Виды и масштабы криминологического прогноза кратко

Обновлено: 08.07.2024

Криминологическое прогнозирование - оценка будущего состояния преступности, процессов ее детерминации, результатов различных управленческих решений, связанных с преступностью.

Предмет - преступность, причины и условия преступности, личность преступника, преступное поведение, криминологическая политика.

Объект: 1) преступность, ее отдельные виды и группы в определенной конкретно-исторической ситуации 2) наиболее вероятные варианты развития криминологической ситуации в мире, стране, в регионе под влиянием комплекса детерминирующих факторов 3) ожидаемый социальный образ наиболее опасного преступника с выделением типов по направлениям криминальной деятельности и степени влияния на криминогенные процессы; 4) социальный портрет жертвы преступления и установление групп риска; 5) наиболее вероятные варианты развития криминологической ситуации в мире, стране, регионе в контексте ожидаемого влияния комплекса детерминирующих факторов.

Цель - установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе, разработка способов изменения течения неблагоприятных тенденций и закономерностей.

Субъекты - органы, ведущие борьбу с преступностью, научно-исследовательские учреждения, занимающиеся изучением проблем преступности, и коллективы ученых и практических работников.

Виды: 1. В зависимости от предмета прогнозирования: 1) состояние объекта - поисковый прогноз (например объем преступности); 2) тенденций и период развития объекта - нормативный прогноз.

2. От сроков прогнозирования: 1) краткосрочное - до 1 года; 2) среднесрочное - до 5 лет; 3) долгосрочное - от 5 до 10 лет; 4) сверхкраткосрочные и сверхдолгосрочные.

3. От роли прогноза в решении задач по борьбе с преступностью; 1) оперативное - используется в повседневной деятельности для решения текущих вопросов; 2) тактическое - для определения целей и задач криминологической политики в управленческих звеньях среднего уровня; 3) стратегическое, связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру изменениями в криминологической политике.

Исходя из назначения: 1) общее, адресованное всем субъектам прогнозирования; 2) специальное - ориентированно на прогноз отдельных аспектов борьбы с преступными посягательствами; 3) индивидуальное - прогнозирование конкретной ситуации и возможных путей ее нейтрализации или ускорения.

В зависимости от объекта предвидения: 1. Сингулярное (однообъектное) - объект изолируется от структуры внешних взаимосвязей; 2. Мультипледное (многообразное) - анализу подвергается множество явлений; 3. Системное - учитываются уровни, направление взаимодействия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, пространственно-временные и социально-экологические параметры; 4. Метосистемное - выход за рамки данной системы и предложение другой системы.

Метод криминологического прогнозирования - способ изучения объекта криминологического прогнозирования, направленный на составление конкретного прогноза. 1. Экстраполяция - продолжение в будущее тенденции, выявленной в анализе прошлого и настоящего. 2. Метод экспертных оценок - мнение компетентных специалистов. 3. Моделирование.

44. Понятие, виды, сроки и организация криминологического планирования.

Криминологическим планированием понимается научно - обоснованное определение целей и задач в сфере борьбы с преступностью, направлений, путей и средств решения этих задач, их нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определенный период."

Целью планирования предупреждения преступности в настоящее время является закрепление тенденции стабилизации преступности, а также снижения ее уровня в целом по отдельным видам и группам преступлений.

Поскольку преступность является многофакторным явлением, "представляется, что сложному комплексу криминогенных факторов, обуславливающих ее, следует противопоставить научно - обоснованный комплекс экономических, политических, организационно - управленческих, социально - психологических мероприятий, направленных на ослабление или нейтрализацию этих факторов.

В основе правильного планирования предупредительной деятельности, осуществляемой государством, лежит точная информация относительно преступности и влияющих на нее процессов в динамике и результативности принятых ранее мер предупреждения.

Перспективные планы составляются на длительный срок и основаны на долгосрочных криминологических прогнозах.

Текущие планы составляются на основе краткосрочных и среднесрочных прогнозов и имеют целями решение промежуточных и стоящих остро задач.

По срокам различают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные планы.

В правоохранительных органах, как правило, составляются квартальные, полугодовые и годовые планы, которые можно отнести к краткосрочным.

Второй и третий виды планов рассчитаны на3-5и10-20 лет. К этому виду планирования можно отнести и такой важный международный документ, как "Межведомственная программа совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств" до 2000 года, утвержденная Решением Совета глав государств Содружества 17 мая 1996 год.

45. Понятие и значение предупреждения преступлений в борьбе с преступностью

Криминология изучает преступность, ее признаки, показатели, а также причины и условия, благоприятствующие ее существованию и развитию, личность преступника и жертвы ради одного эффективного предупреждения преступности.

Предупреждение преступности – это совокупность разнообразных, связанных между собой мер, осуществляемых государственными органами, общественными организациями и простыми гражданами и направленных на устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих существованию и развитию преступности.

Приоритетность предупреждения преступности выражается в следующих постулатах:

- не дать совершиться "злу" всегда лучше, чем карать уже содеянное;

- когда мы противодействуем совершению конкретных преступлений, мы воздействуем и на преступность в целом;

- при предупреждении преступности происходит огромная "экономия ресурсов" общества за счет уменьшения его непроизводительных "издержек".

Предупреждение преступности – это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов.

Однако единства в определении уровней данной системы среди ученых нет.

Предупреждение преступности ведется с использованием разнообразных видов предупредительной деятельности:

- пресечение преступлений, т.е. принятие мер предупредительного воздействия к лицу с целью прекращения им уже начатого преступления (это, как правило, стадия покушения или оконченного преступления). Осуществляется обычно сотрудниками органов внутренних дел, но могут быть граждане и должностные лица;

- предотвращение преступлений – представляет собой деятельность, направленную на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений;

- профилактика преступлений – это совокупность мер, направленных, во-первых, на выявление и устранение детерминант преступлений (общая профилактика), а, во-вторых, на установление и оказание корректирующего воздействия лиц, которые реально могут совершить преступления (индивидуальная профилактика).

Система предупреждения преступлений выполняет регулятивные, охранительные и воспитательные функции. Регулятивная функция профилактики заключается в создании условий, которые позволяют людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требования закона. Кроме этого, меры профилактики позволяют защищать социально значимые ценности и права граждан от нарушений, тем самым выполняют охранительную функцию. Воспитательная же функция состоит в широком использовании методов убеждения, коррекции поведения людей, а также в приведении их поступков в соответствие с требованиями норм права и морали.

46. Общесоциальное предупреждение преступности.

Общесоциальные меры предупреждения осуществляются через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Эти мероприятия преследуют гораздо более широкие цели, нежели борьба с преступностью. Они могут осуществляться на республиканском и региональном уровнях, а также на уровне отдельного индивида. Примером могут служить: повышение зарплаты, стипендии; улучшение жилищных условий людей; сокращение уровня безработицы; увеличение количества библиотек, учреждений досуга и т.п.

Криминологическое прогнозирование представляет собой научное предсказание основных изменений развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в будущем.

Виды криминологического прогнозирования

В науке существует три основных вида криминологического прогнозирования:

Прогнозирование преступности;
Прогнозирование индивидуального преступного поведения;
Прогнозирование возможного развития некоторых видов человеческого поведения.

Прогноз и его цели

Прогноз способствует решению многих задач по планированию борьбы с преступными и общественно вредными проявлениями.

Целью криминологического прогнозирования является выявление возможных тенденций и закономерностей развития преступности. А это означает, что прогнозирование не устраняет совершение общеопасных явлений, а только минимизирует наступление таких явлений. Поэтому криминологическое прогнозирование может быть как вероятностным, так и мгновенным.

Другая классификация прогнозирования

Криминологическое прогнозирование подразделяется на обыденное и научное.

Обыденное криминологическое прогнозирование – все предсказания основаны на повседневном опыте практических работников правоохранительных органов (интуиция, житейские наблюдения и т.д.).

Научное криминологическое прогнозирование – это прогноз, основанный на системных знаниях преступности, причин преступности, мотивации преступного поведения, общенаучных и частнонаучных методах.

Методы прогнозирования

В криминологии прогнозирование основывается на ряде методов. Первый из них – это метод экспертных оценок. Этот метод представляет собой специфическую форму опроса специалистов (криминологов, социологов, психологов и т.д.). Обычно он используется для долгосрочного прогнозирования.

Второй метод – метод моделирования. Заключается в построении моделей преступности. Модель – это реальный или мысленный образ каких-либо объектов (схема, чертеж, описание, график и т.д.). В настоящее время существует два направления математического моделирования преступности:

моделирование преступности в виде уравнения множественной регрессии;
матричное моделирование преступности.

Третьим методом является экстраполяция (от лат. extra – сверх и polio – выправляю, изменяю). Этот метод представляет собой распространение выводов, полученных при изучении прошлой и настоящей преступности на ее будущие тенденции. Прогностические выводы могут различаться по видам, группам преступлений и их причинным обстоятельствам. Этим методом можно получить вероятностные прогностические выводы о структуре преступности и связанных с нею явлений.

Экстраполяция обычно используется при кратковременных прогнозах. Здесь действует такое правило: чем меньше срок прогноза, тем может быть выше его точность.

Существуют три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений науки. В настоящее время с уверенностью можно прогнозировать дальнейшее развитие таких направлений криминологических исследований, как семейная криминология, криминальная виктимология, теория контроля преступности и криминологическая экспертиза.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования преступности в целом и ее отдельных видов, а именно: первичной и рецидивной, преступности мужчин и женщин, отдельных видов и групп преступлений, сельской и городской преступности, преступности в отдельных регионах, на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства.

Под прогнозированием индивидуального преступного поведения понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

Методологическое обоснование возможности прогнозирования поведения человека связано с детерминистической концепцией поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия личности, среды и конкретной жизненной ситуации. Безусловно, сложная сущность человека, различные свойства его природы обусловливают трудности методологии познания и прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не делают таковые невозможными.

Индивидуальное прогнозирование преступного поведения может применяться лишь в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение ими преступления.

На практике опытные работники органов МВД нередко достаточно четко могут сделать прогноз в отношении тех или иных лиц, скомпрометировавших себя антиобщественным поведением. Зная свойства таких лиц, среду, в которой они находятся, они своевременно проводят профилактическую работу, предотвращая тем самым совершение ими преступлений.

Кроме того, криминологические прогнозы в зависимости от охватываемых временных этапов делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

Цель краткосрочного прогнозирования (1-2 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На этой основе разрабатываются краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступности. В практической деятельности находят применение сверхкраткосрочные прогнозы, – оперативные – охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц и квартал).

Среднесрочное прогнозирование включает период от 3 до 10 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью.

В практике органов внутренних дел распространение получили трехгодичные прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок 3 года избран в связи с тем, что большинство новых преступлений совершается в течение первых трех лет с момента отбытия наказания.

Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок выше 10 лет и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества.

К наиболее необходимым долгосрочным прогнозам преступности можно отнести прогнозы на срок 15-20 лет. Именно за этот период завершается в основном демографический цикл, охватывающий воспроизводство населения в течение одного поколения, нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного срока обычно завершается и технический цикл развития хозяйства.

В литературе можно встретить и иные классификации прогнозов. По масштабу криминологическое прогнозирование делят на прогнозирование преступности в целом и отдельных ее видов. В зависимости от охватываемой прогнозом территории выделяют прогнозирование преступности в России, субъектах федерации, в населенном пункте (городе, поселке) и на территории обслуживания правоохранительного органа (район, округ города, муниципальное образование, предприятие).

Субъектами криминологического прогнозирования являются, прежде всего, научные учреждения, коллективы криминологов и отдельные ученые. Наибольший вклад в научное прогнозирование преступности в России вносят Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России и НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, которые осуществляют эту деятельность постоянно, в том числе выполняя заказы правоохранительных органов. Но не меньшее количество криминологов занимаются прогнозированием преступности в стенах ведущих юридических вузов страны, в том числе и относящихся к правоохранительным ведомствам.

Но не менее активными субъектами криминологического прогнозирования являются штабные подразделения правоохранительных органов, в том числе системы МВД России. В их непосредственные обязанности входит мониторинг основных показателей преступности на обслуживаемой территории и составление прогнозов из изменений в ближайшем будущем: на сутки, неделю, месяц, квартал, полугодие или год.

Такая деятельность органов внутренних дел является неотъемлемой составляющей системы мер по предупреждению преступности, о чем прямо указывает Наставление о деятельности ОВД по предупреждению преступлений, утвержденное Приказом МВД РФ №490 от 11 августа 1998 года.

В криминологии прогнозы динамики преступности классифицируются по срокам, методам, масштабам, субъектам и другим основаниям.

Криминологическое прогнозирование в широком смысле классифицируется на три вида:

– прогнозирование науки криминологии (прогнозирование криминологических исследований, определение перспектив развития, конкретных направлений науки);

– прогнозирование преступности (первичной и рецидивной);

– прогнозов индивидуального преступного поведения.

В зависимости от формы виды прогнозов делятся на:

– дескриптивныйили описательный, который призван определить возможные варианты будущего;

– прескриптивный или предписывающий, который указывает цели и предписывает поведение, необходимое для их достижения.

По направленности видами прогноза являются:

– самоорганизующийся, который содействует реализации определенной модели будущего

– саморазрушающийся, который наоборот мобилизует силы для того, чтобы избежать нежелательного будущего.

В зависимости от характера предполагаемого будущеговыделяюттакие виды прогноза, как:

– реалистический прогноз, который максимально учитывает действительность и тенденции развития и обеспечивает государственные и общественные институты необходимой информацией в целях осуществления их практической деятельности;

– утопический прогноз, который мало считается с действительностью и предназначен быть средством борьбы идей, а не практической деятельности.

По уровню КП бывает:

– преступности в целом;

– отдельных категорий преступлений;

– конкретного индивидуального преступного поведения.

Индивидуальный прогноз преступности – это вероятностные предположения о возможных в будущем процессах криминализации и виктимизации личности, осуществление которых следует не допустить посредством соответствующей индивидуальной профилактики.

По масштабам территории КП могут разделяться на:

– в масштабе всей страны;

– в масштабе округов, краев, областей, городов;

– в определенном месте, на отдельном объекте.

В зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью выделяют следующие виды криминологического прогнозирования:

а) оперативное, используемое в повседневной деятельности, для решения текущих вопросов (например, предвидение результатов изъятия фальсифицированных спиртных напитков, реализуемых через частные предприятия);

б) тактическое, применяемое для определения целей и задач криминологической политики в управленческих звеньях среднего уровня (например, при формировании перечня приоритетных направлений деятельности УВД по борьбе с преступностью на календарный год);

в) стратегическое, связанное со значительным по уровню, масштабом и характером изменениями в криминологической политике (например, прогноз транснациональной преступности и участия различных государств в деятельности по борьбе с ней).

С точки зрения охвата КП может быть:

а) локальное,сведенное до минимума в территориальном, ведомственном аспектах (например, предвидение тенденций развития наркотизма на исследуемой территории);

б) региональное,осуществляемое по отношению к отдельным административно-территориальным единицам в рамках межведомственного подхода (например, прогнозирование перспектив воздействия карательной политики на преступность в том либо ином регионе или субъекте федерации в обозримом периоде);

в) глобальное,осуществляемое в масштабах государства, содружества государств, имеющие комплексный межнаучный характер(например, в виде целевой федеральной программы борьбы с преступностью).

а) общее (адресованное ко всем субъектам предвидения, например, нормативная модель концепции государственного контроля над преступностью);

б) специальное (ориентированное на предвидение отдельных аспектов борьбы с преступными посягательствами, например, с организованной преступностью);

в) частное(индивидуальное, когда прогнозируется конкретная криминогенная ситуация и возможные пути её нейтрализации или устранения).

По направленности КП разделяются на:

– прогноз насильственной преступности (убийства, причинение вреда здоровью, изнасилования, терроризм);

– прогноз корыстно-насильственной преступности (бандитизм, разбой, грабеж, вымогательство);

– прогноз корыстной преступности (кража, мошенничество, присвоение или растрата);

– прогноз уличной, бытовой преступности;

– прогноз должностной преступности;

– прогноз организованной преступности;

– прогноз городской и сельской преступности;

– и др.: в зависимости от вида преступного посягательства, главам УК РФ.

В зависимости от сроков (временных периодов) КП может быть:

– оперативный, который охватывает небольшие промежутки времени: сутки, недели, месяц, квартал (например, прогнозы на время проведения тех или иных мероприятий массового характера);

– краткосрочный, который охватывают период от года до трёх лет и направлен на научное предсказание тенденций, возможных вариантов изменения преступности в ближайшем будущем;

– среднесрочный, который охватывают период от трёх до пяти лет и направлен на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью;

– долгосрочный, который охватывают период на срок до десяти лет, и дает возможность предусмотреть стратегическую линию в организации борьбы с преступностью, определить важнейшие направления в борьбе с ней.

На практике чаще пользуются оперативным и краткосрочным КП с целью выработки тактики реализации борьбы с преступностью.

– сингулярное – простое, однообъектное, когда объект изолируется от структуры внешних взаимосвязей (например, прогноз уличной преступности в районе);

– мультиплетное(факторное) – сложное, многообразное, когда анализу подвергается множество юридических и неюридических явлений (например, прогноз эффективности деятельности по борьбе с коррупцией в правоохранительных органах в связи с созданием ведомственных служб безопасности;

–системное– когда учитываются уровни, направление взаимодействия прогнозируемых объектов, теснота взаимосвязи, пространственно-временные и социально-экономические параметры (например, прогноз экономической преступности и результатов борьбы ней на следующий год);

– метасистемное– когда реальная система, показатели которой прогнозируются, признается неспособной обеспечить решение поставленных задач, предсказывается деятельность проектируемой системы (например, прогноз создания новой организационной структуры в системе органов уголовной юстиции).

По признаку повторности КП делится на:

– прогнозирование первичной преступности;

– прогнозирование рецидивной преступности.

– лиц, ранее совершавших преступления;

– лиц с девиантным поведением, от которых можно ожидать совершения преступного посягательства.

Исходя из статуса субъекта предвидения можно выделить КП:

– официальное, осуществляемое субъектами, в круг обязанностей которых входит осуществление такой деятельности (например, аналитические группы, штабы ОВД);

– неофициальное, присутствующее в деятельности граждан, правонарушителей и основанное на житейском опыте, интуиции.

КП по охвату делится на:

– углубленный, который дается совместно научными учреждениями и аналитическими подразделениями правоохранительных структур и охватывает обширный круг корреляционных зависимостей, детализирован, имеет развернутую мотивировку, носит междисциплинарный характер;

– облегченный, дается правоохранительными структурами на местном уровне, в сжатом виде, мотивировка в основном табличная или графическая.