Зоны экологического бедствия это кратко

Обновлено: 05.07.2024

Экологически опасная ситуация - это ситуация, характеризующаяся наличием негативного изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий, в том числе обусловленных бедствием и катастрофами, включая стихийные, как правило, сопровождаемые социальными и экономическими потерями.

Авария - чрезвычайная ситуация техногенного характера, происшедшая по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных внешних воздействий заключающаяся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Катастрофа - крупная авария, повлекшая человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовное состояние, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями окружающей среды.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации являются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.

Зонами экологического бедствия являются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Экологическая обстановка классифицируется по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом: 1) относительно удовлетворительная; 2) напряженная; 3) критическая; 4) кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации); 5) катастрофическая (или зона экологического бедствия).

Признаками зоны чрезвычайной экологической ситуации являются: 1) устойчивые отрицательные изменения окружающей среды; 2) угроза здоровью населения (увеличение частоты обратимых нарушений здоровья); 3) устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, деградация генофонда).

Признаками зоны экологического бедствия являются: 1) глубокие необратимые изменения окружающей среды (происходящие в течении жизни одного поколения); 2) существенное ухудшение здоровья населения (увеличение необратимых, не совместимых с жизнью нарушений здоровья, изменение структуры причин смерти, появление специфических заболеваний, вызванных загрязнением окружающей среды); 3) разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия, .деградация флоры и фауны, потеря генофонда).

В оценку среды обитания и здоровья населения включены: 1) атмосферный воздух; 2) питьевая вода; 3) продукты питания; 4) ионизирующее излучение.

В учебно-методическом пособии представлены модельные ответы на экзаменационные вопросы по экологическому праву России. В предлагаемом издании ответы на экзаменационные вопросы даны в соответствии с программой курса, а также в соответствии с действующим законодательством. Данное пособие поможет подготовиться и успешно сдать экзамен по экологическому праву.

Российским законодательством предусматривается выделение на территории России особых кризисных зон — чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, устанавливается порядок и последствия их объявления, источники финансирования мероприятий по их оздоровлению, основные признаки зон.

Чрезвычайная ситуация — обстановка, реально угрожающая жизни значительного числа людей или их здоровью с необратимыми последствиями для трудоспособности, с существенным материальным ущербом, негативными социально-политическими, экономическими, военными, экологическими и иными последствиями.

Под зонами чрезвычайной экологической ситуации понимаются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Они устанавливаются постановлениями Верховного Совета Российской Федерации либо указами Президента Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.

Необходимо заметить, что под чрезвычайными иногда понимают не столько экологические, сколько иные ситуации, связанные со взрывами газопроводов, поездов, пожарами, наводнениями, межнациональными конфликтами, землетрясениями, засухами, для борьбы с которыми создано Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, функции которого отражают совершенно разные сферы общественных отношений.

В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается деятельность, которая отрицательно влияет на окружающую природную среду, приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов, агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов.

Проводятся мероприятия по оздоровлению зон чрезвычайной экологической ситуации. При этом финансирование осуществляется в первую очередь за счет средств министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций — непосредственных виновников деградации природной среды, аварий или катастроф, а также за счет целевых средств федерального и республиканских бюджетов.

Такой документ, как Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической обстановки и зон экологического бедствия, является важнейшим документом, используемым в настоящее время для подготовки материалов о кризисных экологических зонах. Для граждан различных министерств и ведомств Критерии носят методико-рекомендательный характер. Они являются добротным и развернутым документом, конкретизирующим положения комментируемого Закона о кризисных экологических зонах.

Существует также проект Программы социально-экономического развития территории в условиях кризисной экологической ситуации, который определяет стратегию и тактику оздоровления обстановки в зоне, реабилитации нарушенных природных компонентов, снижения уровня воздействия на природу. Функции заказчика (а возможно, и исполнителя, разработчика) Программы выполняет, как правило, инициатор постановки вопроса об объявлении территории зоной, привлекая местные природоохранные и санитарно-эпидемиологические органы, научно-исследовательские учреждения, общественные организации. Проект Программы разрабатывается на основе определения приоритетных экологических и связанных с ними социально-экономических проблем и может включать два этапа:

первый — неотложные меры и мероприятия по улучшению окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения;

второй — создание условий для хозяйствования в целях организации экологически устойчивого развития территории.

Как ранее уже говорилось, решение об объявлении территорий зонами бедствия принимается по представлению специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды на основании заключения государственной экологической экспертизы.

При этом на Минприроды возложена координация деятельности других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, ответственность за оздоровление и улучшение качества природы.

В настоящее время есть предложения установить ответственность за доведение территорий до экологического кризиса. Но в административном и уголовном законодательстве предусмотрены конкретные составы правонарушений. Не надо изобретать новый, труднодоказуемый состав, учитывая, что деградация среды происходит постепенно в условиях соответствующей социально-экономической обстановки.

Предпочтительнее более полно применять нормы Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации.

За рубежом наблюдается такая практика, что на предпринимателей возлагается обязанность в любое время представлять компетентным национальным органам по их требованию доказательства, что они выявили все существующие экологические опасности, приняли все необходимые меры экологической безопасности, предоставили работающему персоналу и проживающему вокруг населению всю информацию о состоянии производства и окружающей среды.

В масштабе Европы накапливается банк данных о предприятиях-загрязнителях и происшествиях, вызвавших загрязнение, о состоянии территорий, причинах аварий, опыте их предотвращения и ликвидации. Утверждены цели, стандарты и процедуры регулирования экологической обстановки, порядок контроля, конкретные ограничения. Поощряется сотрудничество государств в принятии мер по предупреждению и ликвидации кризисов, извещение друг друга о залповых выбросах, обмен передовой технологией наблюдения и экологического контроля.

В настоящее время наблюдается тенденция оказания федеральной помощи неблагополучным территориям, отраслям и предприятиям в различных странах. В ФРГ, например, принимались решительные меры по оздоровлению долины реки Рейн, переоснащению химических предприятий; снизить загрязнение удалось через перепрофилирование и приостановку предприятий-загрязнителей, переобучение и трудоустройство высвобождаемых рабочих, переселение жителей, адаптацию их на новом месте или в новой создаваемой среде обитания.

А во Франции выплачиваются дополнительные суммы за проживание в условиях промышленного риска, экологического неблагополучия, в частности вблизи атомных электростанций.

Элементами чрезвычайной ситуации являются:

— последствия, которые характеризуются необратимостью, устойчивостью;

— необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.

Наши дни показали достаточное количество легкомысленного отношения человечества к окружающей среде. К великому сожалению, только за один прошлый век люди смогли уничтожить семьдесят процентов биологических систем нашей Земли, способных производить переработку отходов жизнедеятельности. К слову, такое уничтожение не остановилось и по сей день.

Тем самым, число территорий, обладающих отрицательными изменениями в окружающей среде, по Российской Федерации все увеличивается. Происходит не только деградация местности, но и насильственное изменение экологической среды. Помимо всего, в таких зонах идет сильное ухудшение здоровья местного населения.

Что собой представляют зоны экологического бедствия?

Начнем с официального определения, принятого в России. Зона экологического бедствия - это те территориальные участки, на которых вследствие человеческой или другой деятельности наступили непоправимые результаты, нарушившие изначальное состояние окружающей среды, привнесли ухудшающие последствия для человеческого здоровья, а также разрушили природное равновесие.

Если государство объявляет на одной из своих территорий режим зоны экологического бедствия, то всяческая деятельность в этой местности прекращается, работа хозяйственных объектов замораживается, за исключением обеспечивающих минимальные жизненные запросы проживающего там населения. Любое строительство, реконструкция ставится под категорический запрет.

Различие двух зон

Помимо зон экологического бедствия, существуют еще и зоны чрезвычайной ситуации. Последние объявляются, когда отрицательное влияние на окружающую среду становится постоянным и довольно устойчивым. Такие ситуации начинают угрожать здоровью проживающего населения, животным и растениям. В таком случае требуются немедленные работы по восстановлению природного баланса и воспроизводству природной среды.

На самом деле, различие между двумя названными зонами несущественное, основным пунктом является то, что экологическое бедствие обладает необратимыми последствиями. Однако четкая грань все же отсутствует.

Проблемы с водными поверхностями

Большинство катастроф происходят из-за халатного отношения человека к своим обязанностям или к ответственности перед определенной ситуацией. Всего одна небольшая ошибка может унести тысячи людских жизней. Так, разлив нефти, утечка опасного газа или лесные пожары часто случаются по вине определенного индивида.

Пожалуй, самая известная российская зона экологического бедствия - это территория бывшего Аральского моря. Здесь 30 лет идет вымирание многих видов морских рыб и растений, а уровень воды упал на 14 м. Большая часть Аральского моря высохла и сейчас представляет из себя пустынную часть, покрытую толстым слоем песка.

Ученые работают над восстановлением этой природной зоны, однако успехов пока не видно. Данный район страдает от нехватки питьевой воды, как будто находится не на территории Российской Федерации, а в самом эпицентре африканских проблем. Местность Арала стоит на пороге гибели огромной экосистемы, и это будет бедствие планетарного диапазона.

А в 1999 году были полностью уничтожены флора и фауна Эльбурганского заповедника в связи с изменением русел сибирских рек. Подобная проблема возникла после их переброски на китайские территории. Под критерий зоны экологического бедствия попало и Черное море. В 2016 году произошла утечка нефти, в связи с чем в акватории погибли десятки дельфинов, многие популяции морских жителей и рыб. Экосистема моря оказалась в глубоком кризисе, а из-за огромного мазутного пятна разразился настоящий скандал.

Нефтяные проблемы

Многие считают достижения науки и ученых большим рывком в развитии нашей цивилизации, однако бытует мнение, что не так уж мы и развиты, раз позволяем себе же убивать нашу планету.

Сколько уже было нефтяных катастроф и сколько еще будет. На российской территории зоной с чрезвычайной экологической ситуацией и экологического бедствия в свое время был объявлен Усинск. В результате поломки и прорыва нефтепровода в нескольких местах, из труб вылилось более 100 тысяч тонн нефтяного продукта. Из-за происшествия флора и фауна были практически истреблены, а земля получила звание зоны экологического бедствия.

Но ведь подобные примеры не останавливают людей, и ошибки продолжают множиться. В 2003 г. произошел очередной прорыв нефтяных труб, в результате чего река Мулымья получила смертельную дозу черной жидкости в 10 тысяч тонн. Естественно, вся экосистема была разрушена. А о данной местности можно сказать, что это зона экологического бедствия.

Следующая серьезная катастрофа случилась в 2006 г. около Брянска. Десять тысяч квадратных километров покрылись нефтяным покровом в 5 тонн. Из-за несоблюдения норм эксплуатации очередная труба нефтепровода "Дружба" прохудилась и дала течь.

В 2016 г. - два бедствия подряд. В районе Анапы старые скважины, ныне не используемые, дали течь. Поселок Уташ в короткое время остался без плодородной почвы и водных ресурсов. Огромное количество птиц и рыбы погибло, нарушилась экологическая обстановка до бедственной ситуации. Второй случай произошел на Сахалине, где более 300 тонн нефти вытекло в реку Гиляко-Абунан и залив Уркт, опять-таки из давно законсервированного нефтепровода. Что это? Простая халатность? Нежелание соблюдать нормы безопасности или безответственность?

Химические выбросы

Взрывы на химических заводах наиболее опасны, ведь все пары распространяются по воздуху, которым дышим непосредственно мы. В 2005 г. сильнейший взрыв на китайском предприятии поставил под угрозу существование дальневосточной реки Амур, так как огромное количество ядовитых химикатов, в том числе бензола, попали в ее воды. В 2016 году Красноуральск пострадал от возгорания азотной кислоты на местном заводе . Можно продолжать приводить примеры дальше, факт остается фактом - мы уже далеко не медленно, но все еще верно губим свой дом.

Загрязнение атмосферы

Под понятие зоны экологического бедствия подходят и города, страдающие от смога. Например, всемирно известная столица Индии, Дели. Однако Россия здесь тоже не отстает. Смог, дым исходит не только от перегрузки городов машинами, но и из-за не следящих за санитарными нормами промышленных предприятий (владивостокский мусоросжигающий завод тому ярчайший пример).

Кстати, помимо приобретения заболеваний органов дыхания, у человека появляются мутации и на генном уровне.

Так, в начале 2017 г. Челябинск скрылся в коричневом тумане из-за заводских выбросов. А причиной всему экономия. Большинство предприятий, чтобы сберечь копейку, отказывается использовать специальные очистительные фильтры, тем самым богатея на превращении городской окружающей среды в зону бедствия. Весной того же года жители Красноярска могли наблюдать "черное небо", означающее, что в атмосфере преобладает огромное количество вредных примесей. Это не много не мало, а первая степень опасности.

Аналогичные выбросы происходили в 2017 году в Омске и в Москве, правда привлечь кого-либо к уголовной ответственности, как это принято у нас в России, не смогли. Везде все решали деньги. Жаль, что на них нельзя купить здоровье и новый чистый организм.

Год экологии

Мало кто знает, но прошедший год был объявлен "Годом экологии", это значит, что в стране собирались различные конференции, шли более интенсивные поиски решения проблем с правовым режимом зон экологического бедствия. Принять участие в проектах могли и обычные жители. Главной бедой стало загрязнение окружающих территорий нефтяными продуктами из-за систематических нарушений их добычи, а также использования для транспортировки танкеров.

Но год начался не совсем успешно, уже в январе экологическая катастрофа настигла уже упомянутый Владивосток. В бухте Золотой Рог произошел разлив нефти на 200 м². Затем, в очередной раз, в Усинске произошел прорыв нефтепровода, то есть к уже признанной зоне экологического бедствия добавилось еще проблем, в виде двух тонн нефтяного продукта, истребившего оставшуюся часть природной среды со всеми живыми организмами. Следующая трагедия пришла к берегам Хабаровска, из канализационных труб вытекло в Амур огромное нефтяное пятно, покрывшее более 500 м² берега и водной поверхности.

Аварии на предприятиях: истории и последствия

Помимо опасности, которую несет перевозка нефти, большую угрозу представляют и предприятия по нефтяной переработке. В январе прошлого года город Волжск всколыхнулся от взрыва на местном заводе. В связи с нарушением элементарных правил безопасности произошло возгорание нефтепродукта.

Аналогичная ситуация свершилась месяцем позже в Уфе и Санкт-Петербурге. Самым главным последствием стало загрязнение окружающей среды и впитывание живыми организмами опасного воздуха, начиненного убийственными химикатами.

Авария, которая могла принести смерть большому количеству народа, случилась в 2017 году в НИИ Димитровграда, где задымилась одна из реакторных установок. Несмотря на своевременное реагирование, в атмосферу успели попасть ядовитые газы. Из-за халатности в марте того же года на Тольяттинском химическом заводе случился пожар, наполнивший воздух циклогексаном.

Территории отчуждения

Помимо перечисленных проблемных зон в России, существуют еще так называемые зоны отчуждения, перенесшие радиоактивное облучение. В первую очередь, такое определение относится к территориям находившимся в непосредственной близости с Чернобыльской АЭС во время аварии. По определенным критериям и оценкам, зонами экологического бедствия названы (по постановлению Правительства от 18.12.97, под номером 1582):

Территории отчуждения и отселения Брянской области.
Зоны частично годные к проживанию, но с правом на отселение, расположенные в Брянской, Орловской, Тульской, Калужской областях.
Льготно-социальный статус присвоен Белгородской, Воронежской, Курской, Брянской, Калужской, Ульяновской, Рязанской и другим областям.

Помимо украинской Чернобыльской зоны, на Российской территории имеются не менее опасные места с радиоактивным загрязнением, такие как Семипалатинск, Чапаевск и другие.

На самом деле, правовой режим для таких мест разработан очень слабо. Например, на федеральном уровне в стране не приняли еще ни одного решения о настоящем объявлении экологически неблагополучной территории. Разработки велись, были серьезные проекты по Братску, включая разного рода экспертизы, однако решений до сих пор нет.

Правовой вопрос

Вместо официального объявления экологически неблагополучной территории, Правительство принимает постановления о льготных условиях проживания в таких местах и якобы улучшении экологической обстановки. Взамен объявления чрезвычайной ситуации администрация того же Хабаровска отделалась обычным сбором нефтяного пятна, и все. Далее этот вопрос никак не решился. Все данные о проведенных работах - не более чем фикции.

Однако, если в одном и том же месте экологическая катастрофа возникает не в первый раз, то по закону, регулирующему такие ситуации, должны начаться меры по предотвращению халатности на рабочем месте, либо ликвидации в полной мере источника загрязнения. Ни того, ни другого не происходит, как и восстановления утерянной флоры и фауны. Установление статуса зоны экологического бедствия это - не решение проблемы, если не будет производиться дополнительных действий.

участки территории РФ, на которых в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны. З.э.б. объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуа-. ции. В З.э.б. прекращается деятельность хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения, запрещаются строительство, реконструкция новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Энциклопедия юриста . 2005 .

Смотреть что такое "ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ" в других словарях:

ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ — участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных… … Юридический словарь

ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ — Официально объявленные государством соответствующие части территории ( город, область, край, регион), где обозначились признаки: полного разрушения экологических систем природы, глобального загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, почв,… … Словарь бизнес-терминов

Зоны экологического бедствия — Зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, де в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное… … Словарь юридических понятий

зоны экологического бедствия — участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных… … Большой юридический словарь

зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах — 3.1.24 зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах: Водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека,… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций на водных объектах — водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды; З.э.б.… … Экологическое право России: словарь юридических терминов

зона экологического бедствия — 3.1.23 зона экологического бедствия: Территория с неблагоприятным состоянием естественных экосистем (деградацией экосистем), которая характеризуется стойким ухудшением показателей качества окружающей среды и здоровья населения в результате… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

ЗОНА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ — участок территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия,… … Юридическая энциклопедия

зоны — 3.15 зоны (zones): Области, систематизированные как взрывоопасные пылевые среды и подразделяемые на зоны в зависимости от частоты и длительности присутствия взрывчатой пыли/ газовой смеси. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Зоной экологического бедствия, указами президента или постановлениями правительства России, на основе государственной экологической экспертизы, объявляется часть территории Российской Федерации, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона аварии на Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной является Арал и Приаралье. Правовой режим и финансирование затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.[ . ]

Зона экологического кризиса — см. зона экологического бедствия.[ . ]

Зона экологического бедствия — ареал, в пределах которого наблюдается переход от критического состояния природы к катастрофическому, и территория, на которой в результате антропогенного или природного воздействия невозможно социально и экономически оправданное (традиционно или научно обоснованное) хозяйство. Показатели здоровья населения (перинатальная, детская смертность, заболеваемость детей и взрослых, психические отклонения и т.п.), частота и скорость наступления инвалидности здесь достоверно хуже, а продолжительность жизни людей статистически достоверно ниже, чем на аналогичных территориях, не подвергавшихся подобному воздействию или бывших в том же ареале до констатации рассматриваемого воздействия.[ . ]

Зона экологическою бедствия — территория, где в результате техногенной или природной катастрофы возникла угроза экологического поражения людей из-за деградации естественной среды обитания.[ . ]

Зону экологического бедствия образуют территории с практически необратимыми нарушениями экосистем. Экономические ущербы при осуществлении деятельности на таких территориях практически неизбежны при любых защитных мероприятиях.[ . ]

ЗОНА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ — территория или акватория, в пределах которой наблюдается переход от критического состояния природы к катастрофическому.[ . ]

Зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия устанавливаются по одному или нескольким основным и дополнительным показателям, отражающим более высокую степень экологического неблагополучия.[ . ]

Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны (ст. 59).[ . ]

Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия / Под ред. Н. Г. Рыбальского. — М.: Минприрода России, 1992. — 73 с.[ . ]

Хотелось бы подчеркнуть, что экологическая экспертиза материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающего придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий, проводится только на федеральном уровне.[ . ]

Объявление участков чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия является делом сугубо государственным и должно основываться на широком комплексе научных исследований и хорошо отработанной системе показателей и критериев оценки экологической обстановки. Кроме того, существует ряд важных вопросов по организации и проведению работ и процедуре представления соответствующих материалов.[ . ]

Деяния, составляющие П. з., совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет или лишением свободы на тот же срок. Указанные деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от 2 до 5 лет.[ . ]

Признание конкретной территории в качестве "зоны экологического бедствия” законодательной и исполнительной властью страны является важным политическим шагом и потребует осуществления специальных финансовых, технологических, социально-экономических, мониторинговых, компенсационно-оздоровительных, восстановительных, режимных и других мероприятий.[ . ]

На втором этапе (экспертном) Государственная экологическая экспертиза рассматривает полученные документы. При необходимости ГЭЭ может затребовать с мест другие исходные материалы, а также потребовать проведения дополнительного экологического обследования территории. В итоге второго этапа ГЭЭ дает соответствующее заключение о признании (или непризнании) экологически неблагополучных территорий зонами экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.[ . ]

Судя по Закону, принципиального различия между зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия не существует. В том и другом случаях речь идет об участках территории с деградированной окружающей средой. Но применительно к зонам чрезвычайной экологической ситуации говорится, что это участки, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде. А о зонах экологического бедствия сказано, что это участки, где произошли глубокие необратимые изменения природной среды.[ . ]

Перечисленные выше статистические критерии выявления зон экологического нарушения при всей их очевидности недостаточны для их объективной оценки, поскольку они не отражают истинной картины бедствия. Следует иметь в виду, что существуют природные стабильные зоны кризисных и бедственных признаков, которые не являются не только антропогенными, но и динамическими. Так, известные биогеохимические провинции (например на Южном Урале или на Алтае) могут быть отнесены по статистическим биогеохимическим показателям к зонам экологического кризиса. Вместе с тем по динамическим критериям они таковыми не являются, так как повышенные концентрации металлов в почвах и растениях были там и до антропогена. Точно так же не являются зонами экологического бедствия изначально незакрепленные пески (например Арчадинские, которые такими являлись с плейстоцена) и другие устойчивые природные эрозионные комплексы. Поэтому наиболее достоверны динамические критерии выявления зон экологического нарушения по скорости нарастания неблагоприятных изменений природной среды (скорости накопления тяжелых металлов, скорости прироста площади подвижных песков и т.п.).[ . ]

Для вывода территорий из кризисного состояния необходимо предусматривать меры как экологического, так и экономического, технологического и социального характера. В соответствии с Законом об охране окружающей природной среды обязательным условием придания статуса 3. ч. э. с. и зон экологического бедствия является наличие ФЦП мероприятий по оздоровлению экологической обстановки и выводу территории из состояния чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия, получившей положительное заключение гос. экспертизы экологической.[ . ]

Неотложной задачей ближайшего времени, вплоть до официального объявления территорий ’’зонами экологического бедствия”, является разработка и реализация общенациональной программы выведения территорий из состояния экологического неблагополучия. Объявление "зон экологического бедствия” должно определять и особые условия их экономического развития вплоть до самого жестокого ограничения развития и размещения производства, переспециализации, а в отдельных местах - вплоть до закрытия предприятий. Населению при этом необходимо предоставить специальные льготы и компенсации для сохранения здоровья и возможность переезда в экологически благополучные районы.[ . ]

Большие города, как гигантские агломерации, так и менее крупные города-“миллионеры” - это зоны экологического бедствия различного вида и напряженности.[ . ]

Безграмотное хозяйствование в Калмыкии в течение десятилетий привело к тому, что республика стала зоной экологического бедствия - с 1 августа 1994 г. здесь введено чрезвычайное положение. Один из основных источников загрязнения природной среды в республике - производственный комплекс Волгограда. Наиболее острые проблемы: деградация пастбищ (этот процесс охватил 83% территории); ухудшение качества питьевой воды (содержание в ней солей в 20 раз превышает мировые стандарты); рост заболеваемости и смертности населения, обусловленный ухудшением среды обитания (возросла смертность недоношенных и аномальных детей; у новорожденных отмечаются раковые заболевания, болезни крови и др.) [39].[ . ]

Тот факт, что в России до сих пор на федеральном уровне не было принято ни одного решения об объявлении экологически неблагополучной территории, может быть объяснен дефектами правовой нормы, а именно нечеткостью, размытостью критериев отнесения таких территорий к зонам экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Хотя субъектами РФ разрабатывались соответствующие проекты (по Братску, например), а Минприроды РФ проводилась по ним государственная экологическая экспертиза, ни одно решение так и не было принято.[ . ]

Приведенные положения закона имеют, безусловно, важное значение и впервые определяют крайне неблагополучные в экологическом отношении территории. Вместе с тем хотелось бы особо отметить следующее. В законе произошла путаница в понятиях, которые тем не менее за последнее время установились и получили широкое распространение в нормативно-справочной литературе. К участкам чрезвычайной экологической ситуации, как правило, относят районы, где произошли неблагоприятные экологические изменения вследствие стихийных природных процессов (ураганы, наводнения, засуха, землетрясения) или в результате техногенных аварий и катастроф. Они могут быть разной степени остроты или экологического неблагополучия, в том числе самой высокой - катастрофической. По закону, чрезвычайная экологическая ситуация предшествует по степени остроты ситуации в зоне экологического бедствия как наиболее высокая, да еще возникшая в результате человеческой деятельности. Естественно, эта путаница в применении данных понятий в различных документах должна быть устранена.[ . ]

СЭЭЗ — это участки территории с особым режимом природопользования и достаточно высоким уровнем развития экономики, обеспечивающим за счет собственных налогово-бюджетных ресурсов экологическую реабилитацию территории с выходом на нормативные техногенные нагрузки на окружающую природную среду и здоровье населения. СЭЭЗ существенно отличаются от других зон, имеющих специальный экологический статус, например от зон ЧЭС или зон экологического бедствия (ЭБ) тем, что имеют экономическую самодостаточность для решения собственных экологических проблем.[ . ]

В зависимости от степени изменений, произошедших в окружающей среде в результате хоз. и иной деятельности, и их влияния на здоровье населения, территории, подвергшиеся этому воздействию, были отнесены к зонам экологического бедствия и зонам Ч. э. с. В настоящее время на статус таких зон претендуют города и даже целые обл. Однако, как правило, реальными зонами экологического неблагополучия являются отдельные р-ны городов и обл. Статус зон Ч. э. с. должен даваться только территориям, состояние окружающей среды которых соответствует критериям оценки экологической обстановки территорий. Придание же статуса городам в целом значительно завышает затраты на реализацию программ по выводу их из экологически неблагополучного состояния и уравнивает людей, живущих в условиях, опасных для здоровья и даже жизни, с теми, у кого эти условия не являются столь бедственными.[ . ]

В нашей стране серьезное загрязнение территорий в результате производства ядерного оружия наблюдается в поселках Челябинск-6, Арзамас-16, Красноярск-45, Томск-7. Масштабы радиационного заражения территорий в России до сих пор неизвестны. Официально зонами экологического бедствия в результате радиационного загрязнения в России являются районы, загрязненные в результате Чернобыльской катастрофы, а также районы на Южном Урале [1 ].[ . ]

Переход нашей страны к устойчивому развитию — это весьма длительный процесс, который потребует решения огромных по масштабу эколого-экономических и социальных задач, поэтому он будет осуществляться поэтапно. Основные вехи на этом пути: решение сложнейших социальных и экономических проблем оздоровления окружающей среды, в первую очередь в зонах экологического бедствия; существенная экологизация всего процесса экономического развития; гармонизация взаимодействия с природой всего мирового сообщества и др.[ . ]

Читайте также: