20 лет независимости узбекистана реферат

Обновлено: 02.07.2024

В истории и судьбе нашего народа произошло огромное и, наверное, самое важное событие для нашей государственности – мы обрели священную независимость, за которую боролись и проливали кровь наши предки на протяжении не одного века. Эту знаменательную дату знает каждый – первое сентября 1991 года, и прошло уже немногим более двадцати лет. Много это или мало? Ответим так: срок, на самом деле, небольшой, но за этот период была проделана довольно большая работа и преодолен поистине трудный и долгий пут

Содержимое работы - 1 файл

Независимость Узбекистана.doc

Сабилова Элина, МО 3-3с-09

Независимость Узбекистана – величайшее достижение нашего народа

- Государство – главный реформатор;

- Приоритет экономики над политикой;

- Сильная социальная политика;

- Поэтапный переход к рыночной экономике.

Благодаря этим принципам мы стали двигаться дальше все нарастающими темпами, и на сегодняшний день, переполняемые чувством гордости, мы можем смело сказать, что добились многого.

Благодаря независимости возродились и национальные праздники, о которых прежде нас заставляли забыть; возрождается память о национальных героях, наших великих предках, широко отмечаются их юбилеи, возводятся памятники. Теперь мы свободно выражаем наши мысли, это наше конституционное право; активно участвуем в политической жизни страны; реализуем себя творчески; получаем качественное образование.

Мы СВОБОДНЫ, и это главное!

Сегодня независимый Узбекистан признается мировым сообществом как государство с достаточно стабильным развитием и своей собственной позицией, которую уважают другие. В центральноазиатском регионе наше государство является ведущим.

Чтобы добиться такого положения, потребовался немалый труд, но и это не предел. Ни в коем случае нельзя останавливаться на достигнутом, ведь регресс наступает намного быстрее, чем прогресс. Всегда нужно ставить перед собой великую цель и достигать ее, в этом заключается секрет успеха. Для этого мы, студенты, и получаем образование и опыт, чтобы повести свою страну вперед, решить оставшиеся проблемы и обеспечить соотечественникам великое будущее, о котором мы все так мечтаем. История нашей Родины, государство, родители дали нам многое, открыли перед нами все дороги; теперь наша задача – сохранить все это и преумножить, чтобы быть достойными всего того, что получили.

Я свято верю, что нашу страну ждет великое будущее, и горжусь тем, что моя Родина – солнечный и добрый Узбекистан!

Совсем недавно, 1 сентября 2011 года, в Узбекистане состоялось грандиозное празднование, посвященное долгожданному событию - 20-летию со дня провозглашения Независимости Республики Узбекистан. Эта дата, как водораздел между прошлым и будущим - ведь двадцать лет независимости это хороший срок, чтобы увидеть, чего добилась Республика Узбекистан в разных отраслях жизнедеятельности.
Деньгосударственной независимости Республики Узбекистан – 1 сентября, имеющий огромное значение, как в общественно-политической, так и в духовной жизни общества, каждый год сопровождается торжествами и большой радостью со стороны населения Узбекистана.

Для того, чтобы своевременно подготовиться к празднику президент Узбекистана Ислам Каримов в апреле 2011 года издал постановление "О подготовке и проведениипразднования двадцатилетия государственной независимости Республики Узбекистан". В постановлении огромное значение отводилось осуществлению соответствующих культурно-просветительских, организационно-практических, мероприятий, пропагандистской и разъяснительной работы.
Подготовительные работы и мероприятия, связанные с праздником, проводились под патриотическим девизом "Ты велика и священна, независимаяРодина!"

Эти 20 лет независимости являются результатом огромного желания и кропотливого труда со стороны узбекского народа для создания собственного независимого государства – Республики Узбекистан, который с каждым годом увеличивает показатели во всех сферах производства, применяя при этом последние достижения в области науки и техники.

Именно с того времени, все научные, творческие, спортивные и другие достижения узбекского народа посвящают этой дате.
Особо можно отметить отличие праздничного мероприятия проводимого в Узбекистане от проведения таких мероприятий в других странах. Это отличие состоит в том, что во многих странах в день независимости проводятся военные парады, а в Узбекистане – самой мощной военной державеЦентральной Азии – вместо этого проводится грандиозный праздничный концерт, который по Узбекскому телевидению транслируется более чем в 50 странах мира. Это символизирует миролюбивую позицию Республики Узбекистан.

Подготовка к юбилейной дате – 20-летию Дня независимости Республики Узбекистан – была отмечена своей грандиозностью, и своим особым значением. Так как успехов и достижений за этот короткийпериод действительно было много: Узбекистан из отсталой аграрной республики превратился в одну из мощных независимых государств и развивающихся стран Центральной Азии.
Каждый год День Независимости торжественно отмечается с концертами на площадях весело и красочно. Жители Узбекистана, независимо от национальностей, с удовольствием празднуют День Независимости, в каждом городе, кишлаке, улице, махалле.Праздник торжественно начался на Площади независимости в столице республики – Ташкенте. Затем состоялось грандиозное шоу, организованное национальными культурными центрами. Праздничные торжества, посвященные юбилейной дате, традиционно прошли в Национальном парке Узбекистана имени Алишера Навои. В них приняли участие члены правительства, Сената, депутаты.

Реформы в экономической сфере

Переход к рыночной экономике

Утверждение своей национальной валюты

Уход от хлопковой монокультуры

В 1950-1990-х годах на Узбекистан была возложена непростая задача — обеспечить хлопковую независимость СССР. И если в 1950 г. хлопчатником было засеяно 1.1 млн гектаров, то в 1985 г. — 2 млн гектаров. В 1990 г. хлопок занимал 65% всех орошаемых земель Узбекистана. В хлопководстве увеличилось использование химикатов, что в результате привело к отравлению людей, загрязнению окружающей среды; вода, воздух и земля были отравлены. По исследованиям, с начала 90-х годов прошлого века до середины 2000-х площади посева хлопчатника значительно сократились с 1.900 до 1.400 тысяч гектаров, уступив место другим культурам. А в рамках принятой по инициативе Шавката Мирзиёева программы на 2017-2022 годы Узбекистан начал сокращать посевы хлопка. В 2017-2018 гг. посевы были сокращены на более чем 140 тысяч гектаров. Однако в 2020 году было заявлено о возвращении к выращиванию тонковолокнистого хлопка.

Зерновая независимость Узбекистана

Курс на зерновую независимость был взят нашей страной в начале 1990-х годов. Основные зерновые культуры, которые выращиваются в нашей стране, это пшеница, ячмень, кукуруза, рис. Посевы пшеницы на поливных землях к середине 2000-х годов увеличились в 5.5 раз с 200 тысяч гектаров до 1.137877 тысяч гектаров. Узбекистан не только достиг зерновой независимости, но и стал экспортером зерна. А уже в 2020 году посевные площади под зерновые культуры составили более полутора миллиона гектаров и всеми категориями хозяйств было произведено 7.566 миллиона тонн зерна, что больше на 1.7% по сравнению с 2019 годом.

Энергетическая независимость

Именно от состояния электроэнергетики в большой степени зависят темпы экономического роста, показатели производительности труда, уровень благополучия населения. В нашей стране в соответствии с Программой мер по обеспечению структурных преобразований, модернизации и диверсификации производства на 2017-2021 годы предусмотрена реализация 29 приоритетных проектов с установкой новых генерирующих мощностей, которые позволят увеличить суммарную мощность электростанций страны в 1.5 раза.

Либерализация валютного рынка, устранение проблем с наличными деньгами

Привлечение иностранных инвестиций

2019 год в нашей стране был объявлен Годом активных инвестиций и социального развития. И именно тогда началось привлечение зарубежного капитала в страну. А в конце следующего года Постановлением Президента от 28 декабря 2020 г. утверждены меры по реализации Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2021-2023 гг., предусматривающей освоение централизованных и нецентрализованных инвестиций в размере 928.7 трлн сумов, в том числе $37.5 млрд иностранных инвестиций и одобряющей адресную программу инвестиционных проектов, реализуемых в 2021 году с привлечением иностранных кредитов под госгарантию республики, а также с привлечением прямых иностранных инвестиций и кредитов.

Развитие инфраструктуры транспорта и связи

В Узбекистане функционируют все виды транспорта — сухопутного и воздушного (развиты сеть железнодорожных и автомобильных дорог, функционируют международные аэропорты). По плотности железных дорог Узбекистан занимает ведущее место в Центральной Азии. В 2020 году объем транспортных услуг составил 53 772.5 млрд сумов, что составляет 24.5% от общего объема услуг. Однако пандемия, во время которой сократилось количество пассажиров, повлияла на пассажирооборот, который в стране составил 116.7 млрд пасс/км, что на 6.7% меньше, чем в 2019 году. Грузооборот составил 69.1 млрд тонн/км, что на 4.6% меньше, чем в предыдущем периоде. Но при этом объем перевозок грузов по международным направлениям составил 46.9 млн тонн, что на 8.5% больше, чем в 2019 году. Также в прошедшем году были открыты 94 новых местных и 6 международных автобусных маршрутов для пассажирских перевозок и завершено строительство 7 автовокзалов.

Развитие местного и международного туристического направления

Реформы в политической сфере

Установление добрососедских отношений в Центральной Азии, открытие границ и создание пунктов пропуска, конструктивный диалог со странами Центральной Азии по всем без исключения вопросам

Многопартийность в Узбекистане

Как известно, в развитых демократических странах мира функционирует многопартийная система. Это является одним из важнейших показателей демократичности общества. В Узбекистане в настоящее время действуют пять политических партий:

Создана новая политическая сила, Экологическая партия Узбекистана

В декабре 2019 года Экологическая партия Узбекистана наряду с другими четырьмя политическими партиями на равных принимала участие в избирательной кампании по выборам депутатов в центральные и местные представительные органы государственной власти и получила 15 (10%) депутатских мест в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Партия принимает активное участие в совершенствовании экологического законодательства Узбекистана, различных кампаниях и акциях по охране окружающей среды, проводит общественные слушания, экологические рейды по жалобам, поступающих от населения по вопросам, связанным с нарушениями экологических и санитарных норм, а также ведет последовательную работу по повышению уровня экологических знаний молодежи, осуществлению общественного экологического контроля.

Поднятие вопросов гендерного равенства на уровень государственной политики, в частности, создание Республиканской гендерной комиссии

Реформы в госуправлении

Реформирование государственной системы, переход к профессиональному парламенту

Система государственной власти Узбекистана разделяется на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Высшим государственным представительным органом является Олий Мажлис Республики Узбекистан, осуществляющий законодательную власть. Исполнительную власть осуществляет Кабинет министров Республики Узбекистан. Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, областных, Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам, межрайонных, районных, городских судов по гражданским и уголовным делам, военных и хозяйственных судов.

С 2005 года двухпалатный парламент Олий Мажлиса (Сенат и Законодательная палаты) начал свою деятельность. Именно переход к профессиональному двухпалатному парламенту считается одной из основных реформ в государственном управлении республики, который уравновесил все три ветви власти.

Введение порядка предоставления гражданства напрямую лицам, постоянно проживающим в Узбекистане в течение 15 лет

Официальное признание статистики бедности и формирование комплексного подхода к ее сокращению

Создано Управление государственного бюджета Законодательной палаты Олий Мажлиса

Создана парламентская комиссия по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека

25 сентября 2020 года Кенгаши палат Олий Мажлиса образовали Парламентскую комиссию по соблюдению международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека, утвердили ее состав и Положение. Комиссия призвана содействовать соблюдению международных обязательств нашей страны в области прав человека и реализации Национальной стратегии Республики Узбекистан в области прав человека.

Вступление Республики Узбекистан в ШОС

Необходимость обеспечения свободы слова

В мае 2019 года глава Агентства информации и массовых коммуникаций (АИМК) сообщил о восстановлении полного доступа к заблокированным с середины 2000-х годов в стране зарубежным сайтам, поднимавшим острые проблемы. С момента вступления в должность президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева постоянно подчеркивается необходимость обеспечения свободы слова и информации в республике. Одно из направлений деятельности АИМК сегодня направлена на укрепление статуса журналистов, способствованию развития СМИ и гражданской журналистики, совершенствованию правовой базы, повышению прозрачности и открытости государственных органов.

Реформы в правовой сфере

Введение принципа института Habeas corpus

В начале 2008 года в Узбекистане был введен принцип института Habeas corpus — предписание или юридическое действие, посредством которого только суд, а не прокурор, как это было раньше, имеет право устанавливать законность и решать необходимость задержания человека. В правовых системах всего мира это считается важнейшей гарантией защиты от произвольного задержания. Вся судебная власть цивилизованного мира основывается на системе данного института. Как было не раз отмечено на брифингах и пресс-конференциях на правовую тематику, внедрение в практику данного института — важный фактор обеспечения защиты конституционных прав и свобод гражданина, его неприкосновенности. Были расширены возможности назначения видов наказания, не связанных с изоляцией от общества, внедрен институт примирения, который служит обеспечению на высоком уровне защиты прав человека.

Создание Высшего судейского совета

Данный институт был сформирован Указом Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2017 года. Основные задачи, возложенные на Высший судейский совет, — формирование судейского корпуса, предотвращение нарушения неприкосновенности судей и вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия, организация профессиональной подготовки и повышения квалификации судей, рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам соблюдения судьями правил этического поведения, подготовка предложений по совершенствованию законодательства и другие.

Создание Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам

Реформы в системе образования

Развитие системы высшего образования: увеличение квоты приема в вузы

Таким образом, для дневной формы обучения в бакалавриате в 2020 году было выделено 103 575 мест, что на 23 145 мест больше, чем в 2019 году; на вечерние отделения вузов выделили места для 5 025 абитуриентов, на заочные — 31 350 человек. Общая квота приема в магистратуру составляет в 2020 году 10 425 человек, что на 1 730 мест больше, чем в прошлом году.

Что же касается текущего 2021-2022 учебного года, то места в бакалавриат распределены следующим образом: очная форма обучения — 115 343 человека; заочная форма обучения — 36 211 человек; вечерняя форма обучения — 6 325 человек. Для магистратуры выделены места на 12 914 человек. К тому же, впервые планируется выделить 56 бюджетных мест для негосударственных вузов.

Открытие в Узбекистане вузов иностранных государств

В Узбекистане высшее образование можно получить не только в отечественных вузах. Все больше абитуриентов усиленно изучают иностранные языки в своем стремлении получить образование за рубежом. Однако в последние годы стало совсем необязательно отправляться так далеко за образованием. Ежегодно в Узбекистане поэтапно действуют образовательные ярмарки, где филиалы зарубежных вузов предлагают свои услуги. А по показателям на 2021 год в республике действуют филиалы вузов Российской Федерации (Российский государственный экономический университет им. Плеханова, МГИМО, МЭИ, МИФИ, МГУ и др.), Южной Кореи (Технический институт Ёджу, Университеты Инха, Пучон, Аджу), США (Вебстерский университет), Индии (университета Амити), Сингапура (институт развития менеджмента) и ряда других стран.

Реформы в социальной сфере

Реформы в системе махалли

Указом Президента Республики Узбекистан от 18 февраля 2020 года было образовано Министерство по поддержке махалли и семьи. Если во всех сферах происходят глобальные изменения, и общество активно движется вперед, то в данном случае настала необходимость оглянуться назад и вернуться к истокам. Все века махалля представляла собой сообщество людей, связанных не только соседскими отношениями, но и многовековыми обычаями и традициями. Современная махалля — это объединение жителей определенной территории в пределах кишлака, поселка, аула, города. С обретением независимости Узбекистан, следуя принципам поступательного развития демократии в целях предоставления гражданам возможностей для участия в жизни страны, законодательно закрепил исторически сложившуюся форму махалли, которая официально получила статус органов самоуправления граждан.

Реформы в медицине

На сегодняшний день во всех регионах Узбекистана, даже в самых отдаленных аулах, построены новые лечебные учреждения, специализированные центры, отремонтированы действующие больницы и лечебницы, в которых создаются возможности для точной диагностики заболеваний и использования современных методов лечения и профилактики заболеваний.

Развитие спорта

Основные цели и задачи развития физической культуры и спорта в Узбекистане — воспитание здорового молодого поколения, всемирное поощрение и развитие народных игр и видов спорта, активное вовлечение в физкультурное движение самых широких слоев населения, достижение органического единства физического воспитания с практикой строительства общества. Развитие физической культуры и спорта обеспечивается за счет средств из государственного бюджета. Отечественные спортсмены уже не раз заявляли о себе на международных соревнованиях, о чем свидетельствуют высокие награды, полученные ими во время XXXII летних Олимпийских игр в Токио — три золотые и две бронзовые медали. Также узбекские спортсмены заняли 32 общекомандное место. Данная Олимпиада стала второй по успешности после триумфального результата в Рио, когда спортсменам Узбекистана удалось добыть 13 наград. Отдельной отраслью, которая в настоящее время активно развивается — Паралимпиада. Паралимпийцы Узбекистана также демонстрируют хорошие показатели во время Паралимпийских игр-2020 в Токио, которые продлятся до 5 сентября — 5 золотых, 4 серебряные и 4 бронзовых медалей (данные на 1 сентября).

31 августа 1991 года в Ташкенте на внеочередной 7 сессии Верховного Совета (ВС) Узбекской ССР было принято заявление Верховного Совета о государственной независимости республики и соответствующим постановлением 1 сентября утверждался Днем независимости. В тот же день был принят закон "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан".

31 августа 1991 года в Ташкенте состоялась внеочередная 7 сессия Верховного Совета (ВС) Узбекской ССР, на которой была провозглашена государственная независимость Узбекистана.

В этот день было принято заявление Верховного Совета о государственной независимости республики и соответствующим постановлением 1 сентября утверждался Днем независимости. В тот же день был принят закон "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан".

В соответствии с текстом закона, Республика Узбекистан обладает всей полнотой государственной власти, самостоятельно определяет свое национально‑государственное и административно‑территориальное устройство, систему органов власти и управления. В республике верховенством обладают Конституция Республики Узбекистан и ее законы.

Республика Узбекистан признавала территориальную целостность и суверенитет Республики Каракалпакстан в составе Республики Узбекистан. За Каракалпакстаном сохранялось право свободного выхода из состава республики в соответствии с законодательством.

Предшествовавшее решению об объявлении независимости республики введение на территории СССР режима чрезвычайного положения в Узбекистане встретили по разному. 19 августа Узбекская демократическая партия "Эрг" ("Воля") расценила отстранение от власти президента СССР Михаила Горбачева и образование Государственного комитета по чрезвычайному положению как антиконституционную акцию. "Эрг" заявила о намерении сотрудничать со всеми демократическими силами, выступающими против посягательств на государственный суверенитет Узбекистана и законные интересы республики.

В то же время в заявлении правительства Узбекистана ситуация в стране была расценена как "исключительно противоречивая". В такой ситуации, говорилось в документе, следует сохранять и укреплять общественно‑политическую стабильность.

28 августа 1991 года председатель ВС Узбекистана Ислам Каримов выразил несогласие с московским решением о приостановлении деятельности КПСС и заявил об отделении от нее Коммунистической партии Узбекистана (КПУ).

На состоявшемся в Ташкенте объединенном пленуме Центрального комитета (ЦК) и Центральной контрольной комиссии (ЦКК) Компартии Узбекистана было принято решение прекратить всякие связи с ЦК КПСС и выйти из всех структур КПСС. На пленуме было заявлено, что Компартия Узбекистана, ее руководящие органы полностью отмежевываются от всех злодеяний, извращений, преступных действий бывших руководителей ЦК КПСС, Политбюро и Секретариата ЦК.

Компартия республики должна стать независимой политической организацией, способной взять на себя ответственность за судьбу ее членов, будущее республики и народа.

14 сентября на съезде КПУ было объявлено о ее самороспуске и был образован организационный комитет по созданию Народно‑демократической партии Узбекистана (НДПУ).

Дильфуза Рахимова из Академии Государственного управления при Президенте РУз в своей авторской статье рассказывает о парламентских преобразованиях, проблемах и реформах государственной службы.

В последние годы в Узбекистане был осуществлен целый ряд реформ по повышению эффективности государственного управления.

За три года принято свыше 30 концепций и стратегий по ускоренному развитию приоритетных направлений социально-экономической сферы. На предстоящие пять лет поставлены важные задачи по обеспечению высокого экономического роста.

Изменения в системе государственного управления являются гарантией успеха реформ в других сферах.

На протяжении всего периода независимости государственная система Узбекистана претерпевала существенные изменения, и продолжает активно развиваться. Особенно заметны изменения, произошедшие с принятием Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021, предусматривающей, в частности, усиление роли парламента и политических партий, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, а также дальнейшее реформирование судебно-правовой системы.

Реализация этой стратегии позволила в последние годы провести кардинальную модернизацию властных структур страны. Были достигнуты существенные успехи в части обеспечения горизонтального баланса ветвей государственной власти: существенно возросла роль Олий Мажлиса, наделенного новыми полномочиями в формировании высшего состава исполнительной и судебной власти. В значительной степени повысилась эффективность судебной системы за счет оптимизации высших судебных органов и введения стройной структуры территориальных судов, основанной на специализации в зависимости от типа рассматриваемых ими вопросов. Проведена радикальная административная реформа, осуществлена модернизация и обновление структур государственного и хозяйственного управления.

Стратегической целью реформ является построение демократического государства, обеспечивающего демократические принципы и личные свободы его граждан, их гарантию и защиту. Значительные шаги в этом направлении были сделаны в последние годы, когда для активизации диалога с народом был запущен электронный портал и приложения в социальных сетях, позволяющие депутатам поддерживать постоянную связь с избирателями. Эта система призвана работать так, чтобы избиратель мог следить за ежедневной деятельностью депутата, обсуждать проекты законов и выражать свое мнение о них.

Необходимо отметить, что в “Индикаторе государственного управления” Всемирного банка позиция Узбекистана в 2019 году улучшилась по 5 показателям. В основе этого лежали проведенные реформы, была создана эффективная система диалога и изучения проблем людей, способствующая их решению, сделаны важные шаги в обеспечении свободы печати и подотчетности государственных органов народу.

На сегодняшний день они составляют 25% членов Сената Олий Мажлиса и 32% депутатов Законодательной палаты. Подавляющее большинство депутатов и сенаторов нового созыва— вновь избранные. В общей сложности парламент на 4/5 состоит из новых членов. Что касается среднего возраста, то обе палаты "повзрослели" в среднем на три года по сравнению с прошлым созывом: 46 и 57 лет соответственно против 43 и 54 в 2015-м. За последние годы почти в 5 раз выросли и показатели представленности женщин в органах исполнительной власти – с 3,4% до 16%.

За последние годы парламент Узбекистана стал активным участником многих авторитетных международных межпарламентских объединений. В их числе Межпарламентский союз, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентская ассамблея Содружества Независимых Государств. Более того, депутаты Олий Мажлиса были избраны на руководящие должности в этих организациях.

Вопрос организации государственной службы в Узбекистане остается одним из наиболее актуальных с момента обретения независимости. Долгое время вопросы структуры, должностей и классов государственных служащих оставались размытыми. Отчасти этот пробел в нормативном регулировании компенсировался за счет нормативных правовых актов, издаваемых в процессе развития системы государственного управления Республики.

Многие проблемы нормативного регулирования государственной службы Республики Узбекистан на раннем этапе ее формирования объяснялись неоднородностью структуры нормативно-правовых актов. Фактически при формирования каждого нового органа власти законодателям приходилось заново описывать квалификационные требования, классы, чины и уровни социальных гарантий государственных служащих, несмотря на то что характер их работы и условия приема были во многом сопоставимы.

Неоднократно предпринимались попытки переломить сложившуюся в системе государственной службы ситуацию. Изначально принимаемые меры были направлены, в первую очередь, на недопущение неконтролируемого разрастания числа государственных служащих. В 1996 и 2003 годах Высшим руководством страны были инициированы два масштабных сокращения персонала высших и региональных органов исполнительной власти. Эти меры позволили добиться соотношения числа государственных служащих по отношению к численности населения страны до 6 к 1000 жителей.

Данное постановление установило принципы служебного поведения государственных служащих, единые для всех видов государственной службы. Согласно пункту 5 Положения государственные служащие должны осуществлять свою профессиональную деятельность на основе следующих принципов:

законность;
приоритет прав, свобод и законных интересов граждан;
патриотизм и верность служебному долгу;
преданность интересам государства и общества;
справедливость, честность и беспристрастность,
недопущение конфликта интересов.

При этом в тексте Положения дополнительно раскрывалось понятие конфликта интересов, ранее не включавшееся в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность государственных служащих, хотя его недопустимость подразумевалась характером деятельности многих должностей государственной службы.

Нерешенными оставались вопросы поступления на службу, порядок проведения квалификационных экзаменов при продвижении по карьерной лестнице; материальные, организационные, правовые и трудовые гарантии государственных служащих.

Разработка идеологической платформы трансформации государственной гражданской службы, программ и проектов по ее развитию, а также обеспечение практической реализации единой политики в сфере государственной гражданской службы.
Координация деятельности государственных органов и организаций в сфере государственной кадровой политики.
Осуществление мониторинга и анализ тенденция и перспектив развития государственной гражданской службы с выработкой предложения по устранению проблем и вызовов в данной сфере.
Внедрение инновационных методов управления персоналом и развитие человеческих ресурсов.
Управление Национальным кадровым резервом, ведение Государственного реестра должностей государственной гражданской службы.
Внедрение системы измеримых индикаторов (ключевых показателей) оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих.
Проведение системной работы по выявлению и привлечению квалифицированных и высококвалифицированных специалистов.
Организация открытого независимого конкурсного отбора наиболее перспективных кадров на государственную гражданскую службу.
Внедрение и последовательное совершенствование ИКТ в сфере государственной гражданской службы.
Оказание содействия в защите прав и законных интересов государственных гражданских служащих.

Этим же Указом было установлено, что прием на государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях с 1 января 2021 года осуществляется на основе открытого независимого конкурсного отбора, данный порядок распространяется на все государственные органы и организации Республики Узбекистан, в которых предусмотрена государственная гражданская служба.

Роль АРГОС как регулятора при этом будет очень существенна. Согласно Указу, лица, поступающие на гражданскую службу на основании независимого конкурсного отбора, не могут быть освобождены от должности без согласования с АРГОС и его филиалами. Кроме того, АРГОС будет осуществлять экспертизу всех нормативно правовых-актов по вопросам регулирования государственной гражданской службы, в том числе по вопросам оплаты труда и материального стимулирования. Руководители кадровых подразделений государственных организаций будут назначаться и освобождаться от должности по согласованию с АРГОС и его филиалами.

Другой важной задачей, поставленной перед новым Агентством, стала организация международных стажировок государственных гражданских служащих. Согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2019 года, АРГОС совместно с Министерством иностранных дел, Министерством инвестиций и внешней торговли, Министерством финансов и Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан осуществляет разработку пятилетней программы по поэтапному направлению на стажировку от 3 до 6 месяцев не менее 1000 наиболее перспективных работников среднего и низшего звена государственных органов и организаций. В соответствии с Постановлением, лицам, направляемым на зарубежную стажировку, должна выплачиваться заработная плата в размере 60 процентов от размера заработной платы посла Республики Узбекистан в стране пребывания.

Очевидно, что система государственной службы Республики Узбекистан находится в процессе развития. Для завершения этого процесса требуется принятие единых системообразующих законов, однако, несмотря на их отсутствие, руководство страны принимает усилия для повышения качественного уровня государственной гражданской службы.

В Узбекистане в последние годы был осуществлен целый ряд реформ по повышению эффективности государственного управления. В рамках выполнения Концепции административных реформ было создано 12 новых государственных органов, кардинально преобразована деятельность 20 министерств и ведомств. За последние три года было принято свыше 30 концепций и стратегий по ускоренному развитию приоритетных направлений социально-экономической сферы на среднесрочную и долгосрочную перспективу. На предстоящие пять лет поставлены важные задачи по обеспечению высокого экономического роста, развитию отраслей промышленности и социальной сферы, предстоит почти вдвое увеличить валовой внутренний продукт – с 58 до 100 миллиардов долларов и повысить жизненный уровень населения, чего невозможно добиться без эффективного государственного управления, на что и направлены реформы, проводимые в этой сфере.

Читайте также: