Законодательная власть сша кратко

Обновлено: 04.07.2024

Конституция США, написанная для исправления недостатков Статей Конфедерации (1781–89), определяет федеральную систему управления, где определенные полномочия делегируются национальному правительству, а другие — штатам. Национальное правительство подразделяется на три властных ветви: исполнительную, законодательную и судебную. Путем разделения власти, а также за счет системы сдерживания и противовесов, ни одна ветвь власти не может подчинить две другие. Все три ветви взаимосвязаны, каждая имеет перекрывающие друг друга полномочия.

Конституция содержит несколько конкретных положений (таких как требования к возрасту и месту жительства для обладателей федеральных должностей, а так же полномочий, предоставленных Конгрессу), однако во многих областях она расплывчата и не способна всесторонне осветить множество вопросов возникших с момента ратификации. Таким образом, Конституция считается живым документом, ее значение со временем меняется в результате новых толкований.

Исполнительная власть

Исполнительную ветвь власти возглавляет президент, избранный на 4-летний срок, но не более 2-х сроков подряд (22 поправка от 1951 года). Официальные конституционные обязанности президента включают в себя командование вооруженными силами; ведение международных переговоров и заключение договоров; назначение федеральных судей, послов и должностных лиц кабинета; исполнение обязанностей главы государства. На практике президентские полномочия были расширены и теперь включают разработку законодательства, ведение внешней политики, руководство собственной политической партией и т.д.

Президент формирует свой кабинет, в который помимо вице-премьера, госсекретаря и генерального прокурора входят министры всех профильных министерств. Значительные полномочия предоставлены помощникам президента, не входящим в состав кабинета министров, таким как глава аппарата Белого дома, торговый представитель США, директор Национальной разведки, директор ЦРУ и т.д. И члены кабинета и помощники назначаются на должность по усмотрению президента и могут быть уволены в любое время.

Эта ветвь власти также включает в себя независимые регулирующие органы — Федеральную резервную систему и Комиссию по ценным бумагам и биржам. Задачей данных организаций является защита общественных интересов путем обеспечения соблюдения правил и разрешение споров по федеральным правилам. Также частью исполнительной власти являются правительственные корпорации (например, железнодорожная пассажирская корпорация Amtrak или Почтовая служба США), предоставляющие услуги потребителям.

Законодательная власть

Законодательная власть государства принадлежит двум ассамблеям, первая из которых обычно называется Сенат, а вторая Палата представителей — вместе они образуют Конгресс США.

Сенат обычно является законодательным органом; но иногда он становится исполнительным и судебным. В соответствии с конституцией разных штатов он участвует в правительстве несколькими способами, но именно в назначении государственных чиновников чаще всего принимает функции исполнительной власти. Также Сенат принимает функции судебной власти при рассмотрении некоторых политических преступлений, а иногда и при решении определенных гражданских дел. Число членов Сената – по два от каждого штата, то есть в совокупности 100 человек.

Сенат имеет единоличную власть подтверждать назначения президента, требующие согласия, и ратифицировать договоры. Однако есть два исключения из этого правила: Палата представителей, наряду с Сенатом, должна утвердить на должность вице-президента и любой договор, который касается внешней торговли. Сенат также рассматривает дела об импичменте для федеральных чиновников, переданных ему Палатой.

Палата представителей состоит из 435 избранных членов, разделенных между 50 штатами пропорционально их общей численности. Кроме того, есть 6 не имеющих права голоса членов, представляющих округ Колумбия, Содружество Пуэрто-Рико и четыре другие территории Соединенных Штатов. Председателем палаты является спикер палаты, избранный представителями. Он или она является третьим в линии преемственности на пост президента.

Палата имеет несколько полномочий, возложенных исключительно на нее, в том числе полномочия инициировать законопроекты о доходах, привлекать к ответственности федеральных чиновников и избирать президента в случае ничьей в коллегии выборщиков.

Палата представителей, не имеет никакого отношения к администрации, исполняя только функции судебной власти, поскольку привлекает к ответственности государственных чиновников Сената.

Члены обеих палат почти везде проходят одинаковую процедуру выборов. Единственное различие — срок, на который избирается Сенат, в целом длиннее, чем срок полномочий членов Палаты представителей. Предоставляя сенаторам право избираться на более длительный срок, закон заботится о том, чтобы сохранить в законодательном органе ядро людей, уже привыкших к государственной службе и способных оказывать благотворное влияние на младших членов.

Судебная власть

Если исполнительная и законодательная ветви избираются народом, члены судебной ветви назначаются президентом и утверждаются сенатом.

Статья III Конституции, которая устанавливает судебную власть, оставляет Конгрессу значительную свободу действий по определению формы и структуры федеральной судебной системы. Даже число судей Верховного суда оставлено на рассмотрение Конгресса — иногда их было всего 6, в то время как сегодня 9, с одним председателем Верховного суда и восемью ассоциированными судьями. Конституция также предусматривает, что законодательный орган уполномочен создавать суды, подчиненные Верховному суду. С этой целью Конгресс учредил окружные суды США, рассматривающие большинство федеральных дел, и 13 апелляционных судов, которые рассматривают апелляционные дела окружных судов.

Как правило, Конгресс определяет юрисдикцию федеральных судов. Однако в некоторых случаях — например, в случае спора между двумя или более штатами США — Конституция наделяет Верховный суд первоначальной юрисдикцией.

Федеральные судьи могут быть сняты только путем импичмента Палатой представителей и осуждения в Сенате. Судьи не служат в течение определенного срока — они назначаются до своей смерти, выхода на пенсию или осуждения Сенатом. По замыслу это изолирует их от давления общественности и позволяет применять закон только с учетом справедливости, а не электоральных или политических интересов.

Суды рассматривают только реальные дела и споры – то есть нужно доказать, что истцу был причинен вред, чтобы подать иск в суд. Это означает, что суды не выносят консультативных заключений относительно конституционности законов или законности действий, если решение не будет иметь практического эффекта. Дела, переданные в судебную систему, как правило, передаются из окружного суда в апелляционный суд и могут даже заканчиваться в Верховном суде, хотя Верховный суд ежегодно рассматривает сравнительно немного дел.

Федеральные суды обладают исключительной властью толковать закон, определять конституционность закона и применять его к отдельным делам. Суды низшей инстанции ограничены решениями Верховного суда — после того как Верховный суд интерпретирует закон, суды низшей инстанции должны применять толкование Верховного суда к фактам конкретного дела.

Местное самоуправление

Поскольку Конституция США устанавливает федеративную систему, правительства штатов пользуются широкими полномочиями. В Конституции изложены конкретные полномочия, предоставленные национальному правительству, а оставшаяся часть остается за штатами. Однако из-за неоднозначности Конституции и несоответствующих исторических интерпретаций федеральными судами, полномочия, фактически осуществляемые штатами, со временем изменяются.

В некоторых областях полномочия федерального правительства и правительств штатов частично совпадают — например, правительства штатов и федеральные власти имеют право облагать налогами, создавать суды, а также принимать и применять законы. В других областях, таких как регулирование торговли внутри штата, учреждение местных органов власти, действия в области общественного здравоохранения, безопасности и морали, правительства штатов имеют значительную свободу действий.

Конституция запрещает штатам определенные действия — например, заключать договора, облагать налогом импорт или экспорт или чеканить деньги. Штаты также не могут принимать законы, противоречащие Конституции США.

Структура правительства штатов схожа с федеральным: в каждом есть губернатор, законодательный орган, судебная власть и своя конституция. За исключением Небраски, законодательные органы штатов являются двухпалатными.

Большинство судебных систем штатов основаны на выборных мировых судьях, над которыми стоят окружные суды первой инстанции и апелляционные суды. В каждом штате есть свой верховный суд. В большей части штатов судьи избираются, хотя в некоторых используют процедуру назначения, аналогичную федеральным судам или беспартийный процесс отбора.

Губернаторы штатов избираются прямым голосованием на различные сроки (обычно от двух до четырех лет); в некоторых штатах количество сроков для губернатора ограничено. Полномочия губернаторов также различаются, причем конституции некоторых штатов предоставляют значительные полномочия главному исполнительному органу (например, полномочия по назначениям, бюджету и право вето на законодательство), тогда как в других штатах губернаторы весьма ограниченны в полномочиях, а конституция запрещает им накладывать вето на законодательные акты.

Избирательное право

Все граждане старше 18 лет имеют право голоса (заключенным, бывшим уголовникам и лицам, находящимся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, в некоторых штатах запрещено, порой навсегда, голосовать.) Религия, собственность, раса и пол с течением времени исчезли как юридические барьеры для голосования. В 1870 году посредством 15 поправки бывшим рабам было предоставлено право голоса, хотя впоследствии афроамериканцам все еще отказывали в праве на голосование (особенно на юге) с помощью таких уловок, как тесты на грамотность, налоги на голосование и пр. Только в 1960-х годах посредством 24 поправки и Закону об избирательных правах были гарантировано полное право голоса для афроамериканцев.

Хотя всеобщее мужское избирательное право теоретически было достигнуто после Гражданской войны, право голоса для женщин не было полностью гарантировано до 1920 года (вплоть до принятия 19 поправки, когда некоторые штаты, особенно на Западе, начали предоставлять женщинам право голосовать и баллотироваться на выборах). Права избирателей также были расширены 26 поправкой (1971 г.), которая снизила минимальный возраст для голосования до 18 лет.

Политические партии

В США наличествуют две основные национальные политические партии – демократическая и республиканская. Хотя обе эти партии оспаривают президентские выборы каждые четыре года и имеют национальные партийные организации, между выборами они часто представляют собой не более чем альянсы государственных и местных партийных организаций.

Другие партии иногда бросали вызов демократам и республиканцам. Однако после того, как Республиканская партия достигла статуса крупнейшей в 1850-х годах, меньшие партии имели лишь незначительный успех на выборах, обычно ограничиваясь либо влиянием на платформы основных партий, либо отнятием достаточного количества голосов от крупной партии, чтобы лишить ее победы на президентских выборах.

Например, на выборах 1912 года бывший президент-республиканец Теодор Рузвельт бросил вызов президенту-республиканцу Уильяму Говарду Тафту, разделив голоса республиканцев и позволив демократу Вудро Вильсону стать президентом, набрав всего 42% голосов. 2,7% голосов полученных кандидатом партии зеленых Ральфом Нейдером в 2000 году, возможно, склонили весы в пользу республиканца Джорджа Буша, лишив победы демократа Альберта Гора.

Есть несколько причин устойчивости двухпартийной системы в США, не дающей ни малейшего шанса более мелким партиям. Чтобы победить на национальных выборах, партия должна обратиться к значительной базе избирателей, охватив широкий спектр их интересов. Две основные партии обычно принимают центристские политические программы, и иногда между ними существуют лишь незначительные разногласия по основным вопросам, особенно связанным с иностранными делами.

С 1970-х годов президентские кампании (праймериз и кокусы, национальные съезды и всеобщие выборы) публично финансируются через систему налоговых деклараций, благодаря которой налогоплательщики могут решать, отчислять ли часть своих федеральных налогов (3 доллара на человека и 6 долларов для супружеской пары) в федеральный избирательный финансовый фонд. Для этого в налоговой декларации имеется специальная графа.

Кандидаты в президенты от демократов и республиканцев получают полное федеральное финансирование (около 75-80 млн. долларов) на всеобщие выборы. Любая другая партия имеет право на часть федеральных средств только в том случае, если ее кандидат превысил 5%-ный порог на предыдущих президентских выборах (все партии, набравшие минимум 25% голосов избирателей на предыдущих президентских выборах имеют право на равные средства). Новая партия, оспаривающая президентские выборы, имеет право на получение федеральных средств после выборов, если она получила не менее 5% голосов избирателей.

Если кандидат решает использовать для своей избирательной компании средства федерального фонда, то он теряет право сбора частных пожертвований, которые зачастую представляют собой куда более значительные суммы.

Поскольку не было никаких ограничений, отдельные лица или группы могли вносить в политические партии любую сумму, находящуюся в их распоряжении, или тратить безгранично на защиту политических позиций (часто на пользу или в ущерб конкретным кандидатам). В избирательном цикле 2000 года Демократическая и Республиканская партии, а так же их кандидаты потратили более 1 миллиарда долларов.

Политические предпочтения населения

Как демократы, так и республиканцы избирают своих кандидатов на должность президента путем предварительных выборов. По традиции человек начинал путь с партийной организации по соседству, помогая собирать средства, участвовать в голосовании, наблюдать за опросами. Постепенно повышая свой авторитет внутри партии, он становился кандидатом в местные государственные органы управления, а затем (в зависимости от случая, таланта, политической целесообразности и множества других факторов) – претендентом на высшую должность.

Поскольку американские выборы сегодня в большей степени ориентированы на кандидатов, чем на партии, и менее подвержены контролю со стороны партийных боссов, состоятельные кандидаты выдвигаются от своей партии, зачастую обходя традиционную партийную организацию.

Выборы

Граждане США приходят на избирательные участки не только для того, чтобы избрать членов Конгресса и выборщиков президента, но и чтобы проголосовать за государственных и местных чиновников, в том числе губернаторов, мэров и судей. Также голосования проводятся по инициативам и референдумам, где спектр вопросов может варьироваться от местных проблем до внесения изменений в Конституцию.

Избиратели косвенно избирают президента и вице-президента через коллегию выборщиков. Вместо того, чтобы выбирать президента прямым голосованием, избиратели фактически выбирают представителей, приверженных поддержке конкретного кандидата. Каждому штату отводится один избирательный голос для каждого из его сенаторов и представителей в Конгрессе; 23 поправка (1961г.) предоставила голоса выборщиков округу Колумбия, который не имеет представительства в Конгрессе.

Кандидат должен получить большинство (270) из 538 голосов выборщиков, чтобы быть избранным президентом. Если ни один из кандидатов не получает большинства, Палата представителей избирает президента, а Сенат — вице-президента. Кандидат может не набрать большинства голосов по всеобщим выборам, но быть избранным президентом, получив большинство голосов выборщиков, как уже неоднократно случалось.

Президентские выборы являются дорогостоящими, широко освещаются СМИ и привлекают общественное внимание — иногда за годы до фактической даты всеобщих выборов. Некоторые кандидаты в президенты объявляют о своих кандидатурах за годы до первых праймериз и кокусов. Другие же претенденты в Белый дом выбывают из изнурительного процесса выборов задолго до того, как будут поданы первые голоса.

Голосование в Соединенных Штатах не является обязательным, и, в отличие от большинства других западных стран, явка избирателей довольно низкая. В конце 20-го и начале 21-го века лишь около 50% американцев голосовали на президентских выборах; еще ниже была явка избирателей на выборах в Конгресс и местные органы власти. На некоторых местных выборах (таких, как выборы школьного совета и т.п.), а также на первичных выборах или на собраниях явка избирателей иногда опускалась ниже 10%.

Законодательная власть в США представлена двухпалатным парламентом — Конгрессом, состоящим из Сената и Палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооружённых сил и выделение средств на их содержание.

Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому первоначально сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, ратифицированной в 1913 году, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. В соответствии с конституцией от каждого штата избираются два сенатора сроком на шесть лет. Для сохранения преемственности власти сроки полномочий сенаторов смещены во времени таким образом, что в каждый год выборов становится вакантной только треть мест. По конституции, сенатором может стать любой человек старше 30 лет, являющийся гражданином США не менее 9 лет и ко времени выборов проживающий в штате, от которого он избирается.

Председателем Сената является вице-президент США. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведёт заседания в отсутствие вице-президента. Но фактическими руководителями Сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях (кокусах) фракций представленных в Сенате крупнейших политических партий.

Как верхняя палата, Сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту Палатой представителей.

Нижняя палата Конгресса — Палата представителей — состоит из 435 членов (в её работе также участвуют ещё 6 представителей, но без права голоса, являющиеся делегатами от округа Колумбия, Американских Виргинских островов, остров Гуам, Восточного Самоа, Содружества Северных Марианских островов, а также постоянный представитель Содружества Пуэрто-Рико), представляющих все население страны. Выборы представителя проводятся через процедуру всеобщего голосования по одномандатным избирательным округам с приблизительно равной численностью населения в пределах своего штата. При этом каждый штат имеет не менее одного представителя. Так как представительство от каждого штата пропорционально численности его населения, конституция обязывает каждые десять лет проводить национальную перепись населения. Демографические изменения приводят к перераспределению представительства штатов в Конгрессе.

Как представительный орган народа, палата имеет исключительное право вносить на рассмотрение Конгресса законопроекты о налогах. Но на практике это право имеет ограниченный характер, поскольку любой законопроект должен быть одобрен обеими палатами. Палата представителей может возбудить импичмент против федеральных чиновников, а также полномочна избирать президента страны, если ни один кандидат не получит большинства голосов выборщиков.

Члены Палаты представителей избираются на двухгодичный срок. Кандидат должен быть старше 25 лет, не менее 7 лет быть гражданином США и ко времени выборов проживать на территории штата, от которого он избирается.

Члены палаты избирают спикера, председательствующего на её заседаниях. Другими руководителями палаты являются лидеры партийных фракций.

Основную работу в Конгрессе по подготовке законопроектов выполняют различные комитеты. Каждый из 20 постоянных комитетов в Сенате и 20 постоянных комитетов в Палате представителей ведает конкретной областью, например, иностранными делами, обороной, сельским хозяйством, банками и финансами.

Председателем комитета, как правило, становится член фракции большинства, дольше всех проработавший в данном комитете.

Помимо постоянных комитетов в каждой палате Конгресса существуют и специальные комитеты. Комитеты, в которые входят члены обеих палат, называются объединёнными комитетами. Для выработки компромиссных вариантов законопроектов назначаются согласительные комитеты.

Любой законопроект, за исключением финансового, может быть инициирован в любой из палат. Представленный на рассмотрение палаты законопроект направляется в соответствующий комитет и после его одобрения выносится на обсуждение всей палаты. Если палата одобрит законопроект, его направляют в другую палату, где рассмотрение начинается также с комитета. Каждая палата имеет право вносить поправки в законопроект. Разногласия между Сенатом и Палатой представителей снимаются в согласительном комитете, а затем согласованный вариант вновь выносится на обсуждение обеих палат. Принятый ими законопроект поступает на подпись к президенту, который может подписать его, наложить на него вето или оставить без рассмотрения. В первом случае законопроект обретает силу закона; во втором — становится законом, если обе палаты преодолеют президентское вето большинством в 2/3 голосов; в третьем случае закон обретает силу по прошествии десяти дней и без президентской подписи. Если Конгресс до истечения десяти дней объявит перерыв в работе, то законопроект не становится законом; такое косвенное вето называют карманным.

В настоящее время важнейшие законодательные предложения инициируются исполнительной властью и направляются в Конгресс через президента. Конгресс делегировал также и значительную часть своих законодательных полномочий. Президент и правительственные ведомства, как правило, прописывают многие детали законов, принятых Конгрессом.

Конгресс преимущественно занимается законотворческой деятельностью, но и сенатор, и конгрессмен тратят немало времени на работу со своими избирателями, включая рассмотрение их жалоб на чиновников.

Наконец, важной стороной деятельности Конгресса является проведение специальных слушаний и расследований, посредством которых он привлекает внимание общественности к актуальным социально-политическим проблемам.

Опираясь на введенные нами критерии, следует отметить, что политическая система США является демократической, функционирует, как правило, в демократическом или развернуто-демократическом режиме, форма правления — президентская республика, а территориальное устройство страны можно охарактеризовать как федерацию штатов.

Законодательная власть в США принадлежит Конгрессу, состоявшему из двух палат.

Нижняя палата — палата представителей имеет 435 мест, которые распределяются пропорционально по штатам в зависимости т численности населения.

Членом палаты представителей может быть только житель данного штата, состоящий не менее семи лет гражданином США и достигший двадцатилетнего возраста.

Выборы членов палаты представителей проводятся каждые два года (обычно в ноябре по четным годам), палату представителей возглавляет избранный ею спикер.

Верхняя палата американского конгресса — сенат, формируется из 100 членов, представляющих уже не всю федерацию в целом, а свои штаты. Избиратели 49 штатов и федерального округа Колумбия (в основном столица страны Вашингтон) избирают по два сенатора сроком на шесть лет. Выборы проводятся каждые два года (вместе с выборами в палату представителей); при этом переизбирается одна треть сенаторов. Сенатором может быть житель данного штата, в течение девяти лет являющийся гражданином США и достигший тридцатилетнего возраста.

Председателем Сената по должности является вице-президент США, однако он голосует лишь в том случае, ели голоса разделяются поровну, в случае отсутствия вице-президента заседания Сената ведет избираемый сенаторами председатель.

Сенат и палата представителей, как правило, заседают раздельно.

В функции конгресса США входит:

— устанавливать и взимать налоги;

— осуществлять денежную эмиссию;

— формировать федеральный бюджет и контролировать его расходы;

— учреждать судебные органы;

— объявлять войну, набирать и содержать армию и т.д.

Взаимоотношение законодательной и исполнительной власти строится на основании так называемой системы сдержек и противовесов. Суть ее заключается в том, что каждый законопроект, чтобы стать законом должен быть обсужден и получить большинство голосов палаты представителей и Сената. Кроме того, он должен быть подписан президентом, Таким образом, исполнительная власть (президент) имеет право вето по отношению к законодательной власти (конгрессу). Но конгресс может преодолеть президентское вето квалифицированным большинством, то есть, если при повторном голосовании не менее 2/3 членов палаты представителей и 2/3 сенаторов выскажутся за принятие законопроекта, то он уже без одобрения президента становится законом.

Законодательная власть обладает исключительным правом отстранять от должности главы исполнительной власти — президента.

Возбуждать процесс импичмента (отстранения) имеет право палата представителей, а суд в порядке импичмента осуществляет сенат. В этом случае ведет заседание сената представитель Верховного Суда. Импичмент осуществляется с согласия не менее 2/3 присутствующих сенаторов.

В состав конгресса американцы чаще всего избирают юристов (до 45), бизнесменов (30), ученых (до 10), остальные социальные или профессиональные группы представлены одним или несколькими депутатами. Такой состав свидетельствует о деловитости и достаточно высоком профессионализме американских законодателей. Деятельность каждого члена палаты представителей обслуживают до 20 помощников, сенатора — до 40 и более.

Исполнительная власть в США осуществляется президентом. Он избирается на 4-х летний срок, но не прямым голосованием (как конгресс), а выборщиками, которые избираются в каждом штате (по числу сенаторов и членов палаты представителей). Президентом США может быть только гражданин США, достигший 35-летнего возраста и проживающий в стране не менее 14 лет. Президентом США, в отличие от конгрессменов не может избираться один и тот же гражданин более чем на два срока.

Президент, как глава исполнительной власти, формирует Кабинет Министров (Правительство США). Кабинет Министров состоит из секретарей (министров), других официальных лиц, назначенных президентом, Наиболее важными министерствами, главы которых составляют так называемый внутренний кабинет, являются:

1. Министерство иностранных дел.

2. Министерство обороны.

3. Министерство финансов.

4. Министерство юстиции.

Главы менее престижных министерств составляют так называемый внешний кабинет, Всего в США имеется 14 министерств (департаментов).

Кроме функций главы исполнительной власти президент США исполняет обязанности главы государства, то есть символизирует единство нации, возглавляет государственные церемонии, представляет страну за границей, принимает официальных иностранных представителей. Как глава государства президент имеет право заключать международные договора (при условии последующей ратификации их сенатом). Назначать послов, Судей Верховного Суда, других должностных лиц.

Судебная власть а США осуществляется Верховным Судом и судами низших инстанций, Суды, как нам уже известно, учреждаются конгрессом; на высшие судебные должности назначение осуществляет президент.

Судебная власть распространяется на все дела, включая оценку конституционности действий законодательной и исполнительной власти. Таким образом, Верховный Суд США выполняет не только функции высшей судебной инстанции по гражданским и уголовным делам, но и функции Конституционного суда.

Такова структура горизонтального разделения власти в США

Вертикальное распределение властных полномочий, государственно-территориальное устройство США осуществлено на принципе федерализма. В конституции четко указаны все функции верхнего, федерального эшелона власти, а все остальные полномочия: гражданское и уголовное законодательство, образование и здравоохранение, охрана общественного порядка, контроль над использованием природных ресурсов, строительство коммуникаций (кроме почты) и др. Переданы на уровень штатов и муниципалитетов (местной власти). У штатов имеются не только свои конституции и законы, но и другая атрибутика государственного суверенитета: флаги, гербы, гимны, символы. Но конституция США устанавливает верховенство федерального закона над законами штатов, что соответствует федеративному, а не конфедеративному территориально-государственному устройству страны.

Политическая система США при власти демократов обычно держит курс на осуществление больших социальных программ в образовании, здравоохранении, помощи бедным, неимущим, направленных на определенное выравнивание материального положения американцев (за счет прогрессивных налогов с имущих). С приходом к власти республиканцев, как правило, снижаются налоги (как с граждан, так и с корпораций), уменьшается количество социальных программ, снижается уровень социальной помощи, увеличивается социальная дифференциация общества. Это соответствует интересам верхней части среднего класса, богатым предпринимателям. Капиталы, высвобожденные из социальных программ, вкладывается в развитие производства. Страна увеличивает темпы экономического развития. Следует отметить, что изменения, вносимые в функционирование политической системы демократами или республиканцами, не затрагивают основ демократии: свободы слова, деятельности партий и общественных организаций, формировании общественного мнения и т.д.

Законодательная власть в США принадлежит Конгрессу, состоявшему из двух палат.

Сенат и палата представителей, как правило, заседают раздельно.

В функции конгресса США входит:

— устанавливать и взимать налоги;

— осуществлять денежную эмиссию;

— формировать федеральный бюджет и контролировать его расходы;

— учреждать судебные органы;

— объявлять войну, набирать и содержать армию и т.д.

1. Министерство иностранных дел.

2. Министерство обороны.

3. Министерство финансов.

4. Министерство юстиции.

Такова структура горизонтального разделения власти в США

Каждому обществу нужны законы, и в Соединенных Штатах право принимать законы предоставлено Конгрессу, который представляет законодательную ветвь правительства.

Источник законов

Законодательная ветвь власти — это одна из трех ветвей правительства США (две другие — исполнительная и судебная), и именно она отвечает за создание законы, которые скрепляют наше общество. Статья I Конституции учредила Конгресс — коллективный законодательный орган, состоящий из Сената и Палаты представителей.

Основная функция этих двух органов — писать, обсуждать и принимать законопроекты и отправлять их президенту для утверждения или вето. Если президент одобряет законопроект, он немедленно становится законом. Однако, если президент наложит вето на законопроект, Конгресс не останется без помощи. С большинством в две трети голосов в обеих палатах Конгресс может преодолеть президентское вето.

Конгресс также может переписать законопроект, чтобы получить одобрение президента; Законодательство, на которое наложено вето, отправляется обратно в палату, где оно было создано для доработки. И наоборот, если президент получает законопроект и ничего не делает в течение 10 дней, пока Конгресс заседает, законопроект автоматически становится законом.

Следственные обязанности

Конгресс также может расследовать насущные национальные проблемы, и на него также возложен надзор и обеспечение баланса между президентской и судебной ветвями власти. Он имеет право объявлять войну; кроме того, он имеет право чеканить деньги и отвечает за регулирование межгосударственной и внешней торговли и торговли. Конгресс также отвечает за содержание вооруженных сил, хотя президент является их главнокомандующим.

Основано в 1921 году как Главное бухгалтерское управление, следственное правительство. Счетная палата (GAO) проверяет все бюджеты и финансовые отчеты, направляемые в Конгресс министром финансов и директором Управления по управлению и бюджету. Сегодня GAO проверяет и составляет отчеты по каждому аспекту деятельности правительства, гарантируя, что деньги налогоплательщиков расходуются эффективно и рационально.

Надзор со стороны правительства

Еще одна важная функция законодательной власти — надзор за исполнительной властью. Важное значение для доктрины сдержек и противовесов, предусмотренной основателями страны и осуществляемой Конституцией, надзор Конгресса позволяет серьезно контролировать власть президента и уравновешивать его усмотрение в применении законов и принятии постановлений.

Один из основных способов, которыми Конгресс осуществляет надзор за исполнительной властью, — это слушания. Комитет Палаты представителей по надзору и правительственной реформе и Комитет Сената по внутренней безопасности и делам правительства оба занимаются надзором и реформированием правительственных операций, и каждый комитет осуществляет надзор в своей области политики..

Почему две палаты Конгресса?

Чтобы уравновесить интересы небольших, но более густонаселенных штатов, и более крупных, но менее населенных, создатели Конституции сформировали две разные палаты.

Палата представителей

Члены Палаты, упомянутые представители США, избираются на двухлетний срок, должны быть не моложе 25 лет, граждане США не менее семи лет и проживают в штате, от которого они избираются представлять.

Сенат

Сенат состоит из 100 сенаторов, по два от каждого штата. Перед ратификацией 17-й поправки в 1913 году сенаторы выбирались законодательными собраниями штатов, а не народом. Сегодня сенаторы избираются населением каждого штата сроком на шесть лет. Срок полномочий сенаторов сдвинут, так что примерно одна треть сенаторов должна баллотироваться на переизбрание каждые два года. Сенаторам должно быть 30 лет, гражданам США не менее девяти лет и резидентам штата, который они представляют. Вице-президент Соединенных Штатов председательствует в Сенате и имеет право голосовать по законопроектам в случае равенства голосов.

Уникальные обязанности и полномочия

У каждого дома также есть определенные обязанности. Палата представителей может принимать законы, требующие от людей платить налоги, и может решать, следует ли судить государственных должностных лиц по обвинению в совершении преступления. Представители избираются сроком на два года.

Сенат может подтвердить или отклонить любые договоры, которые президент устанавливает с другими странами, а также несет ответственность за подтверждение президентских назначений Члены кабинета министров, федеральные судьи и иностранные послы. Сенат также судит любого федерального должностного лица, обвиняемого в преступлении после того, как Палата представителей проголосует за импичмент этого должностного лица. Палата представителей также имеет право избирать президента в случае равенства голосов коллегии выборщиков.

Читайте также: