Административные правонарушения в рк реферат

Обновлено: 05.07.2024

Административная ответственность — вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченными государственными органами или должностными лицами наказаний к лицам, совершившим административное правонарушение.

Содержимое работы - 1 файл

Административная ответственность.doc

Особенности административной ответственности:

национализированность
назначается только за административные проступки
субъектами являются как физические, так и юридические лица, должностные лица
применение административной ответственности широким кругом уполномоченных лиц
административная ответственность применяется к неподчиненным лицам
не влечет за собой судимость

Административная ответственность физических лиц
Административная ответственность граждан РК
Административная ответственность иностранных граждан, иностранных юрид. лиц и лиц без гражданства
Административная ответственность собственников транспортных средств
Административная ответственность должностных лиц
Административная ответственность военнослужащих
Административная ответственность юридических лиц

Источники административного права РК.

Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как пункты, параграфы в акты государственных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, являются источниками права, внешними причинами его выражения.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы. Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм. Это детерминировано предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью исполнительной власти. Для правовой регламентации управления нужно большое число законов и еще большее число конкретизирующих их подзаконов, нормативных актов. Существует значительное число чисто административно – правовых источников. Но много “ смешанных” многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права ( например, административного и уголовного).

В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе все источники административного права нужно разделить на несколько типов:

Законы ( Конституция РК, Основы законодательства, Законы, кодексы);
Решения областных, районных, городских и т.д.;
Акты государственной администрации;
Указы, распоряжения Президента;
Постановления, распоряжения Совета министров;
Приказы, постановления министров, государственных комитетов и других ведомств;
Постановления, распоряжения акимов;
Приказы, постановления иных органов управления;
Приказы руководителей государственных предприятий, учреждений.

Административная ответственность - самая распространенная среди других видов правовой ответственности. Ежедневно тысячи людей и организаций нарушают различные правила и предписания, за которые впоследствии наступает наказание.

Вопросы, связанные с административной ответственностью, находят отражение в различных нормативно-правовых актах РК.

Главным в данном случае, является Кодекс Казахской ССР об административных нарушениях, принятый 22 марта 1984 года. Он регулирует вопросы административной ответственности граждан и должностных лиц. Конечно, Кодексом об административных правонарушениях не ограничивается законодательство об административной ответственности. Существует некоторое количество законов, указов Президента РК и постановлений Правительства РК, устанавливающих административную ответственность. Кроме этого, местные органы представительной и исполнительной власти могут устанавливать административную ответственность в пределах своей компетенции. Законодательство об административной ответственности очень динамично, постоянно меняется, поэтому не возможно уследить за всеми изменениями и дополнениями.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок). Хотя административная ответственность может наступать и за преступление, а иногда и за дисциплинарные проступки.

Действующие в Республике Казахстан различные юридически обязательные правила имеют своей целью обеспечение правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. Соблюдение таких правил соответствует интересам граждан, общества и государства, а их нарушение противоречит им и нередко приводит к вредным и даже общественно опасным последствиям.

Содержание

•Введение 3
•Глава 1. Сущность административного правонарушения 4
•1.1. Понятие и признаки административного правонарушения 4
•1.2. Отграничение административного правонарушения от преступления 10
•Глава 2. Юридический состав административного правонарушения 12
•2.1. Объект административного правонарушения 14
•2.2. Объективная сторона административного правонарушения 14
•2.3. Субъект административного правонарушения 18
•2.4. Субъективная сторона административного правонарушения 21
•Заключение 25
•Список используемой 27

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая на тему административное правонарушение.doc

ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ИНЖЕНЕРНО ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет Юриспруденции и таможенного дела

Кафедра юриспруденции и таможенного дела

По дисциплине: Административное право

На тему: "Административное правонарушение"

Выполнил: студент Ижекенов Е.

преподователь Альмухамбетов М.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Сущность административного правонарушения 4
- 1.1. Понятие и признаки административного правонарушения 4
- 1.2. Отграничение административного правонарушения от преступления 10
- 2.1. Объект административного правонарушения 14
- 2.2. Объективная сторона административного правонарушения 14
- 2.3. Субъект административного правонарушения 18
- 2.4. Субъективная сторона административного правонарушения 21
Действующие в Республике Казахстан различные юридически обязательные правила имеют своей целью обеспечение правопорядка и государственной дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационной подчиненности и формы собственности. Соблюдение таких правил соответствует интересам граждан, общества и государства, а их нарушение противоречит им и нередко приводит к вредным и даже общественно опасным последствиям.

Одна из существенных особенностей обязательных правил состоит в том, что они защищаются административными санкциями, а их нарушение квалифицируется в качестве административного правонарушения, являющегося основанием административной ответственности.

Главные признаки и юридическая характеристика такого рода правонарушений содержатся в Кодексе РК об административных правонарушениях.

КоАП РК, административное законодательство в целом базируются на Конституции РК и призваны защищать основы конституционного строя, права и свободы граждан.

Актуальность темы исследования заключается в том, что административные правонарушения - явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности. Прояснение вопросов, связанных с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение, представляется нам весьма актуальным и своевременным.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие на основании и по поводу применения мер административной ответственности за административные правонарушения.

Предмет исследования - административное правонарушение.

Цель исследования - рассмотреть административные правонарушения как одну из основополагающих категорий административного права.

В соответствии с указанной целью были поставлены следующие задачи исследования:

1. Выявить сущность административного правонарушения, для чего рассмотреть понятие и выявить признаки административного правонарушения, определить критерии отграничения административного правонарушения от преступления.

2. Рассмотреть юридический состав административного правонарушения, для чего дать характеристику объекту, объективной стороне, субъекту и субъективной стороне административного правонарушения.

Настоящая работа выполнена на основе использования общенаучных методов познания: диалектического, функционального, системно-структурного, метода сравнительного исследования, а также специально-юридических методов: исторического и сравнительного правоведения, формально-юридического комплексного исследования, метода правового моделирования, изучения и обобщения судебной практики.

Глава 1. Сущность административного правонарушения

1.1. Понятие и признаки административного правонарушения

В КоАП РК сформулировано официальное определение административного правонарушения: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РК об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РК и другими нормативными актами, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Понятие административного правонарушения охватывает ряд признаков. Во-первых, это деяние, т.е. действие или бездействие, во-вторых, общественно опасное, в-третьих, противоправное, в-четвертых, виновное, в-пятых, наказуемое деяние.

Административное правонарушение как деяние представляет собой единство физического и психического, т.е. это осознанный, волевой акт человеческого поведения, выраженного в подконтрольном сознанию мотивированном действии или бездействии, предусмотренном конкретной статьей КоАП РК. Оно включает в себя цель, средства, результат и сам процесс деяния, а также охватывает такие личностные категории, как мотивы, ценностные ориентации, психологическое отношение к содеянному.

Административное правонарушение - это вариант юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму действия либо бездействия.

Действие - это активное нарушение установленной обязанности или законного требования; нарушение конкретного запрета, правила, нормы, стандарта (например, управление транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, нарушение правил пользования жилыми помещениями, нарушение требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений).

Бездействие - это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей (например, уклонение от подачи декларации о доходах, неисполнение предписаний антимонопольного органа, невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей).

Сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью. Государство, закрепляя в нормах права обязательные правила поведения, предусматривает возможность применения за их нарушение государственного принуждения. Именно общественная опасность правонарушения обусловливает ответственность за его совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения

Любое административное правонарушение, посягая на установленный порядок, причиняет ему тот или иной вред, нарушает упорядоченность, согласованность, гармоничность управленческих отношений. При этом нежелательный результат может проявляться как в реальном вреде (мелкое хищение, безбилетный проезд), так и в создании условий для наступления вреда (нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил).

Законодатель при определении административного правонарушения в числе его признаков не называет общественную опасность, в отличие от понятия преступления. Однако его вредность констатирована большинством диспозиций норм, составляющих содержание КоАП РК.

С нашей точки зрения, административным правонарушениям присуща не просто вредность или вредоносность, а именно общественная опасность, как материальный признак любого правонарушения. В самом деле, трудно, просто невозможно отказать в общественной опасности административным правонарушениям, которые посягают на безопасность дорожного движения, пожарную безопасность, нарушают правила, связанные с приобретением, хранением и использованием огнестрельного охотничьего или служебного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, сильнодействующих ядов и многого другого.

Между тем некоторые авторы упрощают ситуацию, считая, что в связи с отсутствием у административных правонарушений общественной опасности их можно легко отграничить от преступлений. Это конечно, заблуждение. Единственным критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности, которая, естественно, различна у этих видов правонарушений Васильев Э.А. Общественная опасность - основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство и право. 2007. № 4. С. 87..

Нарушение названных выше обязательных правил иногда может повлечь уголовную ответственность, если это прямо предусмотрено Уголовным кодексом . Но в большинстве случаев вред от каждого нарушения таких правил не настолько велик, чтобы привлекать к уголовной ответственности нарушителей, признавать их преступниками. Для подобных случаев, а они наиболее часты, государство и учредило административную ответственность, которая по характеру мер нередко не менее сурова, чем уголовная, но не влечет судимости и применяется, как правило, органами исполнительной власти, т.е. более оперативно, на основе менее сложного процесса, чем уголовный.

Юридическим выражением признака общественной опасности административного правонарушения является противоправность. Государство, признавая то или иное действие либо бездействие общественно опасным, устанавливает правовые запреты на их совершение. Противоправность состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом.

Административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Противоправность деяния заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом, должностным лицом или гражданином установленных правил, норм, стандартов и требований. При этом противоправное деяние не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности обычно достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований, предписанных правовой нормой, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний, т.е. создания угрозы тем или иным общественным отношениям Административное право: Учебник / Под ред. В.Ю. Попова. - М.: Юристъ, 2002. С. 264..

Кроме того, необходимо иметь в виду, что противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы не только административного, но и ряда других отраслей права, например конституционного, гражданского, финансового, налогового, таможенного, земельного, экологического, трудового. Главное здесь состоит в том, что соблюдение этих норм права охраняется мерами административной ответственности Новиков С.А. Административное право: Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2003. С. 55..

Таким образом, меры административного наказания могут быть применены лишь в том случае, если конкретное деяние предусмотрено нормой права. Иными словами, деяние, не являющееся противоправным (направленным против права), нельзя квалифицировать как административное правонарушение, и оно не может повлечь административную ответственность.

Административным правонарушением является виновное действие либо бездействие, т.е. деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (или бездействующего) лица. В обществе действуют люди, обладающие сознанием, поступающие обдуманно, стремящиеся к определенным целям. Здесь ничто не делается без сознательного намерения, без желаемой цели. Человек, совершая тот или иной проступок, осознает его результат, предвидит и учитывает его последствия.

При совершении административного проступка вина может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному действию или бездействию, его последствиям в форме умысла либо неосторожности. Наличие вины правонарушителя (физического или юридического лица) в той или иной форме является необходимым признаком административного правонарушения Лызлова И.В. Вина, как элемент квалификации административных правонарушений, совершенных юридическими лицами.

некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответств енности.

Во-первых, она устанавливается как законами так и подзаконными актами,

либо их норм ами об административных правонарушениях, следовательно, она

имеет нормативно-правовую основу. Нормы административной

ответственности образуют самостоятельный институт административного

права. Во-вторых, основанием административной ответственности является

административное правонарушение. При этом следует учесть, что объектом

посягательства являются отношения в сфере государственного управления, а

также некоторые другие. Так, административная ответственность

устанавливается за посягательства на таможенные, налоговые отношения,

отношения, связанные с защитой собственности, с охраной прав граждан,

природы, здоровья населения, торговли и т.д. Вместе с тем административная

ответственность применяется за нарушение не каж дой нормы

административного права, а тех из них, которые содержат указание на

административную ответственность. В-третьих, за административные

правонарушения предусмотрены административные взыскания. В-четвертых,

административные взыскания при меняются широким кругом

уполномоченных органов государственного управления и должностными

лицами. Все они, реализуя свои по лномочия, наз начают правонарушителя м

административные наказания. К ним относятся судьи (мировые судьи ),

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные

органы исполнительной власти. В Кодексе об административных

правонарушениях теперь расширен круг дел, рассматриваемых судьями.

Расширена и их исключительная компетенция за счет отнесения к их ведению

назначения, помимо административного ареста, ряда других

административных наказаний: лишения специальных прав, конфискации,

возмездного изъятия ряда предметов, дисквалификации, административног о

выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы

Республики Казахстан. В-пятых, административные взыскания налагаются

органами государственного управления и должностными лицами на

неподчиненных правонарушителей. Данное обстоятельство позволяет

отличить административную ответственность от дисциплинарной, к которой

привлекаются руководители, рабочие, служащие и вспомогательный

персонал, как правило, в порядке подчиненности вышестоящим органом или

должностным лицом. В-седьмых, применение административного взыскания

не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы. В-

восьмых, меры адм инистративной ответственности применяются в

соответствии с законодательством, регламентирующим произ водство по

делам об административных правонарушениях. В-девятых, административная

ответственность отличается своим субъектным состав ом. Субъектами этого

вида ответственности являются как физические, так и юридические лица -

предприятия, организации. В-десятых, административную ответственность

характеризует особ ый процессуальный порядок ее реализации. Своей

относительной простотой, оперативностью и экономичностью он отличается

от уголовного и гражданского судопроизводства. Следовательно,

административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от

других видов ответственности. Но основная особенность административной

ответственности состоит в том, что ее основанием является административное

правонарушение, а мерами – административные взыскания.

Функции административной ответственности определяются целью и

вытекают из нее. Среди них можно выделить следующие:

- штрафная, характеризующая карательную реакцию государства на

правонарушение и выражаю щуюся в наказании виновного лица,

причинении ем у имущественных обременений, в неблагоприятных

- правовосстановительная, позволяющая взыскать с правонарушителя

причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери,

обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного лица;

- воспитательная, призванная ф ормировать у субъектов мотивы к

правомерному поведению, предупреждать совершение новых

Принципы наиболее ярко характеризуют ответственность, позволяют ярче

увидеть природу данного правового средства. Выделяют следующие

основные принципы административной ответственности:

- Справедливость, призванная соразмерно наказывать виновного, не

допускать установления уголовных санкций за административные

проступки и отрицать обратную силу закона, закрепляющего либо

усиливающего ответственность; возлагать на виновного за одно

нарушение лишь одно наказание; обеспечить возмещение причиненного

- Гуманизм, выражающийся, в частности, в запрете устанавливать и

применять такие меры наказания, которые унижают человеческое

- Законность, требующая, чтобы административная ответственность

возлагалось на виновное ли цо строго по закону и за дея ния,

- Обоснованность, заключающаяся в объективном, всест ороннем и

аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении

факта совершения лицом конкретного правонарушения и

соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей

правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру

- Неотвратимость, означающая неизбежность наступления

ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие

правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию со

- Целесообразность, предполагающая соответствие наказания,

административной ответственности, позволяющая индивидуализировать

санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния - как

Понятие и система административных взысканий. Административная

ответственность выражается в виде различных мер взыскания. Каждая их этих

Отрицательное отношение к требованиям законов является источником
правонарушений. Правонарушение - это безразличное отношение к законам,
невыполнение их требований, полное отрицание законов как регуляторов
общественных отношений.
Проблема отрицания авторитета закона сегодня стоит довольно остро.
Поскольку Казахстан провозгласил себя государством, стремящимся построить
правовое общество, фундаментом в котором будет как раз закон. Достижения
такой цели возможно только при условии всемерного уважения закона и
беспрекословного исполнения его нормативных установок, что в свою очередь
может стать возможным, только в силу планомерного воспитания участников
общественных отношений. Воспитание предполагает как убеждение так и
принуждение в случаях когда субъект уклоняется от соблюдения норм права,
совершая противоречащие закону неправомерные действия - правонарушения.
Таким образом, вопрос о правонарушениях и мерах ответственности за них
является сегодня немаловажным для теории права. Данная проблема имеет не
узко отраслевой, а наоборот межотраслевой характер. Поэтому, думается,
актуальность выбранной нами для исследования темы очевидна.
Сегодня, в период становления свободных рыночных отношений и
революционных изменений в политической жизни нашего государства правовая
сфера претерпела коренные изменения. Появились новые виды правовых связей,
а также новые формы неправомерного поведения, требующие адекватной оценки
и применения соответствующих мер ответственности. Вопросы неправомерного
поведения в том числе в административном праве и возможного применения мер
административного принуждения требуют всестороннего осмысления и
детального изучения, с целью их адаптации к современным условиям
изменившейся общественной жизни.
На страницах данного научного исследования нами будут затронуты такие
проблемы института административного правонарушения и юридической
ответственности как: понятие и состав административного правонарушения;
место административного правонарушения в системе иных нарушений права;
понятие административной ответственности и её особенности в сравнении с
другими видами ответственности, применяемыми в праве сегодня. Работа не
претендует на всеобъемлющий характер, в ней будет затронута в основном
теоретическая сторона указанных вопросов на основе изучения современной
правовой литературы таких авторов как, Г.Сапаргалиев, Кутафин О.Е.,
Кашанин Т.В. и др.

Глава 1. Понятие и состав административного правонарушения

Основанием административной ответственности признаются
административные правонарушения, преступления, не представляющие большой
общественной опасности, от уголовной ответственности, за которые
преступник освобожден судом, а также администритивно-дисциплинарные
проступки. В подавляющем большинстве случаев административная
ответственность применяется за совершение административного
правонарушения.

§ 1. Понятие административного правонарушения

В современной теории административного права под административным
правонарушением(проступком) признается, посягающее на государственный или
общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на
установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или
неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством
предусмотрена административная ответственность. Например, участие в
азартных играх, мелкое хулиганство, мелкое хищение и т.д.
Основными признаками административного правонарушения являются:
во-первых, то, что это деяние, выраженное во вне в виде действия
(активного поведения) или бездействия (пассивного поведения). Мысли,
убеждения, психические процессы не составляют правонарушения, кроме того,
у лица должен быть хоть какой-то выбор между антисоциальным и правомерным
поведением, иначе говорить о наличии деяния нельзя. Не образует деяния
также и неконтролируемое телодвижение.
Во-вторых, административное правонарушение - это антисоциальное
деяние. В науке существует спор по поводу природы административных
правонарушений, являются ли они общественно-вредными, или общественно-
опасными. По существу, административный проступок есть общественно-опасное
деяние, которое отличается от преступления лишь характером и степенью
общественной опасности о чем свидетельствует постоянный обмен составами
между административным и уголовным правом в форме криминализации и
декриминализации деяния. Об этом же свидетельствует привлечение к
уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее
применялась административная ответственность.
Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что
они наносят вред правоохранительным общественным отношениям. Характер и
степень антисоциальности деяний определяется объектом посягательства,
качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа
посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения
правонарушения и т.п. Личность правонарушителя не влияет на степень
общественной опасности правонарушения, однако является основанием для
индивидуализации наказания.
По признаку антисоциальности деяние, совершенное в состоянии
необходимой обороны и крайней необходимости не подпадает под состав
конкретного административного правонарушения.
Необходимой обороной, согласно ст. 32 УК РК признается защита личности
или прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или
государства от общественно-опасного посягательства путем причинения вреда
посягающему, если при этом не было допущено превышения пределов
необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны следует
считать явное несоответствие защиты характеру и степени общественной
опасности посягательства, в результате чего, посягающему причиняется явно
чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за
собой ответственность, административную или уголовную лишь в случаях
умышленного причинения вреда.
Институт необходимой обороны в административном праве в основном
идентичен уголовно-правовому. Однако в данном случае необходимая оборона
может применяться как против преступных посягательств, так и против
посягательств, являющихся административным правонарушением. Другое дело,
что круг таких посягательств достаточно невелик, так как необходимая
оборона возможна лишь против тех посягательств, которые можно
предотвратить путем физического воздействия на посягающего.
Деянием, совершенным в состоянии крайней необходимости признается
действие, формально хотя и подпадающее под признаки деяний,
предусмотренных КоАП Каз. ССР. И другими нормативными актами,
устанавливающими административную ответственность, но совершенное для
предотвращения большего вреда, если эта опасность при данных
обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если
причиненный вред является менее значительным , чем предотвращенный вред.
Данные деяния являются общественно полезными, а потому не являются
административным правонарушением.
В-третьих, административное правонарушение - противоправное деяние.
Это означает, что данное деяние нарушает нормы права, причем не только
административного, но и любой другой отрасли, за нарушение которых
предусмотрена административная ответственность.
В-четвертых, административное правонарушение - это виновное
(умышленное или неосторожное) деяние.

§ 2. Состав административного правонарушения

Признаки административного правонарушения нужно отличать от состава
правонарушения.
Только при наличии состава правонарушения может быть решен вопрос о
привлечении лица к административной ответственности. Например, безбилетный
проезд в общественном транспорте двенадцатилетним ребенком не может
повлечь наложения административной санкции, поскольку отсутствует состав
правонарушения, хотя административное правонарушение налицо. Поэтому перед
тем как привлекать лицо к административной ответственности, необходимо
убедиться в наличии всех элементов состава административного
правонарушения.
Под составом правонарушения принято понимать четырехединую целостность
таких элементов как объект, объективная сторона, субъект и субъективная
сторона.
Таки образом, состав административного правонарушения - это
совокупность закрепленных нормативно-правововыми актами признаков
(элементов), наличие которых может повлечь применение мер
административного воздействия.

1. Объект административного правонарушения
Объект административного правонарушения - это общественные отношения,
урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной
ответственности, на которые посягает административный проступок.
Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем:
причинением вреда субъектом общественных отношений (например, доведение
несовершеннолетнего до состояния опьянения);
путем воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное
отношение (уничтожение полезной для леса фауны);
путем устранения себя из общественного отношения, что влечет неисполнение
обязанностей (уклонение от подачи декларации о доходах).

2. Объективная сторона административного правонарушения - это
действие или бездействие, запрещенное нормами административного
или иных отраслей права и за которое установлена административная
ответственность. Действие предполагает активное поведение, в
основе которого лежит сознательное телодвижение. Рефлекторные
движения или непроизвольные движения свидетельствуют об
отсутствии состава административного правонарушения. Бездействие
- это пассивное поведение в основе которого лежит неисполнение
какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других
нормативно-правовых актов. Необходимо отметить, что в КоАП
предусмотрено много правонарушений, основанных на пассивном
противоправном поведении.
О наличии объективной стороны административного правонарушения можно
говорить только в том случае, если в основе действия или бездействия
лежало сознательное поведение. Таким образом, отсутствует деяние в том
случае, если вред причинен под влиянием непреодолимой силы, физического
или психического принуждения, так что у правонарушителя не было выбора
между неправомерным и правомерным поведением.
Иногда законодательство связывает наступление административной
ответственности с такими признаками, как неоднократность и повторность.

3. Субъект административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения могут быть (в отличие от
уголовного права) как физические так и юридические лица.
Ответственность физических лиц. Меры административной ответственности
могут быть применены как к гражданам Республики Казахстан, так и к
иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административная
дееспособность возникает с 16 лет.
Не подлежит, согласно действующему законодательству, административной
ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия
либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло
отдавать отчет в своих действиях или руководить ими вследствие
хронической, душевной болезни, временного расстройства душевной
деятельности, слабоумия или другого болезненного состояния.
Кроме того, законодательство допускает ограничение административной
ответственности. То есть, хотя формально лица и подлежат административной
ответственности, однако в силу закона они к таковой не привлекаются.
Например, административный арест не может быть применен к беременным
женщинам. Ограничения административной ответственности устанавливаются для
судей, прокуроров, депутатов представительных органов власти и др.
Административная ответственность юридических лиц. Возможность
привлечения юридических лиц к административной ответственности является
серьезной проблемой. Поскольку зачастую законодатель чаще всего
применительно к юридическим лицам употребляет термин “ответственность в
административном порядке” что не является непосредственно административной
ответственностью. Решение проблемы об упорядочении административной
ответственности нам видится в формировании единой системы ответственности
юридических лиц, в которую бы вошли такие институты как ответственность за
правонарушения в сфере финансов, ответственность за нарушение земельного,
водного, космического, лесного и иного законодательства и т.д.

4. Субъективная сторона административного правонарушения
Субъективная сторона административного правонарушения показывает
психическое отношение нарушителя к совершенному деянию и его последствиям.
К административной ответственности применяются классические формы
вины, отраженные в следующей таблице:

Формы Косвенный умысел
вины
Неосторожная
самонадеянность

Деяние считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало
антисоциальность своих действий или бездействий, предвидело их общественно-
опасные последствия и желало их наступления.
Косвенный умысел будет иметь место если лицо, осознавая
противоправность своих действий, предвидело и сознательно допускало
наступление негативных последствий. К примеру, при совершении мелкого
хищения чужого имущества лицо сознает, что оно незаконно безвозмездно, с
корыстной целью завладевает чужой собственностью, предвидит и желает
наступление имущественного ущерба.
Неосторожность в форме самонадеянности присутствует в том случае,
когда лицо предвидело возможность наступления последствий своего
общественно-опасного деяния, но легкомысленно рассчитывало их
предотвратить. Когда же лицо не предвидело возможность наступления таких
последствий, но могло и должно было их предвидеть, принято говорить о
неосторожности в форме небрежности.
Если лицо не могло или не должно было предвидеть наступление
последствий, речь идет об отсутствии административного правонарушения.
Необходимо отметить, что большинство составов административных
проступков может совершаться как с неосторожной, так и с умышленной формой
вины.
Итак, административное правонарушение - это посягающее на
государственный порядок, государственную или общественную собственность,
права и свободы граждан, на установленный порядок управления
противоправное, виновное действие, либо бездействие, за которое
законодательством предусмотрена административная ответственность.[1]
К числу административных правонарушений относятся проступки,
посягающие: на общественный порядок (мелкое хулиганство, появление в
общественном месте в пьяном виде, нарушение тишины и др.); установленный
порядок управления (злостное неповиновение законному требованию работника
милиции или народного дружинника, нарушение правил административного
надзора, паспортной системы, пограничного режима и др.); на собственность
(мелкое хищение чужого имущества, нарушение права государственной
собственности на недра, леса, животный мир и др.)

Глава 2. Отграничение административных правонарушений от преступлений
и дисциплинарных проступков

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение
правонарушения делятся на преступления и проступки.
По мнению ряда ученых, преступлениями называются (как уже говорилось
выше) общественно опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным
законодательством, а проступками называются виновные противоправные
деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не
наказаний, . продолжение

Читайте также: