальным составом является нарушение правил дорожного движения, нарушение санитарных норм, не связанные с причинением материального или физического вреда 8 .

В зависимости от содержания объективной стороны административные правонарушения делятся на длящиеся административные правонарушения и продолжаемые административные правонарушения, а также административные правонарушения, совершенные повторно и неоднократно.

Длящееся административное правонарушение - действие или бездействие, сопряженное с длительным невыполнением обязанностей, возложенных законом на физическое или юридическое лицо под угрозой административной ответственности.

Продолжаемое административное правонарушение представляет собой совокупность нескольких тождественных деяний, за каждое из которых лицо подлежит административной ответственности. Говоря иначе, продолжаемое административное правонарушение - это несколько действий, каждое из которых является административным правонарушением.

Повторное административное правонарушение - это деяние, совершенное одним и тем же лицом в течение срока погашения административной ответственности, за которое данное лицо уже подвергалось административному наказанию.

Неоднократное административное правонарушение - это совершенная одним и тем же лицом совокупность однородных административных правонарушений, предусмотренных одной статьей или частью статьи КоАП РФ 9 .

3. Юридический состав административного правонарушения

Понимание состава административного правонарушения необходимо для отграничения его от смежных (частично совпадающих) с ним преступлений. В законодательстве отграничение их производится именно по юридическим критериям элементов их состава.

В законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, но его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения – совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность 10 .

Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

3.1. Объект административного правонарушения

3.2 Объективная сторона административного правонарушения

Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещённом административным правом. При этом действие или бездействие может посягать как на конкретные общественные отношения, урегулированные многими отраслями права (гражданского, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны административного правонарушения во многих случаях ставится в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия – неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

Законодательство об административных правонарушениях в прямой форме фиксирует именно эти элементы содержания объективной стороны административного правонарушения.

Неоднократность однородного действия или бездействия служит непременным условием для признания его объективной стороной административного правонарушения 13 . Отсутствие однородности исключает возможность его такой характеристики.

Повторность по законодательству об административных правонарушениях означает совершение одним и тем же лицом в течение года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Повторность необходимо отличать от неоднократного правонарушения, квалифицируемого как единое целое, а не несколько правонарушений 14 .

Длящимся является действие или бездействие, сопряжённое с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой административной ответственности. Длящееся административное правонарушение является единым, независимо от продолжительности действия или бездействия.

Длящееся административное правонарушение необходимо отличать от продолжаемого, под которым понимается совершение одним и тем же лицом нескольких тождественных правонарушений, за каждое из которых он подлежит административной ответственности. Например, им может быть нарушение правил содержания и ремонта жилых домов, если оно совершено неоднократно.

В отличие от действия бездействие физического лица представляет собой лишённую волевых признаков акцию. Правонарушитель не проявляет должной реакции на нарушение норм права, т. е. игнорирует юридические предписания либо не принимает должного действия для их осуществления. Бездействие правонарушителя не может быть связано с аффектацией, поскольку не обусловлена проявлением волевых свойств.

3.3 Субъект административного правонарушения

Субъект административного правонарушения – физическое или юридическое лицо, виновным действием (бездействием) которого причинён вред потерпевшему или общегосударственным интересам.

Среди физических лиц различаются: а) граждане; б) другие весьма разнообразные категории лиц, признаваемые субъектами административного правонарушения с учётом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям.

Для одних категорий лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания для административной ответственности, для других – ограничением применения её мер.

К числу первой группы относятся должностные лица, водители транспортных средств и др. Так, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом должностные лица подлежат административной ответственности не только за собственные действия или бездействия, но и подчинённых работников, нарушающих соответствующие правила. За другие административные правонарушения они несут ответственность на общих основаниях 16 .

Кодекс РФ об административных правонарушениях второй группе относятся лица, которые за административные правонарушения несут ответственность в основном в соответствии с дисциплинарными уставами, специальными положениями о дисциплине, правовыми актами, регламентирующими прохождение государственной службы в определённых органах, а в прямо предусмотренных КоАП РФ случаях – административную ответственность на общих основаниях (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и др.). К указанным лицам не могут быть применены административные наказания в виде применения административного ареста, а к военнослужащим, проходящим службу по призыву, также в виде административного штрафа 17 .

КоАП в общей форме определяет, что административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста 18 .

В Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях нет упоминания если гражданах как субъектах административной ответственности, но они со всей очевидностью выделяются в статьях его Особенной части.

Отсутствует и понятие субъекта административного правонарушения. Из закона вытекает необходимость различий между субъектами административной ответственности и административного правонарушения. Не всегда субъект административного правонарушения подлежит административной ответственности. Например, военнослужащие за такие правонарушения, как правило, подлежат не административной, а дисциплинарной ответственности. Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают.

По КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов РФ.

В случаях, если в статьях КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу, или только к юридическому лицу, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся или могут быть применены только к физическому лицу (например, самовольное оставление места отбывания административного ареста и т. п.).

Наложение административного взыскания на юридическое лицо не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, при определении субъекта административного правонарушения необходимо учитывать наличие специальных признаков, которые могут существенно повлиять на квалификацию проступка.

Административная ответственность за административные правонарушения

. КАК МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ 3.1 Понятие и сущность административного наказания Административное наказание является установленной государством мерой .

Административное правонарушение (7)

. отсутствует понятие состава административного правонарушения, но его содержанием обосновывается правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения - совокупность .

Административное правонарушение (8)

. и приложений. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ Понятие и особенности административного правонарушения Характеризуя понятие административной ответственности многие ученые -административисты .

Административные правонарушения (11)

. Введение 3 §1. Сущность и признаки административного правонарушения 4 §2. Понятия и юридический состав административного правонарушения 8 §3. Виды административных правонарушений 12 §4. Отличие административных правонарушений от других правонарушений 20 .

Административные правонарушения (15)

. : 1. Выявить сущность административного правонарушения, для чего рассмотреть понятие и выявить признаки административного правонарушения, определить критерии отграничения административного правонарушения от .

ГОСТ

Понятие и значение повторного административного правонарушения

Одной из целей административной ответственности является пресечение совершения повторных административных деликтов как лицом, привлеченным к ответственности (частная превенция), так и иными лицами (общая превенция).

Повторное административное правонарушение – административное правонарушение, совершенное физическим или юридическим лицом в период, когда оно считается административно наказанным.

Повторное совершение административного деликта может рассматриваться в следующих аспектах:

как обстоятельство, отягчающее ответственность;
как квалифицирующий признак административного деликта;
как обстоятельство, учитываемое при назначении административного наказания.

Повторность как обстоятельство, отягчающее ответственность

Пункт 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях относит к отягчающим обстоятельствам в том числе и совершение административного деликта повторно.

Чтобы применить данную норму, необходима следующая совокупность юридических фактов:

повторное правонарушение должно быть однородным с первым деликтом (предметный критерий);
лицо, совершившее административный деликт, должно быть уже подвергнуто административному наказанию (персональный критерий).

Споры в судебной практике вызывает критерий однородности первичного и повторного административных правонарушений. Так, Пленум Верховного Суда РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Верховный суд РФ подробнее считает однородными правонарушения, имеющие общий родовой объект, например безопасность дорожного движения (п. 16 постановления от 24.03.2005 № 3). В то же время Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Постановления арбитражного суда первой инстанции подробнее однородными называет только правонарушения, предусмотренные одной нормой кодекса (п. 19.1 постановления от 02.06.2004 № 10).

Готовые работы на аналогичную тему

Повторность как квалифицирующий признак состава правонарушения

Исходя из принципа недопустимости привлечения к ответственности дважды за одно правонарушения, положения п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ По данной теме мы уже выполнили статью Усеченные составы в КоАП подробнее не могут быть применены, если повторное совершение административного деликта уже учтено в качестве признака квалифицированного состава правонарушения (ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ).

Анализ составов административных правонарушений показал, что повторность может быть:

квалифицирующим признаком (например, повторное нарушение правил охоты и рыболовства, требований транспортной безопасности);
особо квалифицирующим признаком (например, повторное нарушение требований в строительстве, требований в сфере использования контрольно-кассовой техники).

Указывая на повышенную вредность повторного деяния, данный признак влечет назначение более сурового административного наказания или повышение нижнего и (или) верхнего пределов наказания.

Особенностью юридической техники является указание в некоторых статьях Особенной части КоАП РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Нормы Особенной Части УК РФ подробнее на срок, в течение которого административный деликт признается повторным (например, ч. 2 ст. 8.45). При этом данное указание логически избыточно, поскольку срок административной наказанности совпадает с данным сроком (1 год).

Повторность как обстоятельство, учитываемое при назначении наказания

Специфическим значением повторности в административно-деликтном процессе является то, что совершение повторного правонарушения позволяет применить те административные наказания, которые невозможно назначить при первичном привлечении к ответственности.

Так, согласно ст. 3.8 КоАП РФ не могут быть лишены специального права (права управлять транспортным средством) правонарушители, пользующиеся им по причине инвалидности. Если же данные лица повторно совершат указанные в ч. 3 ст. 3.8 КоАП РФ деликты в сфере дорожного движения, к ним может быть применено наказание в виде лишения права управлять транспортным средством на срок, предусмотренный соответствующей статьей КоАП РФ.

3.1. Объект административного правонарушения

3.2 Объективная сторона административного правонарушения

Неоднократность однородного действия или бездействия служит непременным условием для признания его объективной стороной административного правонарушения[13] . Отсутствие однородности исключает возможность его такой характеристики.

3.3 Субъект административного правонарушения

в о т н о ш е н и и л и ц , н е н а х о д я щ и х ся в с л у ж е б н ой з а в и с и м о с ти о т не го .

на к аз уе м ос т ь, я вл яе т ся ад м ин и ст р ат ив н ым пр а во на р у ш е н ие м . Д е л о в т о м ,

ад ми ни ст рат ив но го пра в он а р уш е н и я в аж н о д л я о бе с п еч е н и я з а ко н н о ст и

ч а с т н о с т и , о т с х о ж и х с н им п р е с т у п л е н и й . В э т о й с в я зи с л е ду е т о т л и ч и т ь

п р и зн а к и а д м ин и с т р а т и в н о г о п р а во н а р уш е ни я ка к по н ят ия , к а к н е ко й

те ор е ти че с ко й к он ст ру к ци и от эл ем е нт ов и пр из на к ов со с та ва к о нк р ет но г о

Р Ф о б а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х , то з д е с ь н ет о б ъе к т а

в н е ш н е е п р о я вл е н и е д а н н о г о п р а в о н а р у ш е н и и . О бъек тив ная с тор она

тр е б ов а н и й до р ож н ых зн ак о в, п р ое зд е н а з ап р ещ а ющ и й си гн а л с ве то ф ор а ,

д е й с тв и й м о г у т б ы т ь ; с о з д а н и е о п а с н о с т и в д о р о ж н о м дви же ни и, со зд ан ие

вредных м а т ер и а л ь ны х п о сл е д с т ви й н е н а с ту п и л о. Н а п р и ме р , на р уш е н и е

уста нов лен ной с к о р о с т и д в и ж е н и я , и б о в с л о ж и в ш е й с я с и т у а ц и и о н был

Н а л и чи е о б ъ е к т и в н о й с т о р о н ы ад м и н и с т р а т и в н о г о п р а в о н а р ушени я

у с та н а в л и в а ю щ и х а д м и н и с т р ат и в н у ю о т в е т ст ве нн ос ть , и о зн ач ае т

Глава 1. Длящиеся административные правонарушения………5

1.2 Продолжаемые правонарушения…………………………………………. ……16

Глава 2. Повторные административные правонарушения……20

2.1 Тождественная повторность……………………………………………………. 20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..31

Введение

На данный момент времени актуальна проблема отнесения того или иного деяния к длящимся правонарушениям. Это вызвано, в частности, отсутствием должного внимания со стороны правоведов к выработке критериев отнесения административных правонарушений к соответствующей группе.

Актуальность рассмотрения повторности в сфере административных правонарушений обусловлена, в первую очередь, в правильной квалификации исполнительными органами или должностными лицами совершенных деяний именно как повторных.

Цель данной работы заключается в том, чтобы раскрыть понятия длящихся и повторных правонарушений, установить правовую конструкцию и разграничить их подвиды.

Для выполнения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. дать определение понятия длящегося административного правонарушения;

2. дать определение понятия повторного административного правонарушения;

3. разграничить длящиеся и продолжаемые правонарушения;

4. дать характеристику и рассмотреть виды повторных административных правонарушений.

Объектом данного исследования являются правоотношения, которые регулируются нормами административного права и охраняются мерами административной ответственности.

Предметом исследования курсовой работы являются структура и содержание длящегося и повторного административного правонарушения. Сущность и особенности правового регулирования данной сферы. Проблемы обеспечения законности прав различных субъектов и пути их совершенствования.

В первой главе работы дается понятие и раскрывается сущность длящихся правонарушений, а также критерии разграничения длящегося от продолжаемого административного правонарушения.

Во второй главе рассмотрена повторность административных деяний, её общие признаки и виды.

Глава 1. Длящиеся административные правонарушения

Проблеме длящихся административных правонарушений посвящено большое количество научных работ таких ученых, как Ю. С. Адушкин, Д. Н. Бахрах, А. Н. Борисов, Д. А. Вавулин, О. В. Гречкина, А. Демин, А. Евсеев, А. Жаров, И. А. Звечаровский, И. В. Панова, А. Е. Крайнев, Ю. А. Крохина, А. Каширин, Н. А. Колоколов, В. М. Манохин, И. Е Махров, Т. Р. Мещерякова, О. В. Панкова, Л. Ю. Плотникова, Н. Г. Салищева, П. П. Серков, В. Шакин, Т. А. Щеколаева и другие ученые-правоведы.

Вопрос о том, какое правонарушение считать длящимся, важен для практики, поскольку статья 4.5 КоАП РФ 2 устанавливает срок привлечения к административной ответственности в два месяца (или один год по указанным составам), который по общему правилу начинает течь со дня совершения нарушения, а в случае с длящимся правонарушением - со дня его обнаружения.

Само понятие длящегося правонарушения, применяемое при квалификации того или иного административного противоправного деяния, в основе своей базируется на теоретических разработках и судебной практике, заимствованных из уголовного права и адаптированных к реалиям правоотношений, относящихся к сфере административного регулирования. Однако если в уголовном праве теория длящихся составов в значительной степени разработана и применяется в судебной практике, то в отношении административных правонарушений ситуация обстоит значительно сложнее. Для целей уголовного и административного права в этом вопросе используются сходные понятия и, в связи с этим, в анализируемых дефинициях там, где это возможно для целей настоящего исследования, приводимую аргументацию будем использовать без конкретизации степени общественной опасности нарушения.

Читайте также:

Длящиеся и повторные административные правонарушения реферат

3. Юридический состав административного правонарушения

3.1. Объект административного правонарушения

3.2 Объективная сторона административного правонарушения

3.3 Субъект административного правонарушения

Похожие страницы:

Административная ответственность за административные правонарушения

Административное правонарушение (7)

Административное правонарушение (8)

Административные правонарушения (11)

Административные правонарушения (15)

Понятие и значение повторного административного правонарушения

Повторность как обстоятельство, отягчающее ответственность

Готовые работы на аналогичную тему

Повторность как квалифицирующий признак состава правонарушения

Повторность как обстоятельство, учитываемое при назначении наказания

Глава 1. Длящиеся административные правонарушения………5

Глава 2. Повторные административные правонарушения……20

Введение

Глава 1. Длящиеся административные правонарушения