Возникновение землеустройства землемерия и первые землеустроительные действия кратко

Обновлено: 05.07.2024

Тер­мин поя­вил­ся в Рос­сии в 1906 году, с на­ча­лом сто­лы­пин­ской аг­рар­ной ре­фор­мы. Землеустройство в РФ - сис­те­ма ме­ро­прия­тий по изу­че­нию со­стоя­ния зе­мель, пла­ни­ро­ва­нию и ор­га­ни­за­ции их ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны, об­ра­зо­ва­нию но­вых и упо­ря­до­че­нию су­ще­ст­вую­щих объ­ек­тов землеустройства и ус­та­нов­ле­нию их гра­ниц на ме­ст­но­сти, ор­га­ни­за­ции ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния гра­ж­да­на­ми и юри­дическими ли­ца­ми зе­мель­ных уча­ст­ков для осу­ще­ст­в­ле­ния сельскохозяйственного про­изводства, а так­же по ор­га­ни­за­ции тер­ри­то­рий, ис­поль­зуе­мых об­щи­на­ми ко­рен­ных ма­ло­численных на­ро­дов Се­ве­ра, Си­би­ри и Даль­не­го Вос­то­ка РФ.

Объ­ек­ты землеустройства: тер­ри­то­рии субъ­ек­тов РФ, тер­ри­то­рии му­ни­ци­паль­ных и др. административно-территориальных об­ра­зо­ва­ний, тер­ри­то­ри­аль­ные зо­ны, зе­мель­ные уча­ст­ки, а так­же час­ти ука­зан­ных тер­ри­то­рий, зон и уча­ст­ков. За­да­чи землеустройства: из­ме­не­ние гра­ниц и оп­ре­де­ле­ние гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, ог­ра­ни­чен­ных в ис­поль­зо­ва­нии; пре­дос­тав­ле­ние и изъ­я­тие зе­мель­ных уча­ст­ков; пе­ре­рас­пре­де­ле­ние ис­поль­зуе­мых гра­ж­да­на­ми и юри­дическими ли­ца­ми зе­мель­ных уча­ст­ков для осу­ще­ст­в­ле­ния сельскохозяйственного про­изводства; вы­яв­ле­ние на­ру­шен­ных зе­мель и зе­мель, под­верг­ших­ся не­га­тив­ным воз­дей­ст­ви­ям; про­ве­де­ние ме­ро­прия­тий по вос­ста­нов­ле­нию, кон­сер­ва­ции, ре­куль­ти­ва­ции и за­щи­те зе­мель от не­бла­го­при­ят­ных воз­дей­ст­вий.

Современное землеустройство на­прав­ле­но на ре­гу­ли­ро­ва­ние зе­мель­ных от­но­ше­ний и ор­га­ни­за­цию пол­но­го и ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зем­ли как сред­ст­ва про­изводства, опе­ра­ци­он­но­го ба­зи­са и при­род­но­го ре­сур­са, а так­же как не­дви­жи­мо­го иму­ще­ст­ва. Эко­но­мическая сущ­ность землеустройства - пол­ное со­от­вет­ст­вие форм и эле­мен­тов ор­га­ни­за­ции тер­ри­то­рии (пло­щадь, раз­ме­ще­ние, кон­фи­гу­ра­ция, струк­ту­ра зе­мель­ных уча­ст­ков, их гра­ни­цы) по­треб­но­стям и фор­мам ор­га­ни­за­ции и по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти об­щественного про­изводства, тех­но­ло­гии вы­пол­не­ния про­из­водственных про­цес­сов на зем­ле.

Изу­че­ние со­стоя­ния зе­мель, на ос­но­ва­нии ко­то­ро­го пла­ни­ру­ют­ся ос­таль­ные зем­ле­уст­ро­ительные ме­ро­прия­тия, вклю­ча­ет: поч­вен­ные, гео­бо­та­нические и др. об­сле­до­ва­ния с це­лью вы­яв­ле­ния тер­ри­то­рий, под­вер­жен­ных не­га­тив­ным воз­дей­ст­ви­ям (эро­зии, под­то­п­ле­нию, за­бо­ла­чи­ва­нию, за­гряз­не­нию, за­ра­же­нию и др.); гео­де­зические и кар­то­гра­фические ра­бо­ты; оцен­ку ка­че­ст­ва зе­мель, в т. ч. бо­ни­ти­ров­ку почв; ин­вен­та­ри­за­цию зе­мель для уточ­не­ния или ус­та­нов­ле­ния ме­сто­по­ло­же­ния объ­ек­тов землеустройства и их гра­ниц, для вы­яв­ле­ния не­ис­поль­зуе­мых или ис­поль­зуе­мых не по це­ле­во­му на­зна­че­нию объ­ек­тов и др.

Раз­ли­ча­ют тер­ри­то­ри­аль­ное землеустройство и внут­ри­хо­зяй­ст­вен­ное землеустройство. Тер­ри­то­ри­аль­ное землеустройство вклю­ча­ет об­ра­зо­ва­ние но­вых и упо­ря­до­че­ние су­ще­ст­вую­щих зем­ле­вла­де­ний и зем­ле­поль­зо­ва­ний, а так­же ме­же­ва­ние объ­ек­тов землеустройства. Об­ра­зо­ва­ние но­вых и упо­ря­до­че­ние су­ще­ст­вую­щих объ­ек­тов землеустройства про­во­дят­ся при из­ме­не­нии гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, в т. ч. в це­лях уст­ра­нения не­дос­тат­ков в их рас­по­ло­же­нии (вкли­ни­ва­ния, вкра­п­ли­ва­ния, из­ло­ман­но­сти и др.); вос­ста­нов­ле­нии гра­ниц объ­ек­тов землеустройства; пре­дос­тав­ле­нии зе­мель­ных уча­ст­ков гра­ж­да­нам и юри­дическим ли­цам; изъ­я­тии (в т. ч. пу­тём вы­ку­па) зе­мель­ных уча­ст­ков; со­вер­ше­нии сде­лок с зе­мель­ны­ми уча­ст­ка­ми и в др. слу­ча­ях пе­ре­рас­пре­де­ле­ния зе­мель.

Ме­же­ва­ние со­сто­ит в ус­та­нов­ле­нии на ме­ст­но­сти гра­ниц объ­ек­тов землеустройства, за­кре­п­ле­нии их ме­же­вы­ми зна­ка­ми и оп­ре­де­ле­нии их ко­ор­ди­нат. Внут­ри­хо­зяй­ст­вен­ное землеустройство яв­ля­ет­ся ос­но­вой ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель кон­крет­ной сельскохозяйственной ор­га­ни­за­ции. Оно вклю­ча­ет раз­ме­ще­ние про­из­водственных под­раз­де­ле­ний и хо­зяйственных цен­тров, ма­ги­ст­раль­ных внут­ри­хо­зяйственных до­рог; ор­га­ни­за­цию сис­те­мы се­во­обо­ро­тов; уст­рой­ст­во тер­ри­то­рий се­во­обо­ро­тов, мно­го­лет­них на­са­ж­де­ний, па­ст­бищ и се­но­ко­сов; про­ве­де­ние рас­чё­тов эко­ло­гической, эко­но­мической и со­ци­аль­ной эф­фек­тив­но­сти про­ек­та. На ос­но­ве про­ек­та внут­ри­хо­зяйственного землеустройства обес­пе­чи­ва­ет­ся вне­дре­ние сба­лан­си­ро­ван­ных сис­тем зем­ле­де­лия, про­ве­де­ние куль­тур­тех­ни­че­ских ра­бот, аг­ро­ле­со­ме­лио­ра­тив­ных, гид­ро­ме­лио­ра­тив­ных и др. ме­ро­прия­тий, на­прав­лен­ных на по­вы­ше­ние и со­хра­не­ние пло­до­ро­дия почв.

До­ку­мен­ты, под­го­тов­лен­ные в ре­зуль­та­те про­ве­де­ния землеустройства, ис­поль­зу­ют­ся при пе­ре­рас­пре­де­ле­нии зе­мель, а так­же для ве­де­ния государственного зе­мель­но­го ка­да­ст­ра и мо­ни­то­рин­га зе­мель. В про­цес­се раз­ра­бот­ки про­ек­тов землеустройства и на их ос­но­ве оп­ре­де­ля­ют­ся ком­пен­са­ци­он­ные пла­те­жи при пе­ре­рас­пре­де­ле­нии и изъ­я­тии зе­мель­ных уча­ст­ков для государственных или му­ни­ци­паль­ных нужд; ус­та­нав­ли­ва­ют­ся убыт­ки и по­те­ри сельскохозяйственного про­изводства и лес­но­го хо­зяй­ст­ва при тех же дей­ст­ви­ях; рас­счи­ты­ва­ют­ся стои­мо­ст­ные по­ка­за­те­ли эк­ви­ва­лент­но­го и не­эк­ви­ва­лент­но­го об­ме­на зе­мель­ны­ми уча­ст­ка­ми в хо­де зе­мель­но­го обо­ро­та; го­то­вят­ся зем­ле­уст­ро­ительного де­ла с ус­та­нов­ле­ни­ем стои­мо­ст­ных ха­рак­те­ри­стик зе­мель­ных уча­ст­ков, вы­став­ляе­мых на аук­цио­ны, и др.

Зем­ле­уст­ро­ительное де­ло вклю­ча­ет в се­бя зем­ле­уст­ро­ительную до­ку­мен­та­цию в от­но­ше­нии ка­ж­до­го объ­ек­та землеустройства и др. ма­те­риа­лы, ка­саю­щие­ся это­го объ­ек­та. К ви­дам зем­ле­уст­ро­ительной до­ку­мен­та­ции от­но­сят­ся: ге­не­раль­ная схе­ма землеустройства тер­ри­то­рии РФ; схе­мы землеустройства тер­ри­то­рий субъ­ек­тов РФ, му­ни­ци­паль­ных и др. административно-территориальных об­ра­зо­ва­ний; схе­мы ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель; про­ек­ты тер­ри­то­ри­аль­но­го и внут­ри­хо­зяй­ст­вен­но­го землеустройства; ма­те­риа­лы ме­же­ва­ния объ­ек­тов землеустройства; кар­ты (пла­ны) объ­ек­тов землеустройства; про­ек­ты улуч­ше­ния сельскохозяйственных уго­дий, ос­вое­ния но­вых зе­мель, ре­куль­ти­ва­ции на­ру­шен­ных зе­мель, за­щи­ты зе­мель от не­га­тив­ных воз­дей­ст­вий; ма­те­риа­лы гео­де­зических и кар­то­гра­фических ра­бот, поч­вен­ных, гео­бо­та­нических и др. об­сле­до­ва­ний; ре­зуль­та­ты оцен­ки ка­че­ст­ва и ин­вен­та­ри­за­ции зе­мель; кар­ты и ат­ла­сы со­стоя­ния и ис­поль­зо­ва­ния зе­мель. Све­де­ния о землеустройстве но­сят от­кры­тый ха­рак­тер, за ис­клю­че­ни­ем све­де­ний, со­став­ляю­щих государственную тай­ну, и све­де­ний, от­но­сящих­ся к лич­но­сти соб­ст­вен­ни­ков зе­мель­ных уча­ст­ков, зем­ле­поль­зо­ва­те­лей, зем­ле­вла­дель­цев или арен­да­то­ров зе­мель­ных уча­ст­ков.

В стра­нах Западной Ев­ро­пы, США и Ка­на­де зем­ле­уст­ро­ительные дей­ст­вия ис­то­ри­че­ски тес­но свя­за­ны с зе­мель­ным ка­да­ст­ром в свя­зи с ре­ги­ст­ра­ци­ей зе­мель­ных уча­ст­ков и иных объ­ек­тов не­дви­жи­мо­го иму­ще­ст­ва и сде­лок с ним. Еди­ный ка­да­ст­ро­во-зем­ле­уст­ро­ительный про­цесс ак­ку­му­ли­ро­вал в се­бе б. ч. зем­ле­уст­ро­ительных ра­бот, и зем­ле­уст­ро­ительное про­изводство не вы­де­ле­но в отдельную от­расль. Во мно­гих стра­нах зем­ле­уст­ро­ительными дей­ст­вия­ми, свя­зан­ны­ми с различными съём­ка­ми ме­ст­но­сти, со­став­ле­ни­ем карт, про­изводством из­ме­ре­ний, за­ни­ма­ют­ся служ­бы, ве­даю­щие зе­мель­ным ка­да­ст­ром или гео­де­зи­ей и кар­то­гра­фи­ей.

Землеустройства при этом ор­га­ни­зу­ют ор­га­ны ис­пол­нительной вла­сти различного уров­ня (государственного, ре­гио­наль­но­го, ме­ст­но­го) в за­ви­си­мо­сти от сво­ей ком­пе­тен­ции. Зем­ле­уст­ро­ительные ра­бо­ты в боль­шин­ст­ве за­ру­беж­ных стран вклю­ча­ют: пла­ни­ро­ва­ние ис­поль­зо­ва­ния зе­мель в различных административно-территориальных об­ра­зо­ва­ни­ях; ор­га­ни­за­цию ра­цио­наль­но­го ис­поль­зо­ва­ния и ох­ра­ны зе­мель на ос­но­ве государственных, ре­гио­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных про­грамм и ме­то­дов государственного управ­ле­ния зе­мель­ны­ми ре­сур­са­ми; про­ве­де­ние ра­бот по ме­же­ва­нию зе­мель; про­ве­де­ние зем­ле­уст­ро­ительных ра­бот, свя­зан­ных с со­вер­шен­ст­во­ва­ни­ем зем­ле­вла­де­ний и зем­ле­поль­зо­ва­ний; уст­рой­ст­во зе­мель сельскохозяйственного на­зна­че­ния. Смотрите так­же Зе­мель­ный ко­декс РФ.

Профессия землеустроителя – одна из древнейших на земле. Исторически сложилось так, что человечество всегда нуждалось в землеустроителях, особенно на переломных этапах своего развития. Во все времена не исчезал интерес к происхождению земли, ее размеру, плодородию, стоимости. Образование государств незамедлительно порождало проблемы, связанные с необходимостью установления границ между владениями. Поэтому на каждом этапе развития общества возникала потребность в землемерах, и как следствие – проведении землемерных работ.

В большом количестве землеописания составлялись уже в Древнем Риме с V-IV вв. до н.э., где появились специальные люди – римские землемеры или агрименсоры. Для общественности они были более известны, как люди, создающие абсолютно прямые линии и углы.


Они были способны измерять земли, описывать их и профессионально составлять планы местности (карты) для учета и распределения земель, нарезать земельные участки и перераспределять их различным образом (делить на части, объединять, делать прирезки). То есть в современном понимании они были одновременно и геодезистами, и землеустроителями, умеющими планировать территорию.

Римские землеустроители оставили нам в наследство богатство из технических трактатов, известных под общим названием Corpus Agrimensorum Romanorum, имеющих уникальное историческое значение за подробные описания сущности землеустройства, роли императоров в регулировании планирования городов и размещении и благоустройстве других поселений.


Многие римские землеустроительные методы обследования и съемок были основаны на тех, которые использовались в Древнем Египте и Греции. И хотя созданный ими планово-картографический материал наземной съемки и даже сейсморазведки был гораздо менее точен, чем сегодня, но это все равно весьма впечатляюще, ведь он получен без использования GPS и других современных технологий.

Римские землеустроители были высококвалифицированными специалистами, способными использовать ряд инструментов, приборов и методов для планирования размещения городов, крепостей и других больших строений, спроектировать системы дорог, акведуков и т.д.

Геодезические работы по разделу земной поверхности на геометрически правильные участки с определением их площади производились также в Египте, Индии, Китае, Греции. Так, за 6 веков до н.э. в долине реки Нила существовали оросительные системы, возводились сооружения, строительство которых невозможно без выполнения таких геодезических работ, как нивелировка, трассировка и т.д.


С появлением собственности и развитием общественного разделения труда между пастушескими и земледельческими племенами, родовыми общинами появилась необходимость отграничивать земли, т.е. устанавливать границы используемых территорий. Сначала при этом отграничении земель использовались естественные рубежи (большие реки, озера, границы угодий и другие элементы рельефа). Затем стали применяться специально обусловленные знаки и пометки, устанавливаемые на межах (камни, столбы и др.).


Особое место в земельных отношениях отводилось аренде земель. В основном аренда носила краткосрочный характер. В долгосрочную аренду сдавались еще не освоенные земли. Арендная плата устанавливалась в основном как треть собранного урожая.

Древнегреческий историк Геродот писал о египетском царе Сесострисе, который распределил землю равными частями между подданными и обязал их платить ему плату за пользование земельными участками. В случае нарушения границ, в частности, вследствие разлива Нила, они восстанавливались землеустроителями, которые использовали геометрические приемы и веревки (гарпедонапты).


Египетская книга регистраций, созданная около 3000 лет до н.э., является на сегодня одним из первых известных записей о собственности на землю. Она отражала такую информацию о земельных участках, как площадь, месторасположение и т.п. Записи обязательно основывались на проведении измерений на местности, которые осуществляли землеустроители, что имело важное значение, поскольку эти вопросы касались, в первую очередь, налогообложения.

Также известно, что древние греки переняли много египетских методов проведения измерений земли. Древнегреческие математики, в том числе и Пифагор, ездили в Египет, чтобы изучать геометрию, и, возвращаясь, передавали свои знания не только математикам, но и землеустроителям.


Начиная с этого времени свой вклад в науку внесли Гекатей Милетский (впервые применил географические координаты на карте), Эратосфен (определил радиус Земли и ввел линии широты и долготы на картах), Клавдий Птолемей (составил список 8000 известных мест мира с указанием их географического местоположения), Кратет Малльский (создал глобус).

В средние века землеустроительные действия носили уже государственный характер и были связаны, в первую очередь, с учетом (кадастром) земель, их разделением между землевладельцами и отграничением (установлением и закреплением границ земельной собственности). Кроме того уже в это время учитывалось качество отдельных земельных участков для обложения налогом.


Развитию и совершенствованию методов геодезических работ способствовали также научные достижения в области математики, физики и инструментальной техники. Например, с появлением в 1590 году мензулы (полевой чертежный столик, состоящий из планшета, штатива и скрепляющей их подставки) начался новый период развития современной топографии и картографии, а изобретение Галилеем зрительной трубы (1609 г.) позволило резко повысить точность геодезических измерений.

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.

Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание землеустройства различных общественно-экономических формаций, определяется способом общественного производства, уровнем развития производственных сил и производственных отношений, соответствующих земельных отношений, обусловленных формами собственности на землю и на другие средства производства.

Часть 1. Землеустройство в древности.

Первейшие шаги в земельных отношениях изначально были сделаны еще в первобытном обществе, когда племенами установились границы охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была неприкосновенна и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением общества на скотоводческие и земледельческие племена возникла необходимость устанавливать границы территории и закрепить их межевыми знаками.

Когда возникли классовое общество и частная собственность на землю, землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах господствующего класса.

За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже разделяли земельные пассивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли замеры, определяли качество земель с целью налогообложения.

Эта деятельность изначально называемая землемерными работами (межеванием) с течением времени превратилось в то, что сейчас называется – землеустройством.

Часть 2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века.

В России первые описания земель появилось в IX веке, они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имущества, началась история учета земель в связи с образованием государства и налогообложением.

В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение поместный приказ, которое стало общегосударственным центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.

Следующий этап развития землеустройства обусловлен политикой Петра I:

· Он уничтожил поместную систему

· Сравнял бывшие поместья с вотчинами

· Ввел подушную подать.

Часть 4. Генеральное межевание земель России в XVIII веке.

В XVIII веке в России начинает применяться геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялась площадь всех владений, в том числе по угодьям.

Главная задача межевания с периода с 1765 по 1861 г. Основная задача состояла в регистрации казенных и других владений.

Целью и содержанием генерального межевания – являлось техническое и юридическое оформление и обеспечение точности границ, дворянского землевладения, работы велись землемерными партиями по дачам – участком земли ограничиваемым в натуре.

В дачу могли входить как земли одного, так и земли тяготеющих к одному или нескольким имениям.

На каждую дачу составляли план. А на уезд- генеральный план. Так же генеральное межевание имело цель повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить рыночный оборот земли.

Часть 5. Отмена крепостного права.

Часть 6. Столыпинская реформа

Организатором реформы был П. Столыпин Цель реформы: освободить крестьян от помещичьей зависимости, передать в их собственность часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересовать крестьян в увеличении производства.




Земля предоставлялась за денежный выкуп, при этом выполнялись следующие работы: составление уставных грамот, определение выкупных платежей, отвод земельных владений в натуре и отграничение крестьянских земель от помещичьих наделов. Из- за большого объема работ, инструментальная съемка земель не предусматривалась, земли только отграничились от местности.

Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.

Часть 7. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти.

В результате эволюции 1917 г. В России произошла смена социально- экономической формации и изменено законодательство в частности был принят декрет земли, провозглашений коллективизацию земель.

В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.

В 1921- 1927 годах в условиях установления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам.

Считалось, что крестьянские хозяйства решат продовольственную проблему улучшат экономику. Результат был достигнут в период НЭПА.

Землеустройством в этот период устранялись недостатки землепользования, разделялись крупные землевладения селений, ликвидировалась мелкополосица.

С 1923 г. Землеустроительные работы стали проводится на основе Земельного кодекса и Закона о трудовом землепользовании, где предусматривались отвод земель, отграничение сельскохозяйственных угодий размещение дорожной сети.

Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям, а так же государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде Государственных актов на право пользования землей, списков землепользований, земельно-кадастровых книг, предприятий и организаций, а т.ж в виде планово – картографических документов.

Все выше перечисленные документы создавались в рукописной форме и имели достаточно низкую точность

Объективной причиной зарождения землеустройства является его социальный характер и необходимость для регулирования земельных отношений в обществе.

Целью землеустройства при любом общественном строе является получение определенного экономического результата. Для этого организация территории должна быть в максимальной степени подчинена настоящим и будущим потребностям производства, а так как любое производство направленное в той или иной степени на решение социальных вопросов -это еще раз подтверждает социальный характер землеустройства.

Содержание землеустройства различных общественно-экономических формаций, определяется способом общественного производства, уровнем развития производственных сил и производственных отношений, соответствующих земельных отношений, обусловленных формами собственности на землю и на другие средства производства.

Часть 1. Землеустройство в древности.

Первейшие шаги в земельных отношениях изначально были сделаны еще в первобытном обществе, когда племенами установились границы охотничьих территорий. Собственность на охотничьи угодья была неприкосновенна и отстаивалась в отчаянной борьбе. С расслоением общества на скотоводческие и земледельческие племена возникла необходимость устанавливать границы территории и закрепить их межевыми знаками.

Когда возникли классовое общество и частная собственность на землю, землеустройство начало осуществлять земельную политику в интересах господствующего класса.

За тысячелетия до нашей эры народы Греции, Египта, Индии уже разделяли земельные пассивы на части, вели строгий учет земель, осуществляли замеры, определяли качество земель с целью налогообложения.

Эта деятельность изначально называемая землемерными работами (межеванием) с течением времени превратилось в то, что сейчас называется – землеустройством.

Часть 2. История развития землеустройства в России с IX по XVIII века.

В России первые описания земель появилось в IX веке, они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имущества, началась история учета земель в связи с образованием государства и налогообложением.

В XVI веке для описания земель было создано специальное учреждение поместный приказ, которое стало общегосударственным центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы.

Следующий этап развития землеустройства обусловлен политикой Петра I:

· Он уничтожил поместную систему

· Сравнял бывшие поместья с вотчинами

· Ввел подушную подать.

Часть 4. Генеральное межевание земель России в XVIII веке.

В XVIII веке в России начинает применяться геометрический метод межевания, при котором довольно точно определялась площадь всех владений, в том числе по угодьям.

Главная задача межевания с периода с 1765 по 1861 г. Основная задача состояла в регистрации казенных и других владений.

Целью и содержанием генерального межевания – являлось техническое и юридическое оформление и обеспечение точности границ, дворянского землевладения, работы велись землемерными партиями по дачам – участком земли ограничиваемым в натуре.

В дачу могли входить как земли одного, так и земли тяготеющих к одному или нескольким имениям.

На каждую дачу составляли план. А на уезд- генеральный план. Так же генеральное межевание имело цель повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить рыночный оборот земли.

Часть 5. Отмена крепостного права.

Часть 6. Столыпинская реформа

Организатором реформы был П. Столыпин Цель реформы: освободить крестьян от помещичьей зависимости, передать в их собственность часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересовать крестьян в увеличении производства.

Земля предоставлялась за денежный выкуп, при этом выполнялись следующие работы: составление уставных грамот, определение выкупных платежей, отвод земельных владений в натуре и отграничение крестьянских земель от помещичьих наделов. Из- за большого объема работ, инструментальная съемка земель не предусматривалась, земли только отграничились от местности.

Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.

Часть 7. Декрет о Земле. Землеустройство в годы Советской власти.

В результате эволюции 1917 г. В России произошла смена социально- экономической формации и изменено законодательство в частности был принят декрет земли, провозглашений коллективизацию земель.

В этот период основным содержанием землеустройства был отвод земель коллективным и советским хозяйствам.

В 1921- 1927 годах в условиях установления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам.

Считалось, что крестьянские хозяйства решат продовольственную проблему улучшат экономику. Результат был достигнут в период НЭПА.

Землеустройством в этот период устранялись недостатки землепользования, разделялись крупные землевладения селений, ликвидировалась мелкополосица.

С 1923 г. Землеустроительные работы стали проводится на основе Земельного кодекса и Закона о трудовом землепользовании, где предусматривались отвод земель, отграничение сельскохозяйственных угодий размещение дорожной сети.

Начиная с 1955 г. был введен государственный учет наличия и распределения земли по угодьям, а так же государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде Государственных актов на право пользования землей, списков землепользований, земельно-кадастровых книг, предприятий и организаций, а т.ж в виде планово – картографических документов.

Все выше перечисленные документы создавались в рукописной форме и имели достаточно низкую точность

Анализ исторических источников свидетельствует о том, что понятия

лению площадей, то межевание заключалось, в первую очередь, в определении (установлении, восстановлении) границ землевладений и землепользований с постановкой межевых знаков и выдачей правоустанавливающих документов.

Уже Соборное уложение 1649 г., первый свод законов России, - призна- вало межевание как самостоятельное юридическое действие. В этом документе были названы два основных вида межевания:

- спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами;

- спорное и бесспорное восстановление межевых знаков.

Межевые работы, проведенные в соответствии с Соборным уложением 1649 г., имели новые признаки рациональной организации территории. Так, при межевании уничтожалась чересполосица, не устанавливались новые въезды в чужие леса, размещались новые дороги для проезда на земельные участки, а озера и места для рыбной ловли включались только в те дачи (участки), внутри которых они находились, чтобы избежать вкрапливаний.

Эти действия не подпадали ни под определение землемерия, ни межевания. В мае 1754 г., когда в России была утверждена «Инструкция межевщи-

В первой половине Х1Х века сложились более или менее четкие понятия

важнейший элемент организации территории, а землевладелец (собственник) – получает право владеть, пользоваться и распоряжаться землей.

Межевым актом не только устанавливалось право земельной собственно- сти; оно формально укреплялось, узаконивалось, становилось устойчивым. В случае нарушения этого права оно могло быть восстановлено на основании ме- жевых документов - планов, книг, знаков.

С последней четверти ХVIII в. в Европе начали решаться не только юри- дические и технические вопросы перераспределения земель между различными землевладельцами, но и задачи организации территории внутри самих земле- владений. Это было обусловлено, прежде всего, заменой экстенсивных систем землевладения более прогрессивными, необходимостью введения в сельскохо- зяйственный оборот новых земель путем проведения мелиорации и культур- технических работ (осушению и орошению, удалению мелколесья, кустарника, камней, кочек и т.п.).

В России в это время также стали уделять больше внимания росту куль- туры земледелия и поземельному устройству, особенно крупных помещичьих хозяйств. Большая территория, разнообразие природных и экономических условий, климата и почв требовали учета при ведении сельского хозяйства осо- бенностей территории, правильной ее организации, установления рационально- го соотношения пахотных земель, кормовых угодий, лесов, организации чере- дования культур на полях и разбивки участков на севообороты.

лесоводству, ботанике. – М.: Изд-во Московского общества испытатели приро- ды, 1952. – с.68–69).

Читайте также: